LAUSUNTO. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2016/0014(COD)

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta /0014(COD) LAUSUNTO ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalta sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin tarkoitettujen järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden hyväksynnästä ja markkinavalvonnasta (COM(2016)0031 C8-0015/ /0014(COD)) Valmistelija: Christofer Fjellner AD\ docx PE v02-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_Legam PE v /80 AD\ docx

3 LYHYET PERUSTELUT Komissio julkaisi 27. tammikuuta 2016 ehdotuksensa moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksynnästä ja markkinavalvonnasta, ja asiasta on säädetty nykyisin direktiivissä 2007/46/EY. Unionin tyyppihyväksyntäjärjestelmälle tehtiin vuonna 2013 kattava toimivuustarkastus osana komission CARS toimintasuunnitelmassa antamia sitoumuksia. Tulokset osoittivat, että vaikka nykyisen järjestelmän avulla on kyetty saavuttamaan poliittiset tavoitteet tietyssä määrin, sitä arvosteltiin laajalti Volkswagenin ohjelmistomanipulointia koskevan skandaalin paljastuttua. Valmistelija pitää olennaisena, että unionin tyyppihyväksyntäjärjestelmää tehostetaan etenkin ottamalla käyttöön soveltuvia valvontamekanismeja, joilla taataan menettelyjen yhdenmukainen soveltaminen kaikissa jäsenvaltioissa. On myös olennaista, että lainsäädäntö toimii sujuvasti eikä lisää byrokratiaa kansallisten hallintojen eikä itse toimialan kannalta. Nykyisen järjestelmän yhtenä heikkoutena ovat jäsenvaltioiden tulkintaerot sekä vaatimusten noudattamisen tiukkuudessa ilmenevät erot. Tulkintaerot, jotka eivät välttämättä ole tahallisia ja joita ilmenee siirrettäessä direktiivejä osaksi kansallista lainsäädäntöä, ovat tunnettu ja toistuva ilmiö, joka heikentää sisämarkkinoita ja aiheuttaa epävarmuutta toimialalle ja kuluttajille. Näistä heikkouksista ei aiheudu pelkästään vaatimusten noudattamatta jättämistä, vaan ne mahdollistavat myös suoranaiset petokset ja voimassa olevan lainsäädännön rikkomisen. Tästä on valitettavasti saatu lukuisia esimerkkejä. Valmistelija reagoi näihin heikkouksiin paneutumalla erityisesti tiukempien valvontamekanismien ja markkinavalvonnan käyttöön ottamiseen. Markkinavalvonta eli ajoneuvoille markkinoille saattamisen jälkeen tehtävät jälkitarkastukset ovat nykyisen lainsäädännön akilleenkantapää, ja markkinavalvonnan tehostaminen on yksi tämän ehdotuksen päänäkökohdista. Nyt määritellään lainvalvontaviranomaisten rooli ja vastuualueet sekä toimenpiteet, jotka on toteutettava, kun markkinoilla on vaatimukset täyttämättömiä tuotteita, mikä on tarpeellinen parannus. Valmistelija ottaa huomioon, että kansalliset viranomaiset voivat hoitaa markkinavalvonnan, mutta komissiolla on oma roolinsa asiassa. Valmistelija ehdottaa maksujärjestelmään muutoksia, jotta säännöksiä voidaan mukauttaa jäsenvaltioiden muuttuviin olosuhteisiin. Koska eräissä jäsenvaltioissa tehdään vain rajallinen määrä tyyppihyväksyntöjä, markkinavalvonnan rahoitusta ei pitäisi kytkeä tyyppihyväksyntöihin, koska se saattaisi johtaa vakaviin puutteisiin markkinavalvonnassa. Varmistaakseen yhdenvertaiset lähtökohdat ja perusteellisen markkinavalvonnan koko unionissa jäsenvaltioiden on otettava käyttöön maksurakenteita, jotka heijastavat kulloisiakin edellytyksiä rahoittaa markkinavalvontaa. Tämän ohella ehdotetaan myös lisätäsmennyksiä, jotka koskevat markkinavalvonnan rahoittamista. Koska jäsenvaltioiden on otettava käyttöön markkinavalvonnan kustannukset kattava maksujärjestelmä, on kohtuullista odottaa, että markkinavalvontaviranomaiset vastaavat kustannuksista, joita markkinavalvonnasta aiheutuu. AD\ docx 3/80 PE v02-00

4 Tyyppihyväksyntöjen aito uskottavuus edellyttää, että tyyppihyväksynnät tarkastetaan viiden vuoden välein ja että tarkastuksen tekee muu viranomainen kuin se, joka on myöntänyt tyyppihyväksynnän. Näin edistetään osaltaan tyyppihyväksynnän myöntävien viranomaisten tulkintaerojen poistamista sekä lainsäädännön yhdenmukaista soveltamista. Lisäksi ehdotetaan, että lisätään tyyppihyväksynnän myöntävien viranomaisten, markkinavalvontaviranomaisten ja komission vastuuta toteuttaa toimenpiteitä siinä tapauksessa, että vaatimuksia ei ole täytetty. Selkeät markkinavalvontaa koskevat säännökset ja tuntuvat seuraamukset hillitsevät tulevaisuudessa tiukasti ja uskottavasti yrityksiä kiertää tai rikkoa vaatimuksia. Tutkimuslaitoksilla on olennainen rooli unionin teknisten sekä turvallisuutta ja ympäristöä koskevien tiukkojen standardien ylläpitämisessä ja noudattamisessa. Valmistelija on komission kanssa samaa mieltä siitä, että tutkimuslaitosten arviointi ja valvonta on välttämätöntä. Eräissä jäsenvaltioissa arvioinnin ja valvonnan voi kuitenkin hoitaa kansallinen akkreditointielin, ja valmistelija toivoo tämän mahdollisuuden säilyvän myös jatkossa. Valvonnan arvioinnilla olisi myös varmistettava, että tutkimuslaitos on riippumaton valmistajasta. Kustannustehokkuuden varmistamiseksi tutkimuslaitosten olisi voitava kilpailla hintojen perusteella, joten täydellinen irrottaminen ei ole suositeltavaa, vaan olisi keskityttävä tiukkaan arviointiin ja valvontaan. Yhdenmukaistettu ja tiukka lainsäädännön tulkinta voidaan varmistaa myös tyyppihyväksynnän myöntävien viranomaisten vertaisarvioinnin avulla siten, että kansalliset viranomaiset vaihtavat tietoja keskenään ja koordinoivat arviointejaan. Näin toimittaessa tyyppihyväksynnän myöntävät viranomaiset voivat korjata mahdolliset puutteet omissa valvontamenetelmissään. Jotta varmistetaan, että nämä vertaisarvioinnit eivät aiheuta tarpeetonta taakkaa ja nosta kustannuksia, niiden tiheyttä ehdotetaan kuitenkin harvennettavaksi, jollei ole syytä olettaa, että niitä olisi tehtävä useammin. TARKISTUKSET Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset: 1 Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) (7 a) Tällä asetuksella olisi varmistettava, että kansalliset tyyppihyväksyntäviranomaiset tulkitsevat, soveltavat ja panevat täytäntöön asetuksen vaatimukset kaikkialla PE v /80 AD\ docx

5 unionissa. Komissiolla olisi oltava valtuudet valvoa kansallisten viranomaisten työtä tekemällä säännöllisiä tarkastuksia, testaamalla uudelleen myönnetyistä tyyppihyväksynnöistä satunnaisesti valittuja otoksia sekä valvomalla yleensä asetuksen yhdenmukaista soveltamista. 2 Johdanto-osan 7 b kappale (uusi) (7 b) Tällä asetuksella olisi taattava luotettavat, yhdenmukaistetut ja avoimet tyyppihyväksyntä- ja markkinavalvontamenettelyt jäsenvaltioissa. 3 Johdanto-osan 9 kappale (9) Tyyppihyväksyntävaatimusten tehokas täytäntöönpano olisi varmistettava vahvistamalla tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liittyviä säännöksiä muun muassa säätämällä vaatimustenmukaisuuden valvontamenetelmiin ja asianomaisten tuotteiden jatkuvaan vaatimustenmukaisuuteen kohdistettavista pakollisista määräaikaistarkastuksista ja tehostamalla vaatimuksia, jotka sovelletaan kokonaisen ajoneuvon tyyppihyväksyntään liittyviä testejä tyyppihyväksyntäviranomaisten vastuulla suorittavien tutkimuslaitosten pätevyyteen, velvollisuuksiin ja suoritustasoon. Tutkimuslaitosten asianmukainen toiminta on olennaista varmistettaessa (9) Tyyppihyväksyntävaatimusten tehokas täytäntöönpano olisi varmistettava vahvistamalla tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liittyviä säännöksiä muun muassa säätämällä vaatimustenmukaisuuden valvontamenetelmiin ja asianomaisten tuotteiden jatkuvaan vaatimustenmukaisuuteen kohdistettavista pakollisista määräaikaistarkastuksista ja tehostamalla ja yhdenmukaistamalla vaatimuksia, jotka sovelletaan kokonaisen ajoneuvon tyyppihyväksyntään liittyviä testejä tyyppihyväksyntäviranomaisten vastuulla suorittavien tutkimuslaitosten pätevyyteen, velvollisuuksiin ja suoritustasoon. Tutkimuslaitosten asianmukainen toiminta on olennaista AD\ docx 5/80 PE v02-00

6 korkeatasoinen turvallisuuden ja ympäristön suojelu ja kansalaisten luottamus järjestelmään. Direktiivissä 2007/46/EY säädetyt tutkimuslaitosten nimeämistä koskevat perusteet olisi vahvistettava yksityiskohtaisempina, jotta niitä sovellettaisiin yhdenmukaisesti. Erot jäsenvaltioiden soveltamissa tutkimuslaitosten arviointimenetelmissä näyttävät kasvavan entisestään, kun tutkimuslaitosten työ monimutkaistuu. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa menettelyllisiä velvoitteita, joilla varmistetaan tiedonvaihto ja se, että jäsenvaltioiden tutkimuslaitostensa arviointiin, nimeämiseen, ilmoittamiseen ja seurantaan soveltamia käytäntöjä valvotaan. Näillä menettelyllisillä velvoitteilla pitäisi pystyä poistamaan eroavaisuudet käytetyissä menetelmissä ja tutkimuslaitosten nimeämisperusteiden tulkinnassa. varmistettaessa korkeatasoinen turvallisuuden ja ympäristön suojelu ja kansalaisten luottamus järjestelmään. Direktiivissä 2007/46/EY säädetyt tutkimuslaitosten nimeämistä koskevat perusteet olisi vahvistettava yksityiskohtaisempina, jotta varmistetaan, että niitä sovelletaan yhdenmukaisesti kaikissa jäsenvaltioissa. Erot jäsenvaltioiden soveltamissa tutkimuslaitosten arviointimenetelmissä näyttävät kasvavan entisestään, kun tutkimuslaitosten työ monimutkaistuu. Sen vuoksi on tarpeen vahvistaa menettelyllisiä velvoitteita, joilla varmistetaan tiedonvaihto ja se, että jäsenvaltioiden tutkimuslaitostensa arviointiin, nimeämiseen, ilmoittamiseen ja seurantaan soveltamia käytäntöjä valvotaan. Näillä menettelyllisillä velvoitteilla pitäisi pystyä poistamaan eroavaisuudet käytetyissä menetelmissä ja tutkimuslaitosten nimeämisperusteiden tulkinnassa. Jotta varmistetaan riittävä valvonta ja tasapuoliset toimintaedellytykset koko unionissa, hakijatutkimuslaitoksen arviointiin olisi sisällyttävä paikan päällä tehtävä arviointi ja toteutettujen todellisten tyyppihyväksyntätestien suora seuranta. 4 Johdanto-osan 9 a kappale (uusi) (9 a) Tässä asetuksessa vahvistetaan säännökset, joiden perusteella valvotaan asetuksen noudattamista jäsenvaltioissa, ja autetaan näin säilyttämään kuluttajien luottamus markkinoilla oleviin ajoneuvoihin ja taataan korkeatasoinen turvallisuuden, terveyden ja ympäristön suojelu. Jäsenvaltioiden perustama täytäntöönpanon valvonnan tietojenvaihtofoorumi valvoo komission PE v /80 AD\ docx

7 tuella kansallisten viranomaisten vastuualueita tekemällä säännöllisiä tarkastuksia, suorittamalla testejä ja kokeita myönnetyistä tyyppihyväksynnöistä valituista otoksista ja valvomalla tämän asetuksen yhtenäistä, johdonmukaista ja tehokasta soveltamista. 5 Johdanto-osan 12 kappale (12) Jäsenvaltioiden olisi tehtävä yhteistyötä keskenään ja komission kanssa, jotta voidaan lisätä avoimuutta ja keskinäistä luottamusta sekä yhdenmukaistaa ja kehittää perusteita, joita sovelletaan tutkimuslaitosten arviointiin, nimeämiseen ja ilmoittamiseen sekä laajentamis- ja uusimismenettelyihin. Jäsenvaltioiden olisi kuultava toisiaan ja komissiota kysymyksissä, joilla on yleistä merkitystä tämän asetuksen soveltamisen kannalta, ja toimitettava toisilleen ja komissiolle arviointia koskevan tarkistuslistansa malli. (12) Jäsenvaltioiden olisi tehtävä yhteistyötä keskenään ja komission kanssa, jotta voidaan lisätä avoimuutta ja keskinäistä luottamusta sekä yhdenmukaistaa ja kehittää perusteita, joita sovelletaan tutkimuslaitosten arviointiin, nimeämiseen ja ilmoittamiseen sekä laajentamis- ja uusimismenettelyihin. Jäsenvaltioiden olisi kuultava toisiaan ja komissiota kysymyksissä, joilla on yleistä merkitystä tämän asetuksen soveltamisen kannalta, ja toimitettava toisilleen ja komissiolle arviointia koskevan tarkistuslistansa malli. Tällä asetuksella perustetaan tyyppihyväksyntien verkkotietokanta, joka yhdessä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o 1024/ a perustetun sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmän kanssa voisi tarjota hallinnollisen yhteistyön helpottamiseksi ja parantamiseksi hyödyllisen sähköisen menetelmän, jolla hallinnoidaan tietojenvaihtoa yksinkertaisten ja yhtenäisten menettelyjen pohjalta ja kierretään kielelliset esteet. 1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1024/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, hallinnollisesta yhteistyöstä sisämarkkinoiden AD\ docx 7/80 PE v02-00

8 tietojenvaihtojärjestelmässä ja komission päätöksen 2008/49/EY kumoamisesta (IMI-asetus) (EUVL L 316, , s. 1). 6 Johdanto-osan 15 kappale (15) Jos tutkimuslaitoksen pätevyyttä kuitenkin epäillään siitä huolimatta, että toimenpiteitä on toteutettu sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot soveltavat vaatimuksia johdonmukaisesti ja seuraavat niiden täyttymistä, komissiolla olisi oltava mahdollisuus tutkia yksittäisiä tapauksia. (15) Jos tutkimuslaitoksen pätevyyttä kuitenkin epäillään siitä huolimatta, että toimenpiteitä on toteutettu sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot soveltavat vaatimuksia yhdenmukaisesti ja johdonmukaisesti ja seuraavat niiden täyttymistä, komissiolla olisi oltava mahdollisuus tutkia yksittäisiä tapauksia ja ehdottaa ratkaisuja. 7 Johdanto-osan 18 kappale (18) Jotta tämän asetuksen mukaiset vaatimukset täyttyvät, käytössä on oltava vankka vaatimustenmukaisuuden valvontamenetelmä. Autoteollisuutta sääntelevässä lainsäädännössä vahvistettujen tyyppihyväksyntään ja tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liittyvien vaatimusten noudattamisen varmistaminen olisi säilytettävä hyväksyntäviranomaisten keskeisenä tehtävänä, koska tämä velvollisuus on tiiviisti kytköksissä tyyppihyväksynnän myöntämiseen ja edellyttää tarkkoja tietoja hyväksynnän sisällöstä. Sen vuoksi on tärkeää, että hyväksyntäviranomaisten toiminta tarkastetaan säännöllisesti vertaisarvioinneilla, jotta voidaan varmistaa, että kaikki (18) Jotta tämän asetuksen mukaiset vaatimukset täyttyvät, käytössä on oltava vankka vaatimustenmukaisuuden valvontamenetelmä. Autoteollisuutta sääntelevässä lainsäädännössä vahvistettujen tyyppihyväksyntään ja tuotannon vaatimustenmukaisuuteen liittyvien vaatimusten noudattamisen varmistaminen olisi säilytettävä hyväksyntäviranomaisten keskeisenä tehtävänä, koska tämä velvollisuus on tiiviisti kytköksissä tyyppihyväksynnän myöntämiseen ja edellyttää tarkkoja tietoja hyväksynnän sisällöstä. Sen vuoksi on tärkeää, että hyväksyntäviranomaisten toimintaa valvotaan säännöllisillä unionin tason tarkastuksilla, riippumattomat tarkastukset mukaan PE v /80 AD\ docx

9 hyväksyntäviranomaiset valvovat tyyppihyväksyntävaatimusten noudattamista yhtä laadukkaasti ja tiukasti. Lisäksi on tärkeää säätää itse tyyppihyväksynnän asianmukaisuuden varmentamisesta. luettuina, jotta voidaan varmistaa, että kaikki hyväksyntäviranomaiset valvovat tyyppihyväksyntävaatimusten noudattamista yhtä laadukkaasti ja tiukasti. Lisäksi on tärkeää säätää itse tyyppihyväksynnän asianmukaisuuden varmentamisesta. 8 Johdanto-osan 20 a kappale (uusi) (20 a) Yhtenäisen markkinavalvonnan varmistamiseksi kaikkialla unionissa valvontatehtävät olisi siirrettävä unionin tason keskusvirastolle, jotta varmistetaan, että uudet tyyppihyväksyntä- ja markkinavalvontapuitteet pannaan kokonaisuudessaan täytäntöön. 9 Johdanto-osan 21 a kappale (uusi) (21 a) Jotta varmistetaan käytössä olevien ajoneuvojen vaatimuksenmukaisuuden riippumaton testaus kaikkien asiaankuuluvien ajoneuvojen koko elinkaaren ajan, on kehitettävä vankkoja ja pakollisia päästötestausmenetelmiä sellaisten katsastusvaatimusten esittämiseksi, jotka perustuvat suoran pakoputkipäästötestin ja OBD-testin yhdistelmään, mukaan luettuna testimenetelmien laatiminen typen oksidien mittaamiseksi direktiivin 2014/45/EU mukaisessa, määräajoin suoritettavassa päästötestauksessa sekä hiukkastasojen ja niiden raja-arvojen määrittämiseksi. Erityisesti voidaan käyttää uusia kaukokartoitustekniikoita AD\ docx 9/80 PE v02-00

10 runsaasti saastuttavien ajoneuvojen tunnistamiseksi maanteillä ja keskittyä käytössä olevien ajoneuvojen vaatimuksenmukaisuuden testauksessa tällaisten ajoneuvojen säänneltyihin päästörajoihin (hiukkasmäärät, NOx, CO ja HC), koska se on tulevaisuudessa kannattavin tapa suorittaa määräaikaiskatsastuksia. 10 Johdanto-osan 22 kappale (22) Jotta voitaisiin lisätä hyväksyntämenettelyn avoimuutta ja helpottaa markkinavalvontaviranomaisten, hyväksyntäviranomaisten ja komission välistä tiedonvaihtoa ja riippumatonta varmentamistoimintaa, tyyppihyväksyntäasiakirjat olisi toimitettava sähköisessä muodossa ja asetettava julkisesti saataville, ellei tästä ole kaupallisten etujen ja henkilötietojen suojaamisen vuoksi syytä poiketa. (22) Jotta voitaisiin lisätä hyväksyntämenettelyn avoimuutta ja helpottaa markkinavalvontaviranomaisten, hyväksyntäviranomaisten, komission ja kolmansien osapuolten välistä tiedonvaihtoa ja riippumatonta varmentamistoimintaa, ajoneuvo- ja testaustietojen julkistaminen on välttämätöntä tällaisten tarkastusten suorittamiseksi. Asiaankuuluvat tiedot olisi toimitettava sähköisessä muodossa ja asetettava julkisesti saataville, ellei tästä ole kaupallisten etujen, teollis- ja tekijänoikeuksien ja henkilötietojen suojaamisen vuoksi syytä poiketa. 11 Johdanto-osan 24 kappale (24) Näihin tässä asetuksessa säädettyihin kansallisten viranomaisten tarkempiin velvollisuuksiin olisi sisällyttävä riittävän suurelle määrälle markkinoille saatettuja ajoneuvoja tehtävät vaatimustenmukaisuuden jälkikäteistestit ja -tarkastukset. Vaatimustenmukaisuuden (24) Näihin tässä asetuksessa säädettyihin kansallisten viranomaisten tarkempiin velvollisuuksiin olisi sisällyttävä riittävän suurelle määrälle markkinoille saatettuja ajoneuvoja tehtävät vaatimustenmukaisuuden jälkikäteistestit ja -tarkastukset. Vaatimustenmukaisuuden PE v /80 AD\ docx

11 jälkikäteistarkistukseen otettavien ajoneuvojen valinnassa olisi käytettävä asianmukaista riskinarviointia, jossa otetaan huomioon mahdollisen vaatimustenvastaisuuden vakavuus ja sen toteutumisen todennäköisyys. jälkikäteistarkistukseen otettavien ajoneuvojen valinnassa olisi käytettävä asianmukaista riskinarviointia, jossa otetaan huomioon mahdollisen vaatimustenvastaisuuden vakavuus ja sen toteutumisen todennäköisyys. Lisäksi jälkikäteistarkistusten olisi perustuttava selkeisiin ja yksityiskohtaisiin kriteereihin, ja satunnaisessa prosenttiosuudessa tarkistuksista olisi käsiteltävä muun muassa kaikkia nykyisiä malleja, ajoneuvoja, joihin on asennettu uusi moottori tai uutta teknologiaa, ajoneuvoja, joiden polttoaineenkulutus on suuri tai hyvin pieni, sekä ajoneuvoja, joita myydään erittäin paljon, ja tarkistuksissa olisi otettava huomioon vaatimusten aiempi noudattaminen, kuluttajilta saadut vihjeet, kaukokartoitustestauksen tulokset sekä riippumattomien tutkimuslaitosten esittämät huolenaiheet. 12 Johdanto-osan 27 kappale (27) Tämän asetuksen tavoitteita ei saisi vaarantaa se, että tiettyjä järjestelmiä, komponentteja tai erillisiä teknisiä yksiköitä taikka osia tai varusteita voidaan asentaa ajoneuvoon sen jälkeen, kun ajoneuvo on saatettu markkinoille, rekisteröity tai otettu käyttöön. Sen vuoksi olisi toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että hyväksyntäviranomainen tarkastaa ennen markkinoille saattamista, rekisteröintiä tai käyttöönottoa ne järjestelmät, komponentit, erilliset tekniset yksiköt, osat ja varusteet, jotka on mahdollista asentaa ajoneuvoihin ja jotka voivat merkittävästi haitata ympäristönsuojelun tai toimintaturvallisuuden kannalta (27) Tämän asetuksen tavoitteita ei saisi vaarantaa se, että tiettyjä järjestelmiä, komponentteja tai erillisiä teknisiä yksiköitä taikka osia tai varusteita voidaan asentaa ajoneuvoon sen jälkeen, kun ajoneuvo on saatettu markkinoille, rekisteröity tai otettu käyttöön. Sen vuoksi olisi toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että hyväksyntäviranomainen tarkastaa ennen markkinoille saattamista, rekisteröintiä tai käyttöönottoa ne järjestelmät, komponentit, erilliset tekniset yksiköt, osat ja varusteet, jotka on mahdollista asentaa ajoneuvoihin ja jotka voivat haitata ympäristönsuojelun tai toimintaturvallisuuden kannalta olennaisten järjestelmien toimintaa. AD\ docx 11/80 PE v02-00

12 olennaisten järjestelmien toimintaa. 13 Johdanto-osan 29 kappale (29) Tuotannon vaatimustenmukaisuus on yksi EU-tyyppihyväksyntäjärjestelmän kulmakivistä, minkä vuoksi toimivaltaisen viranomaisen tai tarkoitusta varten nimetyn tutkimuslaitoksen, jolla on alalla tarvittava tekninen pätevyys, olisi hyväksyttävä järjestelyt, jotka valmistaja on vaatimustenmukaisuuden varmistamiseksi ottanut käyttöön, ja varmennettava ne säännöllisesti riippumattomilla määräaikaisilla tarkastuksilla. Lisäksi hyväksyntäviranomaisten olisi varmistettava, että asianomaisten tuotteiden jatkuva vaatimustenmukaisuus varmennetaan. (29) Tuotannon vaatimustenmukaisuus on yksi EU-tyyppihyväksyntäjärjestelmän kulmakivistä, minkä vuoksi toimivaltaisen viranomaisen tai tarkoitusta varten nimetyn tutkimuslaitoksen, jolla on alalla tarvittava tekninen pätevyys ja joka on muu kuin tyyppihyväksyntätestit suorittanut tutkimuslaitos, olisi hyväksyttävä järjestelyt, jotka valmistaja on vaatimustenmukaisuuden varmistamiseksi ottanut käyttöön, ja varmennettava ne säännöllisesti riippumattomilla määräaikaisilla tarkastuksilla. Lisäksi hyväksyntäviranomaisten olisi varmistettava, että asianomaisten tuotteiden jatkuva vaatimustenmukaisuus varmennetaan. 14 Johdanto-osan 31 kappale (31) Ilmoitetut vakavat turvallisuusriskit ja kansanterveys- ja ympäristöhaitat olisi arvioitava kansallisella tasolla, mutta jos ilmoitetturiski tai haitta voi ulottua yhden jäsenvaltion aluetta laajemmalle, olisi huolehdittava unionin tason koordinoinnista pyrkien jakamaan resursseja ja varmistamaan, että havaitun riskin ja haitan korjaamiseksi toteutettava toimet ovat yhdenmukaisia. (31) Turvallisuusriskit ja kansanterveysja ympäristöhaitat olisi arvioitava kansallisella tasolla, mutta jos riski tai haitta voi ulottua yhden jäsenvaltion aluetta laajemmalle, olisi huolehdittava unionin tason koordinoinnista pyrkien jakamaan resursseja ja varmistamaan, että havaitun riskin ja haitan poistamiseksi toteutettava toimet ovat yhdenmukaisia. PE v /80 AD\ docx

13 15 Johdanto-osan 37 kappale (37) Teknisen kehityksen myötä tarjoutuvien, ajoneuvojen vianmäärityksessä ja korjaamisessa käytettävien uusien menetelmien tai uuden tekniikan, kuten ajoneuvon tietojen ja ohjelmistojen etäkäytön, ei pitäisi heikentää tämän asetuksen tavoitteiden toteutumista siltä osin kuin kyse on riippumattomien toimijoiden mahdollisuuksista saada korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavat tiedot käyttöönsä. (37) Teknisen kehityksen myötä tarjoutuvien, ajoneuvojen vianmäärityksessä ja korjaamisessa käytettävien uusien menetelmien tai uuden tekniikan, kuten ajoneuvon tietojen ja ohjelmistojen etäkäytön, olisi vahvistettava tämän asetuksen tavoitteiden toteutumista siltä osin kuin kyse on riippumattomien toimijoiden mahdollisuuksista saada korjaamiseen ja huoltamiseen tarvittavat tiedot käyttöönsä. 16 Johdanto-osan 40 kappale (40) Jäsenvaltioiden olisi säädettävä tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavia seuraamuksia koskevista säännöistä ja varmistettava, että näitä sääntöjä sovelletaan. Näiden seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on raportoitava asettamistaan seuraamuksista komissiolle vuosittain, jotta näiden säännösten täytäntöönpanon yhdenmukaisuutta voidaan valvoa. (40) Jäsenvaltioiden olisi säädettävä tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavia seuraamuksia koskevista säännöistä ja varmistettava, että näitä sääntöjä sovelletaan. Näiden seuraamusten olisi oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden olisi raportoitava asettamistaan seuraamuksista komissiolle vuosittain, jotta se voi valvoa seuraamuksia koskevien säännösten täytäntöönpanon yhdenmukaisuutta artikla 2 a kohta (uusi) 2 a. Tällä asetuksella perustetaan lisäksi Euroopan AD\ docx 13/80 PE v02-00

14 ajoneuvovalvontavirasto, jäljempänä virasto, ja säädetään sen toimivallasta ja tehtävistä artikla 3 kohta johdantokappale 3. Seuraavien ajoneuvojen ja koneiden tapauksessa valmistaja voi hakea ajoneuvon yksittäishyväksyntää tämän asetuksen mukaisesti, kunhan ajoneuvot täyttävät tämän asetuksen olennaiset vaatimukset: 3. Seuraavien ajoneuvojen ja koneiden tapauksessa valmistaja voi hakea ajoneuvon yksittäishyväksyntää tämän asetuksen mukaisesti, kunhan ajoneuvot täyttävät tämän asetuksen vaatimukset: 19 3 artikla 1 kohta 2 alakohta (2) markkinavalvonnalla kansallisten viranomaisten toimintaa tai toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että markkinoilla saataville asetetut ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt sekä osat ja varusteet ovat asiaa koskevassa unionin lainsäädännössä asetettujen vaatimusten mukaisia eivätkä vaaranna terveyttä, turvallisuutta tai muita yleisten etujen suojeluun liittyviä seikkoja; (2) markkinavalvonnalla kansallisten viranomaisten toimintaa tai toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että markkinoilla saataville asetetut ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt sekä osat ja varusteet ovat asiaa koskevassa unionin lainsäädännössä asetettujen vaatimusten mukaisia eivätkä vaaranna terveyttä, turvallisuutta, ympäristöä tai muita yleisten etujen suojeluun liittyviä seikkoja, kuluttajien oikeudet mukaan luettuina; 20 3 artikla 1 kohta 8 a alakohta (uusi) PE v /80 AD\ docx

15 (8 a) estolaitteella rakenteeseen kuuluvaa laitetta, joka havainnoi lämpötilaa, ajoneuvon nopeutta, moottorin pyörimisnopeutta, vaihdetta, imusarjan painetta tai jotakin muuta parametria aktivoidakseen, muuttaakseen, viivästääkseen tai palauttaakseen päästöjenrajoitusjärjestelmän jonkin osan toiminnan taikka joka vähentää päästöjenrajoitusjärjestelmän tehokkuutta kaikissa ympäröivissä olosuhteissa tai moottorin käyttöolosuhteissa, joita säännöllisesti esiintyy unionin alueella, joko ajoneuvon tavanomaisen toiminnan aikana tai tyyppihyväksyntämenettelyjen ulkopuolella; 21 3 artikla 1 kohta 8 b alakohta (uusi) (8 b) peruspäästöstrategialla (BES) päästöstrategiaa, joka on aktivoituneena moottorin kierrosnopeuden ja kuormituksen koko toiminta-alueella, ellei lisäpäästöstrategiaa ole aktivoitu; 22 3 artikla 1 kohta 8 c alakohta (uusi) (8 c) lisäpäästöstrategialla (AES) päästöstrategiaa, joka aktivoituu ja korvaa peruspäästöstrategian tai muuttaa sitä tiettyä tarkoitusta varten erityisten ympäristö- ja/tai käyttöolosuhteiden vuoksi ja joka on toiminnassa vain AD\ docx 15/80 PE v02-00

16 tällaisten olosuhteiden kestoajan; 23 3 artikla 1 kohta 43 alakohta (43) sarjan viimeisillä ajoneuvoilla varastossa olevia ajoneuvoja, joita ei voida tai ei voida enää asettaa saataville markkinoilla, rekisteröidä tai ottaa käyttöön, koska voimaan on tullut uusia teknisiä vaatimuksia, joiden osalta niitä ei ole tyyppihyväksytty; (43) sarjan viimeisillä ajoneuvoilla varastossa olevia tai valmiiksi saatettavia ajoneuvoja, joita ei voida tai ei voida enää asettaa saataville markkinoilla, rekisteröidä tai ottaa käyttöön, koska voimaan on tullut uusia teknisiä vaatimuksia, joiden osalta niitä ei ole tyyppihyväksytty; Perustelu Ajoneuvoja voidaan valmistaa monessa vaiheessa, mikä olisi otettava huomioon sarjan viimeisten ajoneuvojen määritelmässä artikla 1 kohta 44 a alakohta (uusi) (44 a) kaukokartoituksella liikkuvan ajoneuvon pakokaasun epäpuhtauksien määrien kartoittamista ja mittaamista käyttämällä teiden varsille sijoitettuja, antureilla varustettuja välineitä sellaisten suorituskykytietojen keräämiseksi, joita tarvitaan liikenteessä olevien ajoneuvojen keskimääräisten päästöjen valvomiseksi ja liikaa saastuttavien ajoneuvojen tunnistamiseksi; 25 5 artikla 2 kohta PE v /80 AD\ docx

17 2. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 88 artiklan mukaisesti liitteen IV muuttamiseksi siten, että otetaan huomioon tekniikan ja sääntelyn kehitys ottamalla käyttöön ja ajantasaistamalla viitteitä säädöksiin, joiden vaatimukset ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden on täytettävä. 2. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 88 artiklan mukaisesti liitteen IV muuttamiseksi siten, että otetaan huomioon tekniikan ja sääntelyn kehitys ottamalla käyttöön ja ajantasaistamalla viitteitä säädöksiin, joiden vaatimukset ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden on täytettävä. Valmistajien, jotka hakevat EUtyyppihyväksyntää ajoneuvolle, jossa käytetään peruspäästöstrategiaa, lisäpäästöstrategiaa tai estolaitetta, siten kuin ne on määritelty tässä asetuksessa tai asetuksessa 2016/646/EU, on toimitettava tyyppihyväksyntäviranomaiselle kaikki tiedot, tekniset perustelut mukaan luettuina, joita tyyppihyväksyntäviranomainen voi kohtuudella vaatia sen määrittämiseksi, onko BES tai AES estolaite ja sovelletaanko asetuksen (EY) N:o 715/ artiklan 2 kohdan mukaista estolaitteiden käyttökieltoon myönnettävää poikkeusta. Valmistajien on ilmoitettava tyyppihyväksyntäviranomaiselle kirjallisesti, että BES- ja AES-strategiasta tai estolaitteesta toimitetaan kaikki tiedot ja että ajoneuvotyypissä, jolle tyyppihyväksyntä myönnetään, ei ole varusteena kiellettyä estolaitetta tämän artiklan ja asetuksen (EY) N:o 692/2008 mukaisesti. Tyyppihyväksyntäviranomainen ei myönnä EU-tyyppihyväksyntää, ennen kuin se on saanut päätökseen arviointinsa ja todennut, että ajoneuvotyypissä, jolle tyyppihyväksyntä myönnetään, ei ole varusteena kiellettyä estolaitetta tämän artiklan ja asetuksen (EY) N:o 692/2008 mukaisesti. Tätä arviointia varten sekä tämän artiklan AD\ docx 17/80 PE v02-00

18 vaatimusten noudattamisen tai noudattamatta jättämisen tarkastamiseksi tyyppihyväksyntäviranomainen, markkinavalvontaviranomainen tai virasto voi suorittaa ylimääräisen ennakoimattoman testin, jonka parametrit poikkeavat tässä asetuksessa määritetyistä testeistä. Ylimääräisen ennakoimattoman testin parametrit määrittää joka kerta ainoastaan tyyppihyväksyntäviranomainen, markkinavalvontaviranomainen tai virasto, ja ne ovat täysin luottamuksellisia ja valmistajalle tuntemattomia siihen saakka, kunnes testitulokset julkaistaan lopullisesti artikla 4 kohta 4. Jäsenvaltioiden on järjestettävä ja toteutettava markkinavalvontaa ja markkinoille tulevien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien tai erillisten teknisten yksiköiden tarkastuksia asetuksen (EY) N:o 765/2008 III luvun mukaisesti. 4. Jäsenvaltioiden on järjestettävä ja toteutettava markkinavalvontaa ja markkinoille tulevien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien tai erillisten teknisten yksiköiden tarkastuksia asetuksen (EY) N:o 765/2008 III luvun mukaisesti. Jäsenvaltiot voivat päättää toteuttaa yhteisiä markkinavalvontatoimia tämän asetuksen 8 artiklan mukaisiin tarkoituksiin artikla 5 kohta 5. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että markkinavalvontaviranomaiset voivat tarpeellisiksi ja perustelluiksi katsomissaan 5. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että markkinavalvontaviranomaiset voivat tarpeellisiksi ja perustelluiksi katsomissaan PE v /80 AD\ docx

19 tapauksissa päästä talouden toimijoiden tiloihin ja ottaa ajoneuvoista, järjestelmistä, komponenteista ja erillisistä teknisistä yksiköistä tarvittavat näytteet vaatimustenmukaisuuden testaamista varten. tapauksissa päästä talouden toimijoiden tiloihin ilman ennakkoilmoitusta ja ottaa ajoneuvoista, järjestelmistä, komponenteista ja erillisistä teknisistä yksiköistä tarvittavat näytteet vaatimustenmukaisuuden testaamista varten. Ajoneuvon omistajalle on korvattava näistä testeistä aiheutuvat kustannukset artikla 6 kohta 6. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti tarkasteltava ja arvioitava tyyppihyväksyntätoimintansa toimivuutta. Tällaisia tarkasteluja ja arviointeja on suoritettava vähintään kerran neljässä vuodessa, ja niiden tulokset on ilmoitettava toisille jäsenvaltioille ja komissiolle. Asianomaisen jäsenvaltion on saatettava tulosten tiivistelmä julkisesti saataville etenkin siltä osin kuin kyse on myönnettyjen tyyppihyväksyntien lukumäärästä ja asianomaisista valmistajista. 6. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti tarkasteltava ja arvioitava tyyppihyväksyntätoimintansa toimivuutta ja myönnettyjen tyyppihyväksyntien laatua. Tällaisia tarkasteluja ja arviointeja on suoritettava vähintään kerran kolmessa vuodessa, ja niiden tulokset on ilmoitettava toisille jäsenvaltioille, komissiolle, 10 artiklan nojalla perustetulle täytäntöönpanon valvontaa ja tietojenvaihtoa käsittelevälle foorumille ja tiettyjen ilman epäpuhtauksien kansallisten päästöjen vähentämisestä ja direktiivin 2003/35/EY muuttamisesta annetun direktiivin (EU) 2016/XXX 12 artiklan mukaisesti puhdasta ilmaa käsittelevälle eurooppalaiselle foorumille ja kolmansille osapuolille pyynnöstä. Asianomaisen jäsenvaltion on saatettava täydellinen selvitys tuloksista yleisön saataville etenkin siltä osin kuin kyse on myönnettyjen tai evättyjen tyyppihyväksyntien lukumäärästä ja asianomaisista valmistajista sekä ajoneuvotyypeistä artikla 7 kohta AD\ docx 19/80 PE v02-00

20 7. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti tarkasteltava ja arvioitava valvontatoimintansa toimivuutta. Tällaisia tarkasteluja ja arviointeja on suoritettava vähintään kerran neljässä vuodessa, ja niiden tulokset on ilmoitettava toisille jäsenvaltioille ja komissiolle. Asianomaisen jäsenvaltion on julkistettava tiivistelmä tuloksista. 7. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti tarkasteltava ja arvioitava valvontatoimintansa toimivuutta. Tällaisia tarkasteluja ja arviointeja on suoritettava vähintään kerran kolmessa vuodessa, ja niiden tulokset on ilmoitettava toisille jäsenvaltioille, komissiolle ja kolmansille osapuolille pyynnöstä. Asianomaisen jäsenvaltion on julkistettava tiivistelmä tuloksista. Siinä on mainittava erityisesti ajoneuvot, järjestelmät, komponentit tai erilliset tekniset yksiköt, jotka ovat tämän asetuksen vastaisia, sekä tyyppihyväksyntien oikeellisuus ja asianomaiset hyväksyntäviranomaiset, valmistajat ja ajoneuvotyypit artikla 1 kohta 1 a alakohta (uusi) Hyväksyntäviranomaisten on varmistettava, että valmistajan tyyppihyväksyntätestejä varten toimittama ajoneuvo edustaa täysin valmistettavaa ja markkinoille saatettavaa ajoneuvoa ja että toimitetun ajoneuvon testauksesta saatavat testitulokset eivät systemaattisesti poikkea käytössä olevien ajoneuvojen suorituskyvystä olosuhteissa, joiden voidaan kohtuudella odottaa esiintyvän tavanomaisen toiminnan ja käytön aikana artikla 1 a kohta (uusi) PE v /80 AD\ docx

21 1 a. Hyväksyntäviranomaisten on tulkittava ja pantava täytäntöön tämän asetuksen vaatimukset yhtenäisesti ja johdonmukaisesti, jotta estetään toisistaan poikkeavien standardien soveltaminen unionissa. Viranomaisten on toimittava komission ja 10 artiklan nojalla perustetun täytäntöönpanon valvontaa ja tietojenvaihtoa käsittelevän foorumin kanssa yhteistyössä suorittaessaan tämän asetuksen soveltamiseen liittyviä seuranta- ja valvontatehtäviä ja toimitettava niille pyynnöstä kaikki tarvittavat tiedot artikla 2 kohta 2. Hyväksyntäviranomaisten on hoidettava tehtävänsä riippumattomasti ja puolueettomasti. Niiden on säilytettävä luottamuksellisuus, jos se on tarpeen liikesalaisuuksien suojelemiseksi, noudattaen kuitenkin 9 artiklan 3 kohdassa säädettyä tiedottamisvelvollisuutta, jotta voidaan suojella käyttäjien etuja unionissa. 2. Hyväksyntäviranomaisten on hoidettava tehtävänsä riippumattomasti ja puolueettomasti. Niiden on säilytettävä luottamuksellisuus, jos se on tarpeen liikesalaisuuksien suojelemiseksi, paitsi jos niiden julkaiseminen on yleisen edun mukaista, noudattaen kuitenkin 9 artiklan 3 kohdassa säädettyä tiedottamisvelvollisuutta, jotta voidaan suojella käyttäjien etuja unionissa artikla 3 kohta 2 alakohta Jäsenvaltioiden hyväksyntäviranomaisten on toimittava keskenään yhteistyössä, muun muassa jakamalla asemansa ja tehtäviensä kannalta merkityksellisiä Jäsenvaltioiden hyväksyntäviranomaisten on otettava käyttöön menettelyjä varmistaakseen tehokkaan ja tuloksellisen koordinoinnin ja tietojen jakamisen, joka AD\ docx 21/80 PE v02-00

22 tietoja. on niiden aseman ja tehtävien kannalta merkityksellistä artikla 5 kohta 5. Komissio voi antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan yhteiset perusteet hyväksyntäviranomaisten nimittämiseen, uudelleentarkasteluun ja arviointiin kansallisella tasolla. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 5. Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan yhteiset perusteet hyväksyntäviranomaisten nimittämiseen, uudelleentarkasteluun ja arviointiin kansallisella tasolla. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen artikla 1 kohta 1. Markkinavalvontaviranomaisten on tehtävä säännöllisiä tarkastuksia, joissa varmennetaan, että ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt ovat tässä asetuksessa vahvistettujen vaatimusten ja tyyppihyväksyntien mukaisia. Tarkastukset on suoritettava riittävässä laajuudessa; on tehtävä asiakirjatarkastuksia sekä todellisissa ajoolosuhteissa ja laboratoriossa suoritettavia testejä tilastollisesti edustavien otosten perusteella. Tätä tehdessään markkinavalvontaviranomaisten on otettava huomioon riskinarviointia koskevat vakiintuneet periaatteet, valitukset ja muut tiedot. 1. Markkinavalvontaviranomaisten on tehtävä säännöllisiä tarkastuksia, joissa varmennetaan, että ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt ovat tässä asetuksessa vahvistettujen vaatimusten ja tyyppihyväksyntien mukaisia. Tarkastukset on suoritettava riittävässä laajuudessa; on tehtävä asiakirjatarkastuksia sekä todellisissa ajoolosuhteissa ja laboratoriossa suoritettavia testejä sellaisten tilastollisesti edustavien otosten perusteella, jotka ovat edustavia suhteessa ajoneuvojen määrään kyseisessä jäsenvaltiossa. Tätä tehdessään markkinavalvontaviranomaisten on otettava huomioon riskinarviointia koskevat vakiintuneet tieteelliset periaatteet ja protokollat, mukaan luettuina valitukset, ajoneuvomallien ja niiden osien suosio, kolmansien PE v /80 AD\ docx

23 osapuolten suorittamissa testeissä saadut tulokset, mallit, joiden polttoaineenkulutus on hyvin korkea tai hyvin pieni, uuden moottorin tai teknologian ensimmäinen käyttö, määräaikaisten katsausten raportit, kaukokartoitusta käyttävät näytteenottoohjelmat ja muut tiedot. Markkinavalvontaviranomaisten on käsiteltävä perustellut valitukset. Ajoneuvojen päästöjen todentamiseksi markkinavalvontaviranomaiset voivat käyttää kaukokartoitustekniikkaa apuna voimakkaasti saastuttavien ajoneuvomallien tunnistamisessa tarkempaa tutkimista varten. Näin toimittaessa markkinavalvontaviranomaisten on tehtävä yhteistyötä ja koordinoitava toimintaansa määräaikaiskatsastuksista vastaavien viranomaisten kanssa direktiivin 2014/45/EU mukaisesti. Kun nimetään tutkimuslaitoksia tämän artiklan vaatimusten noudattamista varten, markkinavalvontaviranomaisten on varmistettava, että testeissä käytetään eri tutkimuslaitosta kuin sitä, joka suoritti alkuperäistä tyyppihyväksyntää varten suoritetut testit artikla 2 kohta 2. Markkinavalvontaviranomaisten on vaadittava talouden toimijoita asettamaan saataville asiakirjat ja tiedot, joita ne pitävät tarpeellisina tehtäviensä suorittamiseksi. 2. Markkinavalvontaviranomaisten on vaadittava talouden toimijoita asettamaan saataville asiakirjat ja tiedot sekä tekniset eritelmät, joita ne pitävät tarpeellisina tehtäviensä suorittamiseksi. Tähän on sisällyttävä mahdollisuus käyttää asianmukaisia ohjelmistoja, algoritmeja, moottoreiden valvontayksikköjä ja muita mahdollisesti tarpeellisia teknisiä AD\ docx 23/80 PE v02-00

24 eritelmiä artikla 4 kohta 1 alakohta Markkinavalvontaviranomaisten on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varoittaakseen kohtuullisen ajan kuluessa alueillaan olevia käyttäjiä mihin tahansa ajoneuvoon, järjestelmään, komponenttiin tai erilliseen tekniseen yksikköön liittyvistä vaaroista, jotka ne ovat todenneet, ehkäistäkseen loukkaantumisen tai muun haitan riskin tai lieventääkseen sitä. Markkinavalvontaviranomaisten on toteutettava tarvittavat toimenpiteet varoittaakseen kohtuullisen ajan kuluessa käyttäjiä mihin tahansa ajoneuvoon, järjestelmään, komponenttiin tai erilliseen tekniseen yksikköön liittyvistä vaaroista, jotka ne ovat todenneet, ehkäistäkseen loukkaantumisen tai muun haitan riskin tai lieventääkseen sitä. Nämä tiedot on asetettava saataville verkossa selkeällä ja helposti ymmärrettävällä kielellä artikla 5 kohta 5. Jos jonkin jäsenvaltion markkinavalvontaviranomaiset päättävät vetää ajoneuvon, järjestelmän, komponentin tai erillisen teknisen yksikön pois markkinoilta 49 artiklan 5 kohdan mukaisesti, niiden on ilmoitettava asiasta asianomaiselle talouden toimijalle ja tapauksen mukaan asianomaiselle hyväksyntäviranomaiselle. 5. Jos jonkin jäsenvaltion markkinavalvontaviranomaiset päättävät vetää ajoneuvon, järjestelmän, komponentin tai erillisen teknisen yksikön pois markkinoilta 49 artiklan 5 kohdan mukaisesti, niiden on ilmoitettava asiasta asianomaiselle talouden toimijalle ja asianomaiselle hyväksyntäviranomaiselle artikla 6 kohta 6. Markkinavalvontaviranomaisten on 6. Markkinavalvontaviranomaisten on PE v /80 AD\ docx

25 hoidettava tehtävänsä riippumattomasti ja puolueettomasti. Niiden on säilytettävä luottamuksellisuus, jos se on tarpeen liikesalaisuuksien suojelemiseksi, noudattaen kuitenkin 9 artiklan 3 kohdassa säädettyä tiedottamisvelvollisuutta niin täysimääräisesti kuin on tarpeen, jotta voidaan suojella käyttäjien etuja Euroopan unionissa. hoidettava tehtävänsä riippumattomasti ja puolueettomasti. Niiden on säilytettävä luottamuksellisuus, jos se on tarpeen liikesalaisuuksien suojelemiseksi, paitsi jos niiden julkaiseminen on yleisen edun mukaista, noudattaen kuitenkin 9 artiklan 3 kohdassa säädettyä tiedottamisvelvollisuutta niin täysimääräisesti kuin on tarpeen, jotta voidaan suojella käyttäjien etuja unionissa artikla 7 kohta 7. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti tarkasteltava ja arvioitava valvontatoimintansa toimivuutta. Tällaisia tarkasteluja ja arviointeja on suoritettava vähintään kerran neljässä vuodessa, ja niiden tulokset on ilmoitettava toisille jäsenvaltioille ja komissiolle. Asianomaisen jäsenvaltion on julkistettava tiivistelmä tuloksista. 7. Jäsenvaltioiden on säännöllisesti tarkasteltava ja arvioitava valvontatoimintansa toimivuutta. Tällaisia tarkasteluja ja arviointeja on suoritettava vähintään kerran kolmessa vuodessa, ja niiden tulokset on ilmoitettava toisille jäsenvaltioille, komissiolle, 10 artiklan nojalla perustetulle täytäntöönpanon valvontaa ja tietojenvaihtoa käsittelevälle foorumille ja kolmansille osapuolille pyynnöstä. Asianomaisen jäsenvaltion on julkistettava tiivistelmä tuloksista ja etenkin niiden ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien tai erillisten teknisten yksiköiden määristä ja mallien nimistä, jotka eivät ole tämän asetuksen mukaisia, sekä asianomaisista valmistajista. Markkinavalvontaviranomaisten on saatettava vähintään joka toinen vuosi julkisesti saataville yhteenvetoraportti markkinavalvontatoimiensa laajuudesta, mittakaavasta ja tuloksista artikla 9 kohta AD\ docx 25/80 PE v02-00

26 9. Jos markkinavalvonnasta tai ulkorajatarkastuksista vastaa jäsenvaltiossa useampi kuin yksi viranomainen, kyseisten viranomaisten on toimittava keskenään yhteistyössä, muun muassa jakamalla asemansa ja tehtäviensä kannalta merkityksellisiä tietoja. 9. Jos markkinavalvonnasta tai ulkorajatarkastuksista vastaa jäsenvaltiossa useampi kuin yksi viranomainen, kyseisten viranomaisten on otettava käyttöön menettelyjä varmistaakseen tehokkaan ja tuloksellisen koordinoinnin ja tietojen jakamisen, joka on niiden aseman ja tehtävien kannalta merkityksellistä artikla 10 kohta 10. Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan perusteet 1 kohdassa tarkoitettujen otosten vaatimustenmukaisuuden varmennustarkastusten laajuudelle, alalle ja toteuttamistiheydelle. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 87 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 10. Komissio hyväksyy tämän asetuksen täydentämiseksi 88 artiklan mukaisesti delegoituja säädöksiä, joissa vahvistetaan perusteet 1 kohdassa tarkoitettujen otosten vaatimustenmukaisuuden varmennustarkastusten laajuudelle, alalle ja toteuttamistiheydelle sekä perusteet ajoneuvojen valinnalle testausta varten artikla otsikko Komission suorittama vaatimustenmukaisuuden todentaminen ja täytäntöönpanon valvonnan koordinointi jäsenvaltioiden kanssa Euroopan ajoneuvovalvontaviraston suorittama vaatimustenmukaisuuden todentaminen ja täytäntöönpanon valvonnan koordinointi jäsenvaltioiden kanssa 44 PE v /80 AD\ docx

27 9 artikla 1 kohta 1 alakohta Komissio järjestää ja tekee tai vaatii tehtäväksi jo markkinoilla saataville asetetuille ajoneuvoille, järjestelmille, komponenteille ja erillisille teknisille yksiköille riittävässä laajuudessa testejä ja tarkastuksia, joilla todennetaan, että ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt vastaavat tyyppihyväksyntiä ja sovellettavaa lainsäädäntöä, ja varmistetaan tyyppihyväksyntien oikeellisuus. Euroopan ajoneuvovalvontavirasto, jäljempänä virasto, järjestää ja tekee tai vaatii tehtäväksi jo markkinoilla saataville asetetuille ajoneuvoille, järjestelmille, komponenteille ja erillisille teknisille yksiköille riittävässä laajuudessa testejä ja tarkastuksia, joilla todennetaan, että ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt vastaavat tyyppihyväksyntiä ja sovellettavaa lainsäädäntöä, ja varmistetaan tyyppihyväksyntien oikeellisuus artikla 1 kohta 1 a alakohta (uusi) Luokkien M ja N ajoneuvojen osalta virasto suorittaa satunnaisia markkinavalvontatestejä ainakin 20 prosentille unionin markkinoille kunakin vuonna saatetuista uusista ajoneuvomalleista varmentaakseen, ovatko liikenteessä olevat ajoneuvot unionin turvallisuus- ja ympäristölainsäädännön mukaisia. Testattavia ajoneuvoja valitessaan virasto ottaa huomioon riskinarviointia koskevat vakiintuneet periaatteet, valitukset sekä kolmansien osapuolten suorittamat testit, markkinoilla olevat uudet teknologiat, määräaikaiskatsausten raportit ja muut tiedot. Virasto käsittelee perustellut valitukset. Kun nimetään tutkimuslaitos tässä kohdassa tarkoitettuja testejä varten, virasto varmistaa, että testeissä käytetään eri tutkimuslaitosta kuin sitä, joka suoritti alkuperäistä tyyppihyväksyntää varten suoritetut testit. AD\ docx 27/80 PE v02-00

28 46 9 artikla 1 kohta 2 alakohta Nämä testit ja tarkastukset voidaan tehdä valmistajien tai talouden toimijan 2 kohdan mukaisesti toimittamille uusille ajoneuvoille. Nämä testit ja tarkastukset tehdään valmistajien tai talouden toimijan jäljempänä olevan 2 kohdan mukaisesti toimittamille uusille ajoneuvoille, järjestelmille, komponenteille ja erillisille teknisille yksiköille ja rekisteröidyille ajoneuvoille ajoneuvon rekisteröinnin haltijan suostumuksella. Ajoneuvon omistajalle on korvattava testeistä aiheutuvat kustannukset artikla 1 kohta 3 alakohta Testit ja tarkastukset voidaan ajoneuvon rekisteröinnin haltijan suostumuksella tehdä myös rekisteröidyille ajoneuvoille. Poistetaan artikla 2 kohta 2. Valmistajien, joilla on tyyppihyväksyntä, tai asianomaisten talouden toimijoiden on pyynnöstä 2. Valmistajien, joilla on tyyppihyväksyntä, tai asianomaisten talouden toimijoiden on pyynnöstä PE v /80 AD\ docx

29 toimitettava komissiolle riittävä määrä tuotantoa edustavia komission valitsemia ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka edustavat ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka tyyppihyväksynnän nojalla voidaan saattaa markkinoille. Nämä ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt on toimitettava testattavaksi sinä aikana ja siihen paikkaan ja sellaiseksi ajaksi, jotka komissio vaatii. toimitettava virastolle riittävä määrä tuotantoa edustavia viraston valitsemia ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka edustavat täysin ajoneuvoja, järjestelmiä, komponentteja ja erillisiä teknisiä yksiköitä, jotka kyseisen tyyppihyväksynnän nojalla voidaan saattaa markkinoille. Nämä ajoneuvot, järjestelmät, komponentit ja erilliset tekniset yksiköt on toimitettava testattavaksi sinä aikana ja siihen paikkaan ja sellaiseksi ajaksi, jotka virasto vaatii. Ajoneuvon omistajalle on korvattava testeistä aiheutuvat kustannukset artikla 3 kohta 1 alakohta Jotta komissio voi tehdä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetun testauksen, jäsenvaltioiden on asetettava komission saataville kaikki tiedot, jotka liittyvät vaatimustenmukaisuuden todentamiseksi tehtävien testauksen kohteena olevien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntään. Näiden tietojen on sisällettävä vähintään tyyppihyväksyntätodistukseen ja sen 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin liitteisiin sisältyvät tiedot. Jotta virasto voi tehdä 1, 1a ja 2 kohdassa tarkoitetun testauksen, jäsenvaltioiden on asetettava viraston saataville kaikki tiedot, jotka liittyvät vaatimustenmukaisuuden todentamiseksi tehtävien testauksen kohteena olevien ajoneuvojen, järjestelmien, komponenttien ja erillisten teknisten yksiköiden tyyppihyväksyntään. Näiden tietojen on sisällettävä vähintään tyyppihyväksyntätodistukseen ja sen 26 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin liitteisiin sisältyvät tiedot artikla 3 kohta 2 a alakohta (uusi) Jäsenvaltioiden on annettava kaikki tarpeellinen apu ja toimitettava kaikki komission asiantuntijoiden pyytämä AD\ docx 29/80 PE v02-00