YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Dnro PSA 2006 Y 87 131 Annettu julkipanon jälkeen 5.7.2006 YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS JOUKO JA EIJA ÅKERLUNDIN ELÄINSUOJALLE 1 ASIA Ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa Vieremän kunnan Vieremän kylän Ryhälänmäki tilalla (kiinteistötunnus 925 418 0012 0004) sijaitsevan lypsy ja lihakarjanavetan toiminnalle. 2 HAKIJAT Jouko ja Eija Åkerlund Rotimojoentie 24 74230 Salahmi 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Hakemuksen mukaan eläinsuojassa on nykyisin 32 lypsylehmää, 14 hiehoa, 30 lihanautaa ja 10 alle kuuden kuukauden ikäistä vasikkaa, laajennuksen jälkeen lypsylehmiä on 60, hiehoja 28, lihanautoja 50 ja alle kuuden kuukauden ikäisiä vasikoita 20. Eläinmäärä vastaa laajennuksen jälkeen lannantuotannoltaan noin 87 lypsylehmää. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 a) mukaan vähintään 30 lypsylehmän tai ympäristövaikutuksiltaan sitä vastaavalla eläinsuojalla on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 28 :n 3 momentin mukaan toiminnan olennaiseen muuttamiseen on oltava lupa. Hakemuksen mukainen eläinpaikkojen määrän lisääminen katsotaan olennaiseksi muutokseksi. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta annetun lain 5 :n 2 momentin mukaan lupa on haettava koko toimintaan, jos toiminnan muuttamiseen tarvitaan ympäristölupa. 4 TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Alueellinen ympäristökeskus ratkaisee hakemuksen mukaisen lannantuotannoltaan yli 75 lypsylehmän eläinsuojaa vastaavan toiminnan ympäristöluvan. (Ympäristönsuojelulaki 31 :n 3 momentti ja ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentti kohta 10 a) 5 HAKEMUS 5.1 Asian vireille tulo Ympäristölupahakemus on toimitettu Pohjois Savon ympäristökeskukselle 29.3.2006.
5.2 Toimintaa koskevat luvat ja alueen kaavoitustilanne sekä muut maankäyttörajoitukset 2/13 Pohjois Savon 3. seutukaavassa talouskeskuksen alueella ei ole merkintöjä. Tilan laitumista osa kuuluu Pohjois Savon ympäristökeskuksen inventoimaan perinnemaisemaalueeseen (Ryhälänmäen laitumet), jolla on edustava kasvillisuus ja huomionarvoisia kasvilajeja. Laidunnus on inventaarion mukaan sopiva alueen hoitotapa. Lähistöllä ei ole luonnonsuojelualueita tai muita suojeltavia luontokohteita. 5.3 Sijaintipaikka ja sen ympäristö Eläinsuoja sijaitsee maatalousvaltaisella haja asutusalueella. Talouskeskuksen ympäristössä on kaksi asuinrakennusta. Lähin naapuri on samalla peltoaukealla noin 100 metrin päässä navetan laajennusosasta ja toinen metsän takana 250 metrin päässä. Lähistöllä ei ole muita häiriintyviä kohteita. Eläinsuoja tai lannanlevityspellot eivät sijaitse pohjavesialueella. Eläinsuoja lantavarastoineen sijaitsee Iisalmen reitin valuma alueella Salahminjärven valuma alueen Salahminjärven lähialueella (04.541). 5.4 Eläinsuojan toiminta Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään meneillään olevaksi tukikaudeksi. Uusien rakennusten on tarkoitus olla valmiina syksyllä 2007 ja eläinmäärä täynnä vuoden 2008 syksyllä. Uusi lietesäiliö rakennetaan syksyllä 2006 ja navettarakennus vuonna 2007. Lypsylehmät ja kuusi hiehoa, yhteensä 66 eläintä, sijoitetaan laajennusosaan ja muu nuorkarja nykyisin olemassa olevaan navettaan. Uudessa navetan osassa on lietelantajärjestelmä. Rakennettavan lietesäiliön tilavuus on 2000 m 3 ja syvien lietekuilujen tilavuus 200 m 3. Talouskeskuksessa on ennestään kaksi virtsasäiliötä, joiden tilavuudet ovat 300 ja 400 m 3. Vanhassa navetan osassa on kuivikelantajärjestelmä. Kuivikkeena käytetään olkea ja purua. Virtsa johdetaan virtsasäiliöihin ja kuivikelanta lantalaan, jonka koko on 390 m 2. Sen reunojen korkeus on 1,5 metriä ja tilavuus 975 m 3. Kaikki säiliöt ja lantala ovat kattamattomia. Lietesäiliöt täytetään valuttamalla alta päin. Eläinsuojasta tulee maitoisia pesuvesiä arviolta 200 m 3 vuodessa. Ne ja muut jätevedet uudesta navetasta johdetaan lietesäiliöön. Muita jätevesiä vanhan navetan puolelta johdetaan noin 50 m 3 vuodessa virtsasäiliöön. Eläinsuojan WC vedet johdetaan kahden saostuskaivon kautta ojaan. Hakijat ovat esittäneet käyttävänsä lannan peltoviljelyssä lannoitteena. Tilalla on lannanlevitykseen käytettävissä peltoa yhteensä 94 hehtaaria, josta omaa peltoa on noin 76 hehtaaria ja vuokrattua peltoa noin 18 hehtaaria. Lannasta 70 % levitetään keväällä ja 30 % syksyllä. Hakijat tekevät säilörehua muurahaishappopohjaisella säilöntäaineella 1000 tonnia vuodessa esikuivattuna pyöröpaaleihin. Rehupaalit puretaan tiivispohjaisessa rehuvarastossa. Rehuhappoa on varastossa enimmillään 1000 litraa.
3/13 Lehmiä ja hiehoja laidunnetaan neljä kuukautta vuodessa. Eläimet ovat öisin sisällä. Laitumet eivät rajoitu vesistöön. Eläimet juovat laitumella altaista, joihin vesi johdetaan letkulla. Polttoöljy varastoidaan säiliössä, jonka koko on 2 m 3. Säiliön sijoituspaikka ja tankkauspaikka ovat maapohjaisia. Säiliössä on lukitus ja laponesto. Muita öljytuotteita on enintään 80 litraa konevarastossa, jossa on betonilattia. Samassa varastossa säilytetään jäteöljyt, joita on enintään 200 litraa. Tilalla käytetään Salahminrannan vesiosuuskunnan verkoston vettä. 5.5 Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Eläinsuojan toiminnassa syntyy seuraavia jätteitä: luokitus 1) jätelaji määrä/v hyödyntäminen ja käsittely 02 01 06 lietelanta 1530 m 3 2) pelloille lannoitteeksi 02 01 06 kuivikelanta 500 m 3 2) pelloille lannoitteeksi 02 01 06 virtsa 230 m 3 2) pelloille lannoitteeksi 02 05 01 tuotantoon kelpaamaton maito metsään, vasikoille 02 01 02 kuolleet eläimet 2 t nautojen keräily, Honkajoki 20 03 01 yhdyskuntajäte jätteenkeräys 20 01 01 paperi ja pahvi 0,2 t paperinkeräys ja poltto uunissa 20 01 38 puujäte poltto uunissa 13 03 08 jäteöljyt 30 l ongelmajätekeräys 20 01 33 akut 1 kpl ongelmajätekeräys 20 01 21 loisteputket ongelmajätekeräys 02 01 04 muovi 1 t keräys 02 01 10 metalli romunkeräys 02 01 03 pilaantunut rehu 3 t kompostointi, pellolle lannoitteeksi muut ongelmajätteet ongelmajätekeräys 1) Ympäristöministeriön asetuksen yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) mukainen luokitus 2) Määrä arvioitu eläinmäärän perusteella nitraattiasetuksen 931/2000 liitteen 2 mukaisesti Kuolleiden eläinten kuljetus hakee raadot viimeistään kolmen päivän kuluessa ilmoituksesta. Raadot on säilytetty maapohjalla ulkona. Tila on liittynyt yhdyskuntajätteen keräykseen. Jätteitä varten on 600 litran jäteastia. Muovijätteet säilytetään varastossa. Pilaantunut rehu varastoidaan kuivalantalassa. Jäteöljyt varastoidaan tynnyrissä konevarastossa. Maitoauto käy tilalla joka toinen päivä. Teuras ja rehuauto käyvät kumpikin kerran kuukaudessa. Sisäinen liikenne on normaalia maa ja karjatalouteen liittyvää liikennettä. Liikenne on voimakkainta ajoittaisesti erityisesti lannanlevitys ja säilörehuntekoaikaan. 5.6 Parhaan käytettävissä olevan tekniikan käyttö Hakijat eivät ole esittäneet hakemuksessa tietoja parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä. 5.7 Arvio ympäristövaikutuksista Haitallisia ympäristövaikutuksia ovat hajuhaitat lannan käsittelyn ja levityksen yhteydessä. Lannasta haihtuu ilmaan mm. ammoniakkia ja metaania. Jätevesien johtaminen puutteellisesti käsiteltynä maastoon voi aiheuttaa ympäristöhaittaa. Jätteistä ei aiheudu haittoja, kun ne toimitetaan hyväksyttyihin vastaanottopaikkoihin.
5.8 Poikkeustilanteet ja niihin varautuminen 4/13 Polttoaine tai muusta öljyvuodosta ilmoitetaan pelastuslaitokselle. Sähkökatkosten varalle on tilalle tarkoitus hankkia aggregaatti. Vesiosuuskunnalla on varavoimalaitos, joten vettä saadaan eläinten tarpeisiin myös sähkökatkon aikana. Tulipalojen varalle on sammutuskalustoa. Eläintautiepidemiassa noudatetaan eläinlääkärin ohjeita. 6 ASIAN KÄSITTELY 6.1 Asian vireilläolosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla 20.4. 19.5.2006 Pohjois Savon ympäristökeskuksen ja Vieremän kunnanhallituksen ilmoitustauluilla. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Pohjois Savon ympäristökeskuksessa sekä Vieremän kunnanvirastolla kuulutusajan. Hakemuskuulutus on julkaistu Miilu lehdessä 26.4.2006. Hakemuksen vireillä olosta on lähetetty kirje 13.4.2006 naapurikiinteistöjen haltijoille. 6.2 Tarkastukset ja neuvottelut 6.3 Lausunnot Hakijoiden tilalla on hakemuksen johdosta pidetty tarkastus 9.5.2006. Tarkastuskäynnistä on laadittu pöytäkirja. Se on liitetty asiakirjoihin. Tarkastuksella on hakemukseen täydennetty tietoja jätevesien johtamisesta, säilörehun määrästä ja säilöntätavasta, lannanlevitysalasta, toiminnassa syntyvistä jätteistä, ympäristövaikutuksista sekä varautumisesta poikkeuksellisiin tilanteisiin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Vieremän kunnanhallitukselta, Itä Suomen lääninhallitukselta ja Ylä Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristölautakunnalta. Vieremän kunnanhallitus 29.5.2006 Kunnanhallituksella puoltaa ympäristöluvan myöntämistä. Ylä Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristölautakunta 12.5.2006 67 Ympäristölautakunta puoltaa ympäristöluvan myöntämistä eläinsuojan toiminnalle. Hakemuksessa ei ole esitetty suunnitelmaa maitohuonepesuvesien ja wc vesien käsittelystä. Laidunkaudella eläimet pidetään öisin sisällä, joten säiliötilavuus ei riitä enää pesuvesien varastointiin. Polttoainesäiliö on huollettava määräajoin ja sijoitettava tiiviille alustalle. Toiminnassa on noudatettava Vieremän kunnan jätehuoltomääräyksiä. Itä Suomen lääninhallitus 22.5.2006 Lantaa levittäessä talousvesikaivojen ympärille tulee jättää riittävä suojavyöhyke, ettei vesi pilaannu. Rehun, eläinten ja lannankuljetuksen ajoreitit on pyrittävä järjestämään siten, etteivät ne risteä keskenään.
5/13 Euroopan parlamentin ja neuvoston muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä antaman asetuksen mukaan kuolleet, kuolleina syntyneet ja lopetetut nautaeläimet kuuluvat luokan 1 aineksiin. Ne on poltettava hyväksytyssä eläinjätteen polttolaitoksessa tai käsiteltävä vastaavassa käsittelylaitoksessa. Kaiken ikäiset naudat kuuluvat raatojen keräilyn piiriin keräilyalueella. Hautaaminen ei ole hyväksyttävää. Tuottajien tulee hävittää naudat toimittamalla ne eläinjätteen käsittelylaitokseen. Maa ja metsätalousministeriön eläimistä saatavien sivutuotteiden hävittämisestä syrjäisillä alueilla sekä kuolleiden lemmikkieläinten hävittämisestä antaman asetuksen (1374/2004) mukaan edellä esitetystä saa poiketa siten, että kuolleena syntyneet vasikat ja nautojen kotiteurastuksessa syntyneet teurastusjätteet saa haudata tai toimittaa valtioneuvoston kaatopaikoista antaman päätöksen (861/1997) mukaisesti hyväksytylle kaatopaikalle. Hautaamisen tulee tapahtua asetuksen (1374/2004) 7 :n mukaisesti ja hävittämisestä tulee tehdä ko. asetuksen 8 ja 9 :n mukaiset ilmoitus ja kirjanpitotoimenpiteet. Raatojen poistoon osastoista on oltava selkeä suunnitelma. Raadoille on oltava suojattu, tiivispohjainen säilytyspaikka noutoa varten. Haittaeläimet eivät saa päästä käsiksi raatoihin. Tuotanto olosuhteiden ja rakenteiden eläinsuojeluvaatimuksista on tarkemmin säädetty maa ja metsätalousministeriön päätöksessä (14/EEO/1997) ja asetuksessa (6/EEO/2002). Lypsylehmien ja pääasiassa maidontuotantoa varten kasvatettavien hiehojen, jotka pidetään kytkettyinä, tulee päästä vähintään 60 päivänä laitumelle tai muuhun tarkoituksenmukaiseen jaloittelutilaan 1.5. 30.9. välisenä ajanjaksona. Hakijoiden tulee tunnistaa toimintaansa uhkaavat erityistilanteet ja varautua niihin jo ennakolta. Sellaisia voivat olla esimerkiksi salmonellan pääsy karjaan vasikoiden tai rehun mukana ja sen seurauksena suuren salmonellan saastuttaman lantaerän ja navetan puhdistus. Pitkäkestoinen sähkökatkos, ongelmat talousveden saannissa tai tulipalossa kuolleiden nautojen käsittely saattavat aiheuttaa erityistilanteen. Toiminta tulee järjestää ja hoitaa siten, että siitä ei aiheudu terveyshaittaa hajun, melun tai jätevesipäästöjen muodossa. 6.4 Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt vaatimukset Hakemuksesta ei ole esitetty muistutuksia. 6.5 Hakijoiden vastine lausuntoihin Hakijoille on 23.5.2006 päivätyllä kirjeellä varattu tilaisuus esittää vastineensa annetuista lausunnoista. Hakijat eivät ole jättäneet vastinetta.
7 RATKAISU 6/13 Pohjois Savon ympäristökeskus myöntää Jouko ja Eija Åkerlundin eläinsuojan toiminnalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan. Toiminnassa on noudatettava hakemusta ja seuraavia lupamääräyksiä. 7.1 Vastaus lausuntoihin ja muistutuksiin Ympäristölupaan ei sisälly eläintautien ehkäisemiseen ja leviämiseen liittyviä vaatimuksia, koska ympäristökeskus ei ole toimivaltainen ko. asiassa. Muut lausunnoissa esitetyt asiat, joita ei ole esitetty hakemuksessa, on otettu huomioon lupamääräyksissä tai päätöksen perusteluissa. 7.2 Lupamääräykset 7.2.1 Lantavarastot, niiden tyhjennys ja lannan kuljetus Lantavarastot on tyhjennettävä ja niiden kunto tarkastettava vuosittain. Varastoja tyhjennettäessä ja lantaa kuljetettaessa on toimittava niin, että lantaa ei pääse hallitsemattomasti ympäristöön. Lannankuljetusväylät ja kalusto on pidettävä puhtaana.. (YSL 7 8, 43, JäteA 7, VNA maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn ehkäisemiseksi 4 ) Perustelu: Lanta tulee varastoida tiiviissä varastossa siten, ettei varastoinnista aiheudu vesistöjen pilaantumista tai muuta ympäristöhaittaa. Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Säiliön pohjalle kertyneet mahdolliset saostumat poistetaan. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen kohdistuvaa rasitusta. 7.2.2 Raaka aineiden, polttoaineiden ja jätteiden varastointi Rehut, polttonesteet, kemikaalit ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa, maaperän tai pinta ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Kuolleet eläimet tulee säilyttää tiiviillä alustalla ja huolellisesti peitettynä. Polttonestesäiliöiden alustan ja polttonesteen tankkauspaikan on oltava tiivis siten, että vuodot tankkauksessa voidaan kerätä talteen. Polttoöljysäiliöt tulee sijoittaa tiiviille alustalle siten, etteivät mahdolliset vuodot voi päästä maaperään ja ne voidaan havaita. Polttonesteen varastointi ja tankkauspaikka on tehtävä määräyksen mukaiseksi 30.9.2007 mennessä. Varastointi ja tankkauspaikan rakentamissuunnitelma tulee toimittaa viimeistään kolme kuukautta ennen rakentamisen aloittamista Pohjois Savon ympäristökeskukselle. Tankkauspaikan läheisyydessä tulee olla imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. (YSL 7, 8, 43, VNA 440/2003) Perustelu: Kemikaalien, kuten torjunta sekä pesuaineiden, varastoinnissa ja käytössä tulee ottaa huomioon kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, ylei
7/13 seen viihtyisyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Maatalouskiinteistöissä oleviin polttoaineen jakelupisteisiin on mahdollista soveltaa Suomen standardisoimisliiton 8.11.2004 vahvistettua Palavien nesteiden jakeluasema standardia (SFS 3352, 4. painos). Sen mukaan maatilojen polttonestesäiliöt tulee sijoittaa tiiviiseen altaaseen. Kattamattomasta valuma altaasta puhtaat sade ja sulamisvedet voidaan laskea pois vesitysyhteen kautta. Öljyvuodon sattuessa öljy voidaan kerätä pois altaasta. Altaan ja tiiviin tankkauspaikan vaatimuksella ehkäistään maaperän pilaantumista. Imeytysainetta voidaan käyttää öljyvahinkojen ensitorjunnassa ja siten estää öljyvuodosta aiheutuvia enempiä haittoja. Valvova viranomainen voi ennen rakentamista esitettävien suunnitelmien perusteella arvioida, suojaavatko suunnitellut rakenteet riittävän hyvin ympäristöä pilaantumiselta. 7.2.3 Eläinsuojan WC vedet Eläinsuojan WC vesiä ei saa johtaa käsittelemättömänä ympäristöön 30.6.2007 jälkeen. Luvan saajan tulee toimittaa Pohjois Savon ympäristökeskukselle suunnitelma WCvesien käsittelystä 30.9.2006 mennessä. Perustelu: Navetan WC:stä vedet johdetaan tällä hetkellä saostuskaivojen kautta avoojaan. Vesien johtamisesta ojaan voi aiheutua ympäristö tai terveyshaittaa. Parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa WC vesien käsittelyssä on vähintään maasuodatin tai muu vastaava käsittely. Ympäristökeskukselle esitetyn suunnitelman perusteella valvoja voi arvioida, täyttääkö suunniteltu käsittelyjärjestelmä ympäristönsuojelulainsäädännön vaatimukset. 7.2.4 Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Ongelmajätteet, esim. jäteöljyt, akut ja loisteputket, tulee toimittaa ongelmajätteiden vastaanottopisteeseen vähintään kerran vuodessa. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, mikäli tällaisia on alueelle järjestetty. Hyötykäyttöön soveltumaton pilaantunut maito tulee johtaa lietesäiliöön. Jätteiden avopoltto on kielletty. (YSL 43, 45, JäteL 4, 6, 12, 15 ) Perustelu: Ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen käsittelyyn vähentää niiden aiheuttamia terveyteen sekä ympäristöön kohdistuvia riskejä. Maatalousmuovit ovat hyötykäyttökelpoista jätettä, joka on toimitettava ensisijaisesti hyötykäyttöön. Jätteiden avopoltto on kielletty, koska hallitsemattomassa poltossa syntyy haitallisia savukaasuja. Lämmityskattilassa poltettavaksi soveltuvat jätteet voidaan polttaa. Esimerkiksi paperi, pahvi ja käsittelemätön, puhdas puujäte soveltuvat poltettavaksi lämpökattilassa. 7.2.5 Paras käyttökelpoinen tekniikka Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. (YSL 4, 5, 43, YSA 19 )
8/13 Perustelu: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten ympäristövaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. 7.2.6 Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen Sellaisista toiminnan valvonnan ja päästöjen lisääntymisen kannalta olennaisista muutoksista, joita ei ole tässä luvassa huomioitu, tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä Pohjois Savon ympäristökeskukselle. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava ympäristökeskukselle. (YSL 28, 43, 46, 83, 90, YSA 30 ) Perustelu: Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista, kuten suunnitelmista muuttaa lannan varastointitapaa. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi, onko lupaa tarpeen muuttaa. Toiminnan päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uuden luvan hakemista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaan liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa. 7.2.7 Häiriö ja poikkeustilanteet Häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi Pohjois Savon ympäristökeskukselle ja Vieremän ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 4 5, 43 1 mom kohta 3, 76, JäteL 4 ja 6 ) Perustelu: Toiminnassa on meneteltävä toiminnan edellyttämällä huolellisuudella ja varovaisuudella ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Toiminnassa tulee ottaa huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen. Haitalliset ympäristövaikutukset tulee ehkäistä ennakolta. Milloin niitä ei voida ehkäistä kokonaan ennakolta, ne on rajoitettava mahdollisimman vähäisiksi. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoitus tulee tehdä ainakin seuraavissa tilanteissa: lietesäiliön rikkoontuminen tai ylivuoto, polttoainesäiliön rikkoutuminen, epidemia tai muu vastaava tapahtuma, jossa kuolee paljon eläimiä. 7.2.8 Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi Luvanhaltijan on pidettävä kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: eläinmäärät lannanlevityspeltojen vuokra ja mahdollisten lannan luovutus ja vastaanottosopimusten ja levitysalojen muutokset toteutuneet lantamäärät ja lannan varastointitilavuuden riittävyys mahdollisuuksien mukaan lannan levityssuunnitelma jätteet, niiden määrät, toimituspaikat ja käsittelytavat eläinsuojan rakenteiden tarkkailu toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet.
9/13 Jätetiedot, syntyneen lannan määrä, eläinmäärät, kuolleiden eläinten määrä ja lannanlevityspeltojen pinta ala on ilmoitettava vuosiraportissa helmikuun loppuun mennessä Pohjois Savon ympäristökeskukselle ja Vieremän ympäristönsuojeluviranomaiselle. Muut kirjanpitotiedot tulee olla valvovan ympäristöviranomaisen tarkastettavissa tilalla. (YSL 4, 5, 43, 46, YSA 30, Jäte 51, 52 ) Perustelu: Toiminnanharjoittajalle on annettu kirjanpito ja raportointivelvoite laitoksen toiminnan osalta viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata laitoksen toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. Lannan vastaanottosopimuksien kirjaamisella ja raportoimisella varmistetaan, että myös lannan vastaanottosopimuksen tehneet käsittelevät ja levittävät lantaa voimassa olevien säännösten mukaisesti. 8 RATKAISUN PERUSTELUT 8.1 Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 41 ). Luvan myöntämisen edellytykset ovat (YSL 42, Jäte 6 ): 1. Toiminnasta ei aiheudu asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, naapurille, ympäristön tai kiinteistön asukkaille tai omistajille kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, noesta, liasta, pölystä, hajusta, kosteudesta, melusta, tärinästä, säteilystä, valosta, lämmöstä tai muusta vastaavasta vaikutuksesta. 2. Toimintaa ei ole sijoitettu asemakaavan vastaisesti. 3. Jätehuollossa käytetään parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mahdollisimman hyvää terveys ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jätteet hyödynnetään, jos se on teknisesti mahdollista eikä aiheuta kohtuuttomia lisäkustannuksia. 8.2 Luvan myöntämisen yleiset perustelut Eläinsuoja sijaitsee maatalousvaltaisella haja asutusalueella, jolla karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa alueelle tavanomaiseksi toiminnaksi. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta, ottaen huomioon annetut lupamääräykset, ei voida katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapurustolle kohtuutonta rasitusta tai haittaa. (YSL 6, 42, NaapL 17 ) Lanta tulee varastoida tiiviissä varastossa siten, ettei varastoinnista aiheudu vesistöjen pilaantumista tai muuta ympäristöhaittaa. Lannan varastointitilavuuksien tulee vastata 12 kuukauden aikana syntyvän lannan määrää. Hakemuksen mukaan hakijan lietelantavarastojen tilavuus on yhteensä noin 2200 m 3. Lietelantaa syntyy noin 1530 m 3 vuodessa. Lietesäiliöön kertyvän sadeveden määrä on noin 210 m 3 ja säiliöön johdettavien maitoisten jätevesien määrä 250 m 3 vuodessa. Kuivikelantaa syntyy noin 500 m 3 vuodessa ja
10/13 varastointitilavuutta on hieman alle 1000 m 3. Lannasta erotettua virtsaa kertyy 230 m 3 vuodessa ja lantalasta ja virtsasäiliöihin sadevesiä yhteensä 100 m 3. Virtsasäiliöön johdetaan 50 m 3 vanhan navetan pesuvesiä. Kuivike ja lietelannan sekä virtsan varastointitilavuudet ovat riittävät 12 kuukauden aikana syntyvän lannan ja säiliöön johdettavien ja kertyvien vesien varastointiin. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan tehdystä levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumista. Peltoalavaatimus on laskettu tässä siten, että käytettävissä on vähintään yksi peltohehtaari puoltatoista lypsylehmää, neljää yli kahdeksan kuukauden ikäistä lihanautaa ja hiehoa sekä kahdeksaa alle kahdeksan kuukauden ikäistä lihanautaa kohden. Vaatimus perustuu karjanlannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 30.9.1998 antaman ohjeen mukaisesti. Tilalla on käytettävissä lannan levitykseen peltoa 94 ha. Peltoalaa tulisi olla vähintään 61 hehtaaria hakemuksen mukaiselle eläinmäärälle. Käytettävissä oleva peltoala on riittävä eläinsuojassa syntyvän lantamäärän hyödyntämiseen. Luvansaaja pitää kirjaa vuosittain käytettävissä olevasta lannanlevityspinta alasta. Tiedot raportoidaan vuosittain ympäristöviranomaiselle. (YSL 43, 45, YSA 4 ) Eläinsuojasta tulevat maitoiset jätevedet johdetaan lietesäiliöön ja niiden sisältämät ravinteet käytetään pelloilla lannoitteena. WC vesien käsittelystä esitetään suunnitelma ympäristökeskukselle määräaikaan mennessä lupamääräyksen 7.2.3 mukaisesti. Rannoilla tai ojien varsilla olevilta pelloilta ei huuhtoudu ravinteita vesistöön tai pohjaveteen, kun lannanlevityksessä noudatetaan nitraattiasetuksen määräyksiä. Eläimet eivät pääse laitumella veteen. Lannanlevityspeltojen läheisyydessä mahdollisesti olevien talousvesikaivojen ympärille jätettävät nitraattiasetuksen (valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta) mukaiset suojavyöhykkeet ehkäisevät talousveden pilaantumista. Lannan levityksestä ei aiheudu pinta tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. Kuolleet eläimet tulee toimittaa hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Hakijan eläinsuojasta raadot toimitetaan Honkajoen eläinjätteenkäsittelylaitokseen. Kuljetusta odottavat raadot säilytetään suojatussa säilytyspaikassa. Polttoainesäiliöt sijoitetaan tiiviille alustalle ja tankkauspaikasta tehdään tiivispohjainen lupamääräyksen 7.2.2 mukaisesti. Tankkauspaikan läheisyyteen sijoitetaan imeytysainetta öljyvuotojen ensitorjuntaan. Polttonestevuodot maaperään estetään. Eläinsuojan ja lantavaraston rakenteet rakennetaan tiiviiksi maa ja metsätalousministeriön antamien rakentamismääräysten ja ohjeiden (MMM RMO C4, 7.1.2001) mukaisesti. Rakenteiden kuntoa tarkkaillaan säännöllisesti ja tarkkailusta pidetään kirjaa. Poikkeuksellisista tilanteista, esim. polttonestevuodosta ilmoitetaan ympäristönsuojeluviranomaisille, että viranomaiset voivat antaa ohjeet ympäristövahinkojen rajoittamiseksi. Pohjaveden ja pintavesien pilaantuminen estetään. Edellä olevan perusteella ympäristökeskus katsoo, että eläinsuojan toiminta täyttää luvan myöntämisedellytykset, kun toiminta järjestetään esitetyn hakemuksen ja tämän päätöksen määräysten mukaan. Lupa voidaan myöntää.
9 LUVAN VOIMASSAOLO 11/13 Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Uusi lupahakemus tulee jättää, jos toiminnan päästöt tai ympäristövaikutukset lisääntyvät olennaisesti. (YSL 55, 57 ) 9.1 Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on jätettävä 31.12.2016 mennessä. Hakemuksessa on esitettävä ainakin kuvaus sen hetkisestä toiminnasta ja arvio toiminnan ympäristövaikutuksista. 9.2 Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ). Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen ja kourujen rakentamistekniikassa tulee noudattaa maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräyksissä ja ohjeissa: Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto, (MMM RMO C 4, 7.1.2001) annettuja ohjeita. 10 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 41 43, 45, 46, 55, 56, 76, 81, 83, 90, 96, 97, 100, 103, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 19, 51, 52 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Lisäksi on otettu huomioon Ympäristöministeriön ohje Kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 30.9.1998 sekä SFS standardi 3352, 4. painos Palavien nesteiden jakeluasema. 11 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Päätöksestä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) perusteella suoritemaksua 1200 euroa. Perustelu: Hakemuksen mukaisen eläinsuojan ympäristöluvan käsittelymaksu on ympäristöministeriön asetuksen maksutaulukon mukaan 1200 euroa.
12 MUUTOKSENHAKU 12/13 Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Muutosta voi hakea myös pelkästään käsittelymaksun määräämiseen. Valitus on toimitettava Pohjois Savon ympäristökeskukseen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Kauko Laukkanen Ylitarkastaja Raili Pärjälä 13 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Jouko ja Eija Åkerlund Vieremän kunnanhallitus Ylä Savon terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaiset Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tästä päätöksestä ilmoitetaan Vieremän kunnan ja Pohjois Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan. Liite Valitusosoitus U:\vahti\Åkerlund\åkerlundin_lupa.doc
VALITUSOSOITUS 13/13 Liite Pohjois Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitusoikeus Valitusoikeus on: 1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusaika Päätös on annettu 5.7.2006. Valitusaika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy 4.8.2006. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Pohjois Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon. Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, 70100 Kuopio Postiosoite: PL 1049, 70101 Kuopio Sähköpostiosoite: kirjaamo.psa@ymparisto.fi Telefax: 020 490 4777 Puhelin: 020 490 4777 Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo 8.00 16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä valituksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa.