Etsivä nuorisotyö ja yhteistyön kentät Nuori2017 29.3.2017
Nuorisotyö tiedontuottajana 4.4.2017 Nuorisoasiain neuvottelukunta ylläpitää Tietoanuorista.fi sivustoa: Indikaattoritietoja nuorten hyvinvoinnista ja vuosittaiset nuorisobarometrit; https://www.tietoanuorista.fi/indikaattorit/ OKM ja AVIt ylläpitävät nuorisotilastot.fi sivustoa: vuosittain kerätään kuntien nuorisotyön vaikuttavuustietoja; www.nuorisotilastot.fi VMn uusi sivusto: http://www.tutkibudjettia.fi 2
Lain rakenne Luku 1 Yleiset säännökset sisältää pykälät 1-3, Luku 2 Valtion nuorisotyö ja politiikka sisältää pykälät 4-7, Luku 3 Kuntien nuorisotyö ja politiikka sekä monialainen yhteistyö sisältää pykälät 8-12, Luku 4 Nuorten työpajatoiminta sisältää pykälät 13-15, Luku 5 Valtionrahoitus sisältää pykälät 16-23, Luku 6 Erinäiset säännökset sisältää pykälät 24-28 ja Luku 7 Voimaantulo sisältää pykälät 29-30. Lain hallituksen esityksestä HE 111/2016 vp löytyy pykälien yleiset ja yksityiskohtaiset perustelut. 3
2 Lain tavoite Tämän lain tavoitteena on: 1) edistää nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä kykyä ja edellytyksiä toimia yhteiskunnassa; 2) tukea nuorten kasvua, itsenäistymistä, yhteisöllisyyttä sekä niihin liittyvää tietojen ja taitojen oppimista; 3) tukea nuorten harrastamista ja toimintaa kansalaisyhteiskunnassa; 4) edistää nuorten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa sekä oikeuksien toteutumista; sekä 5) parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja. Tavoitteen toteuttamisessa lähtökohtina ovat: 1) yhteisvastuu, kulttuurien moninaisuus ja kansainvälisyys; 2) kestävä kehitys, terveet elämäntavat sekä ympäristön ja elämän kunnioittaminen; 3) monialainen yhteistyö 4
8 Kunnan vastuu Nuorisotyö ja -politiikka kuuluvat kunnan tehtäviin. Toteuttaessaan tämän lain 2 :n tavoitteita kunnan tulee paikalliset olosuhteet huomioon ottaen luoda edellytyksiä nuorisotyölle ja toiminnalle järjestämällä nuorille suunnattuja palveluja ja tiloja sekä tukemalla nuorten kansalaistoimintaa. Kunnan tulee 1 momentissa tarkoitettua tehtävää hoitaessaan olla tarpeen mukaan yhteistyössä muiden nuorille palveluja tuottavien viranomaisten sekä nuorten, heidän perheidensä, nuorisoalan järjestöjen, seurakuntien ja muiden nuorisotyötä tekevien tahojen kanssa. 5
9 Monialainen yhteistyö Paikallisten viranomaisten monialaisen yhteistyön yleistä suunnittelua ja toimeenpanon kehittämistä varten kunnassa on oltava ohjaus- ja palveluverkosto tai muu vastaava yhteistyöryhmä, jonka kohderyhmänä ovat kaikki kunnassa asuvat nuoret. Verkoston tai muun yhteistyöryhmän tulee toimia vuorovaikutuksessa nuorisoalan järjestöjen, seurakuntien ja muiden nuorten palveluja tuottavien yhteisöjen kanssa. Kahdella tai useammalla kunnalla voi olla yhteinen verkosto. Verkosto ei käsittele yksittäistä nuorta koskevia asioita. Verkoston tai muun vastaavan yhteistyöryhmän tehtävänä on: 1) koota tietoja nuorten kasvu- ja elinoloista sekä arvioida niiden pohjalta nuorten tilannetta paikallisen päätöksenteon ja suunnitelmien tueksi; 2) edistää nuorille suunnattujen palvelujen yhteensovittamista, yhteisiä menettelytapoja nuoren palveluihin ohjaamisessa sekä tiedonvaihdon sujuvuutta; 3) edistää yhteistyötä nuorisotoiminnan toteutumiseksi. 6
4.4.2017 10 Etsivä nuorisotyö Etsivän nuorisotyön tehtävänä on tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa häntä sellaisten palvelujen ja muun tuen piiriin, joilla edistetään hänen kasvuaan, itsenäistymistään, osallisuuttaan yhteiskuntaan ja muuta elämänhallintaansa sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille. Etsivä nuorisotyö perustuu nuoren vapaaehtoisuuteen ja nuoren kanssa tehtävään yhteistyöhön. jatkuu.. 7
10 Etsivä nuorisotyö; jatkoa Kun kunta järjestää etsivää nuorisotyötä, sen tulee nimetä etsivän nuorisotyön toimeenpanosta vastaava kunnan viranhaltija tai kuntaan työsopimussuhteessa oleva henkilö. Etsivällä nuorisotyöntekijällä on oltava riittävä koulutus ja kokemus nuorten kanssa tehtävästä työstä. Etsivää nuorisotyötä voivat järjestää kunta tai useammat kunnat yhdessä. Kunta voi järjestää etsivää nuorisotyötä hankkimalla palveluja myös nuorten palveluja tuottavalta yhteisöltä, jolloin kunta vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään tämän lain mukaisesti. Etsivä nuorisotyö aloitetaan ensisijaisesti perustuen nuoren itsensä antamiin tietoihin ja hänen omaan arvioonsa tuen tarpeesta. Etsivä nuorisotyö voidaan aloittaa myös muiden viranomaisten luovuttamien tietojen perusteella. 8
11 Tietojen luovuttaminen etsivälle nuorisotyölle Tietojen luovuttamisen edellytyksenä etsivää nuorisotyötä varten on nuoren suostumus, jollei tässä laissa tai muualla toisin säädetä. Nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot on sen estämättä, mitä tietojen salassapidosta säädetään, luovutettava nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyötä varten seuraavasti: 1) opetuksen järjestäjän on luovutettava tiedot perusopetuksen päättäneestä nuoresta, joka ei ole sijoittunut perusopetuksen jälkeisiin opintoihin; 2) koulutuksen järjestäjän on luovutettava tiedot nuoresta, joka keskeyttää opinnot ammatillisessa koulutuksessa tai lukiokoulutuksessa; 3) puolustusvoimien ja siviilipalveluskeskuksen on luovutettava tiedot nuoresta, joka vapautetaan varusmies- tai siviilipalveluksesta palveluskelpoisuuden puuttumisen takia tai joka keskeyttää palveluksen. jatkuu 9
( 11 jatkoa ) 4.4.2017 Opetuksen tai koulutuksen järjestäjä, puolustusvoimat ja siviilipalveluskeskus voivat jättää tiedot 2 momentissa tarkoitetusta nuoresta luovuttamatta, jos ne arvioivat käytettävissään olevien tietojen perusteella ja nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan huomioon otettuna, ettei nuori ole 10 :ssä tarkoitettujen palvelujen ja muun tuen tarpeessa. Myös muu kuin edellä tässä pykälässä tarkoitettu viranomainen ja Kansaneläkelaitos voivat salassapitosäännösten estämättä luovuttaa nuoren kotikunnalle etsivää nuorisotyötä varten nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot, jos viranomainen tai Kansaneläkelaitos arvioi tehtävässään saamiensa tietojen perusteella ja nuoren tilanne ja tuen tarve kokonaisuudessaan huomioon otettuna nuoren tarvitsevan viipymättä tukea päästäkseen palvelujen ja muun tuen piiriin. 10
( 11 jatkoa ) Jos nuorten kanssa toimivat rekisteröidyt yhdistykset, säätiöt tai muut nuorten harrastustoimintaa tarjoavat yhteisöt arvioivat nuoren olevan etsivän nuorisotyön tarpeessa, voivat ne nuoren tai alaikäisen nuoren huoltajan nimenomaisella suostumuksella ilmoittaa nuoren yksilöinti- ja yhteystiedot etsivälle nuorisotyölle. Tässä pykälässä tarkoitettujen tietojen luovuttajan on sopivin tavoin etukäteen ilmoitettava nuorelle ja alaikäisen nuoren huoltajalle, että nuorta koskevia tietoja voidaan 2 ja 4 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa luovuttaa etsivää nuorisotyötä varten. 11
( 11 jatkoa ) Lastensuojeluilmoituksen ja ennakollisen lastensuojeluilmoituksen tekemisestä säädetään lastensuojelulain (417/2007) 25 ja 25 c :ssä. Yhteydenotosta sosiaalihuoltoon tuen tarpeen arvioimiseksi säädetään sosiaalihuoltolain (1301/2014) 35 :ssä. Jos näissä säännöksissä tarkoitettu ilmoitusvelvollinen on ottanut yhteyttä sosiaalihuollosta vastaavaan viranomaiseen, ei samojen tietojen perusteella tarvitse tehdä ilmoitusta etsivälle nuorisotyölle. 12
12 Nuoren tietojen käsittely etsivässä nuorisotyössä Etsivää nuorisotyötä varten luovutettavat yksilöinti- ja yhteystiedot voidaan toimittaa sähköisesti. Etsivässä nuorisotyössä voidaan yhdistää tehtävässä saadut tiedot tai muutoin käsitellä tuen tarpeessa olevien nuorten yksilöimiseksi ja etsivän nuorisotyön tehtävien hoitamiseksi. Käsiteltäessä yksittäistä nuorta koskevaa asiaa etsivässä nuorisotyössä kirjataan nuoren yhteys- ja yksilöintitietojen ilmoittaja, päätetyt jatkotoimenpiteet sekä, mitä tietoja nuoresta on annettu ja kenelle niitä on annettu. Henkilötietojen käsittelystä vastaa rekisterinpitäjänä kunta. Etsivän nuorisotyön tehtävien hoitamisessa saatuja nuorta koskevia tietoja saadaan luovuttaa edelleen toiselle viranomaiselle vain nuoren ja, jos nuori on alaikäinen, myös hänen huoltajansa suostumuksella. Alaikäinen nuori voi kuitenkin päättää häntä koskevien tietojen luovuttamisesta kehitystään vastaavasti. Tiedot on hävitettävä heti, kun ne eivät ole välttämättömiä tehtävän hoitamiseksi. jatkuu 13
(jatkoa: 12 Nuoren tietojen käsittely etsivässä nuorisotyössä ) Etsivän nuorisotyön tehtäviä hoitava ei saa ilman nuoren ja, jos nuori on alaikäinen, myös hänen huoltajansa suostumusta ilmaista sivullisille, mitä hän tämän lain mukaisia tehtäviä hoitaessaan saa tietää nuoren henkilökohtaisista oloista, terveydentilasta, nuoren saamista etuuksista, tukitoimista tai taloudellisesta asemasta. 14
28 Oma-aloitteinen ilmoitusoikeus Tässä laissa tarkoitettuja tehtäviä hoitavalla on salassapitovelvollisuuden estämättä oikeus ilmoittaa poliisille henkeen tai terveyteen kohdistuvan uhkan arviointia ja uhkaavan teon estämistä varten välttämättömät tiedot, jos hän tehtäviä hoitaessaan on saanut tietoja olosuhteista, joiden perusteella hänellä on syytä epäillä jonkun olevan vaarassa joutua väkivallan kohteeksi. 15
Eduskunnan vastaus EV 175/2016 vp 4.4.2017 Hyväksyessään uutta nuorisolakia koskevan esityksen eduskunta hyväksyi seuraavan lausuman: Eduskunta edellyttää, että opetus- ja kulttuuriministeriö selvittää maakunta- sekä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevien merkittävien uudistusten vaikutuksen nuorisotyöhön ja varmistaa myös jatkossa nuorisolain tavoitteiden toteutumisen niin kunnan kuin maakunnankin tasolla. Opetus- ja kulttuuriministeriön tulee antaa asiasta selvitys sivistysvaliokunnalle viimeistään seuraavan vaalikauden alkupuolella. 16
Marraskuu 2016 Etsivän nuorisotyön tuloksia vuodelta 2015 Ikä määrä ikäryhmän miesten naisten määrä määrä osuus % osuus % osuus % 15 v. 662 3,5 349 52,7 313 47,3 16 20 v. 10 473 55,4 5 835 55,7 4 638 44,3 21 25 v. 6 469 34,2 3 967 61,3 2 502 38,7 26 28 v. 1 095 5,8 678 61,9 417 38,1 Ei rek. tietoa 205 1,1 124 60,5 81 39,5 Yhteensä 18 904 100 10 953 57,9 7 951 42,1 Tiedoksi: 29 v. ja vanhempi Yhteensä Miehet Naiset Miesten ja naisten osuus (%) vuonna 2015 327-182 55,7 145 44,3 Miehet 52,7 55,7 61,3 61,9 60,5 57,9 55,7 Naiset 47,3 44,3 38,7 38,1 39,5 42,1 44,3 1 7
Marraskuu 2016 Etsivän nuorisotyön tuloksia vuodelta 2015 Tavoitetut Toimenpiteissä Yhteydenotot Henkilökunta Vastaajat Myönnetyt nuoret AVI/ Maakunta valtionavustuk nuorten määrä työntekijöiden henkilötyövuosi (htv) määrä määrä set 2015 1) Etelä-Suomi 10 113 6 775 4 585 171 135 59 3 770 678 Etelä-Karjala 393 288 183 16 13 8 330 000 Kanta-Häme 671 524 425 20 12 9 333 700 Kymenlaakso 598 398 267 13 11 4 363 178 Päijät-Häme 990 714 549 22 17 10 495 000 Uusimaa 7 461 4 851 3 161 100 82 28 2 248 800 Itä-Suomi 3 413 2 330 1 634 81 68 40 1 820 600 Etelä-Savo 1 111 767 616 27 21 13 584 350 Pohjois-Karjala 878 517 351 14 13 9 330 000 Pohjois-Savo 1 424 1 046 667 40 34 18 906 250 Lappi 1 213 903 629 36 29 19 860 000 Lappi 1 213 903 629 36 29 19 860 000 Lounais-Suomi 2 779 1 905 1 336 66 52 30 1 560 000 Satakunta 1 025 678 501 19 18 11 555 000 Varsinais-Suomi 1 754 1 227 835 47 33 19 1 005 000 Länsi-Sisä-Suomi 6 672 4 864 3 878 138 116 59 3 545 000 Etelä-Pohjanmaa 968 755 539 24 23 10 690 000 Keski-Pohjanmaa 656 488 452 12 11 5 331 250 Keski-Suomi 1 998 1 431 1 258 38 30 17 1 021 250 Pirkanmaa 2 350 1 702 1 214 51 41 20 1 141 250 Pohjanmaa 700 488 415 13 11 7 361 250 Pohjois Suomi 2 565 2 129 1 696 63 50 27 1 535 608 Kainuu 477 358 286 16 13 8 392 000 Pohjois-Pohjanmaa 2 088 1 771 1 410 47 37 19 1 143 608 Suomi 26 755 18 906 13 758 555 449 234 13 091 886 18
Viranomaiskontaktien määrä 2015 Marraskuu 2016 19
Marraskuu 2016 Etsivä nuorisotyö oppilashuoltoryhmissä 2015 Vakituisena jäsenenä, kutsuttaessa sekä nuoren tukihenkilönä Vakituisena jäsenenä sekä kutsuttaessa Vakituisena jäsenenä Kutsuttaessa Kutsuttaessa sekä nuoren tukihenkilönä Nuoren tukihenkilönä Ei ollenkaan Peruskoulu Ammatillinen oppilaitos Lukio Ei tietoa - 20 40 60 80 100 120 140 organisaatioiden määrä 2 0
Kiitos