U16 NV ÄSKYLÄN MAALAISKUNTA Ympäristö lautakunta o U J IU}l t b,j t'm{)/(!j/ 1.-.'.'...._ ------. Nro 7/2003 PÖYTÄKIRJA 182 (47) KOKOUSTIEDOT Aika Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Läsnä~x Muut läsnäolijat 19.8.2003 klo 17.15-18.30 Kunnanhallituksen kokoushuonc x Markku Heimola Tapio Paananen x Simo Tarvainen Timo Paananen Eila Simola Pirkko Haasanen x Jouko Liimatainen Jonna Putkonen x Tuula Nokelainen Sannaraisa Heinälä x Juhani Malinen Matti Malmberg x Anu Riitta Suonperä Eila Lias x Eila Mäkinen Pentti Hautanen x Halma KaakkllJiniemi Helga Hattunen x Briitta Järvenpää Aimo Asikainen Erkki Talvitie x Tuula Pirtti mäki x Pirkko Hakkarainen ALLEKJRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri vtt;,,1b /JL/,(:' Markku~~' -..:;7;7fit?' ~.e-",,-----, Pirkko Hakkarainen KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka 99-1I8 YmpäJis~)3s ojelutoimistossa 21.8.2003./ / - 1... r_ ~äki~ Allekirjoitukset /'/ Simo Tarvainen PÖYTÄKJRJA YLEI Ympäristöns\lojelutoimistossa 26.8.2003 klio 8,00~ 16.00 SESTI NÄHT Ä V ÄNÄ Aika ja paikka Todistaa Ympäristötarkastaja ~t&)#;y~ Pirkko Hakkarainen
JYVÄSKYLÄN MAALAISKUNTA Ympäristölautakwlta PVM 19.8.2003 SIVU 187 Dnro: KARA 46012003 YMP l03 OY SHELL AB ILMAILUN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS JAKELUASEMALLE Oy Shell Ab I1mailu hakee 24.6.2003 ympäristölupaa uusien lentopetrolin ja lentobensiinin varastoalueiden rakentamiselle ja käyttämiselle Jyväskylän lentoasemalla Tikkamannilan h.')'län Jyväskylän lentoaseman tilalla, rek.nro 1: 1267. Y mpäl'istönsuoj elusihtecl'in ehdotus: Ympäristö lautakunta myöntää ympätistöluvan liitteen mukaisesti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan tarka stajien nimikirjaimet J! { J r
YMr.l-Jl<.. Iq.~.2.663 (0"3 L-/IIE.:) 1(5) JYV.Ä.SKYLÄN MAALAISKUNTA Ympäristölautakunta Puistokatu 35 40200 JYV ÄSKYLÄ PÄÄTÖS ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisesta lupahakemuksesta. OY SHELL AB ILMAILUN YMPÄRISTÖtUPA HAKIJA Oy Shell Ab Ilmailu Teletie 4 PL 18 0153 l Vantaa Kiinteistö ja kiinteistön haltija Tikkamannilan kylä. Jyväskylän lentoasema -niminen ti la. rek.nro 1:1267. Kiinteistön haltija on I1mailulaitos. Luvan hakemisen peruste Polttonesteiden varastointiin. jossa polttonesteiden säiliötilavuus on vähintään 100 m 3 on oltava ympäristölupa (YSA 1 5a). KUlman ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee ympätistölupa-asian, kun varastointi tilavuus on alle I 000 m 3 (YSA 7 5a). LaitokSen sijoituspaikka ja sen ympäristö Lentopetrolin ja lentobensiinin varastoalueet sijoitetaan Jyväskylän lentoasemalle. Varastointialueenlähiympäristössä on varasto- ja 1.<mnossapitohalleja. Hakemuksen vireilletuloaika Hakemus on tullut vireille 24.6.2003. Sitä ennen hakija on käynyt neuvotteluja toiminnan luvan tarpeesta ja toimivaltaisesta lupaviranomaisesta Keski-Suomen ympäristökeskuksen kanssa. Hakemusta on täydennetty 4.7.2003. Toiminta hakemuksen mukaan Polttoaineet varastoidaan kahdella erillisellä alueella maanpäällisissä säiliöissä. Lentopetrolin varastoalue (noin 1 000 nl) ja 1entobensiinin varastoalue (noin 120 m') suojataan suojakalvoin ja pääuystetäätl betoni/asfalttipäällystyksellä sekä vamstetaan EN-standardin mukaisin öljynerotuskaivoin. Lentopetroli toimitetaan varastoalueelta ilma-aluksiin tankkausautolla. Lentobensiinin tankkaus pienlentokoneisiin tapahtuu itsepalveluna varasto alueelta. Keskimääräinen toiminta-aika on 2 h/vrk koko vuoden.
2 (5) Lelltopetroli Jet A-l varastoidaan 100 m 3 :n kaksivaippaisessa ja standardin SFS 2733 mukaisessa säiliössä, joka vamstetaan ylitäytönestimellä. Säiliön läpivirtausmäärä on 500 ml/a. Lentobensiinj 100LL varastoidaan 25 ml:n kaksivaippaisessaja standardin SFS 2733 mukaisessa säiliössä, joka vamstetaan ylitäytönestimcllä. Säiliön läpivirtausmäärä on 40 ml/a. Varastoalueilla on tuotevirtauksen Pysäyttävät hätä/seis -kytkimet, käsisammuttimet ja imeytysaineet. Toiminta hätätilanteiden varalle on ohjeistettu. Ympäristön kuormitus hakemuksen mukaan Päästöt ilmaan Hakemus ei sisällä tietoja ilmaan tulevista päästöistä. Melu Toiminta ei lisää alueellmelua. Toimirman aiheuttamaa liikennettä on lentopetrolin säiliöihin purku 10 krt/a ja tankkausauton/perävaunuu lastaus 50 krtia sekä lentobensiinin säiliöön purku 5 krtia. Jätevedet ja hulevedet Varasloalueiden sadevedet johdetaan hiekan- ja ölj)~lerotuskaivon kautta kunnan sadevesiviemäriin. Ympäristöstä tulevien sade- ja sulamisvesien pääsy varastoalueelle estetään. Jätteet ToimiIllassa syntyy vähäisiä määriä ongelmajätteitä: öljynerotuskaivon tyhjennysjätteet, 2 Va, hyväksytty jätteiden kerääjä tyhjentää mahdolliset öljyiset kiinteät jätteet, 30 kgla, toimitetaan Ilmailulaitoksen ongelmajätteiden keräyspisteeseen, ja mahdollisesti syntyvät vesipetroliseokset, 400 l/a, toimitetaan palokunnan käyttöön. Öljynerotuskaivot tarkastetaan kuukausittain ja tyhjennetään tai'virtacssa. Kaivoista lähtevästä vedestä analysoidaan hiilivetypitoisuus kerran vuodessa. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Toiminta ei aiheuta lisääntyviä vaikutuksia ympäristöön. Mahdolliset päästöt maaperään ja veteen on hallittu. l\1uut luvat Toiminnasta on tehty ympäristönsuojelulain voimaanpanolain mukainen ilmoitus Keski-Suomen )~npäri s tökeskukselle ympäristönsuojelun tietojärj estell11ään merkitsemistä var1en 28.2.200 l. Säiliöille haetaan vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista arllletun asetuksen mukaista lupaa Turvatekniikan keskuksesta. Varastoaluetta koskeva rakerllluslupahakemus on vireillä. Ympäristönsuojelusihteeri on antanut rakerlllusvalvontatoimistolle lausurlllon
3 (5) hakemuksesta 17.6.2003. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Kuulutus Jyväskylän maalaiskunnan ilmoitustaululla, kirjastoissa ja kiijastoautossa 7.7. - 6.8.2003, sekä erityistiedoksianto kiinteistön haltijalle 7.7.2003. Muistutukset ja mielipiteet Muistutuksia tai mielipiteitä ei ole jätetty. Lausunnot Jyväskylän maalaiskujllian palolaitos on 25.7.2003 antamassaan lausmlliossa todellliut, että varastointia lue täyttää KTM:n päätöksen 415/98 mukaiset vaatimukset muutamin poikkeuksin: höyryjen talteenoltoa ei ole ja lentobensiinisäiliö on maanpäällinen. KTM:n päätöstä ei sovelleta ihllailu- ja raideliikenteen polttoaineena käytettävän palavanllesteen jakeluun (2 ), joten poikkeukset ovat mahdollisia. Tarvittavat hiekan- ja öljynerottimet sekä lläytteenotto- ja sulkuventtiilikaivot on asellliettu. Palm'irallomainen on tarkastanut jakelukentijle asennetut HPDE-kalvot ja antanut peittämisluvat. Jakelukentät varustetaan alkusammuttimilla ja imeylysaineilla. SäiJiöiJle on asenneltava töllnäysesteet. Palokan terveydenhuollon lomtayhlymän valvontaosasto on lausunnossaan 11.8.2003 todelillut, ettei hakemuksesta ole muuta huomautettavaa kuin että öljytuotteelon varastoitava kiinteällä nesteitä läpäisemättömäjlä alustajia. Tarkastnkset Ympäristönsuojelusihteeri on lutustlmut varastoalueisiin rakentamisen aikana sekä sadevesiviemärien purkupaikkoihin 1.7.2003. YMPÄRlSTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Y mpäristölautak:unta myöntää Oy Shell Ab Ihnailulle ympäristönsuojelulain 41 :n mukaan ympäristöluvan. Toiminta on jäijestettävä hakemuksessa ilmoitetlllla tavalla..., Lisäksi toiminta on jäijestettävä seuraavasti: 1. Häl)1ys- ja valvontalaitteet pidetään toimintakunnossa ja tarkastetaan säärmöjlisesti. 2. Öljynerotuskaivojen tyhjennyksistä ja muista kiinteistöllä syntyvistä ongelmajätteistä (esim. akut, loistelamput) pidetään kirjaa, joka esitetään pyydettäessä valvontaviranomaisejle. 3. Hakija toimittaa hlllnan ympäristönsuojeluviranomaisejle \'\10- siyhteenvedon toiminnasta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Yhteenvedossa ilmoitetaan varastoitujen polttoaineiden määrät, poistoimitettujen ongelmajätteiden määrät sekä selvitetään tarkkailu- ja valvontatoimellpiteet. 4. Hakija ilmoittaa kunnan ynlpäristönsuojeluviranomaiselle välittömästi sellaisista poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaihltusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen.
4 (5) 5. Toimitman lopettamisesta taikka toiminnan harjoittajan vaihtumisesta ilmoitetaan viipymättä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Jos asetttksella rumetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarrunpia säätujöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asettlsta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN T Ä YT ÄNTÖÖNP ANO Toimintaa ei saa aloittaa elujen kuin lupapäätös on lainvoimainen. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Toiminta täyttää ympäristönsuojelulaill, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää muuta }~npäristön pilaantumista tai sen vaaraa, erityisten luolulonolosuhteiden buollontumista taikka vedenhankitulan vaarantumista eikä pysyväistä kohtuutonta rasitusta naapureille. LUV AN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan päästöjä tai niiden vail..'1ltuksia lisäävään tai muuhun olelmaiseen toiminnan muuttamiseen on haettava ympäristölupa. Hakijan on tehtävä ympäristölupahakemus lupanlääräysten tarkistamiseksi, mikäli toiminta muuttuu olennaisesti tai viimeistään 31.12.2013 melmessä. Luvan myöntänyt viranomainen voi muuttaa lupaa ympäristönsuojelulaill 58 :n pemsteella. YMPÄRISTÖLUPAMAKSU Tämän päätöksen ympäristölupalllaksu on I 193,65. Maksu pemstuu Jyväskylän maalaiskul'man kunllrulvaltuustonl1.l2.2000 180 hyväksymään yrupäristönsuojeluviranomaisen taksam. Maksutaulukon mukaan kemikaalien tai polttoaineiden varastointia tai käsittelyä koskevien }mpäristölupahakemusten käsittelystä peritään I 530 (~npäristönsuojeluasetuksen 7 :n I momentin 5. kohdan mukaiset laitokset). Maksusta vähennetään 336,37 euroa, koska hakemuksesta ei ole kuulutettu sanomalehdessä (5.8 ). SOVELLETUT OIKEUS OHJEET Ympäristönsuojelulaki 6, 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46,52,53,54,55,56,96,97,100,101,105 Ympälistönsuojeluasetus 1,7,16,17,18,19,23,30 Jätelaki (10727/93) 4, 6, 9, 15,51,52 Jyväskylän maalaiskunnan kunnanvaltuuston päätös 11.12.2000 180 klllman ~llpäristönsuojeluviranolljajsen taksan hyväks~llisestä LUPA]'ÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMIl'IEN Päätöksen antopäivä on 27.8.2003.
Päätöksestä kuulutetaan Jyväskylän maalaiskunnan ilmoitustaululla. 5 (5) Päätös lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ympäristökeskukselle, Jyväskylän maalaiskululan palolaitokselle, kaavoitus- ja rakeruluslautalnmnalle ja Palokan terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöterveyslautakunnalle. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy 29.9.2003. Valitusosoitus on liitteenä.
JYVÄSKYLÄN MAALAISKUNTA YllIpäristölautakunta PVM 19.8.2003 VALITUSOSOITUS Tähän YlllpäIistölautakunnan päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta: :t 101-103 Valitus osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitetaan liitteineen Jyväskylän maalaiskunnan ympät'istölautakunnalle Puistol<atu 35, 40200 JYVÄSKYLÄ. Valitus on toimitettava 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antopäivästä (27.8.2003), sitä päivää lukuun ottamatta päätöksen tehneelle Jyväskylän maalaislmnnan ympärislölautakunnajlc. Valitusoikeus on: l) sillä, jouka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön- terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat Ylllpäristövaikutukset ilmenevät, 3) toimilman sijaintiklllmalla ja muulla kulmalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaiku tukset ilmenevät, 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnanja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella, 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valituksessa on ilmoitettava valituksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon halutaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan muutosvaatimuksen pemsteet Valitus on valittajan tai valituksen muun laatijan allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskiljan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitukseen on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jälj ennöksenä. OIKEUDENKÄ YNTIMAKSU Tuomioistuintenja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista peiittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla ll1uutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu, joka tällä hetkellä on 80 euroa.