HAKUOHJE Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ESR-RAHOITUKSEN HAKU OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLINNONALALLA POHJANMAALLA 11.10.2013 1.11.2013 Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) toimii Pohjanmaan maakunnassa rahoittavana viranomaisena Manner-Suomen ESR-ohjelmassa opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalla. Pohjanmaan ELY-keskus julistaa avoimen haun ajalla 11.10.2013 1.11.2013 opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalla Manner-Suomen ESR-ohjelman Länsi-Suomen suuralueosion toimintalinjassa kolme. Haku ja hankkeiden rahoitus kohdistuu Pohjanmaan maakuntaan. Tässä hakuohjeessa kuvataan hankehaun sisältö, valintakriteerit sekä annetaan ohjeita hankehakemuksen laadintaan. Hakuja koskeviin kysymyksiin vastaa erikoissuunnittelija Marko Muotio, puhelin 029 502 8592 ja sähköpostitse marko.muotio(at)ely-keskus.fi. Ruotsinkielisille hakijoille lisätietoja antaa ESR-koordinaattori Jouni Kytösaari, puhelin 029 502 8582 ja sähköposti jouni.kytosaari(at)ely-keskus.fi. Ruotsinkieliset hakijat voivat tiedustella hausta myös Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ruotsinkielisen opetustoimen yksiköstä sivistystoimen ylitarkastaja Ann-Sofi Loolta, puhelin 029 501 8810, sähköposti ann-sof.loo(at)avi.fi.
2 MANNER-SUOMEN ESR-TOIMENPIDEOHJELMA Euroopan sosiaalirahaston (ESR) tehtävänä on ESR-asetuksen (1081/2006) artiklan kaksi mukaisesti edistää Euroopan yhteisön painopisteitä, jotka koskevat taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamista parantamalla työllisyyttä ja työllistymismahdollisuuksia sekä edistämällä korkeaa työllisyysastetta sekä uusien ja parempien työpaikkojen luomista. Tämän mukaisesti sosiaalirahaston tavoitteena on tukea työllisyyttä ja työllistymisedellytyksiä osaamista ja palvelurakenteita kehittämällä. Euroopan sosiaalirahaston tuella voidaan edistää tasa-arvoa, ehkäistä syrjäytymistä, kehittää osaamista, työoloja ja henkilöstön hyvinvointia tai kehittää järjestelmiä, jotka helpottavat työmarkkinoiden toimintaa sekä aktivoivat ihmisiä osallistumaan ja tekemään työtä. Manner-Suomen ESR-toimenpideohjelmaa toteutetaan koko valtakunnassa ja se jakaantuu valtakunnallisesti toteutettaviin kehittämisohjelmiin sekä neljään suuralueosioon. Pohjanmaan maakunnassa toteutetaan opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalla Länsi-Suomen suuralueen ohjelmaosiota, josta Pohjanmaan ELY-keskuksen kautta nyt haussa oleva ESR-rahoitus tulee. Hakijoiden edellytetään tutustuvan Manner-Suomen ESR-toimenpideohjelman ja erityisesti Länsi-Suomen suuralueosioon ennen hakemuksen laatimista. Lisätietoja Manner-Suomen ESR-toimenpideohjelman Länsi-Suomen suuralueosiosta saa internetistä osoitteesta: http://www.rakennerahastot.fi/rakennerahastot/tiedostot/asiakirjat/ohjelma_asiakirja_esr. pdf HAUN PAINOPISTEET Pohjanmaan ELY-keskuksen projektirahoitushaku opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalalla kohdistuu Manner-Suomen ESR-ohjelman Länsi-Suomen suuralueosion toimintalinjaan kolme. Projektirahoitus kohdistetaan tässä toimintalinjassa ensisijassa alla mainittuihin toimenpiteisiin:
3 1. PRIORITEETTI: Koulutuksen työelämävastaavuuden kehittäminen toisen asteen ammatillisissa oppilaitoksissa sekä ammatillisen aikuiskoulutuksen sekä korkea-asteen oppilaitoksissa Tuetaan hankkeita, joissa yllä mainittujen oppilaitosten opetushenkilöstön työelämätietämystä vahvistetaan luomalla uusia työelämään perehtymisen malleja. Hankkeissa voidaan esimerkiksi kehittää opetushenkilöstön työelämätietoutta lisäävää mentorijärjestelmä 2. PRIORITEETTI: Oppimisympäristöjen sekä oppimissisältöjen kehittäminen toisen asteen ammatillisissa oppilaitoksissa sekä ammatillisen aikuiskoulutuksen sekä korkea-asteen oppilaitoksissa Tuetaan hankkeita, jotka edesauttavat tehokkaasti koulutuksen ja työn joustavaa yhteensovittamista. Hankkeissa sovelletaan uutta informaatio- ja viestintäteknologiaa (esim. sosiaalinen media) ja uusia opetusmenetelmiä (esim. innovaatiopedagogiikka). Tuetaan hankkeita, joissa yllä mainituissa oppilaitoksissa käytössä olevia oppimisympäristöjä kehitetään edelleen siten, että oppilaitoksissa tapahtuva koulutus vastaisi mahdollisimman hyvin nykyaikaisen työelämän koulutustoiminnalle asettamia vaatimuksia Tuetaan hankkeita, joissa kehitetään erityistarpeisille opiskelijoille koulutuksen läpäisyä tukevia opetussisältöjä ja menetelmiä sekä työssäoppimisen menetelmiä toisen asteen ammatillisessa koulutuksessa, aikuiskoulutuksessa samoin kuin korkea-asteen oppilaitoksissa 3. PRIORITEETTI: Tiedon ja osaamisen siirtäminen alueen yliopistoista, ammattikorkeakouluista ja ammatillisista oppilaitoksista työelämään Tuetaan hankkeita, joissa kehitetään alueen innovaatiotoiminnan kannalta keskeisten oppilaitosten innovaatiopalvelutoimintaa (tuote- ja palveluinnovaatiot) kokeilu- ja kehittämishankkeiden avulla. Tuetaan hankkeita, jotka edesauttavat alueen innovaatiotoiminnan kannalta keskeisten oppilaitosten toimintamallien rakenteiden ja osaamisen - kehittämistä siten, että mainitut innovaatiotoimijat kykenevät jatkossa luomaan työelämän kannalta relevantteja innovaatiopalveluja. Samalla innovaatiotoimijoiden valmiudet anoa kansallista t&k-rahoitusta (esim. TEKES-rahoitus) paranevat.
4 Pohjanmaan ELY-keskus voi harkintansa mukaan rahoittaa myös muuta Manner-Suomen ESR-toimenpideohjelman Länsi-Suomen suuralueosion toimintalinjassa kolme kuvattua rahoituskelpoista ja valintakriteerit täyttävää hanketoimintaa. PROJEKTIEN VALINTAPERUSTEET Hankkeiden valinnassa sovelletaan Manner-Suomen ESR-ohjelman 2007-2013 seurantakomitean hyväksymiä valintaperusteita. Valintaperusteet jakautuvat välttämättömiin ehtoihin, ESR-ohjelman horisontaalisten painotusten arviointiin, yleisiin arviointiperusteisiin sekä erityisiin hallinnonalakohtaisiin arviointiperusteisiin. Välttämättömät ehdot on kaikkien ESR-rahoitusta saavien hankkeiden täytettävä. Jos hakemus ei täytä yhtä tai useampaa välttämätöntä ehtoa, ei sitä oteta mukaan muiden arviointiperusteiden arviointiin. Yleisillä arviointiperusteilla arvioidaan hankesuunnitelman toteuttamiskelpoisuutta. Pohjanmaan ELY-keskus on myös asettanut erityisiä valintaperusteita hankehakemusten arvioimiseksi. Nämä valintaperusteet perustuvat opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan politiikkaohjelmiin. I Välttämättömät ehdot valinnalle Jotta hakemus voidaan ottaa arvioitavaksi, on sen ensin täytettävä seuraavat välttämättömät ehdot: a) Hanke sopii ESR-ohjelmaan ja haussa avoinna olevaan ohjelman toimintalinjaan - kohderyhmät ja toimenpiteet ovat ohjelmassa määritellyt - yksi hanke voi kuulua vain yhteen toimintalinjaan b) Hankkeen toteuttajaorganisaatio on tukikelpoinen juridinen oikeushenkilö - yksityishenkilö ei voi anoa rahoitusta hankkeelleen c) toteuttajan kirjanpitoon on mahdollista eritellä hankkeen kustannukset muista toteuttajan kustannuksista d) toteuttaja ei saa olla konkurssissa, purettavana tai velkasaneerauksessa, kilpailukiellossa tai laiminlyönyt veroja tai sosiaaliturvamaksuja tai syyllistynyt oleellisesti väärien tietojen antamiseen tai laiminlyönyt vaadittavien tietojen antamisen Projektisuunnitelman on myös edistettävä ainakin yhtä ESR-ohjelman horisontaalista painotusta.
5 II Projektin edistämät ESR-ohjelman horisontaaliset painotukset a) sukupuolten välinen tasa-arvo sekä miesten ja naisten yhtäläiset mahdollisuudet työelämässä b) kansainvälisen, kansallisen, alueellisen ja/tai paikallisen tason kumppanuus sekä työmarkkinaosapuolen ja kansalaisjärjestöjen osallistuminen eri tasoilla c) teknologiset ja sosiaaliset innovaatiot (sosiaaliset innovaatiot voivat liittyä esim. teknologiaan, kaupallistamiseen, organisaatioiden toimintaan tai sosiaalisiin käytäntöihin) d) kestävä kehitys jonkin/joidenkin seuraavan ulottuvuuden osalta. sosiaalinen, taloudellinen, kulttuurinen ja ekologinen kestävän kehityksen ulottuvuus Mikäli edellä kuvatut välttämättömät ehdot täyttyvät, projektihakemukset pisteytetään yleisten arviointiperusteiden ja erityisten valintaperusteiden perusteella. III Yleiset arviointiperusteet Hankehakemukset pisteytetään yleisten arviointiperusteiden perusteella. 1) Projektisuunnitelma on toteutuskelpoinen ja perustuu ennalta selvitettyyn tarpeeseen 2) Projektin toteuttajalla on taloudelliset edellytykset projektin toteuttamiseksi ja projektille esitetyt resurssit ovat realistiset projektisuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi 3) Projektin toteuttajalla on esitettyjen toimenpiteiden toteuttamiseksi osaamista ja kokemusta 4) Projektin toteuttajalla on toteutuksen kannalta oleelliset verkostot ja järjestetty yhteistyö oleellisiin sidosryhmiin 5) Projektissa on tarkoitus saavuttaa välittömiä tai pitkäkestoisia työllisyyttä edistäviä tai ylläpitäviä tuloksia ja vaikutuksia IV Erityiset valintaperusteet Kaikki hakemukset arvioidaan : 1) Hankesuunnitelma on hankehaussa ilmoitettujen painotusten mukainen
6 2) Hanke tukee Länsi-Suomen EAKR-toimenpideohjelman tavoitteiden toteuttamista 3) Hankesuunnitelma edistää alueellisten kehittämisstrategioiden tavoitteiden toteutumista 4) Hanke tukee Pohjanmaan ELY-keskuksen ja OKM:n solmiman tulossopimuksen tavoitteiden toteuttamista 5) Hankkeen suunnitelma tukee Koulutus ja tutkimus vuosina 2011 2016 - kehittämissuunnitelman tavoitteiden toteuttamista Hakemukset pisteytetään yleisten ja erityisten arviointiperusteiden osalta. Pisteytyksessä käytetään yksinkertaista kokonaispisteisiin perustuvaa laskentamenetelmää, jossa arviointiperusteen toteutumista arvioidaan seuraavasti: 5 = erinomaisesti, 4 = hyvin, 3 = tyydyttävästi, 2 = välttävästi, 1 = heikosti ja 0 = ei lainkaan. Yleisten arviointiperusteiden maksimipistemäärä on 25 pistettä. Erityisten valintaperusteiden maksimipistemäärä on myös 25 pistettä. Hankehakemukset käsitellään ja rahoituspäätökset tehdään Pohjanmaan ELYkeskuksessa. Hakemuksista voidaan tarvittaessa pyytää lausuntoja muilta viranomaisilta. Myös hakijoilta voidaan pyytää lisäselvityksiä hakemuksista. Ruotsinkielisten hakemusten osalta Pohjanmaan ELY-keskus pyytää Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ruotsinkielisen opetustoimen palveluyksiköltä lausunnon ruotsinkielisistä hakemuksista. Pohjanmaan ELY-keskuksen ESR-valintaryhmä käsittelee hakuun tulleet hakemukset. Valintaryhmässä ovat edustettuna Pohjanmaan ELY-keskuksen sekä Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintoviraston ruotsinkielisen opetustoimen palveluyksikön edustajat. Hakemukset myös käsitellään Pohjanmaan maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristössä. ESR- RAHOITUKSEN HAKEMISESSA HUOMIOON OTETTAVIA SEIKKOJA
7 Rahoitettavilta hankkeilta edellytetään omarahoitusosuutta hankkeen rahoittamisessa. Omarahoitusosuudella tarkoitetaan tuensaajalta hankkeen kirjanpidossa taseeseen tulevia rahoituseriä. Omarahoitus voi olla joko kuntarahoitusta tai yksityistä rahoitusta hakijan oikeudellisen aseman mukaan. Tuensaajan omarahoitusosuuden määrän riittävyyden ratkaisee rahoittajaviranomainen. Hakijan on hankittava hankkeelleen kuntarahaosuus siinä tapauksessa, että hanke päätetään rahoittaa. Kuntarahaosuus voidaan hyväksyä omarahoitusosuutena. Tämän projektirahoitushaun perusteella rahoitettavien hankkeiden kuntarahaosuuden tulee olla vähintään 15 % hankkeen kokonaisrahoituksesta. Pohjanmaan ELY-keskuksen myöntämän projektirahoituksen osuus voi olla korkeintaan 85 % hankkeen hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista. Pohjanmaan ELY-keskus edellyttää rahoitettavilta hankkeilta yksityistä rahoitusta, mikäli hanke hyödyttää yrityksiä. Projektin kuntarahaosuudesta sekä yksityisestä rahoituksesta osa voidaan perustellusta syystä rahoittajaviranomaisen tekemän harkinnan perusteella hyväksyä erikseen raportoitavina rahoitusosuuksina. Hakijoiden on kuitenkin huomattava se, että projektin toteuttajan omarahoitusosuudesta korkeintaan puolet voidaan hyväksyä erikseen raportoitavana rahoitusosuutena. Valtionhallinnon viranomaiset eivät voi asettaa hankkeisiin omarahoitusosuuksia eikä myöskään erikseen raportoitavia rahoitusosuuksia. Rahoitettavien hankkeiden kustannusten korvaamisessa voidaan noudattaa flat rate - mallia. Flat ratella tarkoitetaan kiinteää prosenttiosuutta, jolla korvataan hankkeen välilliset kustannukset tiettyjen määriteltyjen hankkeen todellisten kustannusten (palkkakustannusten) osuutena. ESR-hankkeissa flat rate on 17 % hankkeen hyväksytyistä palkkakustannuksista. Välillisillä kustannuksilla tarkoitetaan flat rate mallissa kustannuksia, jotka hyväksytään ja korvataan prosenttimääräisinä. Hakijan ei tarvitse yksilöidä välillisiä kustannuksia projektirahoitushakemuksessa. Hakija voi valita flat rate mallin sijasta hankkeensa kustannusten korvausperusteeksi myös todellisten kustannusten ilmoittamiseen perustuvan korvausmallin. Tällöin hakijan on ilmoitettava hakemuksessa kaikki hankkeen kustannukset. Hankkeissa, joissa on useampia toteuttajia (yhteishankkeet), on kaikkien tuensaajien osalta noudatettava samaa kustannusten korvaamismenettelyä. EURA 2007 -tietojärjestelmässä hakulomakkeen täyttöohjeissa annetaan tarkempia ohjeita kustannusarvion laatimiseen flat rate mallia käyttäen. Kustannuksiltaan pienissä hankkeissa, joissa julkisen rahoituksen enimmäismäärä on korkeintaan 50 000 euroa, voidaan projektin kustannusten korvaamisen menettelynä käyttää kertakorvausmenettelyä (lump sum). Kertakorvauksen määrä vahvistetaan rahoituspäätöksessä hakijan esittämän yksityiskohtaisen kustannusarvioesityksen perusteella. Tässä menettelyssä tuen saajan ei tarvitse esittää tositteiden avulla projektin
8 todellisia kustannuksia, vaan tuen maksatus perustuu projektissa syntyneen tuloksen tai toteutettujen toimenpiteiden todentamiseen. Kertakorvausmenettely on tarkoitettu lähinnä pienille hanketoimijoille, joilla ei usein ole riittäviä resursseja rakennerahastohankkeen hallinnointiin. Kertakorvausmenettely soveltuu vain niihin projekteihin, joissa tuensaaja toteuttaa projektin toimenpiteet itse, vaikka projektin toteutuksessa käytettäisiin ulkopuolisia palveluja. Hankkeiden suunnittelussa pyydetään ottamaan huomioon se, että tämän haun perusteella rahoitettavien hankkeiden toiminnan tulee päättyä viimeistään 31.12.2014. Hakijan on myös huomioitava se, että Euroopan sosiaalirahastosta rahoitettavissa rakennerahastohankkeissa ei voi tehdä investointeja koneisiin ja laitteisiin. Rahoitettavien hankkeiden toimenpiteiden tulee kohdistua työikäiseen väestöön (16 64- vuotiaat). Useamman toteuttajan muodostamassa yhteishankkeessa hakijoiden on valittava keskuudestaan hankkeelle päätoteuttaja. Yhteishankkeen muut osapuolet ovat hankkeessa osatoteuttajia. Päätoteuttajan on laadittava kirjallinen sopimus hankkeen toteuttamisesta osatoteuttajien kanssa. Hankkeen päätoteuttajan sekä osatoteuttajien on yhdessä allekirjoitettava projektirahoitushakemus. Hakijoiden on liitettävä projektirahoitushakemuksen liitteeksi nimenkirjoitusoikeudesta kertova asiakirja (esim. ote johtosäännöstä, kaupparekisteriote yms.) sekä veroviranomaisen todistus maksetuista veroista. Yhteishankkeissa sekä päätoteuttajan että osatoteuttajien on toimitettava mainitut liiteasiakirjat omalta osaltaan. Kustannuksia projektille voidaan hyväksyä hakemuksen vireille tulon jälkeen hankkeen hyväksyttynä toteutusaikana. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan ESR-hankkeissa ei voida rahoittaa työvoimaeikä maahanmuuttopoliittisia toimenpiteitä. PROJEKTIHAKEMUSTEN LAATIMINEN Projektirahoitushakemus laaditaan sähköisesti EURA 2007 tietojärjestelmän hakijan palveluissa osoitteessa https://www.eura2007.fi/hakija/login.jsp. Hakemuslomakkeen täyttöohjeet sekä järjestelmän käyttäjätunnukset saa EURA 2007 -tietojärjestelmästä.
9 Projektirahoitushakemus on osoitettava Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen OKM:n hallinnonalalle, Manner-Suomen ESR-ohjelman Länsi- Suomen suuralueosion toimintalinjaan kolme. Ennen hakemuksen laatimista hakijaa pyydetään perehtymään seuraaviin rakennerahastotoimintaa ohjaaviin asiakirjoihin: Manner-Suomen ESR-ohjelma-asiakirja 2007 2013 Länsi-Suomen suuralueosio Manner-Suomen ESR-ohjelman 2007 2013 valintaperusteet Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien menojen tukikelpoisuudesta 501/2011 Valtioneuvoston asetus rakennerahastoista osarahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (1295/2011) Hallintoviranomaisen ohje TEM/1136/03.01.04/2011 (12.5.2011) Hallintoviranomaisen ohjeet TEM/3369/09.10.02/2010 (22.12.2010) Nämä ohjeet ja säädökset löytyvät internetistä osoitteesta: http://www.rakennerahastot.fi. Rakennerahastojen tietopalvelusta voi hakea tietoa Suomessa ohjelmakaudella 2007 2013 rahoitetuista ESR-hankkeista osoitteesta: https://www.eura2007.fi/rrtiepa. Pohjanmaan ELY-keskuksen julistama haku Manner-Suomen ESR-ohjelman Länsi- Suomen suuralueosioon OKM:n hallinnonalalla päättyy 1.11.2013 klo 16.15. Hakemukset jätetään EURA2007-tietojärjestelmässä viranomaiskäsittelyyn edellä mainittuun määräaikaan mennessä painamalla Jätä hakemus viranomaisen käsittelyyn -painiketta. Hakemusta ei voida ottaa käsittelyyn, mikäli hakemuksen status on ollut EURA2007-järjestelmässä viranomaiseen saapuessaan jokin muu kuin jätetty viranomaiskäsittelyyn. Hakijan on myös tulostettava hakemus EURA 2007 -tietojärjestelmästä sekä toimitettava se virallisesti allekirjoitettuna Pohjanmaan ELY-keskuksen kirjaamoon osoitteeseen Pohjanmaan ELY-keskus PL 131, 65101 Vaasa. Käyntiosoite ELY-keskuksen kirjaamoon on Hovioikeudenpuistikko 19 A, neljäs kerros. Hakemuksen voi allekirjoittaa vain nimenkirjoitusoikeuden omaava hakijan edustaja. Hakemuksen allekirjoittamisella hakija sitoutuu oikeudellisesti rahoituksen saamiseen liittyviin ehtoihin. Allekirjoitetut hakemusversiot on toimitettava Pohjanmaan ELY-keskukseen 8.11.2013 klo 16.15 mennessä. Pohjanmaan ELY-keskus antaa kaikkiin tähän hakuun tulleisiin hakemuksiin kirjallisen päätöksen.
10