Kaupunginvaltuusto 125 08.12.2014 Kaupunginhallitus 16 12.01.2015 Kaupunginhallitus 199 04.05.2015 Kaupunginhallitus 408 07.11.2016 Kaupunginvaltuusto 152 14.11.2016 Kaupunginhallitus 206 23.05.2017 SDP:n valtuustoryhmän aloite Lindorffin kanssa tehdyn sopimuksen purkamisesta ja Vasemmistoliiton aloite seudullisen perintätoimiston perustamisesta 498/02.06.04/2014, 500/02.06.04/2014 Kaupunginvaltuusto 08.12.2014 125 Päätös KV 8.12.2014: Hilkka Halonen esitti seuraavan aloitteen: Kemin sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää, että Kemin kaupunki sanoo irti velkojen ja saatavien perintää koskevan sopimuksensa Lindorffin kanssa, ja ryhtyy hoitamaan perinnan itse. Mikäli ulkoistus kuitenkin tulisi toteutettavaksi, tulee kunnan ulkoistaa perintä yhtiölle joka noudattaa Suomen lakeja ja maksaa veronsa Suomeen. Lindorff ei noudata suomalaista lainsäädäntöä, jonka mukaan perintäfirma ei saa "aiheuttaa velalliselle kohtuuttomia tai tarpeettomia kuluja taikka tarpeetonta haittaa". Lukuisat esimerkit vähävaraisten arjesta kertovat, että Lindorffille perittäväksi annettu 11,17 euroa kasvaa tässä perintäyhtiössä 153,57 euroon, 10,93 euroa kasvaa 219,17 euron saatavaksi. Velkojen pakkoperinnän kohteena ovat usein yhteiskuntamme köyhimmät ihmiset, jotka elävät pikavippi- ja ostovelkataloudessa. Monelle ylivelkaantuneelle kanssaihmisellemme perintäyhtiöissä moninkertaistuneiden velkojen maksu on mahdoton tehtävä. Ylisuurten velkojen aggressiivinen perintä tuhoaa heidän elämänsä. Lindorff ei maksa veroja Suomeen, vaan kierrättää ne Jerseyn saaren kautta. Vuonna 2013 Lindorff Oy tuotti 78 miljoonan euron liikevaihdolla 35 miljoonan euron voiton, joka suunnattiin täysimääräisesti "verosuunnitteluun" ja veroparatiiseihin. Lindorff ja sen omistajat rikastuvat köyhiä kyykyttämällä. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 12.01.2015 16 Ehdotus KJ Nissinen:
Päätös KH 12.1.2015: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen kehittämis- ja rahoitusosaston valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen ja päätti samassa yhteydessä vastata Vasemmistoliiton 8.12.2014 tekemään talousarvion ryhmäpuheenvuorossa tehtyyn aloitteeseen seudullisen perintätoimiston perustamisen selvittämisestä. Kaupunginhallitus 04.05.2015 199 Valmistelu: Kaupunginlakimies Matti Rask 28.4.2015 Laki saatavien perinnästä säätelee perinnässä noudatettavia menettelytapoja ja myös perintäkuluja. Perinnässä ei saa käyttää hyvän perintätavan vastaista tai muutoin velallisen kannalta sopimatonta menettelyä. Perinnässä ei saa: 1. antaa totuuden vastaisia tai harhaanjohtavia tietoja maksun laiminlyönnin seuraamuksista tai muista velallisen kannalta merkityksellisistä seikoista, 2. aiheuttaa velalliselle kohtuuttomia tai tarpeettomia kuluja taikka tarpeetonta haittaa, 3. vaarantaa velallisen yksityisyyden suojaa. Maksuvaatimusta ei saa antaa tai lähettää ennen kuin velallista on saatavan erääntymisen jälkeen muistutettu saatavasta ja maksumuistutuksen esittämisestä tai lähettämisestä on kulunut vähintään 14 päivää. Kirjallisesta maksumuistutuksesta saa lain mukaan vaatia velalliselta enintään 5, maksuvaatimuksesta enintään 14, jos saatavan pääoma on enintään 100, suoraan ulosottokelpoista saatavaa koskevasta maksuvaatimuksesta enintään 14 ja puolet eli 7, jos kyse on samaa saatavaa koskevasta uudesta maksuvaatimuksesta. Saman kuluttajasaatavan perinnästä velalliselta saa vaatia perintäkuluja enintään kahdesta maksuvaatimuksesta. Velallisen pyynnöstä tehdystä maksuajan pidennyksestä ja velallisen kanssa laaditusta maksusuunnitelmasta on myös enimmäismäärät mainittu laissa. Velalliselta saa vaatia perintäkuluina (kokonaiskuluvastuu) yhteensä samasta saatavasta enintään 60, jos pääoma on enintään 100. Kun saatavan pääoma on edellä mainittua pääomaa suurempi, on lainmukainen perintäkulujen enimmäismääräkin jonkin verran suurempi. Lainmuutoksella perintäkulut tulivat edellä mainituiksi vuonna 2013. Aloitteessa mainitut pienet perittäväksi annetut summat voivat olla aiemmilta vuosilta tai kyse on ollut alunperin suuremmista saatavista, joiden pääoma on lyhentynyt osasuorituksilla. Osittaiset maksusuoritukset lyhentävät ensin alkuperäistä
Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 4.5.2015: velkasummaa, sen jälkeen korkoa ja vasta sen jälkeen perinnästä syntyneitä kustannuksia. Kemin kaupunki on ollut yhteistyössä perintäasioissa Lindorffin kanssa pitkään ja kaupungin taholta yhteistyöhön on oltu tyytyväisiä. Perintäasiat kilpailutettiin viime vuonna mutta sopimusta tarjouskilpailun voittaneen yhtiön kanssa ei ole tehty, koska sopimusneuvotteluissa ei päästy yhteisymmärrykseen. Lindorffin kanssa on jatkettu yhteistyötä lyhyillä määräaikaisilla sopimuksilla. Perintätoiminta on luvanvaraista ja toiminnan tulee olla Suomen lakien mukaista. Ellei se sitä ole, asiaan puututaan viranomaistaholta. Kaupungin kannalta maksamattomien laskujen perintätoimintaa tulee harjoittaa. Laskutus kaupungin palveluista perustuu hyvin usein valtiovallan päättämiin asetuksiin ja tulorajoihin. On tärkeää, että maksuvelvollinen suorittaa kaupungin lähettämän oikeudenmukaisen laskun annetusta palvelusta. Esimerkiksi lapsen päivähoidosta pienituloisen ei tarvitse maksaa mitään. Saatavien perintä toteutuu paremmin jonkun ulkopuolisen tahon kuin kaupungin omana toimintana. Meri-Lapin kuntayhtymän johtokunta on käsitellyt Kemin Vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloitetta alueellisen perintätoimiston perustamiseksi. Johtokunta on keskustellut asiasta, mutta konkreettisempia jatkotoimia ei ole tehty. Kuntien ja kuntayhtymien omistama Taitoa Oy on lehtitietojen mukaan aloittamassa syyskuussa kotimaista perintäpalvelua. Yhtiö lupaa velallisille kansainvälisiä perintätoimistoja pehmeämpää kohtelua. Kaupungille ei toistaiseksi ole tullut yhtiön markkinointikirjettä toiminnan aloittamisesta ja sitä, mitä mahdollinen yhteistyö edellyttää. Ilman tarjouskilpailua yhteistyötä ei voida aloittaa. Kaupunginhallitus pyytää asiasta lausunnon Meri-Lapin Kuntapalveluilta ja Taitoa Oy:ltä. Kaupunginhallitus 07.11.2016 408
Valmistelu: Kaupunginlakimies Santeri Lindholm ja kirjanpitopäällikkö Saara Aitomaa Meri-Lapin kuntapalveluilta on saatu 24.6.2015 vastaus (Liite), minkä mukaan alueellisen perintätoimen tarkempi selvittäminen on siirretty seudullisen tukipalveluorganisaation toimeenpanosuunnitelman yhdeksi asiakokonaisuudeksi. Kaupunginhallitus hylkäsi 16.6.2015 253 aiesopimuksen tukipalvelujen siirtämiseksi Meri-Lappiin perustettavalle yhteiselle organisaatiolle. Kuntatoimijoiden omistaman Kunnan Taitoa Oy:n tytäryhtiöltä, Taitoa Kuntaperintä Oy:ltä on saatu 1.6.2015 vastaus (Liite). Kuntaperintä Oy ei kuitenkaan tuolloin ole vielä harjoittanut konkreettista perintätoimintaa, jolloin Kuntaperintä Oy:n perintätapojen vertailu kaupungin käytössä oleviin perintätapoihin ei ole ollut mahdollista. Kuntaperintä Oy:n kanssa on käyty jatkoneuvotteluja viimeksi 24.10.2016 sen selvittämiseksi, millä tavoin kuntatoimijoiden omistaman yhtiön toimintatavat poikkeavat nykyisen Kemin kaupungin käyttämän perintätoimisto Lindorffin toiminnasta ja mitä etuja tai haittoja perintätoimiston vaihtamisesta seurata toisaalta velallisen ja toisaalta kaupungin näkökulmasta. Taitoa Kuntaperintä Oy:n palveluesittely on liitteenä. Tällä hetkellä perintäyhtiön käyttäminen ei maksa Kemin kaupungille mitään, vaan perintäyhtiö saa osuutensa velalliselta perittävistä perintäkuluista. Käytäntö on alalla yleinen ja myös Kuntaperintä Oy toimii samalla periaatteella. Perintäkulujen enimmäismäärä on määritelty tämän asian aikaisemmassa kaupunginhallituksen käsittelyssä 4.5.2015 199 kaupunginlakimies Matti Raskin vastauksessa kuvatulla tavalla eikä perintäkulujen määrissä ole suurta eroa eri yhtiöiden välillä. Kuntaperintä Oy veloittaa perintäkulut lain salliman enimmäismäärän mukaisesti. Jatkoneuvotteluissa 24.10.2016 Kuntaperintä Oy:n liiketoimintajohtaja Tero Karintin mukaan Kuntaperintä Oy on kansainvälisiä perintäyhtiöitä joustavampi. Lisäksi kokonaan kuntasaataviin keskittyvänä perinätyhtiönä Kuntaperintä Oy pyrkii nostamaan kuntasaatavien profiilia perintätoiminnassa. Neuvottelun perusteella Kuntaperintä Oy:n raportointijärjestelmä vaikuttaa kilpailijoita kehittyneemmältä ja esimerkiksi velkajärjestelyasioiden hoitaminen kuuluu normaaliin palveluun, mikä ei sisälly ainakaan nykyiseen sopimukseen Lindorffin kanssa. Palveluiden ostaminen Kuntaperintä Oy:ltä edellyttää tarjouskilpailun järjestämistä mutta mikäli kaupunki ostaa palveluita omistamaltaan yhtiöltä, kilpailutusta ei tarvitse tehdä. Yllä mainitusti palveluiden ostaminen ei maksa käytännössä mitään, koska perintäyhtiö laskuttaa palveluistaan vain sen verran, mitä velallisilta saadaan perittyä perintäkuluja mutta osakkuus Taitoa Kuntaperintä Oy:ssä maksaa 3000 euroa (30 kpl 100 euron osakkeita) ja vaihtoehtoisesti osakkuus emoyhtiö Kunnan Taitoa Oy:ssä maksaa euron / asukas eli noin 22 000 euroa. Mikäli yhtiötä päätetään vaihtaa, tietojärjestelmien
Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 7.11.2016: päivittäminen tulee todennäköisesti maksamaan suunnilleen Kuntaperintä Oy:n osakkuuden verran, mitkä kustannukset ovat osakkaalle ilmaisia. Kaupunginhallitus päättää merkitä yllä olevat lausunnot tiedoksi ja antaa ne valtuustolle tiedoksi vastauksena sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän aloitteeseen. Kaupunginhallitus päätti merkitä yllä olevat lausunnot tiedoksi ja antaa ne valtuustolle tiedoksi vastauksena vasemmistoliiton aloitteeseen seudullisen perintätoimiston perustamisesta. Kaupunginvaltuusto 14.11.2016 152 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä yllä olevat lausunnot tiedoksi vastauksena sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän ja vasemmistoliiton valtuustoryhmän aloitteeseen. Päätös KV 14.11.2016: Teija Jestilä esitti SDP:n ryhmän puolesta Pertti Henttisen kannattamana, että Kemin kaupunki valmistelee osakkeiden ostoa ja kaupungin perinnän siirtämistä Taitoa Kuntaperintä Oy:lle. Kaupunginvaltuusto hyväksyi SDP:n/ Henttisen esityksen yksimielisesti. Kaupunginhallitus 21.11.2016 426 Ehdotus KJ Nissinen: Valtuuston päätös saatetaan kaupunginlakimies Santeri Lindholmin, kirjanpitopäällikkö Saara Aitomaan sekä yritys- ja hankinta-asiantuntija Jani Koskelan tietoon ja toimenpiteitä varten. Päätös KH 21.11.2016: Kaupunginhallitus 23.05.2017 206
Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 23.5.2017: Valmistelu: Kaupunginlakimies S. Lindholm Kaupunginvaltuuston päätöksen 14.11.2016 152 johdosta on käyty jatkoneuvotteluja Taitoa Kuntaperintä Oy:n kanssa perintäyhtiön vaihdon toteutuksista ja vaikutuksista sekä uuden järjestelmän mahdollisista kustannuksista. Mikäli Kemin kaupunki päättää hankkia tarvittavat Taitoa Kuntaperintä Oy:n osakkeet ja siirtää perintäpalvelut Taitoa Kuntaperintä Oy:n hoidettavaksi, ei siirrosta aiheudu muita kustannuksia kuin osakkeiden merkintähinta 30 x 100 euroa. Taitoa Kuntaperintä Oy hoitaa siirron yhteistyössä Kemin kaupungin tietohallinnon kanssa ja järjestää kaupungin henkilökunnalle tarvittavan koulutuksen. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä, että Kemin kaupunki liittyy Taitoa Kuntaperintä Oy:n osakkaaksi ja hankkii tarvittavan määrän osakkeita (30 kappaletta 100 euron osakkeita.). Osakehankinta rahoitetaan kaupunginhallituksen investointimäärärahoista (aineeton käyttöomaisuus).