KOM(2001) 422 lopullinen - 2001/0168 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan talousyhteisön ja Senegalin tasavallan hallituksen välisessä Senegalin rannikon edustalla harjoitettavaa kalastusta koskevassa sopimuksessa määrättyjen kalastusmahdollisuuksien ja taloudellisen korvauksen vahvistamisesta tehdyn pöytäkirjan jatkamista 1 päivän toukokuuta 2001 ja 31 päivän heinäkuuta 2001 sekä 1 päivän elokuuta 2001 ja 31 päivän joulukuuta välisiksi ajoiksi koskevan kahden sopimuksen tekemisestä kirjeenvaihtona SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS Politiikan ala(t): Eräiden yhteisön politiikkojen ulkoiset osat Toimet: Kansainväliset kalastussopimukset TOIMENPITEEN NIMI: KALASTUSMAHDOLLISUUKSIEN JA TALOUDELLISEN KORVAUKSEN VAHVISTAMISTA KOSKEVA EY:N JA SENEGALIN KALASTUSSOPIMUKSEN PÖYTÄKIRJAN JATKAMINEN 1. BUDJETTIKOHTA / -KOHDAT B78000: "Kansainväliset kalastussopimukset" 2. NUMEROTIEDOT 2.1 Toimenpiteen kokonaismäärärahat (B osa): 8 milj. euroa MSM/MM 2.2 Toimenpiteen soveltamisaika: 1.5.2001 31.7.2001 ja 1.8.2001 31.12.2001 2.3 Monivuotinen kokonaismenoarvio: 8 milj. euroa a) Maksusitoumusmäärärahojen/maksumäärärahojen aikataulu (rahoitustuki) (vrt. kohta 6.1.1) Milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Vuosi n n + 5 n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 ja seur. Yhtee nsä vuosi Maksusitoumusmäärärahat 8,000 --- --- --- --- --- 8,000 Maksumäärärahat 8,000 --- --- --- --- --- 8,000 b) Tekninen ja hallinnollinen apu ja tukimenot (vrt. kohta 6.1.2) MSM MM MSM MM a+b yhteensä c) Henkilöstö- ja muiden hallintomenojen kokonaisvaikutus rahoitukseen (vrt. kohdat 7.2 ja 7.3) MSM/MM a+b+c YHTEENSÄ MSM MM
2.4 Yhteensopivuus ohjelmasuunnitelman ja rahoitusnäkymien kanssa X Ehdotus on tehdyn ohjelmasuunnitelman mukainen. Ehdotus edellyttää rahoitusnäkymien kyseisen otsakkeen ohjelmasuunnitelman muuttamista, ja tämä voi edellyttää toimielinten sopimuksen määräysten soveltamista. 2.5 Vaikutukset tuloihin X Ei vaikuta tuloihin (kyseessä ovat toimenpiteen toteuttamiseen liittyvät tekniset näkökohdat). TAI Vaikutukset tuloihin ovat seuraavat: - Huom.: Tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskutapaa koskevat täsmennykset ja huomautukset on liitettävä tähän rahoitusselvitykseen erillisellä lehdellä... Ennen Tulot toimenpi dettä (vuosi n-1) a) Absoluuttiset tulot 1 b) Tulojen muutokset 2, milj. euroa (yhden desimaalin tarkkuudella) Toimenpiteen jälkeen Vuosi n+1 n+2 n+3 n+4 n+5 n 3 (Kaikki asianomaiset budjettikohdat ilmoitetaan ja taulukkoon lisätään tarvittaessa rivejä, jos toimenpide kohdistuu useampaan budjettikohtaan.) 3. BUDJETTITIEDOT Menolaji Uusi EFTA osallistuu Ehdokasmaat osallistuvat Pakoll. JM EI EI EI Nro 4. OIKEUSPERUSTA Budjettikohta Rahoitusnäkymien otsake Perustamissopimuksen 37 artikla yhdessä sen 300 artiklan 2 kohdan ja 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa 5. KUVAUS JA PERUSTELUT 5.1 Yhteisön toiminnan tarve 5.1.1 Toiminnan tavoitteet Euroopan yhteisön ja Senegalin tasavallan välisen kalastussopimuksen liitteenä olevan pöytäkirjan voimassaolo päättyy 31 päivänä huhtikuuta 2001. Yhteisö ja Senegalin tasavallan hallitus ovat käyneet Euroopan talousyhteisön ja Senegalin tasavallan hallituksen välisen Senegalin rannikon edustalla harjoitettavaa kalastusta koskevan sopimuksen mukaisesti neuvotteluja määritelläkseen kyseiseen sopimukseen pöytäkirjan soveltamisajanjakson
päätyttyä tehtävät muutokset tai lisäykset. Koska neuvotteluja ei ole saatu päätökseen ennen edellisen pöytäkirjan voimassaolon päättymistä, sopimuspuolet ovat päättäneet jatkaa nykyistä pöytäkirjaa kahdella perättäisellä kolmen ja viiden kuukauden jakson ajaksi kirjeenvaihtona, joiden tekstit on parafoitu 23 päivänä huhtikuuta 2001 ja 1 päivänä kesäkuuta 2001. Näiden kahden jatkamisen tavoitteena on antaa yhteisön varustajille mahdollisuus jatkaa kalastustoimintaa Senegalin yksinomaisella talousvyöhykkeellä siihen asti kun pöytäkirjaan tehtäviä muutoksia koskevat neuvottelut saadaan päätökseen. 5.1.2 Ennakkoarviointiin liittyvät toimenpiteet Komission kalastuksen pääosaston toimivaltaiset yksiköt ovat arvioineet kauden 1997/2001 pöytäkirjan. Arvioinnissa on käynyt ilmi, keskikäyttö lisenssien määrinä arvioituna on parantunut huomattavasti pöytäkirjan kahden viime vuoden aikana (Guinea-Bissau efekti, Marokko-efekti), jolloin nykyisen käyttöprosentin voi sanoa olevan merkittävästi korkeamman kuin pöytäkirjan alussa. Käyttö on ollut erittäin tyydyttävää niin rannikon pohjakalalaivaston (82 % 100 %), vapapyydyksiä käyttävien tonnikala-alusten (100 %) kuin nuottaa käyttävien tonnikala-alustenkin osalta (85 %). Käyttö on ollut keskinkertaista pintasiima-alusten osalta (51 %), tyydyttävää valtamerikalastuksen osalta (59 % 88 %) ja erittäin heikkoa pelagisen kalastuksen osalta (0 %). (Kauden 1997/2001 pöytäkirjaan kirjatut kokonaiskalastusmahdollisuudet olivat 10 000 brt troolareita, 41 nuottaa käyttävää tonnikalaalusta, 12 vapapyydyksiä käyttävää tonnikala-alusta, 23 pintasiima-alusta ja 25 000 tonnia pelagisia lajeja). 5.2 Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt Voimassaolevan pöytäkirjan jatkamisten ansiosta yhteisön kalastajat voivat jatkaa kalastustoimintansa harjoittamista Senegalin suvereniteettiin tai lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä 1 päivän toukokuuta 2001 ja 31 päivän heinäkuuta 2001 sekä 1 päivän elokuuta 2001 ja 31 päivän joulukuuta 2001 välisenä aikana. EY maksaa taloudellista korvausta yhteensä 8 000 000 euroa (kauden 1997/2001 pöytäkirjassa 12 miljoonaa euroa vuodessa). Senegalilla on yksinomainen toimivalta päättää korvauksen käyttötarkoituksesta. On aiheellista korostaa, että neuvoston määrittelemissä AKT-maiden kalastussopimusten neuvotteluja koskevissa suuntaviivoissa täsmennetään, että yhteisön etu on tarpeen ottaa huomioon ylläpidettäessä tai aloitettaessa kalastussuhteita kyseisten maiden kanssa. 5.3 Toteutusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt Kyseisen pöytäkirjan täytäntöönpano kuuluu komission yksinomaiselle vastuulle, ja se huolehtii sen hoitamisesta niin Brysselissä kuin Senegalin lähetystössä olevan sääntömääräisen henkilökuntansa avulla. 6. RAHOITUSVAIKUTUKSET 6.1 Kokonaisrahoitusvaikutus, B osa (koko ohjelmakaudeksi) 6.1.1 Rahoitustuki Toimi 1 Jakautuminen Maksusitoumusmäärärahat milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Vuosi n n + 1 n + 2 n + 3 n+ 4 n + 5 ja seur. varainh. vuodet Yhteensä
Toimi 2 Jne. YHTEENSÄ 6.1.2 Tekninen ja hallinnollinen apu, tukimenot ja tietotekniikkakustannukset (maksusitoumusmäärärahat) 1) Tekninen ja hallinnollinen apu a) Teknisen avun toimistot b) Muu tekninen ja hallinnollinen apu: - sisäinen - ulkoinen josta hallinnon tietotekniikkajärjestelmien rakentamis- ja ylläpitokustannusten osuus Kohta 1 yhteensä 2) Tukimenot a) Selvitykset b) Asiantuntijakokoukset c) Tiedotus ja julkaisut Kohta 2 yhteensä Vuosi n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 ja seur. varainh. vuodet Yhteensä YHTEENSÄ
6.2. Toimenpidekohtainen kustannuslaskelma, B osa (koko ohjelmakaudeksi) Jakautuminen Maksusitoumusmäärärahat milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella) Suoritteen/ tuotoksen tyyppi (hanke, asiakirja jne.) Suoritteiden/ tuotosten määrä (yhteensä vuosiksi 1...n) Yksikkökustannus keskimäärin Kokonaiskustannukset (yhteensä vuosiksi 1...n) 1 2 3 4=(2X3) Toimi 1 - Toimenpide 1 - Toimenpide 2 Toimi 2 - Toimenpide 1 - Toimenpide 2 - Toimenpide 3 Jne. Kalastusmahdollisuudet taloudellista korvausta vastaan 10 000 brt troolareille 76 tonnikalaalusta + 25 000 t pelagiset lajit 8 milj. euroa / 8 kk KOKONAISKUSTANNUKSET 8 milj. euroa 7. VAIKUTUKSET HENKILÖSTÖÖN JA HALLINTOMENOIHIN Henkilöstö- ja hallintoresursseihin liittyvät tarpeet on katettava hallinnoinnista vastaavalle pääosastolle myönnetyistä varoista. 7.1. Vaikutus henkilöstöön Henkilöstön laji Virkamiehiä tai väliaikaisia toimihenkilöitä A B C Toimenpiteen hallinnointiin tarvittava nykyinen ja/tai uusi henkilöstö Vakinaisten toimien määrä 6 1 2 Väliaikaisten toimien määrä Muu henkilöstö 1 END + 1 AUX B 2 Yhteen sä 6 1 2 Tehtävän kuvaus Nämä henkilöstöresurssit ovat vastuussa kaikista kahdenvälisistä sopimuksista Yhteensä 9 2 11 7.2 Henkilöstön taloudellinen kokonaisvaikutus Henkilöstön laji Määrä euroina Laskutapa * Virkamiehet Väliaikainen henkilöstö 972 000 108 000 * 9 (osasto A1, A2, A4, A5, A7) Muu henkilöstö (budjettikohdat A-7000 ja A-7003) Yhteensä 1 068 372 Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja. 96 372 42 816 (END) + 55 556 (AUX B)
7.3 Muut toimesta johtuvat hallintomenot Budjettikohta (nro ja nimi) Määrä euroina Laskutapa Kokonaismääräraha (osasto A7) A071 Virkamatkat A07030 Kokoukset A07031 Pakolliset komiteat (1) A07032 Ei-pakolliset komiteat (1) A07040 Konferenssit A0705 Selvitykset ja kuulemiset... Muut menot (eriteltävä) Tietojärjestelmät (A-5001/A-4300) Muut menot A osa (eriteltävä) 82 243 1 371 0 0 0 Kahdenvälisistä sopimuksista vastaavan yksikön vuoden 2001 virkamatkamäärärahat (ks. 7.1 kohta) Yhteensä 83 614 Määrät vastaavat 12 kuukauden kokonaismenoja. (1) Mainittava komitean laji sekä ryhmä, johon se kuuluu. I. Yhteensä vuodessa (7.2 + 7.3) II. Toimen kesto III. Toimen kokonaiskustannukset (I : 12 x 8) 1 151 986 8 kk 767 991 8. SEURANTA JA ARVIOINTI 8.1 Seurantajärjestelmä Senegalin valtio on yksin vastuussa tämän jatkamisen taloudellisen korvauksen (8 milj. euroa 8 kuukauden aikana) käytöstä. 8.2 Arvioinnin yksityiskohtaiset säännöt ja arviointijaksot Kalastusmahdollisuuksien käyttöä arvioidaan jatkuvasti sekä lisenssien määrien että saaliiden perusteella. 9. PETOSTEN TORJUNTATOIMET Koska yhteisö maksaa taloudellisen korvauksen suoraan vastineeksi tarjotuista kalastusmahdollisuuksista, kolmas maa saa käyttää sen haluamallaan tavalla. Jäsenvaltioiden, joiden alukset harjoittavat sopimuksen puitteissa kalastustoimintaa, on vahvistettava komissiolle alusten vetoisuustodistuksissa olevien tietojen täsmällisyys, jotta lisenssioikeudet voidaan laskea varmalla perustalla. Jatketussa pöytäkirjassa määrätään myös yhteisön alusten velvollisuudesta täyttää saalisilmoitukset (ja velvollisuudesta toimittaa ne komissiolle ja Senegalin viranomaisille). Saalisilmoitukset ovat perustana, kun tehdään lopullinen pöytäkirjaan liittyvien saaliiden määriä ja taloudellisia korvauksia koskeva laskenta.