Riihimäen kaupunki TOIMINTASÄÄNNÖT SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMEN TOIMINTASÄÄNTÖ Hyväksytty sosiaali- ja terveyslautakunnassa 30.5.2017 77 Voimaantulo 1.6.2017 Lautakunta siirtää toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille tästä toimintasäännöstä ilmenevällä tavalla. Toimintasääntö täydentää hallintosääntöä. Lisäksi se sisältää määräyksiä sosiaali- ja terveystoimen organisaatiosta, toiminnan sisällöstä ja viranhaltijoiden tehtävistä sekä päätösvallasta. Esimiehellä on aina sama päätösvalta kuin alaisellaan. Sosiaali- ja terveystoimen laskujen ja maksuosoitusten hyväksyjistä tekee sosiaali- ja terveysjohtaja vuosittain erillisen päätöksen. 1 Toimialan johtaminen Sosiaali- ja terveystoimen toimialaa johtaa sosiaali- ja terveysjohtaja. 2 Johtoryhmä Sosiaali- ja terveysjohtaja asettaa toimialan johtoryhmän ja nimittää siihen jäsenet. Johtoryhmä edistää koko toimialan yhteistoimintaa sekä strategian ja tavoitteiden toteuttamista. Henkilöstön edustaja nimitetään henkilöstöjärjestöjen esityksestä. 3 Palvelualueiden moniammatilliset tiimit Sosiaali- ja terveysjohtaja asettaa kullekin vastuualueelle hallintosäännössä määritellyn moniammatillisen asiantuntijatiimin. Kuhunkin tiimiin kuuluu sekä sosiaali- että terveydenhuollon viranhaltijoita. Lisäksi siihen kutsutaan Hausjärven ja Lopen kuntien nimeämät edustajat. Tiimin tehtävät on määritelty hallintosäännössä. 4 Vastuualueet Sosiaali- ja terveystoimialalla ovat seuraavat vastuualueet: 1. lasten, nuorten ja perheiden palvelut 2. aikuisten ja vammaisten palvelut 3. koti- ja vanhuspalvelut 4. terveyspalvelut 5. yhteispalveluyksikkö Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen vastuualue Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen vastuualueeseen kuuluvat perhepalvelujen ja lastensuojelun palvelualueet
2 Aikuisten ja vammaisten palvelujen vastuualue Aikuisten ja vammaisten palvelujen vastuualueeseen kuuluvat aikuisten palvelujen ja vammaispalvelujen palvelualueet Koti- ja vanhuspalvelujen vastuualue Koti- ja vanhuspalvelujen vastuualueeseen kuuluvat kotona asumista tukevien palvelujen ja ympärivuorokautisen hoivan palvelualueet Terveyspalvelujen vastuualue Terveyspalvelujen vastuualueeseen kuuluvat perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon palvelut. Yhteispalvelujen vastuualue Yhteispalvelut vastaa koko toimialan keskitetyistä hallinto-, henkilöstö- ja talouspalveluista sekä kehittämispalveluista. Yhteispalvelut tukee ja avustaa toimialan johtoa sen tehtävissä. Yhteispalvelut ohjaa, tukee ja avustaa toimialan muiden vastuualueiden esimiehiä talous-, hallinto- ja henkilöstöasioissa. 5 Sosiaali- ja terveysjohtajan tehtävät ja toimivalta Sosiaali- ja terveysjohtajan tehtävät on määritelty hallintosäännössä 49. Näiden lisäksi sosiaali- ja terveysjohtaja: 1. toimii sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksissa esittelijänä 2. päättää toimialueen sosiaali- ja terveyspalveluita koskevista hankinnoista sekä useampaa vastuualuetta koskevista hankinnoista kaupungin hankintaohjeen mukaisesti 3. päättää edellä mainittuja hankintoja koskevista sopimuksista sekä myyntipalvelu- ja yhteistoimintasopimuksista ja allekirjoittaa sopimukset 4. päättää harkinnanvaraisten palkanosien myöntämisestä yleisohjeiden mukaisesti alaistensa työntekijöiden osalta 5. myöntää palvelupäälliköille sekä talous- ja hallintopäällikölle vuosiloman ja virkavapauden 6. tekee tarvittaessa väliaikaisia muutoksia alaisilleen viranhaltijoille myönnettyyn toimivaltaan 6 Talous- ja hallintopäällikön tehtävät ja toimivalta Talous- ja hallintopäällikön tehtävänä on, sen lisäksi mitä muutoin on määrätty: 1. vastata talous-, henkilöstö- ja hallintoasioiden ohjeistuksesta ja laadun koordinoinnista koko toimialalla 2. valmistella talouden ja hallinnon kehittämistä koskevat asiat koko toimialalla 3. vastata toimialan talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelusta 4. vastata toimialan talousarvion seurannasta ja raportoinnista sosiaali- ja terveysjohtajalle ja johtoryhmälle sekä sosiaali- ja terveyslautakunnalle 5. huolehtia toimialan tilinpäätöksen valmistelusta 6. vastata toimialan talouden ja hallinnon perustehtävien toteuttamisesta 7. vastata sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistuksesta ja koordinoinnista toimialalla 8. päättää toimialan vahingonkorvausten myöntämisestä 9. vastata toimialan projektien ja hankkeiden valtionosuuksien, apurahojen ja avustusten hakemisesta, tilittämisestä ja raportoinnista ao. viranomaisille 10. päättää yhteispalveluyksikköä koskevista sopimuksista ja alle 60 000 euron hankinnoista hankintaohjeen mukaisesti sekä allekirjoittaa näitä koskevat sopimukset 11. päättää koko sosiaali- ja terveyspalvelujen toimialaa tai useampia vastuualueita koskevien tutkimuslupien myöntämisestä
3 12. päättää alaisensa henkilökunnan valinnasta, irtisanomisesta, eron myöntämisestä ja lomauttamisesta 13. päättää alaisensa henkilöstön koulutukset, vuosilomat, virka- ja työvapaat ja perhevapaat 14. toimia sosiaali- ja terveyslautakunnan kokouksissa sihteerinä 7 Palvelupäällikön tehtävät ja toimivalta Palvelupäällikön tehtävänä on, sen lisäksi mitä muutoin on määrätty: 1. vastata vastuualueeseensa talouden ja toiminnan suunnittelusta, tuloksellisuudesta, laadusta ja vaikuttavuudesta 2. vastata vastuualueeseensa palvelujen järjestämisestä sosiaali- ja terveyslautakunnan linjausten mukaisesti talousarvion puitteissa 3. vastata palveluiden tuottamisesta ja kehittämisestä asiakaslähtöisellä toimintatavalla 4. vastata vastuualueensa sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä raportoinnista 5. vastata vastuualueen turvallisuus- ja valmiussuunnittelusta 6. päättää alaisensa henkilökunnan valinnasta, irtisanomisesta, eron myöntämisestä ja lomauttamisesta 7. päättää vastuualueensa koulutussuunnitelmasta sekä palveluesimiesten koulutukset, vuosilomat, virka- ja työvapaat, perhevapaat ja muut työ-/virkavapaat 8. päättää vastuualuetta koskevista alle 60 000 euron hankinnoista 9. tehdä suorahankintapäätös yksittäisessä asiakastilanteessa kaupungin hankintaohjeiden ja sosiaali- ja terveyslautakunnan ohjeiden mukaisesti ja hyväksyä sitä koskevat laskut enintään 400 000 euroon asti. Mikäli hankinnan arvo ylittää 200 000 euroa, on ennen hankintapäätöksen tekemistä konsultoitava kaupunginlakimiestä. 10. hyväksyä vastuualuettaan koskevat sopimukset, sitoumukset ja laskut 11. päättää asiakasmaksujen perimättä jättämisestä 12. vastata vastuualuettaan koskeviin muistutuksiin, kanteluihin ja lausuntopyyntöihin 13. vastata yksityisten palveluiden valvonnasta 14. hyväksyä yksityiset sosiaalipalvelun tuottajat kotipalvelun tukipalvelun osalta 15. päättää vastuualuettaan koskevien tutkimuslupien myöntämisestä 16. toimia esittelijänä yksilöhuoltojaostossa omaa vastuualuettaan koskevissa asioissa 17. päättää harkinnanvaraisten palkanosien myöntämisestä yleisohjeiden ja talousarvion mukaisesti alaisensa henkilöstön osalta 18. päättää viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 :ssä tarkoitettua asiakirjaa koskevan tiedon antamisesta 8 Palveluesimiehen tehtävät ja toimivalta Palveluesimiehen tehtävänä on, sen lisäksi mitä muutoin on määrätty: 1. vastata palvelualueensa toiminnan ja talouden suunnittelusta, tuloksellisuudesta, laadusta ja vaikuttavuudesta 2. vastata palvelualueensa palvelujen tuottamisesta ja kehittämisestä asiakaslähtöisellä toimintatavalla 3. vastata palvelualueensa sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä raportoinnista vastuualueen päällikölle 4. vastata palvelualueensa turvallisuussuunnittelusta ja omavalvontasuunnitelmasta 5. päättää henkilökunnan valinnasta muiden kuin palveluvastaavien osalta 6. hyväksyä suorien alaistensa koulutussuunnitelman mukaisen koulutuksen, vuosiloman, sairausloman, perhevapaan, tilapäisen hoitovapaan, opintovapaan, muut KVTES:n mukaiset työ- ja virkavapaat, joiden myöntämiseen ei liity harkintaa palkan osalta, muut enintään 14 vuorokauden mittaiset palkattomat vapaat sekä yli vuoden ajaksi palkattavien sijaisten valinnasta
4 7. päättää yksikköä koskevista enintään 5 000 euron hankinnoista 8. päättää palvelusetelituottajien hyväksymisestä 9. päättää lastensuojelulain mukaisesta huostaanotosta ja sijaishuoltoon sijoittamisesta, sijaishuoltopaikan muutoksesta, huostassa pidon lopettamisesta ja vastentahtoisessa huostaanotossa hakemuksen tekemisestä hallinto-oikeudelle (lastensuojelun palveluesimies) 10. päättää lastensuojelulain mukaisesta kiireellisen sijoituksen jatkamisesta 30 päivää ylittävältä osalta (lastensuojelun palveluesimies) 11. päättää lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän valmistelun perusteella lastensuojelulain mukaisten rajoitustoimenpiteiden osalta lapsen olinpaikan ilmoittamatta jättämisestä, yhteydenpidon lyhytaikaisesta (enintään 30vrk) rajoittamisesta Mäkikujan perhekodissa sijaishuollossa olevien lasten osalta, yli 30 vrk kestävän yhteydenpidon rajoittamisesta muun sijaishuollon osalta, yhteydenpidon rajoituksen lieventämisestä tai lopettamisesta sekä erityisen huolenpidon aloittamisesta tai sen jatkamisesta (lastensuojelun palveluesimies) 12. päättää asiakasmaksujen alentamisesta 13. valmistella asiakaskohtaiset lausunnot palvelupäällikölle 14. päättää erityishuollon asiakkaaksi ottamisesta, erityishuolto-ohjelmasta sekä sen muutoksista (vammaispalvelun palveluesimies) 15. allekirjoittaa asiakaskohtaisen vuokrasopimuksen Riihikodin osalta ( ympärivuorokautiset palvelut) 16. allekirjoittaa tukiperhetoiminnan ja perhehoidon toimeksiantosopimuksen (LNP) 17. päättää sosiaalisen luoton myöntämiseen liittyvistä päätöksistä (aikuissosiaalityön palveluesimies) 18. hyväksyä ja allekirjoittaa sosiaalihuoltolain 60 :n mukaisen sopimuksen perhehoidon, laitoshoidon tai asumispalvelun järjestämisestä ja korvauksista. 19. päättää kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisten rajoitustoimenpiteiden käyttämisestä tehostetun palveluasumisen ja työ- ja päivätoiminnan toimintayksikössä siten kuin laissa kehitysvammaisten erityishuollosta erikseen säädetään (Vammaispalvelujen palveluesimies) 20. vastaa yhteistyöstä ja laadunvalvonnasta yksityisten palveluntuottajien osalta ja antaa palvelupäällikölle selvityksen palveluntuottajien tilanteesta 21. vahvistaa tehostetusta palveluasumisesta ja laitoshoidosta perittävät asiakasmaksut Riihikoti) 22. päättää päihdehuoltolain mukaisesta lyhytaikaisesta hoidosta väkivaltaisuuden perusteella (aikuissosiaalityön palveluesimies) 9 Palveluvastaavan tehtävät ja toimivalta 1. vastaa toiminnan ja talouden suunnittelusta, tuloksellisuudesta, laadusta ja vaikuttavuudesta oman yksikkönsä osalta 2. vastaa palvelujen tuottamisesta ja kehittämisestä asiakaslähtöisellä toimintatavalla 3. vastaa sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä raportoinnista palveluesimiehelle 4. vastaa turvallisuussuunnittelusta ja omavalvontasuunnitelmasta 5. päättää henkilökunnan valinnasta alle vuoden sijaisuuksien osalta 6. hyväksyä alaisensa henkilöstön koulutussuunnitelman mukaisen koulutuksen, vuosiloman, sairausloman, perhevapaan, tilapäisen hoitovapaan, opintovapaan, muut KVTES:n mukaiset työ- ja virkavapaat, joiden myöntämiseen ei liity harkintaa palkan osalta sekä muut enintään 14 vuorokauden mittaiset palkattomat vapaat 7. päättää yksikköä koskevista enintään 2 000 euron hankinnoista 8. päättää asiakkaiden työosuusrahan määrästä päivä- ja työtoiminnassa (Rivakan palveluvastaava) 9. päättää palvelusetelin myöntämisestä sosiaali- ja terveyslautakunnan ohjeiden mukaisesti 10. päättää kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisten rajoitustoimenpiteiden käyttämisestä tehostetun palveluasumisen ja työ- ja päivätoiminnan toimintayksikössä siten kuin laissa kehitysvammaisten erityishuollosta erikseen säädetään. (Rivakan ja Kivarin palveluvastaava)
5 11. päättää kotipalvelun ja päivätoiminnan myöntämisestä 12. päättää maksusitoumuksen myöntämisestä tilapäiseen kotihoidon ostopalveluun 13. päättää säännöllisen kotipalvelun palvelusetelin myöntämisestä sosiaali- ja terveyslautakunnan vahvistamien ohjeiden pohjalta 14. päättää asiakasmaksulain ja -asetuksen sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan päätösten mukaisten kotihoidon ja tukipalvelujen asiakasmaksujen määräämisestä 15. valmistella asiakasasiaa koskevat selvitykset palveluesimiehelle 16. päättää kiireellisessä tilanteessa lyhytaikaiseen asumispalveluun ja laitoshoitoon ottamisesta ja vahvistaa asiakasmaksun 17. antaa palveluesimiehelle selvityksen osaston tai asumisyksikön toimintaa koskevissa muistutuksissa ja kanteluissa 10 Sosiaalityöntekijän tehtävät ja toimivalta Sosiaalityöntekijän tehtävänä on, sen lisäksi mitä muutoin on määrätty, kussakin yksikössä oman tehtävänkuvansa mukaisesti: 1. päättää sosiaalihuoltolain perusteella myönnettävistä palveluista ja tukitoimista 2. päättää lastensuojelulain perusteella myönnettävistä palveluista ja tukitoimista 3. päättää toimeentulotukilain mukaisista etuuksista ja mahdollisesta takaisinperinnästä (aikuissosiaalityö) 4. päättää kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain mukaisista tehtävistä 5. päättää vammaispalvelulain nojalla myönnettävistä palveluista, avustuksista ja tukitoimista 6. päättää erityishuoltona annettavista palveluista 7. päättää kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaisten rajoitustoimenpiteiden käyttämisestä tehostetun palveluasumisen ja työ- ja päivätoiminnan toimintayksikössä siten kuin laissa kehitysvammaisten erityishuollosta erikseen säädetään. 8. päättää omaishoidontuen myöntämisestä 9. allekirjoittaa omaishoidontukea koskevan sopimuksen 10. päättää adoptioneuvonnasta ja seurannasta 11. päättää tilapäisen ja säännöllisen kotipalvelun myöntämisestä lapsiperheille 12. päättää maksusitoumuksen tai palvelusetelin myöntämisestä lapsiperheiden tilapäiseen ja säännölliseen kotipalveluun sosiaali- ja terveyslautakunnan määrittelemissä rajoissa (lastensuojeluasiakkaiden osalta). 13. päättää itsenäistymisvaran myöntämisestä sosiaali- ja terveyslautakunnan päätösten mukaisesti 14. hyväksyä lapsen yksityisen sijoituksen 15. päättää lapsen kiireellisestä sijoittamisesta (korkeintaan 30 päivää) ja sijoituksen päättymisestä 16. päättää lastensuojelulain mukaisten rajoitustoimenpiteiden osalta erityisen huolenpidon lopettamisesta, viestin tai lähetyksen luovuttamatta jättämisestä, luovuttamatta jätetyn viestin lukemisesta ja liikkumisvapauden rajoituksen jatkamisesta seitsemän vuorokautta ylittävältä osuudelta (lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä) 17. valmistella lastensuojelun palveluesimiehen päätettäväksi päätösesitykset lastensuojelulain mukaisten rajoitustoimenpiteiden osalta lapsen olinpaikan ilmoittamatta jättämisestä, yhteydenpidon lyhytaikaisesta (enintään 30vrk) rajoittamisesta Mäkikujan perhekodissa sijaishuollossa olevien lasten osalta, yli 30 vrk kestävän yhteydenpidon rajoittamisesta muun sijaishuollon osalta, yhteydenpidon rajoituksen lieventämisestä tai lopettamisesta sekä erityisen huolenpidon aloittamisesta tai sen jatkamisesta 18. päättää lastensuojelulain mukaisesta yhteydenpidon rajoituksesta lapsen kiireelliseen sijoitukseen liittyvissä tapauksissa ja tarvittaessa muissa kiireellisissä tilanteissa 19. päättää asiakasmaksulain ja -asetuksen sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan päätösten mukaisten maksujen määräämisestä 20. esittää eläkkeiden tai muiden etuuksien maksamista sosiaali- ja terveyslautakunnan välityksellä
6 21. päättää lapselle tulevan elatusavun perimisestä perhehoidon, laitoshoidon tai asumispalvelujen korvaukseksi 22. päättää lapsen tulojen, korvausten, avustusten tai muiden saamisten perimisestä ja nostamisesta sosiaali- ja terveyslautakunnalle ja niiden käytöstä 23. päättää sijaishuollon aikana lapsen käyttövaroista ja lastensuojelun itsenäistymisvaroista sekä niiden maksamisesta 24. tehdä sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain sekä holhouslain mukaisen hakemuksen holhousviranomaiselle edunvalvonnan määräämiseksi 25. laatia asiakasta koskevat lausunnot 11 Sosiaaliohjaajan ja palveluohjaajan tehtävät ja toimivalta Sosiaaliohjaajan ja palveluohjaajan tehtävänä on, sen lisäksi mitä muutoin on määrätty, kussakin yksikössä oman tehtävänkuvansa mukaisesti: 1. päättää asiakasmaksulain ja -asetuksen sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan päätösten mukaisten maksujen määräämisestä myöntämiensä palvelujen osalta 2. päättää erityishuoltona annettavista palveluista 3. päättää vammaispalvelulain mukaisen kuljetuspalvelun myöntämisestä 4. päättää sosiaalihuoltolain mukaisen liikkumisen tuen palvelujen myöntämisestä 5. päättää omaishoidontuen antamisesta (vammaispalvelut) 6. päättää tilapäisen ja säännöllisen kotipalvelun myöntämisestä lapsiperheille (palveluohjaaja) 7. päättää maksusitoumuksen tai palvelusetelin myöntämisestä lapsiperheiden tilapäiseen ja säännölliseen kotipalveluun sosiaali- ja terveyslautakunnan määrittelemissä rajoissa (lasten, nuorten ja perheiden palvelujen palveluohjaaja) 8. päättää lastensuojelulain mukaisten rajoitustoimenpiteiden osalta aineiden ja esineiden haltuunotosta (ei palautusta), enintään seitsemän vuorokautta kestävästä liikkumisvapauden rajoituksesta, eristämisestä ja eristämisen jatkamisesta, henkilönkatsastuksesta (mm. puhallutus ja pikaseula), henkilöntarkastuksesta sekä omaisuuden, tilojen ja lähetysten tarkastamisesta (Mäkikujan perhekeskus: hoito- ja kasvatushenkilöstö) 9. päättää toimeentulotukilain mukaisista etuuksista ja niiden takaisinperinnästä (aikuissosiaalityö) 10. päättää kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain mukaisista tehtävistä 11. päättää sosiaalihuoltolain perusteella myönnettävistä palveluista ja tukitoimista. 12. päättää tilapäisen kotipalvelun myöntämisestä (palveluohjaajat) 13. päättää palvelusetelin myöntämisestä lyhytaikaiseen kotipalveluun sosiaali- ja terveyslautakunnan ohjeiden mukaisesti (palveluohjaajat) 14. päättää kotipalvelun tukipalvelujen myöntämisestä ja käyntiperusteisista asiakasmaksuista (palveluohjaajat) 15. päättää säännöllisen kotipalvelun myöntämisestä noin kuukauden arviointijakson ajaksi (koti- ja vanhuspalveluiden palveluohjaajat) 16. päättää rintamaveteraanien palvelujen myöntämisestä Valtiokonttorin maksaman määrärahan puitteissa ohjeiden mukaan (palveluohjaajat) 17. päättää päivätoiminnan maksuttoman tutustumispäivän myöntämisestä (palveluohjaajat) 18. tehdä sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain sekä holhouslain mukaisen hakemuksen holhousviranomaiselle edunvalvonnan määräämiseksi 19. laatii asiakasta koskevat lausunnot 12 Etuuskäsittelijän tehtävät ja toimivalta Etuuskäsittelijän tehtävänä on, sen lisäksi mitä muutoin on määrätty: 1. päättää täydentävän ja ehkäisevän toimeentulotuen myöntämisestä ja maksamisesta sosiaali- ja terveyslautakunnan ohjeiden mukaisesti