Tilastoesite marraskuu 2009 KUNNALLISET PALKAT JA HENKILÖSTÖ www.kuntatyonantajat.fi
KESKIANSIOT SOPIMUSALOITTAIN Kokoaikaiset kuukausipalkkaiset vuonna 2008 euroa/kk 7 000 6 000 6 369 5 000 4 000 3 000 2 000 2 386 3 427 2 821 Kunta keskim. 2 717 1 000 0 KVTES Opetusala Tekniset Lääkärit Säännöllisen työajan ansioiden muutos 2005 2009 IV neljännes IV neljännes Ansiotasoindeksi 2005 = 100 % 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 4,1 2,8 3,3 4,7 5,1 4,7 7,8 4,9 5,2 5,1 3,4 2,7 2006 2007 2008 2009* Valtio Kunnat Yksityinen *) Arvio
KUNTA-ALAN PALKKAUSJÄRJESTELMÄ Kunta-alalla on viime vuosina uudistettu palkkausta virka- ja työehtosopimusten ja samapalkkaisuuden edistämistoimien avulla. Tavoitteena on tukea kuntien ja kuntayhtymien toiminnan tuloksellisuutta, motivoida henkilöstöä hyviin työsuorituksiin ja pitää kunta-alan palkat kilpailukykyisinä. Palkka muodostuu tehtäväkohtaisesta palkasta (perusteena tehtävien vaativuus), henkilökohtaisesta lisästä (perustuu henkilökohtaisiin tuloksiin ja osaamiseen), työaikakorvauksista sekä mahdollisista tulospalkkioista. Virka- ja työehtosopimuksissa on palkkahinnoittelut, joissa on todettu ammattiryhmäkohtaiset vähimmäisperuspalkat. Kunnissa ja kuntayhtymissä harkitaan paikallisesti maksettavan tehtäväkohtaisen palkan suuruus ottaen huomioon tehtävien vaativuus, kunnan palkanmaksuvara sekä alueen työmarkkinatilanne ja yleinen palkkataso. Tehtävien vaativuuden arvioinnissa käytettävät yleiset vaativuustekijät on määritelty sopimuksissa. Henkilökohtaista osaamista ja suoriutumista arvioidaan kehityskeskusteluissa. Henkilökohtaiseen palkanosaan vaikuttavat työkokemus, henkilökohtainen osaaminen ja työsuoritus. Palveluaikaan si dot tuja lisiä ovat henkilökohtaisen lisän vuosisidonnainen osa (KVTES, lääkärisopimus ja OVTES) sekä ammattialalisä (tekniset). Työaikakorvauksia maksetaan epämukavalta työajalta (ilta, yö, viikonloppu, arkipyhä, varallaolo) sekä lisä- ja ylityöajalta. Opettajien ylituntipalkkiot tilastoituvat säännöllisen työajan ansioon ja lääkärien päivystyskorvaukset ylityökorvauksiin. Tulospalkkio on ryhmäkohtainen palkkio. Vuodelta 2007 tulospalkkioita maksettiin 0,2 % palkkasummasta.
HENKILÖSTÖ SOPIMUSALOITTAIN 2008 Kunnallinen yleinen virkaja työehtosopimus 314 000 Lääkärit 14 000 Tekninen ala 26 000 Tuntipalkkaiset 15 000 Opetusala 67 000 Muut 1 000 (mm. muusikot ja näyttelijät) KOKONAISANSIOIDEN RAKENNE SOPIMUSALOITTAIN 2008 KVTES Opetusala Tekniset Lääkärit Tehtäväkohtainen palkka 82,9 75,2 77,8 65,6 Palveluaikaan sidotut lisät 7,1 12,9 6,8 5,6 Henkilökohtainen lisä 1,0 0,3 4,4 2,6 Muut Säännöllisen työajan lisät 7,6 9,0 6,4 9,2 Ylityökorvaukset 1,4 2,6 4,6 17,0 Yhteensä 100 100 100 100
KUNTA-ALAN SOPIMUKSET 2007-2009 Kunta-alalla on viisi sopimusalaa: kunnallinen yleinen virka- ja työehtosopimus (KVTES), opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimus (OVTES), teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimus (TS), lääkärien virkaehtosopimus (LS) sekä tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimus (TTES). Kunnallisten virka- ja työehtosopimusten sopimuskausi on 1.10.2007 31.1.2010. Samalle ajanjaksolle on tehty myös pöytäkirja samapalkkaisuuden edistämistoimenpiteistä ja palkkakilpailukyvyn ylläpitämisestä. Pöytäkirja Tehyyn kuuluvien palvelussuhteen ehdoista on voimassa työrauhavelvoittein 19.11.2007 31.1.2010 sekä palkkausmääräysten osalta 31.12.2011 saakka. Palkankorotukset Sopimuskauden palkankorotukset muodostuvat yleiskorotuksista, paikallisista järjestelyeristä sekä samapalkkaisuuden edistämistoimenpiteistä. Sopimuskorotukset nostavat palkkoja vuoden 2009 loppuun mennessä keskimäärin 11,7 % laskettuna korkoa korolle. Kustannusvaikutus vaihtelee kunnittain ja kuntayhtymittäin riippuen henkilöstörakenteesta. Sopimukset nostavat kunta-alan työvoimakustannuksia runsaalla 2 miljardilla eurolla.
Työelämän kehittämisasiat Sopimuskaudella on uusittu työsuojelun yhteistoimintasopimus, kunnallisen henkilöstön osaamisen kehittämistä koskeva suositus sekä tuloksellisen toiminnan kehittämistä koskeva suositus. Nämä tukevat kuntatyönantajia toimenpiteissä, joilla edistetään työelämän kehittämistä, työhyvinvointia sekä työssä jatkamista. Henkilöstömenoleikkaukset Sopimuskauden loppupuolella kansantalouden lama heijastui kuntatalouteen sen rajuna heikkenemisenä. Monissa kunnissa on ryhdytty karsimaan henkilöstömenoja ja tekemään pitkäaikaisia talouden tasapainottamisohjelmia. Vuonna 2009 lomautetaan arviolta pari prosenttia henkilöstöstä, mutta säästöjä haetaan ensisijassa hallitulla rekrytointipolitiikalla. SOPIMUSJÄRJESTELMÄ ON JOUSTAVA Sopimusjärjestelmä on kunta-alalla joustava. Valtakunnallisilla virka- ja työehtosopimuksilla sovitaan palkoista ja työajoista. Kunnat ja kuntayhtymät voivat myös tehdä paikallisia sopimuksia. Neuvottelumenettelystä ja neuvotteluosapuolista on sovittu kunta-alan pääsopimuksella. Tietoa kunta-alan ansioista, ammattinimikkeistä ja tutkinnoista www.kuntatyonantajat.fi PALKAT AMMATIT TUTKINNOT
KUNTA-ALAN YLEISIMMÄT TYÖAIKAJÄRJESTELMÄT ja vuosityöajat (v. 2008)* Osuus henkilöstöstä Jaksotyö 1 574 1 684 tuntia 34 % (114 tuntia 45 min/ 3vk) Yleistyöaika 1 645 1 760 tuntia 28 % (38 tuntia 15 min/vk) Toimistotyöaika 1 559 1 668 tuntia 14 % (36 tuntia 15 min/vk) * Kunta-alan sopimusten mukaisia säännöllisiä vuosityöaikoja, joista on poistettu arkipyhät ja vuosilomat. Henkilöstö pääsopijajärjestöittäin TNJ *) (Super) 23 % KTN 4 % Kunta-alan unioni (JHL ja JYTY) 47 % JUKO 26 % *) Tehy on irtisanoutunut TNJ:n jäsenyydestä 10/2007
Yleisiä ammattinimikkeitä JA KESKIMÄÄRÄISIÄ KOKONAIS- ANSIOITA /KK Kuntien kuukausipalkkaiset lokakuussa 2008 Lkm Euroa Sairaanhoitaja 35 200 2 774 Lähihoitaja 15 700 2 298 Lastenhoitaja 13 900 2 068 Perushoitaja 13 600 2 492 Perhepäivähoitaja 10 700 1 815 Lastentarhanopettaja 10 100 2 275 Lehtori 8 900 3 662 Koulunkäyntiavustaja 8 500 1 854 Hoitaja 8 100 2 358 Luokanopettaja 7 900 3 145 Tuntiopettaja 7 700 3 132 Peruskoulun luokanopettaja 7 600 3 132 Toimistosihteeri 6 600 2 134 Laitoshuoltaja 6 200 1 954 Peruskoulun lehtori 6 100 3 485 Siivooja 6 100 1 769 Terveydenhoitaja 5 200 2 367 Kodinhoitaja 5 100 2 301 Osastonsihteeri 5 000 2 151 Maatalouslomittaja 4 200 2 181 KT:n tilastoesitteen lähteenä Tilastokeskuksen kuntasektorin palkkatilasto lokakuulta 2008 ja ansiotasoindeksi sekä kunnalliset virka- ja työehtosopimukset.
KUNNAT OVAT HYVIÄ TYÖNANTAJIA Suomessa on 348 kuntaa ja 164 kuntayhtymää, joiden palveluksessa on noin 437 000 palkansaajaa eli viidennes työllisestä työvoimasta. Kuntatyönantajat arvioivat henkilöstön kokonaismäärän pysyvän kunta-alalla seuraavina vuosina lähes ennallaan. Kuntatyönantajat henkilöstömäärän mukaan Palkkaa saavaa Kunnat Kuntayhtymät Yhteensä henkilöstöä % % % 1-99 16,6 33,0 21,8 100-249 28,4 23,2 26,8 250-499 24,4 18,0 22,3 500-999 16,6 14,4 15,9 1 000-1 499 5,3 3,1 4,6 1 500-2 499 4,4 2,6 3,8 2 500-4 999 1,9 3,6 2,5 5 000-2,4 2,1 2,3 Yhteensä 100,0 100,0 100,0 Lukumäärä 415 194 609 Henkilöstöä keskimäärin 764 617 717 HENKILÖSTÖMENOT 18,6 MILJARDIA Vuonna 2008 kuntien ja kuntayhtymien henkilöstömenot olivat 18,6 miljardia euroa, josta palkkakustannukset olivat noin 14,2 miljardia euroa ja työnantajan maksamia eläke- ja muita sosiaalivakuutusmaksuja 4,4 miljardia euroa. Yli puolet kaikista kuntien menoista on henkilöstömenoja.
Kunnallinen työmarkkinalaitos Kunnallinen työmarkkinalaitos on kunta-alan työnantajajärjestö ja työmarkkinakeskusjärjestö. KT neuvottelee ja sopii kunta-alan virka- ja työehtosopimukset yhdessä pääsopijajärjestöjen kanssa ja antaa kuntatyönantajille suosituksia palvelussuhdetta, tuloksellisuutta ja työelämän laatua koskevissa asioissa. KT:n tehtävät on säädetty lailla. Kunnallinen työmarkkinalaitos on osa Kuntaliittoa. EU ja kuntatyonantajat Kunnallinen työmarkkinalaitos hoitaa työmarkkina-asioissa Suomen kuntatyönantajien edunvalvonnan Euroopan unionissa. KT osallistuu CEEPin sekä CEMRin työnantajafoorumin työhön. Hyva esimies lukee
KUNNALLINEN HENKILÖSTÖ 2008 Järjestystoimi 1,9 % Sosiaalitoimi 27,0 % Kiinteistöt 2,2 % Kaavoitus- ja yleiset työt 4,0 % Sivistystoimi 26,0 % Liike- ja palvelutoiminta 4,8 % Yleishallinto 3,6 % Terveydenhuolto 30,5 % Henkilöstömäärä 437 000 Virkasuhteisia 30 % Työsuhteisia 70 % Kokoaikaisia 364 000 Osa-aikaisia 56 000 Sivutoimisia 2 000 Tuntipalkkaisia 15 000 Naisten osuus koko henkilöstöstä 79 % (345 000) Kuukausipalkkaisista naisia 81 % (342 000) Tuntipalkkaisista naisia 16 % (2 000) Kuukausipalkkaisia 422 000 Tuntipalkkaisia 15 000 Kunta-alan henkilöstön palvelussuhteet Vakinaisia 75,9 % (331 000) Määräaikaisia 22,4 % (98 000) Työllistettyjä 1,7 % (8 000)
Keski-ikä 45,3 vuotta Henkilöstöryhmä Keski-ikä/vuosina Naiset 45,3 Miehet 45,7 Kuukausipalkkaiset, joista 45,3 - KVTES 45,2 - OVTES 44,8 - Tekniset 47,6 - Lääkärit 44,9 Tuntipalkkaiset 46,9 Vakinaiset 47,5 Määräaikaiset 38,2 Työllistetyt 43,9 Oppilaat 29,2 Oppisopimussuhteiset 37,0 Vammaiset 48,1 Kokoaikaiset 45,2 Osa-aikaiset ja sivutoimiset 46,2 Kunnallinen henkilöstö, kaikki 45,3 Sopimusalat ikäluokittain 2008 KVTES OPETUSALA TEKNISET LÄÄKÄRIT TUNTITES Keski-ikä (vuotta) 45,2 44,8 47,6 44,9 46,9 0 20 40 60 80 100 % alle 20 20-29 30-39 40-49 50-59 yli 60
KUUKAUSIPALKKAINEN HENKILÖSTÖ KOULUTUSASTEITTAIN 2008 Perusaste 8,7 % Keskiaste 39,6 % Alin korkea-aste 19,6 % Alempi korkea-aste 13,9 % Ylempi korkea-aste 16,9 % Tutkijakoulutus 1,2 % Kunnallinen henkilöstö koulutuksen mukaan lokakuu 2008 Koulutusala % henkilöstöstä Terveys- ja sosiaalialan koulutus 39 Kaupallinen ja yhteiskuntatieteellinen koulutus 12 Palvelualojen koulutus 11 Muu koulutus tai tuntematon 9 Kasvatustieteellinen ja opettajakoulutus 9 Tekniikan koulutus 8 Humanistinen ja taidealan koulutus 5 Yleissivistävä koulutus 3 Luonnontieteellinen koulutus 2 Maa- ja metsätalouden koulutus 2 Yhteensä 100
KUNNALLINEN HENKILÖSTÖ 1970 2015 lkm 500 000 400 000 Arvio vuonna 2009 300 000 200 000 100 000 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Arviot 2009-2015, perustuu ajankohtaista kuntasektorilta tiedusteluun joulukuulta 2008 Palkansaajat eri työmarkkinasektoreilla 2008 Kunta 436 900 Kirkko 21 500 Yksityinen 1 597 800 Valtio 120 900