PÄÄTÖS UUDELY/3029/2017 7.4.2017 Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta. Kirkkonummen kunta PL 20 02401 Kirkkonummi Kunnostettavan alueen sijainti Kiinteistöjen omistaja Toiminnan kuvaus Asemanseutu, Kirkkonummi Kiinteistötunnus: 257-464-3-78 (palsta 4) Kirkkonummen kunta Ilmoituksen kohteena olevalla alueella on toiminut aikaisemmin ratapihaalueena ja siellä on sijainnut veturitalli ja muita rakennuksia. Veturitalli ja muut rakennukset on purettu maanpäällisin osin ja nykyisin alue toimii paikoitusalueena. Tulevaisuudessa alueen pohjoisosa tulee säilymään paikoituskäytössä ja eteläosa muuttumaan Asemankaaren katualueeksi. Alueen maaperässä havaittujen rakennusjätteiden ja kohonneiden alkuainepitoisuuksien arvioidaan olevan peräisin alueella aikaisemmin sijainneesta veturitallista ja siellä harjoitetusta toiminnasta. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Asian vireilletulo Maksu 660 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 136 Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta saapui Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 22.3.2017. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero 0295 021 000 www.ely-keskus.fi/uusimaa Opastinsilta 12 B 5 krs. 00520 Helsinki PL 36 00521 Helsinki
UUDELY/3029/2017 2/13 Kaavoitustilanne, ympäristö ja lähimmät häiriintyvät kohteet Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Kunnostettava alue sijaitsee Kirkkonummella asemanseudulla. Alueen sijainti on esitetty liitteessä 1. Alue rajautuu eteläpuolelta Nummitiehen ja pohjoispuolelta asuinkerrostaloalueeseen. Lännessä alue rajautuu Wiikintiehen ja itäpuolella Virkatiehen. Rautatieasema sijaitsee alueen itäpuolella. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on pohjoisosaltaan kaavoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (kaavamerkintä AK) ja eteläosaltaan katualueeksi. Alueen pohjoisosa tulee pysymään pysäköintialuekäytössä, mutta eteläosa muuttuu tulevaisuudessa Asemankaaren katualueeksi. Kirkkonummen kunta. Kirkkonummen asemanseutu. Maaperän pilaantuneisuustutkimus. Tutkimusraportti. Ramboll Finland Oy, 24.2.2017. Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Alueella tehdyt tutkimukset Maaperätutkimuksen perusteella pintamaa on täyttömaata (pääasiassa hiekkaa) 0,7 3,3 metrin syvyydelle maanpinnasta. Täyttömaan alla esiintyvä luontainen pohjamaa on savea. Alueella esiintyy myös maanalaisia betonirakenteita. Kunnostettava alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue (Kvarnbyn vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue, tunnus 0125701) sijaitsee noin 2,5 kilometrin etäisyydellä kunnostusalueesta luoteeseen. Tutkimuksissa todettiin kairapisteisiin kertyvän vettä noin 2 2,3 metrin syvyydellä maan pinnasta. Kunnostettavan alueen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse pintavesistöjä. Alueen hulevedet johdetaan päällystetyillä alueilla sadevesiviemäriin ja päällystämättömillä alueilla vedet imeytyvät maaperään. Kunnostettavalla alueella tehtiin maaperätutkimuksia 25. 26.1.2017. Näytepisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2. Maanäytteitä otettiin 15 tutkimuspisteestä (P1 P15) porakonekairalla. Maaperässä havaittiin paikoitellen betonirakenteita sekä täyttömaan joukossa rakennus-/purkujätteitä (betonia, tiiliä, puuta, metallia). Maanäytteitä otettiin yhteensä 66 kpl. Näytteistä analysoitiin XRF kenttämittauslaitteella alkuainepitoisuuksia (As, Cu, Pb ja Zn).
UUDELY/3029/2017 3/13 Laboratoriossa analysoitiin yhdeksästä näytteestä öljyhiilivedyt, kymmenestä näytteestä valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset metallit ja puolimetallit ja kahdeksasta näytteestä PAH yhdisteet. Tutkimuspisteestä P2 syvyydeltä 2,0 3,0 m otetussa näytteessä todettiin arseenia kynnysarvon ylittävä pitoisuus (5,1 mg/kg). Tutkimuspisteestä P3 syvyydeltä 0,7 1,8 m otetussa näytteessä todettiin arseenia kynnysarvon ylittävä pitoisuus (7,3 mg/kg). Tutkimuspisteestä P7 syvyydeltä 1,0 2,0 m otetussa näytteessä todettiin arseenia kynnysarvon ylittävä pitoisuus (8,3 mg/kg). Tutkimuspiteestä P11 syvyydeltä 1,0 1,4 m otetussa näytteessä todettiin alemmat ohjearvot ylittävät pitoisuudet antimonia (23 mg/kg) ja kuparia (170 mg/kg) sekä kynnysarvot ylittävät pitoisuudet arseenia (29 mg/kg), lyijyä (87 mg/kg) ja nikkeliä (54 mg/kg). Tutkimuspisteestä P12 syvyydeltä 1,0 1,5 m otetussa näytteessä todettiin arseenia kynnysarvon ylittävä pitoisuus (8,8 mg/kg). Syvyydeltä 2,0 3,0 m otetussa näytteessä todettiin arseenia kynnysarvon ylittävä pitoisuus (7,5 mg/kg). Tutkimuspisteestä P13 syvyydeltä 1,0 1,5 m otetussa näytteessä todettiin arseenia kynnysarvon ylittävä pitoisuus (8,2 mg/kg). Tutkimuspisteessä P15 syvyydeltä 2,0 3,0 m otetussa näytteessä todettiin arseenia kynnysarvon ylittävä pitoisuus (7,6 mg/kg). Pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Kunnostettavalle alueelle on laadittu Vna 214/2007 mukainen arviointi maaperän pilaantuneisuudesta ja puhdistustarpeesta. Alueen olosuhteet huomioiden kohteen pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa on sovellettu asetuksessa esitettyjä viitearvoja. Tutkimusalue on pysäköintialueena, joten viitearvoina on käytetty (Vna 214/2007) ylempiä ohjearvoja. Kunnostusalueella todettiin laboratorioanalyysien perusteella alemman ohjearvotason ylittävät antimoni- ja kuparipitoisuudet yhdessä maanäytteessä (P11/1,0 1,4 m). Viitearvovertailun perusteella alueen maaperää ei tarvitse luokitella pilaantuneeksi kohteen (epäherkkä) maankäyttömuoto huomioiden, eikä alueella ole maaperän puhdistustarvetta. Alueella todetut, alemman ohjearvotason ylittävät haitta-aineet ovat alkuaineita, jotka ovat maaperässä käytännössä kulkeutumattomia, eivätkä ole haihtuvia. Pitoisuudet todettiin pintamaan alapuolella, syvyydellä 1,0 1,4 m, joten ihmisten altistuminen suoran kosketuksen tai maan syönnin kautta ei ole mahdollista.
UUDELY/3029/2017 4/13 Esitetty kunnostussuunnitelma Ihmisten altistuminen maaperässä oleville alkuaineille on mahdollista, mikäli kyseisellä alueella tehdään maanrakennustöitä. Alueella ei arvioida olevan tarvetta maaperän puhdistustoimille. Mikäli alueen maankäyttömuoto muuttuu herkemmäksi (esim. asuinkäyttöön), arvioidaan maaperän puhdistustarve uudelleen. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Pilaantuneen maa-ainekset puhdistetaan massanvaihdolla Asemapuiston asemakaava-alueen ja Asemakaaren kadun rakennustöiden yhteydessä. Maaperän puhdistustavoitteeksi esitetään valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia haitta-aineiden ylempiä ohjearvotasoja, koska kunnostusalue tulee jatkossakin toimimaan katu- ja liikennealueena. Kohonneita alkuainepitoisuuksia sisältävää maaainesta arvioidaan olevan 100 m 3 eli noin 200 t. Pilaantuneen alueen laajuus on arviolta 100 m 2. Puhdistustavoitteet alittavat, mutta kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja rakennusjätteet poistetaan kadun rakentamisen vaatimassa laajuudessa alueelta. Haitta-aineita sisältävät maaainekset toimitetaan kuorma-autoilla luvanvaraiseen käsittely-/vastaanottolaitokseen. Kunnostustyö toteutetaan kesällä 2017 ja sen arvioidaan kestävän yhden viikon. Työn aikainen näytteenotto Pilaantuneen maaperän puhdistusta ohjataan ennen kunnostusta tehtyjen tutkimusten ja kunnostuksen aikana tehtävien kenttä- ja laboratorioanalyysien avulla. Pilaantuneiden massojen poiston jälkeen kaivannon reunoilta ja pohjasta otetaan jäännöspitoisuusnäytteet (yksi näyte vähintään 100 m 2 kaivualuetta kohti), joilla varmistetaan kunnostustavoitteen saavuttaminen. Näytteistä analysoidaan ns. pimaalkuaineet. Kaivutyötä ohjaa ja näytteet ottaa ympäristötekninen valvoja. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Kunnostustyö arvioidaan ympäristövaikutuksiltaan normaaliin maanrakennustyöhän verrattavaksi, mistä ei aiheudu erityistä haittaa. Pilaantuneiden maiden kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi. Kunnostustyössä noudatetaan yleisiä työsuojeluohjeita.
UUDELY/3029/2017 5/13 Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Pilaantuneen maaperän kunnostuksesta laaditaan loppuraportti, jossa esitetään kunnostustyön toteutuminen. Loppuraportti toimitetaan kiinteistön omistajalle, Uudenmaan ELY keskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Kirkkonummen kunnan ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Kirkkonummen asemanseudulla sijaitsevalla kiinteistöillä, jonka kiinteistötunnus on: 257-464-3-78 (palsta 4), ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kiinteistön RN:o 257-464-3-78 palstalta 4 on poistettava maaainekset, joiden metallien ja/tai puolimetallien pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvotasot. Rakentamisen vuoksi kaivettavat maa-ainekset, joiden haittaainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt kynnysarvotasot, on käsiteltävä määräyksissä 6.1. ja 6.2 edellytetyn mukaisesti. 1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueelliset taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. mainittuja haitta-aineita tai muita alueella todettuja haitta-aineita merkittävästi aiemmissa tutkimuksissa todettua korkeampina pitoisuuksina, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai rakentamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 1.3. Jos naapurikiinteistöjen rajoille jää maa-aineksia, joiden haittaainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvotasot, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi.
UUDELY/3029/2017 6/13 Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Maanrakennustöiden aikana on otettava näytteitä kaivettavasta maa-aineksesta haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maaainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on erotettava muista alueista kohteen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Haitta-aineita sisältävän maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että haitta-aineita sisältävää maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. 3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Haitta-aineita sisältävän maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta haitta-aineita sisältäneeltä kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haittaaineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle.
UUDELY/3029/2017 7/13 Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely 6.1. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainekset on luokiteltava seuraavasti: - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset - vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset. Pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. 6.2. Kunnostustöiden yhteydessä mahdollisesti kaivettavat jätejakeet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseiseen jätteen käsittely. Pilaantuneen veden käsittely 7. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 8.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta.
UUDELY/3029/2017 8/13 8.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista. 8.3. Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnostustyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostusalueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maaainesten siirtoasiakirjoista. Päätöksen perustelut Käsitteet Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maaaineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haittaainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haittaainepitoisuuksia sisältävällä maa-aineksella ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joiden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maa-aineksessa luontaisesti esiintyviä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja jota ei luokitella vaaralliseksi jätteeksi. Valtioneuvoston asetuksen jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (86/2015) liitteen 4 jäteluettelossa vaarallisiksi jätteiksi on merkitty maa- ja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita (17 05 03). Vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, joka sisältää vaarallisia aineita sellaisina pitoisuuksina, että maa-aineksella katsotaan olevan jokin asetuksen 86/2015 liitteessä 4 mainituista vaaraominaisuuksista.
UUDELY/3029/2017 9/13 Yleiset perustelut Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle, jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta-aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Kiinteistöllä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu maaperässä kohonneita pitoisuuksia antimonia, arseenia, kuparia, lyijyä ja nikkeliä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty metalleille ja puolimetalleille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti: Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Antimoni 2 10 50 Arseeni 5 50 100 Elohopea 0,5 2 5 Kadmium 1 10 20 Koboltti 20 100 250 Kromi 100 200 300 Kupari 100 150 200 Lyijy 60 200 750 Nikkeli 50 100 400 Sinkki 200 250 400 Vanadiini 100 150 250
UUDELY/3029/2017 10/13 Alueelle laaditun valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnin perusteella maaperässä todetuista haitta-aineista ei aiheudu ympäristö- tai terveysriskejä alueen nykyisessä tai tulevassa käytössä. Päätöksessä on hyväksytty maaperän kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetty valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen ylempi ohjearvotaso metalleille ja puolimetalleille. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvot tai alueelliset taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. mainittuja haittaaineita tai alueella aiemmissa tutkimuksissa todettuja haitta-aineita aiemmin todettua korkeampina pitoisuuksina tai laajemmalla alueella, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haittaaineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Haitta-ainepitoisuuksien jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Kaivutyön aikaisella näytteenotolla selvitetään kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maaainekset. Kunnostuksessa voidaan käyttää hyväksi aiempien tutkimusten tuloksia. (Määräys 2.) Kunnostettavat alueet on edellytetty erotettavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivualueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maaaineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 6.1.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan kaivutyön jälkeen maaperään mahdollisesti jäävien haitta-aineiden pitoisuudet. Näytteen-
UUDELY/3029/2017 11/13 Sovelletut oikeusohjeet otolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määräys 5.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maaainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. Alueelta poistettavat kohonneita haittaainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.1.) Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräykset 6.1. ja 6.2.) Maaperän kunnostustöiden yhteydessä mahdollisesti kaivettavat jätejakeet on edellytetty toimitettavaksi hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.2.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 7.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 8.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräykset 8.2. ja 8.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24
UUDELY/3029/2017 12/13 Käsittelymaksun määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkenotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 12 tuntia. Kirkkonummen kunta Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Kirkkonummen kunta, Suvi Kylmänen (sähköisesti) Kirkkonummen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Kirkkonummen kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot merkitään valtakunnalliseen maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3.
UUDELY/3029/2017 13/13 Hyväksyntä Tämä päätös on sähköisesti hyväksytty. Asian on esitellyt ylitarkastaja Elina Kerko ja ratkaissut ylitarkastaja Hanna Valkeapää. Liitteet Liite 1. Alueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainti Liite 3. Valitusosoitus
Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Hyväksyjä Valkeapää Hanna 07.04.2017 08:45
Liite 2.
VALITUSOSOITUS Liite 3. Valitusviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 Vaasa Puhelin 029 56 42611 Telekopio 029 56 42760 Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00-16.15