Ympäristö- ja rakennuslautakunta 20 16.03.2017 Jätelain 126 :n mukainen määräys roskaantuneen kiinteistön 444-471-1-68 siivoamiseksi sekä uhkasakon asettaminen asetetun velvoitteen tehostamiseksi 85/11.03.04/2017 YMRAKLK 16.03.2017 20 Taustaa: Kiinteistöllä Kotiaho 444-471-1-68 osoitteessa Lohilammentie 203 A va rastoi daan runsaasti erikuntoisia ajoneuvoja, sekalaisia materiaaleja ja esi neitä, käytöstä poistettuja sähkötolppia, erikuntoisia rakennusmateriaaleja jne. Kiinteistön omistavat Ion Condra ja Ali na Kondra. Kiinteistö ei sijaitse luo ki tel lul la pohjavesialueella. Kiinteistö sijoittuu kaavassa Lohilammen oikeus vai ku tuk set to mal le osayleiskaavalle. Kaavamääräysten mukaan alue on tarkoitettu enintään kahden asunnon pientaloille ja niihin liittyville ta lousra ken nuk sil le sekä sellaisille työtiloille, jotka eivät aiheuta haittaa asu mi selle. Valvontahistoriaa: Lohjan ympäristövalvonta on tehnyt kiinteistölle 444-471-1-68 osoitteeseen Lo hi lam men tie 203 A en sim mäi sen paikallakäynnin 2.4.2014 Lohjan ympä ris tö val von taan tulleiden yleisöil moi tus ten johdosta. Tuolloin on todettu, et tä kiinteistön piha-alueella va ras toi daan sekalaisen romun lisäksi muun muas sa huonokuntoisia ajoneuvoja, kaa pis to ja, pyykkikoneita ja auton osia. Lisäksi kiinteistöllä varastoidaan run saas ti erikuntoisia ra ken nus tarvik kei ta. Koska materiaaleja varastoidaan ilman asianmukaisia va ras toin titi lo ja, on osa materiaaleista mennyt käyttökelvottomiksi. Seuraava valvontakäynti kiinteistölle 444-471-1-68 on tehty 18.7.2014 jatku nei den yleisöilmoitusten johdosta. Lohjan ympäristövalvonnan lisäksi pai kal la oli tuolloin kiin teis tön toinen omistaja Ion Condra. Tällä val von takäyn nil lä on annettu huo mau tus koskien muun muas sa ra ken nus ma te ri aalien epäasianmukaista va ras toin tia. Lisäksi on to det tu, että läm mi tys öl jy säiliös tä tulee täyttää pois to lo ma ke, ja ohjeistettu kuin ka toimia, mikäli säi liö nostetaan ylös maa pe räs tä. Näiden lisäksi kiin teis tön omis ta jaa on val vonta käyn nil lä oh jeis tet tu hakemaan toi men pi de lu paa Lohjan kaupungin raken nus val von nas ta, sillä muusta alueesta erot tu val le suurehkolle va rastoin ti- tai py sä köin ti alu eel le taikka tällaiseen ver rat ta val le alueelle tulee ol la lu pa. Toimenpidelupaa ei ole haettu 21.2.2017 mennessä. Kiin teis tön omista jaa on myös neuvottu var mis ta maan Lohjan ra ken nus val von nas ta, et tä kiin teis tön asuin ra ken nuk sen kunnostamiselle on asianmukaiset luvat. Ion Condralle on lähetetty 31.3.2015 opas puun pienpolttoon se kä an net tu oh jei ta ympäristönsuojelumääräysten mukaisesta jätteen polt to kiel los ta. Kiinteistölle 444-471-1-68 teh tiin val von ta käyn ti 8.4.2016, koska Lohjan
ym pä ris tö val von taan saapui edelleen yleisöilmoituksia kohdekiinteistön piha-alu een epäsiisteydestä. Paikallakäynnillä olivat läsnä Lohjan ym pä ris töval von nan edustajan lisäksi Lohjan rakennusvalvonnan edustaja sekä kiinteis tön toinen omis ta ja Ion Condra. Kiinteistöllä oli tuolloin edelleen muun muas sa ro mu ajo neu vo ja, sekalaista romua, kaapistoja sekä sähkö- ja elekt ro niik ka ro mua. Paikallakäynnin johdosta Ion Condralle lähetettiin kirjal li nen kehotus 20.7.2016 koskien kiinteistön siistimistä asialliseen kuntoon. Kehotuksen mää rä ai ka on ollut 30.9.2016. Viimeisin tarkastuskäynti kiinteistölle 444-471-1-68 suoritettiin 25.10.2016. Tar kas tuk sel la olivat läsnä kiinteistön toinen omistaja Ion Condra, Lohjan ym pä ris tö val von nan edustajat sekä Lohjan rikostutkinnan edustaja. Tarkas tuk sel la on tuol loin todettu, että kiinteistön siistiytyminen ei ole edennyt riit tä väs ti an ne tun kehotuksen mukaisesti vaan, että kiin teis tön pi ha-alu eella on edel leen useita huonokuntoisia ajoneuvoja, sähkö- ja elekt ro niik ka romua, ra ken nus ma te ri aa le ja, auton renkaita, ke mi kaa li as tioi ta, käy tös tä poistettuja säh kö tolp pia, öljysäiliö ym. tavaraa se kä jätettä ilman asian mukais ta säilytyspaikkaa. Kehotus ja asianosaisen kuuleminen sekä kehotuksen nou dat ta minen: Lohjan ympäristövalvonta on kehottanut 20.7.2016 päivätyllä kirjeellään Ion Condraa tyhjentämään kiinteistön 444-471-1-68, osoitteessa Lo hi lam mentie 203 A, siellä varastoitavista romuajoneuvoista ja toimittamaan ne asianmu kai seen vastaanottopaikkaan. Lisäksi Lohjan ympäristövalvonta on kehot ta nut Ion Condraa siistimään kiinteistön 444-471-1-68, Lo hi lam men tie 203 A -osoit teen jätelain (646/2011) ja ympäristönsuojelulain (527/2014) edel lyt tä mään siistiin kuntoon mahdollisimman pian, kuitenkin vii meis tään 30.9.2016. Kolme autoa oli viety kiinteistöltä romutettavaksi 2.6.2016. Lohjan ympäristövalvonta on kehottanut 25.11.2016 päivätyllä kirjeellä kiinteis tön omis ta jia Ion Condraa ja Alina Kondraa toistamiseen siistimään kiinteis tön sä 444-471-1-68 jätelain (646/2011) ja ympäristönsuojelulain (527/2014) edel lyt tä mään kuntoon ja toimittamaan kiinteistöllä va ras toi tavat loput ro mu ajo neu vot asianmukaiseen vastaanottopaikkaan mah dol lisim man pian, kuitenkin vii meis tään 30.5.2017 mennessä. Lisäksi Ion Condraa ja Ali na Kondraa on ke ho tet tu järjestämään kemikaalien, sähkö- ja elekt ro niik ka ro mun ja ra ken nus ma te ri aa lien varastointi ja säilytys kiin teistöl lä 444-471-1-68 osoit tees sa Lohilammentie 203 A siten, ettei seu rauk sena ole ympäristön pi laan tu mis ta tai maaperän laadun huononemista, jos ta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, viih tyi syy den melkoista vä hen ty mis tä tai muuta niihin verrattavaa yleisen tai yk si tyi sen edun loukkausta. Lohjan ympäristövalvonta on todennut vievänsä Lohjan ympäristö- ja raken nus lau ta kun nan käsiteltäväksi esityksen, jossa Ion Condra ja Alina Kond ra määrätään sakon uhalla suorittamaan vaaditut toimenpiteet koh dekiin teis tö n siivoamiseksi, mikäli 25.11.2016 päivättyä kehotusta ei ole nouda tet tu 30.5.2017 mennessä. Lisäksi Ion Condralle ja Alina Kondralle on va rat tu uhkasakkolain 22 :n nojalla tilaisuus kirjallisen selityksen an ta miseen ennen asian viemistä ympäristö- ja rakennuslautakunnan kä sit te lyyn. Ion Condra tai Alina Kondra eivät antaneet selitystä annettuun mää rä ai-
kaan 30.12.2016 mennessä. Jätelain (646/2011) 72 :n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä ko net ta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta si ten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viih tyisyy den vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muu ta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa (roskaamiskielto). Jätelain 73 velvoittaa roskaajan siivoamaan roskaantuneen alueen. (Valmistelija Su san na Komulainen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - sijaintikartta - Ion Condralle ja Alina Kondralle osoitettu tarkastusmuistio, kehotus ja uhka sak ko lain 22 :n mukainen asianosaisen kuuleminen Lohilammentie 203:n asiassa, päivätty 25.11.2016 Esitys Ej Uhkasakon asettaminen Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta määrää jätelain 129 :n nojalla lail li sen tilan saavuttamiseksi Ion Condran ja Alina Kondran toimimaan seuraa vas ti (päävelvoite): Päävelvoite Ion Condran ja Alina Kondran tulee tyhjentää kiinteistöltä 444-471-1-68, osoit tees sa Lohilammentie 203 A, kaikki romuajoneuvot ja muut jät teet ja käy tös tä poistetut materiaalit ja toimittaa ne asianmukaisiin, lu van va rai siin vas taan ot to- ja käsittelypaikkoihin 31.8.2017 mennessä. Li säk si Ion Condran ja Alina Kondran tulee toimittaa Lohjan ym pä ris tön suo je luun vii meistään 15.9.2017 selvitys, josta ilmenee kiinteistöltä 444-471-1-68 sii vous toimen pi tei den suorittamiseksi pois toimitetut kuormat (mää rät, toi mi tus pai kat ja -ajat) sekä tositteet ja kuljetusasiakirjat ky seis ten kuor mien luo vu tuk sesta. Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta asettaa jätelain 129 :n nojalla uh ka sa kon edellä mainitun päävelvoitteen tehosteeksi: Päävelvoitteen tehoste Päävelvoitetta koskevan kiinteän uhkasakon suuruus on 8 000 euroa. Jos päävelvoitetta ei noudateta, Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta voi uhkasakkolain 10 :n nojalla tuomita uhkasakon maksettavaksi. Lohjan ympäristö- ja rakennuslautakunta määrää, että päätöstä on nou datet ta va mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Päätöksen perustelut Jätelaki (646/2011) 72 Roskaamiskielto Ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epä siis-
teyt tä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläi men loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai hait taa (roskaamiskielto). Jätelaki (646/2011) 73 Roskaajan siivoamisvelvollisuus Roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muu toinkin siivottava roskaantunut alue. Jätelaki (646/2011) 75 1 momentti Siivoamisesta määrääminen Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyt tä mään velvollisuutensa. Jätelaki (646/2011) 126 Rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaiseminen Valvontaviranomainen voi: 1) kieltää sitä, joka rikkoo tätä lakia taikka sen nojalla annettua asetusta tai mää räys tä taikka jätteensiirtoasetusta, jatkamasta tai toistamasta sään nösten vastaista menettelyä tai määrätä asianomaisen täyttämään muulla tavoin velvollisuutensa; 2) määrätä 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla menetellyt palauttamaan ym päris tö ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta aiheutunut haitta; 3) määrätä jätettä tai tuotetta koskevista väliaikaisista toimista, kuten jätteen tai tuotteen asianmukaisesta varastoinnista tai säilyttämisestä, jä tekuor man purkamisen kieltämisestä, jätteen palauttamisesta alkuperäiseen paik kaan tai muista vastaavista toimista, jotka ovat tarpeen 1 kohdassa tarkoi te tus sa tilanteessa. Väliaikaisista toimista aiheutuneista kustanuksista vastaa se, joka on toi minut säännösten tai määräysten vastaisesti. Määräyksen voi toimialallaan antaa kiireellisessä tapauksessa kunnan ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen määräämä viranhaltija. Asia on kuitenkin viivy tyk set tä saatettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen pää tet tä väksi. Jätelaki (646/2011) 129 1 momentti Uhkasakko, teettämisuhka ja keskeyttämisuhka Valvontaviranomaisen tai ympäristöministeriön on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai mää räys tä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään lai minlyö jän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Tämän py kälän nojalla saatua tietoa ei saa käyttää todisteena rikosta tai lai min lyön timak sua koskevassa asiassa. Uhkasakkolaki (1113/1990) 6 Uhkasakon asettaminen Uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen nou da tet tavak si sakon uhalla. Kunkin päävelvoitteen tehosteeksi on asetettava eri uh-
ka sak ko. Uhkasakko asetetaan markkamäärältään kiinteänä tai siten, että sen suuruus määräytyy ajan kulumisen mukaan (juokseva uhkasakko). Asettamispäätöksestä on käytävä selvästi ilmi, mihin asianosainen on velvoi tet tu ja milloin, mihin mennessä tai mistä lähtien päävelvoitetta on nouda tet ta va. Määräajan pituutta harkittaessa on otettava huomioon pää velvoit teen laatu ja laajuus, velvoitetun mahdollisuus noudattaa sitä sekä muut asiaan vaikuttavat seikat. Uhkasakkolaki (1113/1990) 8 Uhkasakon suuruus Uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laa tu ja laajuus, velvoitetun maksukyky ja muut asiaan vaikuttavat seikat. Uhkasakkolaki (1113/1990) 19 Rekisteröinti Uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä Maanmittauslaitokselle ilmoi tus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi ase te tusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen val vovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhem mis tä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä. (13.12.2013/923) Edellä 1 momentissa tarkoitetusta ilmoituksesta tehdään merkintä re kis teriin. Merkintä poistetaan viimeistään viiden vuoden kuluttua sen te ke mi sestä, jollei uhan asettanut viranomainen ole ilmoittanut päävelvoitteen voimas sa olon jatkumisesta. Uhkasakkolaki (1113/1990) 22 Asianosaisen kuuleminen Asianosaiselle on ennen uhkasakon asettamista ja tuomitsemista taikka teet tä mis- tai keskeyttämisuhan asettamista ja täytäntöön pantavaksi määrää mis tä koskevan asian ratkaisemista varattava tilaisuus selityksen an tami seen siten kuin hallintolain (434/2003) 34 :ssä säädetään. Hallintolaki (434/2003) 34 1 momentti Asianosaisen kuuleminen Asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mie li pi teen sä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja sel vi tyk sis tä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Muutoksenhaku Päätös Hyväksyttiin. ----------------------------------- Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä.