Euroopan parlamentti 2014-2019 Liikenne- ja matkailuvaliokunta 2016/0014(COD) 25.7.2016 LAUSUNTOLUONNOS liikenne- ja matkailuvaliokunnalta sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (COM(2016)0031 C8-0015/2016 2016/0014(COD)) Valmistelija: Karima Delli PA\1101420.doc PE587.469v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PA_Legam PE587.469v01-00 2/2 PA\1101420.doc
LYHYET PERUSTELUT 1. Päästöskandaalin erityisyhteys ehdotukseen syyskuussa 2015 paljastui Volkswagenin valtava huijaus sen dieselajoneuvojen typen oksidien päästöjä ja hiilidioksidipäästöjä alentavissa ohjelmistoissa, minkä jälkeen käynnistettiin ajoneuvojen tyyppihyväksynnän tarkistus koko unionissa tämä tarkistus toteutetaan samaan aikaan kun unionin toimielinten ja kansallisten elinten heikkouksien ja vastuiden määrittelystä vastaava EMIS-tutkintavaliokunta tekee työtään tutkiakseen näitä elimiä, jotka ovat mahdollistaneet päästöskandaalin sekä sen, että ajoneuvojen valmistajien lähes yleisenä käytäntönä on ollut todellisten ajonaikaisten päästöjen ylittäminen tarkistus toteutetaan ennen kuin voimaan tulevat todellisia ajonaikaisia päästöjä koskevat testit (RDE) ja laboratoriossa suoritettava uusi yhdenmukaistettu kevyiden hyötyajoneuvojen kansainvälinen testimenetelmä (WLTP), joiden pitäisi muuttaa merkittävästi vaikkakaan ei riittävästi typen oksidien päästöjen ja hiilidioksidipäästöjen torjuntaa. Valmistelija kehottaa asiasta vastaavaa IMCO-valiokuntaa uudistamaan perusteellisesti unionin tyyppihyväksyntäjärjestelmän ja täydentämään sitä markkinavalvonnalla, jolla varmistetaan normien noudattaminen ajoneuvon koko käyttöajan. 2. Tämän lausunnon on annettava konkreettisia vastauksia päästöskandaalin aiheuttamiin ongelmiin siten, että perustetaan uusi unionin valvontaviranomainen, joka voi panna täytäntöön unionin tason markkinavalvontaa, suorittaa testejä laboratorioissaan ja ottaa huomioon riippumattomien laboratorioiden tulokset Yhdysvaltojen ympäristöviraston lailla siten, että vahvistetaan valvontalaitteita, tietojen saatavuutta sekä selkeytetään ja valvotaan paljon tiukemmin optimointitekniikkoja ja estolaitteiden käyttöä testivaiheissa siten, että saatetaan järjestelmällisiksi takaisinkutsu- ja sanktiojärjestelmät, jotta valmistajilla ei ole houkutusta optimoida ajoneuvoja äärimmilleen ja kuten Volkswagenin tapauksessa rikkoa pelisääntöjä siten, että annetaan ympäristö- ja turvallisuusvaatimusten noudattamatta jättämisille yhtä suuri merkitys, sillä ilmansaasteet tappavat ja ovat lähes 600 000 ennenaikaisen kuoleman syynä vuosittain unionissa. Siksi valmistelija toivoo, että näiden kolmen tavoitteen saavuttamisessa edistytään huomattavasti, jotta eurooppalaisten autoilijoiden luottamus voidaan palauttaa ja estää uuden Volkswagen-tapauksen ilmaantuminen tulevaisuudessa. PA\1101420.doc 3/3 PE587.469v01-00
3. Ajoneuvojen tyyppihyväksyntä: unionin järjestelmät on yhdenmukaistettava tyyppihyväksyntäjärjestelmiä on yhtä monia kuin jäsenvaltioitakin, joten ajoneuvojen tyyppihyväksyntäketjun parantamiseksi tarvitaan laadun, teknisen asiantuntijatason, hintojen, riippumattomuuden ja avoimuuden yhdenmukaistamista etenkin ajoneuvojen tyyppihyväksyntämenetelmien riippumattomuuden ja avoimuuden aloilla valmistajien, tutkimuslaitosten ja tyyppihyväksyntäviranomaisen rooleja on eriytettävä tiukemmin ja niiden vastuut on jaettava selkeämmin uusien sääntöjen noudattamiseksi riippumattoman unionin viranomaisen on valvottava koko tyyppihyväksyntäketjua ja sen avoimuutta ja toimijoiden välisiä suhteita. Valmistelija muistuttaa, että tyyppihyväksyntätarkistuksen on parannettava normeja ja niiden valvontaa, josta vastaa riippumaton ylikansallinen viranomainen. 4. Markkinavalvonta: hyvän järjestelmän luominen jotta markkinavalvonta olisi tuloksellista, testattavalle otokselle on asetettava kunnianhimoiset tavoitteet, testit on tehtävä säännöllisesti (varsinkin typen oksidien päästöjä ja hiilidioksidipäästöjä koskevat testit), testivaiheessa käytettävät tekniikat on määritettävä, laboratorioiden on oltava riippumattomia sekä on ennakoitava uudet tekniikat ja uudet käyttötavat, kuten itseohjautuva auto tai auton yhteiskäyttö valvontaviranomaisella on oltava käytössään resurssit kunnianhimoisten tavoitteidensa saavuttamiseksi eli haasteen tasolla oleva oma budjetti, erikoistunut ja monilukuinen henkilöstö, omat infrastruktuurit itsenäiseen toimintaan ja Yhteisen tutkimuskeskuksen vahvistettu tuki komission ehdotuksen mukaisesti uuden valvontaviranomaisen pitäisi vähintään voida vaatia kansallisia viranomaisia takaisinkutsumaan ajoneuvoja ja laatia korvaus- ja sanktiojärjestelmä viallisia ajoneuvoja varten. Valmistelija kehottaa IMCO-valiokuntaa esittämään, että Euroopan unioniin perustetaan unionin markkinavalvontaviranomainen, joka pystyy varmistamaan tasokkaat tarkastukset ja sanktiot eurooppalaisten autoilijoiden ja kansalaisten turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi. 5. EMIS-tutkintavaliokunnan johtopäätösten ja suositusten sisällyttäminen Valmistelija on yllättynyt, että kun ongelman vuoksi perustetaan tutkintavaliokunta, sen tekemästä lainsäädäntötyöstä ja siihen liittyvistä seikoista ei raportoida niin, että tutkintavaliokunnan johtopäätöksiä ja suosituksia voitaisiin hyödyntää lainsäädännöstä käytävässä keskustelussa. PE587.469v01-00 4/4 PA\1101420.doc
TARKISTUKSET Liikenne- ja matkailuvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset: 1 Johdanto-osan 3 kappale (3) Moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntään sovellettavasta unionin lainsäädännöstä vuonna 2013 tehdyssä arvioinnissa 11 osoittautui, että direktiivillä 2007/46/EY luodut puitteet soveltuvat päätavoitteiden eli yhdenmukaistamisen, sisämarkkinoiden tehokkaan toiminnan ja terveen kilpailun saavuttamiseen, joten niiden soveltamista olisi jatkettava. 11 Komission yksiköiden valmisteluasiakirja Fitness Check of the EU legal framework for the type-approval of motor vehicles (SWD(2013) 466 final). (3) Moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntään sovellettavasta unionin lainsäädännöstä vuonna 2013 tehdyssä arvioinnissa 11 osoittautui, että direktiivillä 2007/46/EY luodut puitteet soveltuvat päätavoitteiden eli yhdenmukaistamisen, sisämarkkinoiden tehokkaan toiminnan ja terveen kilpailun saavuttamiseen, joten niiden soveltamista olisi jatkettava. Terve kilpailu edellyttää muun muassa tuotantoa koskevan vaatimuksenmukaisuuden laatuvaatimusten parempaa yhdenmukaistamista, teknisen testauksen korkeaa yhtenäistä tasoa, yhtäläisiä maksuja sekä riippumattomuuden ja avoimuuden periaatteiden kunnioittamista koko varmentamisketjussa. 11 Komission yksiköiden valmisteluasiakirja "Fitness Check of the EU legal framework for the type-approval of motor vehicles" (SWD(2013) 466 final). PA\1101420.doc 5/5 PE587.469v01-00
2 Johdanto-osan 4 kappale 4) Arvioinnissa todettiin kuitenkin, että tyyppihyväksyntävaatimusten täydennykseksi tarvitaan markkinavalvontasäännöksiä, että takaisinkutsu- ja suojamenettelyjä sekä olemassa olevien ajoneuvotyyppien hyväksynnän laajentamisehtoja olisi selkeytettävä ja että tyyppihyväksyntäjärjestelmän täytäntöönpanon valvontaa olisi parannettava yhdenmukaistamalla ja tehostamalla jäsenvaltioiden viranomaisten ja tutkimuslaitosten soveltamia tyyppihyväksyntään ja tuotannon vaatimustenmukaisuuden varmistamiseen liittyviä menetelmiä. Lisäksi olisi selkeytettävä toimitusketjussa toimivien talouden toimijoiden ja järjestelmän täytäntöönpanossa mukana olevien viranomaisten ja osapuolten rooleja ja velvollisuuksia sekä parannettava vaihtoehtoisten tyyppihyväksyntäjärjestelmien (kansalliset piensarjahyväksynnät ja yksittäishyväksynnät) ja monivaiheisen tyyppihyväksyntämenettelyn soveltuvuutta asianmukaisen joustonvaran tarjoamiseksi pienille erikoismarkkinoille ja pkyrityksille heikentämättä kuitenkaan yhtäläisiä toimintaedellytyksiä. (4) Arvioinnissa todettiin kuitenkin, että tyyppihyväksyntävaatimusten täydennykseksi tarvitaan markkinavalvontasäännöksiä ja että on määrättävä järjestelmällisiä takaisinkutsuja suojamenettelyjä, joilla on tarkoituksenmukainen pelotevaikutus, sekä olemassa olevien ajoneuvotyyppien hyväksynnän laajentamisehtoja ja että tyyppihyväksyntäjärjestelmän täytäntöönpanon valvontaa olisi parannettava yhdenmukaistamalla ja tehostamalla jäsenvaltioiden viranomaisten ja tutkimuslaitosten soveltamia tyyppihyväksyntään ja tuotannon vaatimustenmukaisuuden varmistamiseen liittyviä menetelmiä. Lisäksi olisi selkeytettävä toimitusketjussa toimivien talouden toimijoiden ja järjestelmän täytäntöönpanossa mukana olevien viranomaisten ja osapuolten rooleja ja velvollisuuksia sekä parannettava vaihtoehtoisten tyyppihyväksyntäjärjestelmien (kansalliset piensarjahyväksynnät ja yksittäishyväksynnät) ja monivaiheisen tyyppihyväksyntämenettelyn soveltuvuutta asianmukaisen joustonvaran tarjoamiseksi pienille erikoismarkkinoille ja pkyrityksille heikentämättä kuitenkaan yhtäläisiä toimintaedellytyksiä. 3 Johdanto-osan 5 kappale PE587.469v01-00 6/6 PA\1101420.doc
(5) Lisäksi tyyppihyväksyntäjärjestelmän täytäntöönpanossa hiljattain havaitut vaikeudet ovat paljastaneet järjestelmässä olevia erityisiä heikkouksia ja osoittaneet, että sitä on tarkistettava perusteellisesti, jotta saadaan aikaan vankat, avoimet, ennakoitavat ja kestävät sääntelypuitteet, joilla tarjotaan korkeatasoinen turvallisuus sekä suoja terveydelle ja ympäristölle. (5) Lisäksi äskettäinen Volkswagenin päästöskandaali on paljastanut ongelmia ja heikkouksia tyyppihyväksyntäjärjestelmän täytäntöönpanossa ja osoittanut, että sitä on tarkistettava perusteellisesti, jotta saadaan aikaan vankat, avoimet, ennakoitavat ja kestävät sääntelypuitteet, joissa asetetaan samalle tärkeystasolle turvallisuus, terveys ja ympäristönsuojelu. 4 Johdanto-osan 5 a kappale (uusi) (5 a) Volkswagenin päästöskandaalin jälkeen Euroopan parlamenttiin perustettiin autoalan päästömittauksia käsittelevä tutkintavaliokunta (EMIS). Euroopan parlamentin 17 päivänä joulukuuta 2015 tekemän päätöksen mukaan sen tehtävänä on muun muassa tutkia väitettyjä rikkomistapauksia ja huonoa hallintoa autoalan päästömittauksia koskevaa unionin lainsäädäntöä sovellettaessa, tämän rajoittamatta kuitenkaan kansallisten tai unionin tuomioistuinten toimivaltaa. Valtuutuksensa mukaan tutkintavaliokunnan on annettava välikertomus ja lopullinen kertomus sekä esitettävä johtopäätöksiä ja suosituksia. Näiden johtopäätösten merkityksen vuoksi tämän asetuksen tarkistamiseksi tehtävän kaiken muun lainsäädäntötyön on perustettava täysin tutkintavaliokunnan keskustelujen tuloksiin. PA\1101420.doc 7/7 PE587.469v01-00
5 Johdanto-osan 5 b kappale (uusi) (5 b) Samaan aikaan uuden yhdenmukaistetun kevyiden hyötyajoneuvojen kansainvälisen testimenetelmän (WLTP) ja tulevan todellisten ajonaikaisten päästöjen (RDE) mittausten käyttöönotto vuonna 2017 on askel oikeaan suuntaan. Tähän mennessä se on kuitenkin rajoitettu vain tiettyyn määrään ilmansaasteita ja ajoneuvotyyppejä ja perustuu yhä ajoneuvojen prototyyppeihin, ja testausprosessi on pääasiassa valmistajien omassa valvonnassa. Tyyppihyväksynnän ja markkinavalvonnan parannuksia olisi näin ollen pidettävä edelleen ensisijaisina. 6 Johdanto-osan 6 kappale (6) Yrityksiä ja kuluttajia hyödyttävän sisämarkkinoiden asianmukaisen toiminnan sekä korkeatasoisen turvallisuuden ja terveyden ja ympäristön suojan varmistamiseksi tässä asetuksessa vahvistetaan yhdenmukaistetut säännöt ja periaatteet moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntää ja ajoneuvojen (6) Tuotannon vaatimustenmukaisuuden varmentamista koskevien laadukkaiden vaatimusten yhdenmukaisen soveltamisen, yrityksiä ja kuluttajia hyödyttävän sisämarkkinoiden asianmukaisen toiminnan mahdollistamisen sekä korkeatasoisen turvallisuuden ja terveyden ja ympäristön suojan varmistamiseksi tässä asetuksessa vahvistetaan yhdenmukaistetut säännöt ja periaatteet moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin PE587.469v01-00 8/8 PA\1101420.doc
yksittäishyväksyntää varten. tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntää ja ajoneuvojen yksittäishyväksyntää varten. 7 Johdanto-osan 8 kappale (8) Tällä asetuksella on tarkoitus vahvistaa nykyistä tyyppihyväksyntäjärjestelmää etenkin ottamalla käyttöön markkinavalvontasäännöksiä. Markkinavalvonta olisi otettava käyttöön autoteollisuudessa määrittämällä toimitusketjussa toimivien talouden toimijoiden velvollisuudet, jäsenvaltioiden täytäntöönpanoviranomaisten vastuualueet sekä toimenpiteet, jotka toteutetaan, jos markkinoilta löytyy sellaisia autoteollisuuden tuotteita, jotka aiheuttavat vakavan turvallisuus- tai ympäristöriskin tai eivät vastaa tyyppihyväksyntävaatimuksia. (8) Tällä asetuksella on tarkoitus vahvistaa nykyistä tyyppihyväksyntäjärjestelmää etenkin ottamalla käyttöön markkinavalvontasäännöksiä. Markkinavalvonta olisi otettava käyttöön autoteollisuudessa määrittämällä toimitusketjussa toimivien talouden toimijoiden velvollisuudet, jäsenvaltioiden täytäntöönpanoviranomaisten vastuualueet sekä toimenpiteet, jotka toteutetaan, jos markkinoilta löytyy sellaisia autoteollisuuden tuotteita, jotka aiheuttavat vakavan turvallisuus- tai ympäristöriskin tai eivät vastaa tyyppihyväksyntävaatimuksia. Yleisen markkinavalvonnan olisi kuuluttava riippumattomalle ja vaikutusvaltaiselle unionin viranomaiselle, joka vastaa Yhdysvaltojen ympäristönsuojeluvirastoa. 8 Johdanto-osan 9 kappale 9) Tyyppihyväksyntävaatimusten Tyyppihyväksyntävaatimusten PA\1101420.doc 9/9 PE587.469v01-00
tehokas täytäntöönpano olisi varmistettava vahvistamalla tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liittyviä säännöksiä muun muassa säätämällä vaatimustenmukaisuuden valvontamenetelmiin ja asianomaisten tuotteiden jatkuvaan vaatimustenmukaisuuteen kohdistettavista pakollisista määräaikaistarkastuksista ja tehostamalla vaatimuksia, jotka sovelletaan kokonaisen ajoneuvon tyyppihyväksyntään liittyviä testejä tyyppihyväksyntäviranomaisten vastuulla suorittavien tutkimuslaitosten pätevyyteen, velvollisuuksiin ja suoritustasoon. Tutkimuslaitosten asianmukainen toiminta on olennaista varmistettaessa korkeatasoinen turvallisuuden ja ympäristön suojelu ja kansalaisten luottamus järjestelmään. Direktiivissä 2007/46/EY säädetyt tutkimuslaitosten nimeämistä koskevat perusteet olisi vahvistettava yksityiskohtaisempina, jotta niitä sovellettaisiin yhdenmukaisesti. Erot jäsenvaltioiden soveltamissa tutkimuslaitosten arviointimenetelmissä näyttävät kasvavan entisestään, kun tutkimuslaitosten työ monimutkaistuu. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa menettelyllisiä velvoitteita, joilla varmistetaan tiedonvaihto ja se, että jäsenvaltioiden tutkimuslaitostensa arviointiin, nimeämiseen, ilmoittamiseen ja seurantaan soveltamia käytäntöjä valvotaan. Näillä menettelyllisillä velvoitteilla pitäisi pystyä poistamaan eroavaisuudet käytetyissä menetelmissä ja tutkimuslaitosten nimeämisperusteiden tulkinnassa. tehokas täytäntöönpano olisi varmistettava vahvistamalla tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liittyviä säännöksiä siten, että asetetaan tiedot paremmin saataville, laaditaan tiukat laboratoriotestauksissa käytettävät optimointimenetelmät ja kiinnitetään erityistä huomiota Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 715/2007 1 kiellettyjen laittomien estolaitteiden uhkaan, säätämällä vaatimustenmukaisuuden valvontamenetelmiin ja asianomaisten tuotteiden jatkuvaan vaatimustenmukaisuuteen kohdistettavista pakollisista määräaikaistarkastuksista ja tehostamalla vaatimuksia, jotka sovelletaan kokonaisen ajoneuvon tyyppihyväksyntään liittyviä testejä tyyppihyväksyntäviranomaisten vastuulla suorittavien tutkimuslaitosten pätevyyteen, velvollisuuksiin ja suoritustasoon. Tutkimuslaitosten asianmukainen toiminta on olennaista varmistettaessa korkeatasoinen turvallisuuden ja ympäristön suojelu ja kansalaisten luottamus järjestelmään. Direktiivissä 2007/46/EY säädetyt tutkimuslaitosten nimeämistä koskevat perusteet olisi vahvistettava yksityiskohtaisempina, jotta niitä sovellettaisiin yhdenmukaisesti. Erot jäsenvaltioiden soveltamissa tutkimuslaitosten arviointimenetelmissä näyttävät kasvavan entisestään, kun tutkimuslaitosten työ monimutkaistuu. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa menettelyllisiä velvoitteita, joilla varmistetaan tiedonvaihto ja se, että jäsenvaltioiden tutkimuslaitostensa arviointiin, nimeämiseen, ilmoittamiseen ja seurantaan soveltamia käytäntöjä valvotaan. Näillä menettelyllisillä velvoitteilla pitäisi pystyä poistamaan eroavaisuudet käytetyissä menetelmissä ja tutkimuslaitosten nimeämisperusteiden tulkinnassa. 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston PE587.469v01-00 10/10 PA\1101420.doc
asetus (EY) N:o 715/2007, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2007, moottoriajoneuvojen tyyppihyväksynnästä kevyiden henkilö- ja hyötyajoneuvojen päästöjen (Euro 5 ja Euro 6) osalta ja ajoneuvojen korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavien tietojen saatavuudesta (EUVL L 171, 29.6.2007, s. 1). 9 Johdanto-osan 17 kappale (17) Tutkimuslaitosten riippumattomuus valmistajiin nähden olisi varmistettava muun muassa välttämällä se, että valmistajat maksavat niille suoraan tai välillisesti niiden tekemistä tyyppihyväksyntätarkastuksista ja - testeistä. Jäsenvaltioiden olisi sen vuoksi otettava käyttöön tyyppihyväksyntämaksujärjestelmä, jolla olisi katettava kaikki kustannukset, jotka aiheutuvat tyyppihyväksyntäviranomaisen nimeämien tutkimuslaitosten suorittamien tyyppihyväksyntätestien ja -tarkastusten toteuttamisesta, ne hallinnolliset kustannukset, jotka aiheutuvat tyyppihyväksyntien myöntämisestä, sekä kustannukset, jotka aiheutuvat jälkikäteen suoritettavista vaatimustenmukaisuuden varmentamistesteistä ja -tarkastuksista. (17) Tutkimuslaitosten riippumattomuus valmistajiin nähden olisi varmistettava muun muassa välttämällä se, että valmistajat maksavat niille suoraan tai välillisesti niiden tekemistä tyyppihyväksyntätarkastuksista ja - testeistä. Jäsenvaltioiden olisi sen vuoksi otettava käyttöön tyyppihyväksyntämaksujärjestelmä, jolla olisi katettava kaikki kustannukset, jotka aiheutuvat tutkimuslaitosten suorittamien tyyppihyväksyntätestien ja -tarkastusten toteuttamisesta, ne hallinnolliset kustannukset, jotka aiheutuvat tyyppihyväksyntien myöntämisestä, sekä kustannukset, jotka aiheutuvat jälkikäteen suoritettavista vaatimustenmukaisuuden varmentamistesteistä ja -tarkastuksista. 10 Johdanto-osan 38 kappale PA\1101420.doc 11/11 PE587.469v01-00
(38) Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset edellytykset tämän asetuksen täytäntöönpanolle, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 20 mukaisesti. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13). (38) Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset edellytykset tämän asetuksen täytäntöönpanolle, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa edellyttäen, että yhtenäisiä laadukkaita vaatimuksia sovelletaan yhdenmukaisesti. Täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 20 mukaisesti. 20 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13). 11 Johdanto-osan 39 kappale (39) Komissiolle olisi tämän asetuksen täydentämiseksi teknisillä yksityiskohdilla siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä, jotka koskevat ajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden ympäristö- ja turvallisuusominaisuuksiin liittyviä tyyppihyväksyntävaatimuksia. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. (39) Komissiolle olisi tämän asetuksen täydentämiseksi teknisillä yksityiskohdilla siirrettävä valta hyväksyä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä edellyttäen, että yhtenäisiä laadukkaita vaatimuksia sovelletaan yhdenmukaisesti. Nämä delegoidut säädökset koskevat ajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden ympäristö- ja turvallisuusominaisuuksiin liittyviä tyyppihyväksyntävaatimuksia. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa PE587.469v01-00 12/12 PA\1101420.doc
Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. 12 3 artikla 1 kohta 2 alakohta (2) markkinavalvonnalla kansallisten viranomaisten toimintaa tai toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että markkinoilla saataville asetetut ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt sekä osat ja varusteet ovat asiaa koskevassa unionin lainsäädännössä asetettujen vaatimusten mukaisia eivätkä vaaranna terveyttä, turvallisuutta tai muita yleisten etujen suojeluun liittyviä seikkoja; (2) markkinavalvonnalla kansallisten viranomaisten toimintaa tai toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että markkinoilla saataville asetetut ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt sekä osat ja varusteet ovat asiaa koskevassa unionin lainsäädännössä asetettujen vaatimusten mukaisia eivätkä vaaranna ympäristöä, terveyttä, turvallisuutta tai muita yleisten etujen suojeluun liittyviä seikkoja; PA\1101420.doc 13/13 PE587.469v01-00
13 5 artikla 2 kohta 2. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 88 artiklan mukaisesti liitteen IV muuttamiseksi siten, että otetaan huomioon tekniikan ja sääntelyn kehitys ottamalla käyttöön ja ajantasaistamalla viitteitä säädöksiin, joiden vaatimukset ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden on täytettävä. 2. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 88 artiklan mukaisesti liitteen IV muuttamiseksi siten, että otetaan huomioon tekniikan ja sääntelyn kehitys, kuten itseohjautuva ajaminen ja ajoneuvojen uudet käyttötavat, ottamalla käyttöön ja ajantasaistamalla viitteitä säädöksiin, joiden vaatimukset ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden on täytettävä. 14 6 artikla 1 a kohta (uusi) 1 a. Jäsenvaltioiden on varmistettava tyyppihyväksyntäviranomaisten, tutkimuslaitosten ja valmistajien välisten roolien ja vastuiden selkeä ja tiukka oikeudellinen ja hallinnollinen erottelu ja se, että riippumattomuuden ja avoimuuden periaatteita sovelletaan koko varmentamisketjun ajan. 15 6 artikla 5 kohta PE587.469v01-00 14/14 PA\1101420.doc
5. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että markkinavalvontaviranomaiset voivat tarpeellisiksi ja perustelluiksi katsomissaan tapauksissa päästä talouden toimijoiden tiloihin ja ottaa ajoneuvoista, järjestelmistä, komponenteista ja erillisistä teknisistä yksiköistä tarvittavat näytteet vaatimustenmukaisuuden testaamista varten. 5. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että markkinavalvontaviranomaiset voivat vaatimustenvastaisuusepäilyjä toisissa jäsenvaltioissa koskevissa tapauksissa ja tarpeellisiksi ja perustelluiksi katsomissaan tapauksissa päästä talouden toimijoiden tiloihin ja ottaa ajoneuvoista, järjestelmistä, komponenteista ja erillisistä teknisistä yksiköistä tarvittavat näytteet vaatimustenmukaisuuden testaamista varten. 16 6 artikla 5 a kohta (uusi) 5 a. Jäsenvaltioiden on pantava unionin viranomaisen päätösten mukaisesti täytäntöön kaikki korjaavia toimenpiteitä edellyttävät toimenpiteet, kuten takaisinkutsut, pyydetyt korjaukset, korvaus ja sanktiot, jos 9 artiklassa tarkoitettujen testien perusteella havaitaan vaatimustenvastaisuus. 17 7 artikla 4 kohta 4. Kun hyväksyntäviranomaiselle 4. Kun hyväksyntäviranomaiselle PA\1101420.doc 15/15 PE587.469v01-00
tehdään ilmoitus 8 artiklan 5 kohdan, 9 artiklan 5 kohdan, 52 artiklan 4 kohdan tai 54 artiklan mukaisesti, sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet tarkastellakseen myönnettyä hyväksyntää uudelleen ja tarvittaessa oikaistava tai peruutettava kyseinen hyväksyntä osoitetun sääntöjenvastaisuuden syiden ja vakavuuden mukaan. tehdään ilmoitus 8 artiklan 5 kohdan, 9 artiklan 5 kohdan, 52 artiklan 4 kohdan tai 54 artiklan mukaisesti, sen on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet tarkastellakseen myönnettyä hyväksyntää uudelleen ja tarvittaessa oikaistava tai peruutettava kyseinen hyväksyntä osoitetun sääntöjenvastaisuuden syiden ja vakavuuden mukaan sekä raportoitava järjestelmällisesti ja viipymättä vaatimustenvastaisuustapauksista unionin viranomaiselle. 18 7 artikla 5 kohta 5. Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan yhteiset perusteet hyväksyntäviranomaisten nimittämiseen, uudelleentarkasteluun ja arviointiin kansallisella tasolla. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Poistetaan. 19 7 artikla 5 a kohta (uusi) 5 a. Kaikkien eurooppalaisten tyyppihyväksyntäviranomaisten on oltava samalla toimintatasolla. PE587.469v01-00 16/16 PA\1101420.doc
20 7 artikla 5 b kohta (uusi) 5 b. Hyväksyntäviranomaisten on valvottava, että tutkimuslaitosten ajoneuvonvalmistajien tiloissa vuosittain tekemät tuotantotarkastukset ovat riippumattomia ja sattumanvaraisia. Niiden on määritettävä tutkimuslaitosten tehtävät sekä työvoimaa ja teknistä asiantuntemusta koskevat yhtenäiset laadukkaat vaatimukset, jotka valmistajien ja tutkimuslaitosten on täytettävä. 21 8 artikla 1 kohta 1. Markkinavalvontaviranomaisten on tehtävä säännöllisiä tarkastuksia, joissa varmennetaan, että ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt ovat tässä asetuksessa vahvistettujen vaatimusten ja tyyppihyväksyntien mukaisia. Tarkastukset on suoritettava riittävässä laajuudessa; on tehtävä asiakirjatarkastuksia sekä todellisissa ajoolosuhteissa ja laboratoriossa suoritettavia testejä tilastollisesti edustavien otosten perusteella. Tätä tehdessään markkinavalvontaviranomaisten on otettava huomioon riskinarviointia koskevat vakiintuneet periaatteet, 1. Markkinavalvontaviranomaisten on tehtävä säännöllisiä tarkastuksia, joissa varmennetaan, että ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt ovat tässä asetuksessa vahvistettujen vaatimusten ja tyyppihyväksyntien mukaisia, ja kiinnitettävä yhtäläistä huomiota turvallisuus- ja ympäristövaatimuksiin. Tarkastukset on suoritettava tekemällä asiakirjatarkastuksia ja testejä todellisissa ajo-olosuhteissa ja laboratoriossa tilastollisesti merkittävän otoksen perusteella. Tätä tehdessään markkinavalvontaviranomaisten on otettava huomioon riskinarviointia PA\1101420.doc 17/17 PE587.469v01-00
valitukset ja muut tiedot. koskevat vakiintuneet periaatteet, kolmannen osapuolen testitulokset, valitukset ja muut sekä kotimaasta saadut että muiden jäsenvaltioiden välittämät tiedot. Markkinavalvontaviranomaisten on pyrittävä tarkastamaan 20 prosenttia unionin markkinoille saatetuista uusista ajoneuvoista varmentaakseen, noudattavatko asianomaiset ajoneuvot unionin turvallisuus- ja ympäristölainsäädäntöä. Kun tutkimuslaitokset on nimetty tämän artiklan noudattamista varten, markkinavalvontaviranomaisten on varmistettava, että testeissä käytetään eri tutkimuslaitosta kuin sitä, joka antoi ensimmäisen tyyppihyväksynnän. 22 8 artikla 2 kohta 2. Markkinavalvontaviranomaisten on vaadittava talouden toimijoita asettamaan saataville asiakirjat ja tiedot, joita ne pitävät tarpeellisina tehtäviensä suorittamiseksi. 2. Markkinavalvontaviranomaisten on vaadittava talouden toimijoita asettamaan viipymättä saataville asiakirjat ja tiedot, joita ne pitävät tarpeellisina tehtäviensä suorittamiseksi. 23 8 artikla 4 kohta 1 alakohta Markkinavalvontaviranomaisten on toteutettava tarvittavat toimenpiteet Markkinavalvontaviranomaisten on toteutettava tarvittavat toimenpiteet PE587.469v01-00 18/18 PA\1101420.doc
varoittaakseen kohtuullisen ajan kuluessa alueillaan olevia käyttäjiä mihin tahansa ajoneuvoon, järjestelmään, komponenttiin tai erilliseen tekniseen yksikköön liittyvistä vaaroista, jotka ne ovat todenneet, ehkäistäkseen loukkaantumisen tai muun haitan riskin tai lieventääkseen sitä. varoittaakseen 15 päivän kuluessa alueillaan olevia käyttäjiä mihin tahansa ajoneuvoon, järjestelmään, komponenttiin tai erilliseen tekniseen yksikköön liittyvistä vaaroista, jotka ne ovat todenneet, ehkäistäkseen loukkaantumisen tai muun haitan riskin tai lieventääkseen sitä. 24 8 artikla 4 kohta 1 a alakohta (uusi) Markkinavalvontaviranomaisten on laadittava sitovia ohjeita takaisinkutsuista sekä korjaus-, korvaus- ja sanktiotoimista, jotta varmistetaan yhdenmukainen soveltaminen ja tarjotaan valmistajille oikeusvarmuus. 25 8 artikla 7 kohta 7. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti tarkasteltava ja arvioitava valvontatoimintansa toimivuutta. Tällaisia tarkasteluja ja arviointeja on suoritettava vähintään kerran neljässä vuodessa, ja niiden tulokset on ilmoitettava toisille jäsenvaltioille ja komissiolle. Asianomaisen jäsenvaltion on julkistettava tiivistelmä tuloksista. 7. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti tarkasteltava ja arvioitava valvontatoimintansa toimivuutta. Tällaisia tarkasteluja ja arviointeja on suoritettava vähintään kerran kahdessa vuodessa, ja niiden tulokset on ilmoitettava toisille jäsenvaltioille ja unionin viranomaiselle. Jäsenvaltioiden on koko tarkastelun ajan kiinnitettävä erityistä huomiota markkinavalvontatoimien riippumattomuustasoon ja suoritettujen testien tekniseen tasoon. Asianomaisen PA\1101420.doc 19/19 PE587.469v01-00
jäsenvaltion on julkistettava kansalaisten saataville tiivistelmä tuloksista varsinkin niiden ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien tai erillisten teknisten yksiköiden määristä, joiden on todettu olevan tämän asetuksen vastaisia, sekä asianomaista valmistajista. 26 8 artikla 10 kohta 10. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan perusteet 1 kohdassa tarkoitettujen otosten vaatimustenmukaisuuden varmennustarkastusten laajuudelle, alalle ja toteuttamistiheydelle. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Poistetaan. 27 9 artikla otsikko Komission suorittama vaatimustenmukaisuuden todentaminen ja täytäntöönpanon valvonnan koordinointi jäsenvaltioiden kanssa Keskitetyn ja riippumattoman unionin viranomaisen suorittama vaatimustenmukaisuuden todentaminen ja täytäntöönpanon valvonnan koordinointi jäsenvaltioiden kanssa PE587.469v01-00 20/20 PA\1101420.doc
28 9 artikla 1 kohta 1 alakohta Komissio järjestää ja tekee tai vaatii tehtäväksi jo markkinoilla saataville asetetuille ajoneuvoille, järjestelmille, komponenteille ja erillisille teknisille yksiköille riittävässä laajuudessa testejä ja tarkastuksia, joilla todennetaan, että ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt vastaavat tyyppihyväksyntiä ja sovellettavaa lainsäädäntöä, ja varmistetaan tyyppihyväksyntien oikeellisuus. Unionin viranomaisen on järjestettävä ja tehtävä tai vaadittava tehtäväksi 8 artiklan 1 kohdassa asetettujen tavoitteiden mukaisesti jo markkinoilla saataville asetetuille ajoneuvoille, järjestelmille, komponenteille ja erillisille teknisille yksiköille testejä ja tarkastuksia, joilla todennetaan, että ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt vastaavat tyyppihyväksyntiä ja sovellettavaa lainsäädäntöä, ja varmistetaan tyyppihyväksyntien oikeellisuus. Näitä testejä ja tarkastuksia ei saa suorittaa sama tutkimuslaitos, jota käytettiin alkuperäisten tyyppihyväksyntätestien suorittamiseen. 29 9 artikla 1 kohta 1 a alakohta (uusi) Unionin viranomaisen on tehtävä säännöllisesti kansallisten tyyppihyväksyntäviranomaisten tarkastuksia varmistaakseen, että ne panevat asianmukaisesti täytäntöön tämän asetuksen vaatimukset. Niihin kuuluu kunkin viranomaisen myöntämiä tyyppihyväksyntiä koskevan edustavan otoksen tarkastaminen. Unionin viranomaisen on koordinoitava nämä tarkastukset jäsenvaltioiden kanssa ja varmistettava, että tarkastuksissa esitettyjä PA\1101420.doc 21/21 PE587.469v01-00
suosituksia sovelletaan. Kun kansallisen tyyppihyväksyntäviranomaisen todetaan toimivan tämän asetuksen vastaisesti, sen valta myöntää tyyppihyväksyntiä keskeytetään siihen asti, kunnes sen toiminnan todetaan olevan jälleen vaatimustenmukaista. 30 9 artikla 2 kohta 2. Valmistajien, joilla on tyyppihyväksyntä, tai asianomaisten talouden toimijoiden on pyynnöstä toimitettava komissiolle riittävä määrä tuotantoa edustavia komission valitsemia ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka edustavat ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka tyyppihyväksynnän nojalla voidaan saattaa markkinoille. Nämä ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt on toimitettava testattavaksi sinä aikana ja siihen paikkaan ja sellaiseksi ajaksi, jotka komissio vaatii. 2. Valmistajien, joilla on tyyppihyväksyntä, tai asianomaisten talouden toimijoiden on pyynnöstä toimitettava unionin viranomaiselle riittävä määrä tuotantoa edustavia unionin viranomaisen valitsemia ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka edustavat ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka tyyppihyväksynnän nojalla voidaan saattaa markkinoille. Nämä ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt on toimitettava testattavaksi sinä aikana ja siihen paikkaan ja sellaiseksi ajaksi, jotka unionin viranomainen vaatii. 31 9 artikla 3 kohta 1 alakohta Jotta komissio voi tehdä 1 ja 2 kohdassa Jotta unionin viranomainen voi tehdä 1 ja PE587.469v01-00 22/22 PA\1101420.doc
tarkoitetun testauksen, jäsenvaltioiden on asetettava komission saataville kaikki tiedot, jotka liittyvät vaatimustenmukaisuuden todentamiseksi tehtävien testauksen kohteena olevien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntään. Näiden tietojen on sisällettävä vähintään tyyppihyväksyntätodistukseen ja sen 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin liitteisiin sisältyvät tiedot. 2 kohdassa tarkoitetun testauksen, jäsenvaltioiden on asetettava unionin viranomaisen saataville kaikki tiedot, jotka liittyvät vaatimustenmukaisuuden todentamiseksi tehtävien testauksen kohteena olevien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntään. Näiden tietojen on sisällettävä vähintään tyyppihyväksyntätodistukseen ja sen 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin liitteisiin sisältyvät tiedot. 32 9 artikla 3 kohta 2 alakohta Asteittaisella tai monivaiheisella tyyppihyväksyntämenettelyllä hyväksyttyjen ajoneuvojen osalta jäsenvaltioiden on lisäksi toimitettava komissiolle niihin liittyvien järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntätodistus ja sen 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut liitteet. Asteittaisella tai monivaiheisella tyyppihyväksyntämenettelyllä hyväksyttyjen ajoneuvojen osalta jäsenvaltioiden on lisäksi toimitettava unionin viranomaiselle niihin liittyvien järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntätodistus ja sen 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut liitteet. 33 9 artikla 4 kohta 4. Ajoneuvonvalmistajien on julkaistava tiedot, joita tarvitaan kolmansien osapuolten suorittamaa vaatimustenmukaisuuden todentamisen 4. Ajoneuvonvalmistajien on julkaistava tiedot, joita tarvitaan kolmansien osapuolten suorittamaa vaatimustenmukaisuuden todentamisen PA\1101420.doc 23/23 PE587.469v01-00
testausta varten. Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritellään julkaistavat tiedot ja julkaisemisen ehdot ottaen huomioon liikesalaisuuksien suojeleminen ja henkilötietojen säilyttäminen unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. testausta varten. Unionin viranomaisen on laadittava luettelo julkaistavista tiedoista ja julkaisemisen ehdot ottaen huomioon liikesalaisuuksien suojeleminen ja henkilötietojen säilyttäminen unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti. Nämä luettelot hyväksytään 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 34 9 artikla 5 kohta 1 alakohta Jos komissio havaitsee, että testatut tai tarkastetut ajoneuvot eivät täytä tässä asetuksessa tai jossain liitteessä IV luetellussa säädöksessä säädettyjä tyyppihyväksyntävaatimuksia tai että tyyppihyväksyntä on myönnetty virheellisten tietojen perusteella, se vaatii 54 artiklan 8 kohdan mukaisesti viipymättä asianomaista talouden toimijaa ryhtymään kaikkiin tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin ajoneuvojen saattamiseksi vastaamaan kyseisiä vaatimuksia taikka toteuttaa rajoittavia toimenpiteitä joko vaatimalla talouden toimijaa poistamaan kyseiset ajoneuvot markkinoilta tai järjestämään niiden takaisinkutsun sellaisen kohtuullisen ajan kuluessa, joka määräytyy todetun vaatimustenvastaisuuden vakavuuden mukaan. Jos unionin viranomainen havaitsee, että testatut tai tarkastetut ajoneuvot eivät täytä tässä asetuksessa tai jossain liitteessä IV luetellussa säädöksessä säädettyjä tyyppihyväksyntävaatimuksia tai että tyyppihyväksyntä on myönnetty virheellisten tietojen perusteella, se valtuutetaan toteuttamaan unionin laajuisia korjaavia toimenpiteitä, kuten määräämään asianomaiset ajoneuvot takaisinkutsuttaviksi unionissa, tai sen on vaadittava 54 artiklan 8 kohdan mukaisesti viipymättä kansallisia viranomaisia ja asianomaisia talouden toimijoita ryhtymään kaikkiin tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin ajoneuvojen saattamiseksi vastaamaan kyseisiä vaatimuksia taikka toteuttaa rajoittavia toimenpiteitä joko vaatimalla talouden toimijaa poistamaan kyseiset ajoneuvot markkinoilta tai järjestämään niiden takaisinkutsun sellaisen kohtuullisen ajan kuluessa, joka määräytyy todetun vaatimustenvastaisuuden vakavuuden mukaan. Ympäristövaatimusten noudattamatta jättämistä on käsiteltävä PE587.469v01-00 24/24 PA\1101420.doc
samoin perustein kuin turvallisuusasioita. 35 9 artikla 5 kohta 3 alakohta Komissio julkaisee kertomuksen havainnoistaan, jotka se on tehnyt suorittamassaan vaatimustenmukaisuuden todentamistestauksessa. Unionin viranomaisen on julkaistava kertomus havainnoistaan, jotka se on tehnyt suorittamassaan vaatimustenmukaisuuden todentamistestauksessa. 36 10 artikla otsikko Täytäntöönpanon valvonnan tietojenvaihtofoorumi Täytäntöönpanon valvonnan tietojenvaihto- ja arviointifoorumi 37 10 artikla 1 kohta 1 alakohta Komissio perustaa täytäntöönpanon valvonnan tietojenvaihtofoorumin, jäljempänä foorumi, ja toimii sen puheenjohtajana. Unionin viranomaisen on perustettava täytäntöönpanon valvonnan tietojenvaihtoja arviointifoorumi, jäljempänä foorumi, ja toimittava sen puheenjohtajana. PA\1101420.doc 25/25 PE587.469v01-00
38 10 artikla 1 kohta 2 alakohta Foorumi koostuu jäsenvaltioiden nimittämistä jäsenistä. Foorumi koostuu jäsenvaltioiden nimittämistä jäsenistä, Euroopan parlamentin jäsenistä ja komission edustajista sekä tutkimuslaitosten, kolmansien osapuolten testausorganisaatioiden, turvallisuuden ja ympäristön alalla toimivien kansalaisjärjestöjen ja kuluttajaryhmien edustajista. Sen puheenjohtajana toimii unionin viranomainen. 39 10 artikla 3 kohta 3. Siirretään komissiolle valta antaa 88 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan foorumin kokoonpano, nimittämismenettely, yksityiskohtaiset tehtävät, työskentelymenetelmät ja työjärjestys. 3. Unionin viranomaisen on vahvistettava 88 artiklan mukaisesti foorumin kokoonpano, nimittämismenettely, yksityiskohtaiset tehtävät, työskentelymenetelmät ja työjärjestys. 40 12 artikla otsikko PE587.469v01-00 26/26 PA\1101420.doc
Valmistajaa koskevat velvoitteet, jotka koskevat sen ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja, erillisiä teknisiä yksiköitä, osia tai varusteita, jotka eivät ole vaatimusten mukaisia tai aiheuttavat vakavan riskin Valmistajaa koskevat velvoitteet, jotka koskevat sen ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja, erillisiä teknisiä yksiköitä, osia tai varusteita, jotka eivät ole vaatimusten mukaisia tai aiheuttavat riskin ympäristölle, terveydelle ja turvallisuudelle 41 17 artikla otsikko Jakelijan velvoitteet, jotka koskevat sen ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja, erillisiä teknisiä yksiköitä, osia tai varusteita, jotka eivät ole vaatimusten mukaisia tai aiheuttavat vakavan riskin Jakelijan velvoitteet, jotka koskevat sen ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja, erillisiä teknisiä yksiköitä, osia tai varusteita, jotka eivät ole vaatimusten mukaisia tai aiheuttavat riskin ympäristölle, terveydelle ja turvallisuudelle 42 17 artikla 2 kohta 2. Jos jakelija katsoo, että sen markkinoilla saataville asettama ajoneuvo, järjestelmä, komponentti tai erillinen tekninen yksikkö ei ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, jakelijan on ilmoitettava asiasta valmistajalle tai maahantuojalle sen varmistamiseksi, että tarvittavat asianmukaiset toimenpiteet 2. Jos jakelija katsoo, että sen markkinoilla saataville asettama ajoneuvo, järjestelmä, komponentti tai erillinen tekninen yksikkö ei ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, jakelijan on ilmoitettava asiasta valmistajalle, maahantuojalle sekä tyyppihyväksyntä- ja markkinavalvontaviranomaisille sen PA\1101420.doc 27/27 PE587.469v01-00
kyseisen ajoneuvon, järjestelmän, komponentin tai erillisen teknisen yksikön saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai tarvittaessa sen poistamiseksi markkinoilta tai sen takaisinkutsun järjestämiseksi toteutetaan 12 artiklan 1 kohdan tai 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti. varmistamiseksi, että tarvittavat asianmukaiset toimenpiteet kyseisen ajoneuvon, järjestelmän, komponentin tai erillisen teknisen yksikön saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai tarvittaessa sen poistamiseksi markkinoilta tai sen takaisinkutsun järjestämiseksi toteutetaan 12 artiklan 1 kohdan tai 15 artiklan 1 kohdan mukaisesti. 43 23 artikla 4 kohta 1 alakohta Tyyppihyväksyntäviranomaisella ja tutkimuslaitoksilla on oltava mahdollisuus saada käyttöönsä ajoneuvossa käytetyt ohjelmistot ja algoritmit. Tyyppihyväksyntäviranomaisella ja tutkimuslaitoksilla on oltava mahdollisuus saada käyttöönsä ajoneuvossa käytetyt turvallisuuteen ja päästöihin liittyvät ohjelmistot ja laitteistot sekä algoritmit. Valmistajien on ilmoitettava vakiomuodossa tyyppihyväksyntäviranomaisille ja tutkimuslaitoksille hakemuksen ajankohtana sovellettavista turvallisuuteen ja päästöihin liittyvistä ohjelmistoista, jotta ohjelmistoihin lainvastaisesti tehdyt muutokset voidaan havaita. 44 28 artikla 2 kohta 2. Valmistajan on toimitettava hyväksyntäviranomaiselle ajoneuvot, 2. Valmistajan on toimitettava tutkimuslaitokselle ajoneuvot, järjestelmät, PE587.469v01-00 28/28 PA\1101420.doc
järjestelmät, komponentit tai erilliset tekniset yksiköt, joita vaadittavien testien suorittaminen liitteessä IV lueteltujen soveltuvien säädösten mukaisesti edellyttää. komponentit tai erilliset tekniset yksiköt, joita vaadittavien testien suorittaminen liitteessä IV lueteltujen soveltuvien säädösten mukaisesti edellyttää. 45 28 artikla 5 kohta 5. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 88 artiklan mukaisesti liitteen XVI muuttamiseksi siten, että otetaan huomioon tekniikan ja sääntelyn kehitys saattamalla ajan tasalle säädösten luettelo siltä osin kuin kyse on niistä virtuaalitestausmenetelmistä, joita valmistaja tai tutkimuslaitos voi vaihtoehtoisesti käyttää, ja virtuaalitestausmenetelmien käyttöön sovellettavista erityisistä edellytyksistä. 5. Unionin viranomaisen on toteutettava toimenpiteitä 88 artiklan mukaisesti liitteen XVI muuttamiseksi, jotta varmistetaan, etteivät valmistajat ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä suunnitellessaan ota käyttöön strategioita, joilla tarpeettomasti vähennetään merkityksellisten testausmenetelmien aikana osoitettua suorituskykyä, kun ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt toimivat olosuhteissa, joiden voidaan kohtuudella odottaa esiintyvän ajoneuvon tavanomaisen toiminnan ja käytön aikana. Se ottaa myös huomioon tekniikan ja sääntelyn kehityksen saattamalla ajan tasalle säädösten luettelon siltä osin kuin kyse on niistä virtuaalitestausmenetelmistä, joita valmistaja tai tutkimuslaitos voi vaihtoehtoisesti käyttää, ja virtuaalitestausmenetelmien käyttöön sovellettavista erityisistä edellytyksistä. 46 30 artikla 1 kohta PA\1101420.doc 29/29 PE587.469v01-00
1. Jäsenvaltioiden on perustettava kansallinen maksujärjestelmä, jolla katetaan kustannukset, jotka aiheutuvat niiden tyyppihyväksyntä- ja markkinavalvontatoimista sekä niiden nimeämien tutkimuslaitosten tekemistä tyyppihyväksyntätesteistä ja tuotannon vaatimustenmukaisuutta koskevista testeistä ja tarkastuksista. 1. Unionin viranomaisen on yhdessä foorumin kanssa perustettava unionin laajuinen maksujärjestelmä, jolla katetaan kustannukset, jotka aiheutuvat sen tyyppihyväksyntä- ja markkinavalvontatoimista, jotta kaikkialla unionissa sovelletaan johdonmukaista maksujärjestelmää, joka on mukautettu sen nimeämien tutkimuslaitosten tekemiin tyyppihyväksyntätesteihin ja tuotannon vaatimustenmukaisuutta koskeviin testeihin ja tarkastuksiin. 47 30 artikla 1 a kohta (uusi) 1 a. Unionin viranomaisen on laadittava foorumia kuultuaan unionin tyyppihyväksyntäviranomaisille yhdenmukainen maksujärjestelmä. Yhdenmukaistettujen maksujen on ilmennettävä tämän asetuksen vaatimusten mukaisia yhtäläisiä valvontaja tarkastusmaksuja. 48 30 artikla 1 b kohta (uusi) 1 b. Unionin viranomaiselle on osoitettava asianmukaiset määrärahat, PE587.469v01-00 30/30 PA\1101420.doc
jotta se voi toteuttaa tai koordinoida 9 artiklan mukaisia markkinavalvontatoimenpiteitä. Rahoituksella on varmistettava, että vähintään 20 prosenttia markkinoilla olevista ajoneuvomalleista tarkastetaan paikan päällä vuosittain yhteistyössä kansallisten viranomaisten kanssa. 49 30 artikla 2 kohta 2. Nämä kansalliset maksut on perittävä valmistajilta, jotka ovat hakeneet tyyppihyväksyntää asianomaisessa jäsenvaltiossa. Tutkimuslaitokset eivät saa periä maksuja suoraan. 2. Edellä 1 a kohdassa tarkoitetut kansalliset maksut on perittävä valmistajilta, jotka ovat hakeneet tyyppihyväksyntää asianomaisessa jäsenvaltiossa. Maksut kattavat myös 8 artiklan mukaiset markkinavalvontatoimenpiteet. 50 30 artikla 3 kohta 3. Kansallisella maksujärjestelmällä on lisäksi katettava komission 9 artiklan mukaisesti tekemien vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastusten ja -testien kustannukset. Nämä maksut ovat Euroopan unionin yleiseen talousarvioon otettavia varainhoitoasetuksen 26 21 artiklan 4 kohdan mukaisia ulkoisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. 3. Kansallisella maksujärjestelmällä on lisäksi katettava unionin viranomaisen 9 artiklan mukaisesti tekemien vaatimustenmukaisuuden todentamistarkastusten ja -testien kustannukset. Nämä maksut ovat Euroopan unionin yleiseen talousarvioon otettavia varainhoitoasetuksen 26 21 artiklan 4 kohdan mukaisia ulkoisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja. PA\1101420.doc 31/31 PE587.469v01-00
26 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1 96). 26 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1 96). 51 30 artikla 5 kohta 5. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa määritellään 1 kohdassa tarkoitettuihin kansallisiin maksuihin sovellettava 3 kohdassa tarkoitettu lisäosuus. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. Poistetaan. 52 49 artikla 1 kohta 1. Kun jonkin jäsenvaltion markkinavalvontaviranomaiset ovat ryhtyneet toimenpiteisiin asetuksen (EY) N:o 765/2008 20 artiklan ja tämän asetuksen 8 artiklan nojalla tai kun niillä on riittävä syy uskoa, että tämän asetuksen 1. Kun jonkin jäsenvaltion markkinavalvontaviranomaiset ovat ryhtyneet toimenpiteisiin asetuksen (EY) N:o 765/2008 20 artiklan ja tämän asetuksen 8 artiklan nojalla tai kun niillä on riittävä syy uskoa, että tämän asetuksen PE587.469v01-00 32/32 PA\1101420.doc