NAKKILA 2011 hwäksllt[y kh
z Sisällysluettelo 1. TYÖSUOJELUTOIMINTA JA TAVOITTEET. 1 2. KUNNAN T OIMINTALINJAT JA HENKILÖSTÖPO LIT IIKKA.................................... 1 2.1. Toiminta-ajatus..._..._._..._._._..._.. 1 2.2. Henkilostostrategia...2 2.3. Yhteistoiminta...2 2.4. Työsuojeluhenkilöstö osana henkildstopolitiikan toteutumista..._... 2 2.5. Henkilöstöraportointi...2 2.6. Toimintamalli työyhteisön tilan tarkkailua ja seurantaa varten... 3 3. TYÖSUO JELUTO IMINNAN TO TEUT UMINEN JA VAST UUNJAKO.............................. 3 3.1. Työturv allisuudesta huolehtiminen on jokaisen v elvollisuus... 3 3.2. Tyosuojelutoiminnan v astuualue et... 3 3.3. Vaarojen tunnistaminen ja arviointi... 4 3.4. M ene ttelytapaohje et tyopaikkatasolla... 5 4. TYÖTERVEYSHUOLTO... 6 5. JATKUVA SEURANTA JA KEHITTÄMINEN............ 6 6. TYÖ SUOJEL UHENKILOSTO N YHTEYSTIED OT................................7 LIITTEET 5 kpl -työhyvinvointiopas (uusi versio valmisteilla) - toimintaohjeet sairauspoissaolojen käsittelyyn (uusi versio valmisteilla) - sisäilman ja kosteusvaurioiden toimintaohje -tyopaikkakohtainen riskienkartoituslomake -työterveyshuollon toimintaohjelma
1. TYÖSUOJELUTOIMINTA JA TAVOITTEET Työsuojelu on lakisääteistä toimintaa, jolla järjestetään työympäristö työyhteisölle turvalliseksi ja terveelliseksi. Tyäsuojelulla pyritään vaikuttamaan henkilöstön työ- ja toimintakyvyn säilymiseen ja parantamiseen. Työsuojelutoiminnan tulee olla osa työyhteisöjen toimintaa ja toiminnan suunnittelua. Työnantaja ja esimiehet vastaavat työsuojelun toteutumisesta omalla tehtäväalueellaan. Lisäksi jokaisen työyhteisön jäsenen tulee käytettävissään olevin keinoin huolehtia omasta ja muiden työntekijöiden työoloista, turvallisuudesta ja terveydestä. Hyv ä ja t urv al li ne n työ ympä ri stö e di st ää my ös t oi mi nn an tuloks ellisu utta. Vuoden 2003 alusta voimaan tulleessa työlurvallisuuslaissa (73812002) korostetaan erityisesti perinteisten kone- ja laiteturvallisuuden sekä tapaturmien ja ammattitaulien lisäksi työn henkistä ja fyysistä kuormittavuutta, työergonomiaa, väkivallan uhkaa, häirintää ja muuta epäasiallista kohtelua sekä yksintyöskentelyyn liittyvien asioiden tärkeyttä. Yksilön hyvinvointiin vaikuttaa psyykkinen, tyysinen ja sosiaalinen hyvinvointi, lisäksi yks it yi se lämän j a työ el ämän asioiden vaikutus toisiinsa. Jokaisella työnantajalla tulee olla työturvallisuuslain edellyttämä erityinen työsuojelun toimintaohjelma. Se on asiakirja, jossa kerrotaan työnantajan työsuojelupolitiikan perusteet.. päämäärät ja keskeiset keinot. Tämä toiminlaohjelma toimii käytännön työsuojelun perustana eri työyksiköissä. Työsuojelun toimintaohjelmaa seurataan jatkuvasti ja kehitetään työyhteisön tarpeiden mukaisesti. Suunnitelman tärkein tehtävä on työpaikan vaarojen selvittäminen ja arviointi sekä saatujen tulosten perusteella yhteistyössä toteutettavat käytännön toimenpiteet. Laissa ei edellytetä tietyn mukaista menettelytapaa vaan sopiva arviointimenetelmä voidaan valita työpaikkakohtaisesti. Vastuu vaaratekijöiden arvioinnista ja kehittämistoimenpiteiden käynnistämisestä on työpaikan esimiehillä. Työs uoje luo rgan isa atio ja työterveyshuolto tukevat työyksiköitä tässä tehtävässä. 2. KUNNAN TOIMINTALINJAT JA HENKILÖSTÖPOLITIIKKA 2.1. Toiminta-ajatus Nakkilan kunnan tarkoituksena on tarjota asukkailleen hyvät peruspalvelut sekä turvallinen ja innostava elinympäristö elämiseen ja yrittämiseen. Kunta toteuttaa tarkoitustaan kunnallisen itsehallinnon lähtökohdista, itsenäisenä kuntana oman ja ostetun palvelutuotannon avulla ja yhteistyössä Nauhataajamakuntien kanssa ja tämän seudun palveluvarustukseen tukeutuen.
2 2.2. Henkilöstöstrategia Na kk i la 2 0 16 - st ra t eg ia n kes ke ine n aja tu s on ol lut k esk it ty min en ni ih in asioihin, joihin Nakkilan kunta haluaa ja voi vaikuttaa. Merkittävänä lisaarvona ja kehittämisen mahdollisuutona nähdään seudullinen yhteistyö ja strategiset kumppanuudet. Strategian ja se toimoenpanon arviointi on jatkuvaa, jotta toimintaympäristön muutoksia voidaan reagoida tehokkaasti. Strategiset painopisteet. tavoitteet ja toimenpiteet huomioidaan vuosittain laadittavassa talousarviossa ja taloussuunnitelmassa ja niiden toteutumista arvioidaan vuosittain tilinpäätöksissä. Toimintaympäristön haasteista nousee vaatimukset henkilöstöjohtamiselle. Heasteina on mm. ennakoida pitkäjänteisesti henkilöstöresurssien ja - rakenteen muutoksiin, kehittää strategialähtöisesti henkilöstön osaamista, tarjota mone nlai sia amma till isen kehityksen vaihtoehtoja, mahdollistaa jatkuva organisaation oppiminen ja kehittää esimies- ja johtamisot ettz. 2.3. Yhteistoiminta Työnantajan ja henkilöstön välinen yhteistoiminta perustuu kunnassa kuntien yhteistoimintalakiin (44912007). Yhteistoimintajärjestelmä käsittää tyäyhteisotasoisen yhteistoiminnan. Nakkilan kunnassa työsuojelun toimialaan kuuluvat tehtävät on liitetty henkilöstötoimikunnan toimialueeseen. 2,4. Työsuojeluhenkflöstö o s ana henkilöstöpolitiikan toteutumi sta Hen kil ost ot oimiku nn an työ läh tö koh dan muod ost ava t työ yht ei sön omat ta rpe et ja ol osu h- teet. Pyrkimyksenä on monipuolinen toimintajärjestelmä. joka tukee henkilöstöpolitiikan tavoitteiden toteutumista. Kiinteässä yhteistyössä työsuojelutoiminnan kanssa toimii myös työterveyshuolto. Nykyinen työsuojeluhenkilöstö on valittu toimikaudelle 2014-2017 Henkilöstötoimikunta koostuu sekä työnantajan että henkilöstön edustajista, jäseniä on 11. Työsuojelupäällikkö ja kaksi työsuojeluvaltuutettua ovat henkilöstötoimikunnan jäseniä. Henkilästötoimikunta kokoontuu n. kerran kuukaudessa. 2.5. Henkilöstöraportointi Nakkilan kunnan henkilostoraportointi tapahtuu pääosin henkilöstötoimikunnan kokouksissa. Kunnan johtoryhmä käsittelee henkilöstöraportteja ja tekee ehdotuksia henkilöstötoimikunnalle ja kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus tekee tarvittavat linjapäätökset henkilöstöraportoinnin ja henkilöstötoimikunnan sekä johtoryhmän ehdotusten pohjalta. Henkilöstöraportoinnista ilmenee mm. kunnan henkilöstön määrä, henkilöstörakenne, henkilöstökustannukset. saira uspäi vät kalen teri päivi nä, työte rvey shuol lon kusta nnuk set, työt apatu rmapäivät ja eläkkeelle siirtymiset. Henkilöstöraportointi toimii vuosittain johtamisen ja suunnittelun apuvälineenä, lisäksi se kertoo henkilöstöasioiden tilan kunnassa. Henkilöstöraportoinnin tietosisältöä hyödynnetään kuntatyon, henkilöstön ja työorganisaation arjen kehittämisessä.
3 2.6. Toimintamalli työyhteisön tilan tarkkailua ja seurantaa varten Nakkilan kunnassa on laadittu Työhyvinvointiopas henkilöstön tyohyvinvoinnin edistämiseksi ja ylläpitämiseksi ja sitä kautta sairauspoissaolojen vähentämiseksi. Asiakirja on hyväksytty kunnanhallituksessa. Asiakirjasta löytyy mm. toimintaohjeita ja lomakemalli työhyvinvoinnin edistämiseksi. Lisäksi kunnanhallitus on hyväksynyt ohjeen sairaspoissaolojen käsittelyä varten, jossa on huomioitu mm. varhaisen puuttumisen näkökulma. 3. TYÖSUOJELUTOIMINNAN TOTEUTUMINEN JA VASTUUN- JAKO 3.1. Työt urva llis uude sta huole htim inen on jokai sen velvolli suus Työnantajalla ja esimiehillä sen edustajina on vastuu työturvallisuuslain noudattamisesta. Jokaisen työntekijän velvollisuus on noudattaa tybnantajan antamia määräyksiä ja ohjeita ja välttää sellaista muihin työntekijöihin kohdistuvaa häirintää ja muuta epassiallista kohtelua, joka aiheuttaa heille vaaraa tai haittaa. Työntekijän velvollisuus on myös ilmoittaa havaitsemistaan työturvallisuutta vaarantavista asioista aina ensin lähimmälle esimiehelleen ja tarvittaessa myös työsuojeluvahuutetulle. Ilmoituksen perusteella vastuu asian hoitamisesta siirtyy esimiehelle. Ensisijaisesti ongelmat ja työturvallisuutta vaarantavat tekijät pyritään ratkaisemaan työpaikalla henkilöstön ja esimiesten kesken. Jos asia ei työyksikkölasolla selviä, tulee ottaa yhteyttä tyosuojelupäälhkköön tai työsuojeluvaltuutettuun. Monet työsuojeluasiat edellyttävät tiivistä yhteistyötä työterveyshuollon kanssa. Aluehallintovirastot suorittavat työpaikoilla tyopaikkatarkastuksia. Tarkastukset voivat olla satunnaisia toimialoja ja työpisteitä koskevia työsuojelutarkastuksia tai erikseen pyydettyjä tarkastuksia. Lisäksi aloite voi tulla yksittäiseltä työntekijältä, työsuojeluvaltuutetuka tai tyoantajan edustajalla. Tarkastaja kirjaa tarkastuksen keskeiset johtopäätökset pöytäkirjaan, joka toimitetaan tarkastukseen osallistuneille sekä ylemmille esimiehille. Tarvittaessa työnantaja voidaan velvoittaa korjaustoimenpiteisiin tai työtila voidaan määrätä käyttökieltoon. 3.2. Työsuojelutoiminnan vastuualueet (Lähde: Työturvallisuuskeskuksen julkaisu "Työsuojelutoiminta työpaikalla") Ylin johto vastaa Työsuojelun yleisjohdosta ja valvonnasta Toimintatavoisla, joilla ylläpidetään ja kehitetään työsuojelua Aineellisista edellytyksistä, kuten luotantovälineiden ja tilojen turvallisuudesta, ja huomioi vaatimukset jo suunnittelu-ja investointipäätösten yhteydessä Toiminnallisista edellytyksistä, kuten riittävän pätevien alempien esimiesten valinnasta, selkeän tehtävänjaon vahvistamisesta ja yleisvalvonnasta
4 Keskijohto vastaa Työturvallisuusohjeiden laatimisesta ja niiden noudattamisen valvonnasta Koneiden ja laitteiden hankinnasta ja valvonnasta Työyhteisön sosiaalisten suhteiden ja henkisen työsuojelun edellytysten valvonnasta Tarpeellisten esitysten tekemisestä ylimmälle johdolle Työnjohto vastaa Työn ja työtehtävien suunnittelusta Koneiden ja laitteiden kunnon valvonnasta Turvallisten työmenetelmien ja henkilösuojainten käytön valvonnasta Työhön opastuksesta työpisteessä riittävän siisteyden ja järjestyksen ylläpitäminen o huolehtia että työtekijät tuntevat työhön liittyvät työsuoj elumäär äykset ja osaavat noudattaa niitä tarpeellisten esitysten tekeminen keskijohdolle Tvöntekiiän velvoitteet Ohjeiden ja määräysten noudattaminen Omasta ja muiden työntekijöiden turvallisuudesta huolehtiminen Vaaralekijöiden poistaminen Vaaroista ilmoittaminen, jos ei itse voi poistaa aiheuttajaa, ilmoittaa viipymättä havaitsemistaan vioista ja puutteista työpaikalla. jotka voivat aiheuttaa vaaraa työntekijöiden terveydelle ja turvallisuudelle ( tt 119 ) Turvalaitleiden ja suojavälineiden käyttö 3.3. Vaarojen tunnistaminen ja arviointi Työpai koilla tehtävän työsuojelun toimintaohjelman keskeinen sisältö on työpaikan riskien arviointi. Riskien arviointi on Olemassa olevien vaarojen tunnistamista ja niiden systemaattista kirjaamista Näiden vaarojen suuruuden arviointia Merkittävien vaarojen poistamista käytännön toimenpitein Riskien arvioinnin perusteella päätetään tarvittavista toimenpiteistä ja niiden tdrkeysjärjestyksestä. Toimenpiteille määritellään vastuuhenkilöt ja toteutuksen ajankohta. Toimenpiteiden toteutumisesta tiedotetaan henkilöstöä. Työsuojelun toimintaohjelma päivitetään säännöllisesti 2 vuoden välein. Turvallisuusohieisiin kuuluvat mm. Perehdy ttämis ohjeet Kulkuluvat, työluvat Vaaraa aiheuttavien koneiden turvallisuusohjeet Väkivaltatilanteisiin laaditut toimintaohjeet Epdasialliseen kohteluun liittyvät toimintaohjeet
5 Uhkat ilant eide njälk ihoi to-oh jeet Päihdeongelmaisten hoitoonohjaus Yksintyoske ntelyohjeet Palo-ja pelastussuunnitelmat Ensiapuvalmiuden ylläpitoon liittyvät ohjeistukset Kemikaa5uettelot ja käyttbturvallisuustiedotteet Työpaikkakokouksissa käsitellään ja laaditaan kirjalliset turvallisuusohjeet. 3. 4. Menettelyfapaohjeet työpaikkatasolla Il mo it a! Yksittäisen työntekijän velvollisuus on ilmoittaa havaitsemistaan turvallisuutta, terveyttä ja työkykyä uhkaavista vaaroista aina ensin oman työpaikan esimiehelle. Ilmoitusvelvollisuuden noudattaminen on tärkeää, sillä esimiehellä on toiminnallinen ja taloudellinen vastuu tyäsuojeluasioissa. Paras tulos epäkohdan korjaamiseksi saavutetaan aina, jos asia pystytään hoitamaan oman työyhteisön kesken ilman ulkopuolisten puuttumista asiaan. Pyydä apua! Mikäli ilmoitus esimiehelle ei tuota tulosta tai asiaintilaa ei saada korjattua työyksikössä, ota tarvittaessa yhteyttä työsuojeluvaltuutettuun tai työterveyshuoltoon. Aloitteen voi tehdä esimies tai työntekijä. Pyydettäessä järjestetään yhteinen työpaikkapalaveri, johon osallistuvat esimies, työntekijä(t), työsuojeluvaltuutettu jaltai työsuojelupäällikkö sekä tarvittaessa työterveyshuollon edustaja(t). Lisäksi tarvittaessa palaveriin voi osallistua myös toimiala-ja kunnanjohtoa. Fyysiseen työympäristöön liittyviä ongelmia (esimerkiksi sisäilmaan tai kiinteistöön liittyvät seikat) selvitetään samalla tavalla kuin muitakin työympäristössä olevia haittoja. Sisäilma ongelmissa toimitaan laaditun ohjeen mukaan. liitteenä sisäilmaopastus Työtapat urmatja niistä ilmoittaminen Työnantaja on velvollinen ilmoittamaan sattuneen vakavan työtapaturman alueviraston viranomaise lle. Työpaikoilla tule e olla järjestelmällinen me nettely sattuneiden tapaturmien ja vaaratilanteiden ilmoiltamiseen. Menettelyn tulee rohkaista ilmoituksen tekemiseen, eikä siihen saa liittyä syyllistämisen tai rangaistuksen pe lkoa. Sattuneesta työtapaturmasta ilmoitetaan lähimmälle esimiehelle, työnantajan on pidettävä tapaturmaluetteloa korv aus- ja vakuutus asioiden selvittämistä var ten. Työ nan ta ja tek ee vakuutusyhtiöonsä tapaturmailmoituksen kaikista sellaisista tapaturmista, joista työntekijöiden voidaan olettaa saavan korvausta. Vakuutuksen perusteella korvataan työntekijöille sattuneet vahingot ja ansionmenetys, jotka johtuvat työtapaturmista ja työstä johtuvissa oloissa matkatapaturmista. Työnantaja on velvollini n d:ipymätta ilmoittamaan työsuoje luv iranomaiselle sellaisesta lyötapaturmas:a tai tpcs- htuvasta ammattitautitapauksesta, jonka seurauksena on ollut kuolema tai vz'kcala uline n vamma_
6 Työsuojeluviranomaisen tehtävänä on vakavien työtapaturmien ja ammattitautien tutkiminen sekä sellaisten mahdollisuuksien selvittäminen, joiden avulla samankaltaisten tapaturmien toistuminen voitaisiin estää. Väkivaltatilanteista on ilmoitettava kuten muistakin tapaturmista. Lisäksi työterveyshuollon tulee olla tapaturmasta tietoinen. Vakavasta tapaturmasta on ilmoitettava myös poliisille, jonka on viipymättä suoritettava tapahtumapaikalla poliisitutkinta. Poliisitutkinnasta on annettava tieto mm, työsuojeluviranomaiselle. Tyosuojeluviranomaiselle tehtävän ilmoituksen laiminlyönnistä on säädetty rangaistus työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta lyösuojeluasioissa annetun lain 25 :ssä. Poliisille tehtävän ilmoituksen laiminlyönnissä on säädetty rangaistus tapaturmavakuutuslain 55 :ssä. Muutoksenhakumenettelystä säädetään laissa työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta työsuojel uasioissa (13111973) 22 :ssä ja Tapatu rmava kuutu slain (608 /19 48) 39 :s sä. 4. TYOTERVEYSHUOLTO Työterveyshuolto ulottuu koko organisaatioon, jokaiseen työyhteisöön, työympär istöän, tyoprosesseihin ja yksilön tydhyvinvointii n. Liitteenä työterveyshuollon toimintaohjelma 5. J ATKUVA SEURANT A JA KEHIT T ÄM INEN Työolojen seuranta ja tarpeelliset toimenpiteet ovat suurelta osin työyksikkökohtaisia. Tämä tulisi ottaa huomioon vuosittain yksiköiden sisäisessä toiminnassa. Painopistealueina ovat vaarojen arviointi ja seuranta. Hyvä henkilöstöpolitiikka, työyhteisöjen kehittäminen, henkisen työsuojelun edistäminen, työergonomian ja työolojen kehittäminen, työmenetelmien kehittäminen, työnohjaus, tehokas perehdyttäminen ja henkilöstön täydennyskoulutus ovat hyviä keinoja edistää työturvallisuutta ja terveyttä. Kehityskeskusteluihin kytketään työolosuhteiden ja hyvinvoinnin teemat yksilötasolla. Kehityskeskustelut pidettävä kerran vuodessa. Yksilotason korjaavat toimenpiteet tapahtuvat työterveyshuollon ja esimiehen yhteistyöllä. Kehittämiskohteet tulee priorisoida ja niitä tulee seurata työpaikan johtoryhmissä tai työpaikkakokouksissa. Esimiesten tulee ryhtyä toimenpiteisiin riskien poistamiseksi ja mahdollisesti asettaa työpaikoilla vastuuhenkilöt toimenpitei le. Työsuojeluhenkilöstön tehtävänä on huolehtia työsuojelun toimivuudesta koko organisaatiossa. Tämän vuoksi on tärkeää, että työpaikkojen esimiehet ovat säännöllisesti yhteydessä työsuojeluh enkilöstöön ja ilmoittavat esimerki ksi sähköpo stitse toimenpi teistään tyäsuojelupäällikdlle ja työsuojeluvaltuutetuille. Nä i n varmistetaan henkil östön vaikutusmahdollisuuksien toteutuminen je työsuojelutoiminnan kehittyminen ajan haasteiden mukaisesti Nakkilan kunnan kaikissa työpaikoissa.
7 6. T YOSUOJELUHENKILOSTON YHT EYSTIEDOT Työsuojelupäällikkö Sirkku Rintala puh.0447475812 sirkku_rintal4 7økki a.fi tavattav issa tiistaisin rakennusvirastolla klo 8-16, sopia voi myös muina aikoina tapaamisen Työntekijöiden työsuojeluvaltuutettu Kirsti Pessi puh. 0447475813, kirsti.possi, nakkfa,fi tavattavissa keskiviikkoina 14-16. 30 rakennusvirastolla. sopia voi myös muina aikoina tapaamisen 1. Varavaltuutettu Esa Kivelä 2. Varavaltuutettu Eeva-Anneli Pulska 2. Toimihenkilöiden työsuojeluvaltuutettu, Timo Vanha- Kämppä puh. 044747598, timo.vanha-komppa nakkil a.fi 2. Varavaltuutettu Pirjo Huvitus TYOTERVEYSHUOLTO Työterveyshoitaja Arja Peltonen puh. 044 450 3640 ( 11 30-12.00), arja.peltoneniåksthky.fi Tyoterveyslääkäri Timo Virkkunen timo.virkkunen. ksthkv.f.