Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 7. marraskuuta 2016 (OR. en) 13883/16 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea / Neuvosto Asia: Eurooppalainen ohjausjakso 2017 Etenemissuunnitelma CO EUR-PREP 41 POLGEN 129 ENV 685 MI 674 COMPET 553 IND 227 ECON 983 SOC 654 EDUC 349 EMPL 445 Valtuuskunnille toimitetaan oheisena edellä mainittu puheenjohtajavaltion ja tulevan puheenjohtajavaltion esittämä etenemissuunnitelma. 13883/16 1
Vakiintuneen käytännön mukaan puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio ovat laatineet tämän etenemissuunnitelman, jossa esitetään yleisluonteisesti vuoden 2017 eurooppalaisen ohjausjakson kaikki keskeiset vaiheet. Etenemissuunnitelman tarkoituksena on varmistaa, että kaikki asiaa käsittelevät neuvoston kokoonpanot ja niiden valmisteluelimet työskentelevät koordinoidusti ja johdonmukaisesti eurooppalaisesta ohjausjaksosta käytävien Eurooppa-neuvostojen keskustelujen valmistelemiseksi ja että yleisten asioiden neuvosto ja Coreper voivat valvoa tätä prosessia. Etenemissuunnitelma on jaettu kahteen vaiheeseen: ensimmäinen vaihe on yksityiskohtaisempi ja ulottuu maaliskuun Eurooppa-neuvostoon saakka, ja toinen ohjeellisempi vaihe kattaa vuoden 2017 maaliskuun ja kesäkuun Eurooppa-neuvostojen välisen jakson. Keväällä 2017 esitetään tarvittaessa ajantasaistettu etenemissuunnitelma. Tuleva puheenjohtajavaltio on käynnistämässä keskusteluja eri komiteoiden puheenjohtajien kanssa koordinoidakseen niiden työskentelyä koko ohjausjakson ajan, ja raportoi niistä Coreperille. Puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio tunnustavat eurooppalaisen ohjausjakson parlamentaarisen ulottuvuuden sekä kansallisella että EU:n tasolla ja panevat merkille suunnitelman käydä eurooppalaista ohjausjaksoa koskeva yhteiskeskustelu Euroopan parlamentin kanssa maaliskuussa 2017. 13883/16 2
ENSIMMÄINEN VAIHE Eurooppa-neuvoston maaliskuun kokouksen valmistelu 11. lokakuuta 2016: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Keskustelu saaduista kokemuksista 13. lokakuuta 2016: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Työllisyyskehityksen seurantaväline työllisyyskomitean raportti keskeisistä työllisyyshaasteista ja tärkeimmät viestit Sosiaalisen suojelun kehityksen seurantaväline sosiaalisen suojelun komitean raportti keskeisistä sosiaalisista haasteista ja tärkeimmät viestit = Hyväksyminen 24. 27. lokakuuta 2016: Euroopan parlamentin täysistunto Yhteiskeskustelu eurooppalaisesta ohjausjaksosta 15. marraskuuta 2016: Yleisten asioiden neuvosto Etenemissuunnitelma: Puheenjohtajavaltio ja tuleva puheenjohtajavaltio esittelevät pm. (vahvistettava) 16. marraskuuta 2016: Vuotuinen kasvuselvitys 2017 Komissio hyväksyy vuotuisen kasvuselvityksen 2017 sekä ehdotuksen yhteiseksi työllisyysraportiksi, varoitusmekanismia koskevan kertomuksen ja ehdotuksen suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta Komissio hyväksyy lausunnot euroalueen jäsenvaltioiden alustavista talousarviosuunnitelmista Marraskuun puoliväli/loppupuoli Heti euroaluetta koskevan suositusehdotuksen julkaisemisen jälkeen vahvistetaan komiteoiden välinen työnjako ja koordinointijärjestelyt sekä menetelmät komiteoiden näkemysten linjaamiseksi Marraskuun loppupuoli, joulukuun alkupuoli Komiteat (talous- ja rahoituskomitea, euroaluetta käsittelevä talouspoliittinen komitea, työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea) laativat yhteisen lausunnon euroalueen suosituksen työllisyys- ja sosiaalisten näkökohtien osalta 13883/16 3
pm. Marraskuu/joulukuu 2016: Komission ja jäsenvaltioiden kahdenväliset tapaamiset Maakohtaisten suositusten täytäntöönpanon tilanne 6. joulukuuta 2016: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Vuotuinen kasvuselvitys 2017, varoitusmekanismia koskeva kertomus 2017 ja ehdotus suositukseksi euroalueen talouspolitiikasta: komission alustus ja keskustelu 8. joulukuuta 2016: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Vuotuinen kasvuselvitys 2017, varoitusmekanismia koskeva kertomus 2017 ja ehdotus yhteiseksi työllisyysraportiksi: komission alustus ja keskustelu Lausunto euroalueen talouspolitiikkaa koskevan suositusehdotuksen työllisyys- ja sosiaalisista näkökohdista: hyväksyminen Katsaus työmarkkinaosapuolten eurooppalaiseen ohjausjaksoon osallistumiseen kansallisella tasolla 13. joulukuuta 2016: Yleisten asioiden neuvosto Vuotuinen kasvuselvitys 2017: Komissio esittelee pm. 26. tammikuuta 2017: Euroryhmä Euroalueen talouspolitiikkaa koskeva suositusehdotus 27. tammikuuta 2017: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Euroalueen talouspolitiikkaa koskeva suositusehdotus: hyväksyminen Vuotuinen kasvuselvitys 2017 ja varoitusmekanismia koskeva kertomus 2017: neuvoston päätelmät 30. tammikuuta 3. helmikuuta 2017: Parlamentaarisen viikon aiheena eurooppalainen ohjausjakso Keskustelut asiaa käsittelevien Euroopan parlamentin valiokuntien ja kansallisten parlamenttien jäsenten välillä 7. helmikuuta 2017: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston maaliskuun kokouksen valmistelu: selityksin varustettu esityslistaehdotus 17. helmikuuta 2017: Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvosto Aihekohtainen keskustelu 20. helmikuuta 2017: Kilpailukykyneuvosto Aihekohtainen keskustelu 13883/16 4
28. helmikuuta 2017: Ympäristöneuvosto Aihekohtainen keskustelu pm. (vahvistettava) 22. helmikuuta 2017: Komissio julkaisee maakohtaiset analyysit (maaraportit) ja tarvittaessa makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn mukaiset perusteelliset tarkastelut 3. maaliskuuta 2017: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Vuotuinen kasvuselvitys 2017: neuvoston päätelmät Yhteinen työllisyysraportti: hyväksyminen 7. maaliskuuta 2017: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston maaliskuun kokouksen valmistelu: Ehdotus päätelmiksi Yhteenveto neuvoston toimista vuoden 2017 eurooppalaista ohjausjaksoa varten Euroalueen talouspolitiikkaa koskeva suositusehdotus: toimittaminen Eurooppa-neuvostolle Mahd. eurooppalaista ohjausjaksoa 2017 koskeva ajantasaistettu etenemissuunnitelma 9. 10. maaliskuuta 2017: Eurooppa-neuvosto Keskustelu taloudellisesta tilanteesta Jäsenvaltioille annetaan ohjausta vuoden 2017 vakaus- ja lähentymisohjelmien ja kansallisten uudistusohjelmien osalta Euroalueen talouspolitiikkaa koskeva suositusehdotus 13.-16. maaliskuuta 2017: Euroopan parlamentin täysistunto Yhteiskeskustelu eurooppalaisesta ohjausjaksosta 2017 (vahvistettava) 21. maaliskuuta 2017: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Maakohtaisten suositusten täytäntöönpano varoitusmekanismia koskevan kertomuksen ja maaraporttien perusteella: keskustelu Euroalueen talouspolitiikkaa koskeva suositus: hyväksyminen 13883/16 5
TOINEN VAIHE Eurooppa-neuvoston kesäkuun kokouksen valmistelu Maaliskuun 2017 jälkipuolisko: Komission ja jäsenvaltioiden kahdenväliset tapaamiset Tilannekatsaus Jäljellä olevat maakohtaiset kysymykset Huhtikuun 2017 puoliväli: Eurooppa-neuvoston antaman ohjeistuksen jälkeen jäsenvaltiot toimittavat kansalliset uudistusohjelmansa sekä vakaus- ja lähentymisohjelmansa Toukokuun 2017 puoliväli [päivä riippuu kansallisten asiakirjojen ajankohdasta]: Komissio esittää ehdotuksensa maakohtaisiksi lausunnoiksi ja maakohtaisiksi suosituksiksi sekä ajantasaistetut aihekohtaiset asiakirjat Heti maakohtaisten suositusten julkaisemisen jälkeen sovitaan komiteoiden välisestä työnjaosta ja koordinointi- ja yhteistyöjärjestelyistä sekä menetelmistä komiteoiden näkemysten linjaamiseksi Toukokuu kesäkuun alku: Talous- ja rahoituskomitea, talouspoliittinen komitea, työllisyyskomitea ja sosiaalisen suojelun komitea valmistelevat maakohtaisia suosituksia 23. toukokuuta 2016: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Makrotalouden epätasapainoa koskeva menettely maakohtaiset raportit (perusteelliset tarkastelut): neuvoston päätelmät 15. kesäkuuta 2017: Työllisyys-, sosiaalipolitiikka-, terveys- ja kuluttaja-asioiden neuvosto Jäsenvaltioiden työllisyys- ja sosiaalipolitiikkoja koskevat vuoden 2017 maakohtaiset suositukset ja niihin liittyvä ehdotus selvitykseksi: hyväksyminen Työllisyyskomitean ja sosiaalisen suojelun komitean vuoden 2017 kansallisia uudistusohjelmia ja vuoden 2016 maakohtaisten suositusten täytäntöönpanoa koskevat lausunnot: hyväksyminen 16. kesäkuuta 2017: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Vuoden 2017 maakohtaiset suositukset ja ajantasaistettuja vakaus- ja lähentymisohjelmia koskevat neuvoston lausunnot sekä näihin liittyvä ehdotus selvitykseksi: hyväksyminen 13883/16 6
20. kesäkuuta 2017: Yleisten asioiden neuvosto Eurooppa-neuvoston kesäkuun kokouksen valmistelu: ehdotus päätelmiksi Yhdennettyjen maakohtaisten suositusten hyväksyminen ja niiden toimittaminen Eurooppaneuvostolle 22. 23. kesäkuuta 2017: Eurooppa-neuvosto Yhdennetyt maakohtaiset suositukset Heinäkuu 2017: Talous- ja rahoitusasioiden neuvosto Yhdennetyt maakohtaiset suositukset: hyväksyminen 13883/16 7