Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13/2016 1 (5) 137 Oikaisuvaatimus palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön päätöksestä 2.2.2016 32 kioskirakennuksen vuokraamiseen liittyen HEL 2016-000710 T 10 01 01 04 Päätös päätti hylätä oikaisuvaatimuksen palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön päätöksestä 2.2.2016 32 kioskirakennusten vuokraamiseen liittyen. Toimistopäällikön päätöksen mukaisesti Jotun Texas BBQ Oy:n Töölöntorin kioskia koskeva tarjous on hylätty puutteellisena. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan tarjouskilpailun järjestämistä uudelleen ja Jotun Texas BBQ Oy:n tarjouksen huomioimista. Jotun Texas BBQ Oy:n tarjouksesta on kuitenkin puuttunut tarjouspyynnössä vaadittu omavalvontasuunnitelma, minkä vuoksi tarjous on hylätty tarjouspyynnön vastaisena. Tarjoukseen sisältyvää mainintaa siitä, että mahdollisen sopimuksen perusteella aikaisempaa omavalvontasuunnitelmaa päivitetään, ei voida pitää riittävänä ja tarjouspyynnön mukaisena omavalvontasuunnitelmana. Vaaditut asiakirjat ja tarjousten hylkäämisperusteet on ilmoitettu yksiselitteisesti tarjouspyynnössä. Koska Jotun Texas BBQ Oy:n tarjous on hylätty liitteiden puutteellisuuden vuoksi tarjouspyynnön vastaisena, sitä ei ole otettu mukaan hyväksyttyjen tarjousten vertailuun. Näin ollen oikaisuvaatimuksessa esitetyillä ruokatarjonnan monipuolisuuteen tai tarjottuun hintaan liittyvillä seikoilla ole merkitystä asian ratkaisun kannalta. Oikaisuvaatimuksessa esitetyt seikat eivät ole sellaisia, että Töölöntorin kioskia koskeva tarjouskilpailu olisi niiden johdosta syytä käsitellä uudelleen. Palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikön päätöstä ei tässä tapauksessa ole syytä muuttaa. Esittelijä osastopäällikkö Antti Hietala Suvi Kokkonen, lakimies, puhelin: 310 39952 suvi.kokkonen(a)hel.fi 1 Tarjouspyyntö 2 Oikaisuvaatimus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13/2016 2 (5) Muutoksenhaku Otteet Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Ote Oikaisuvaatimuksen tekijä Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Esittelijän perustelut Töölöntorilla sijaitsevan kioskitilan vuokraamista koskeva tarjouskilpailu on toteutettu 13.7.-17.8.2015 Tarjouspalvelu.fi -järjestelmän kautta. Palveluosaston alueidenkäytön toimistopäällikkö on 2.2.2016 32 päättänyt hyväksyä avauspöytäkirjan mukaiset tarjoukset ja solmia tarjouskilpailun voittaneiden yritysten kanssa vuokrasopimukset ajalle 1.4.2016-31.12.2020. Voittavien tarjousten valintaperusteena on ollut ensisijaisesti palvelutarjonnan laajentaminen ja toissijaisesti hinta. Päätös on lähetetty asianosaiselle tiedoksi sähköpostitse 10.2.2016. Jotun Texas BBQ Oy:n oikaisuvaatimus on saapunut yleisten töiden lautakunnalle säädetyn määräajan kuluessa 24.2.2016. Jotun Texas BBQ Oy:n oikaisuvaatimuksessa vaaditaan kilpailun järjestämistä uudelleen ja kyseisen tarjoajan tarjouksen huomioimista. Texas BBQ Oy:n tarjouksesta on kuitenkin puuttunut tarjouspyynnössä vaadittu omavalvontasuunnitelma, minkä vuoksi tarjous on hylätty 18.8.2015 päivätyssä avauspöytäkirjassa tarjouspyynnön vastaisena. Tarjoukseen sisältyvää mainintaa siitä, että mahdollisen sopimuksen perusteella aikaisempaa omavalvontasuunnitelmaa päivitetään, ei voida pitää riittävänä ja tarjouspyynnön mukaisena omavalvontasuunnitelmana. Tarjouspyynnön perusteella on katsottava, että tarjouspyynnössä on yksilöity vaaditut asiakirjat, päätöksenteon perusteet ja tarjousten hylkäämisperusteet riittävällä tarkkuudella. Tarjouspyynnön kohdassa 8 määrätään tarjousten kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimuksista, joita ovat selvitykset verojen ja sosiaaliturvamaksujen maksamisesta, eläkevakuutusmaksun maksamisesta, toimintaa koskevasta vastuuvakuutuksesta, tarjoajan Y-tunnuksesta, tarjoajan aikaisemmasta liikealan kokemusta ja yritystoiminnasta, liiketoiminnan kehityssuunnitelmasta ja omavalvontasuunnitelmasta. Tarjouspyynnön kohdissa 8, 11 ja 12 to-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13/2016 3 (5) detaan selkeästi ja yksiselitteisesti, että tarjoaja, joka ei toimita pyynnössä esitettyjä liitteitä, suljetaan pois tarjouskilpailusta ja puutteellinen tarjous hylätään. Koska Jotun Texas BBQ Oy:n tarjous on hylätty liitteiden puutteellisuuden vuoksi tarjouspyynnön vastaisena, sitä ei ole otettu mukaan hyväksyttyjen tarjousten vertailuun. Näin ollen oikaisuvaatimuksessa esitetyillä ruokatarjonnan monipuolisuuteen tai tarjottuun hintaan liittyvillä seikoilla ole merkitystä asian ratkaisun kannalta. Tässä tapauksessa on katsottava, että Jotun Texas BBQ Oy:n tarjous on ollut puutteellinen. Puutteellinen tarjous on voitu hylätä tarjouspyynnön vastaisena. Näin ollen tarjouskilpailua tai oikaisuvaatimuksen tekijän tarjousta ei ole syytä oikaisuvaatimuksessa esitettyjen seikkojen nojalla käsitellä uudelleen. Esittelijä osastopäällikkö Antti Hietala Suvi Kokkonen, lakimies, puhelin: 310 39952 suvi.kokkonen(a)hel.fi 1 Tarjouspyyntö 2 Oikaisuvaatimus Muutoksenhaku Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen tekijä Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Päätöshistoria Rakennusvirasto Palveluosasto Alueidenkäyttö Toimistopäällikkö PAK 02.02.2016 32 HEL 2016-000710 T 10 01 01 04 Päätös
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13/2016 4 (5) Päätöksen perustelut Palveluosaston toimistopäällikkö päätti hyväksyä tarjouskilpailuun 13.7-17.8.2015 tulleista tarjouskilpailuehtojen mukaisista tarjouksista liitteenä olevan avauspöytäkirjan mukaiset tarjoukset. Valintakriteerinä käytetään yleisten töiden lautakunnan päätöksen 151 24.3.2015 mukaisesti ensisijaisesti palvelutarjonnan laajentamista ja toissijaisesti hintaa. Yleisten töiden lautakunnan päätöksen mukaisesti Rakennusviraston kokoama erillinen ruokaraati on valinnut hyväksytyistä tarjouksista voittaneen tarjouksen kohteittain. Tarjouskilpailun voittaneiden yritysten kanssa solmitaan vuokrasopimus ajalle 1.4.2016-31.12.2020 Tarjouskilpailukohteet, voittanut tarjous ja vuokran määrä: Töölöntori Voittanut tarjous oli Trattoria Doc Oy:n. Kohteen kuukausivuokraksi määräytyi tarjouksen perusteella 200 euroa/kk Kaisaniemenranta/Unioninkatu tarjouksia kohteeseen tuli 1. Tarjous ei ollut tarjouspyyntöehtojen mukainen ja tarjous hylättiin. Hakaniementori Voittanut tarjous oli Kiska Company:n. Kohteen kuukausivuokraksi määräytyi tarjouksen perusteella 462 euroa/kk Pohjoisesplanadi/Fabianinkatu Voittanut tarjous oli Signora Delizia Oy:n Kohteen kuukausivuokraksi määräytyi tarjouksen perusteella 300 euroa/kk Pohjoisesplanadi/Mikonkatu Voittanut tarjous oli Kiska Company:n. Kohteen kuukausivuokraksi määräytyi tarjouksen perusteella 763 euroa/kk +alv. Kohteisiin Koroistentie/Mannerheimintie, Apollonkatu/Runeberginkatu sekä Pohjoinen Makasiinikatu ei tullut yhtään tarjousta. Yrittäjät ovat velvollisia hakemaan muut mahdollisesti tarvittavat viranomaisluvat ja tarvitsemansa sähkön omalla kustannuksellaan ennen myyntitoiminnan aloittamista.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13/2016 5 (5) Tarjouskilpailulla haettiin yrittäjiä Helsingin keskustan alueella vapaina oleviin kioskirakennuksiin. Tarjouskilpailusta ilmoitettiin 13.7.2015 Rakennusviraston Internetsivuilla. Tarjoukset tuli jättää Claudia järjestelmän kautta 17.8.2015 klo 16 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jätti 33 tarjoajaa, joista tarjouskilpailuehtojen mukaisia tarjouksia oli 20. Tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset ja pyydetyt liitteet sekä taloudelliseen ja rahoitukselliseen tilanteeseen liittyvät vaatimukset sekä tekniset ja ammatilliset edellytykset ja niiden täyttämisen selvittämiseksi vaadittavat selvitykset toimittivat 20 tarjoajaa, joiden tarjoukset olivat tarjouskilpailun tarjouspyynnön mukaisia. Hylättyjen 13 tarjouksen tarjouspyynnön mukaiset liitteet puuttuivat kokonaan tai eivät sisältäneet riittäviä selvityksiä tarjoajan taloudelliseen ja rahoitukselliseen tilaan. Hylätyt tarjoukset olivat: Helsten, Cafetoria roastery Oy, Pizzakioski Finland Oy Ab, Jotun Texas BBQ, Gottland Cafe Oy, Pro Töölöntori ry, Mamita, tmi Kivikoski, Savori Vendors, Salo, Cafe Nestor, Ukko, Afredita. Tarjouspyynnön mukaan kuhunkin kohteeseen valitaan palvelutarjonnaltaan parhaimmat vuokratarjoukset huomioiden kuitenkin kaupunkilaisten saaman palvelutarjonnan monipuolisuus. Jos vuokrakohteeseen saadaan vain yksi vaatimusten mukainen tarjous, tarjoaja valitaan sopimuskumppaniksi. Vuokra on tällöin tarjouskilpailussa annettu tarjous kuitenkin vähintään 300 euroa kuukaudessa (ei sis alv) Avauspöytäkirja Yleisten töiden lautakunnan päätös 151 24.3.2015 Kioskitoiminnan kehittämissuunnitelmapohja Vuokrasopimuspohja Kioskirakennukset Tarjouskilpailun perusteella vuokrattavat kohteet Hannele Virta, tarkastaja, puhelin: 310 39544 hannele.virta(a)hel.fi