Tampere Pöytäkirja 1/2017 1 (104) Aika 09.01.2017, klo 13:00-15:12 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Läsnäolo- ja puheoikeudet 4 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 2016 5 Hallintosäännön hyväksyminen 6 Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosäännön päivittäminen 7 Esitys yleisiksi ennakkoäänestyspaikoiksi vuoden 2017 kuntavaaleissa 8 Kaupunginvaltuuston pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen v. 2017 9 Muutos päätökseen omavelkaisen takauksen antamisesta Tampereen Vuokratalosäätiön rahalaitoslainoille 10 Kunta-alan energiatehokkuussopimukseen liittyminen 11 Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan ja jäsenen vaali 12 Yhdyskuntalautakunnan jätehuoltojaoston varajäsenen vaali 13 Tiederahaston toimikunnan jäsenen valinta eronneen tilalle 14 Kaupunginvaltuuston iltakoulu 20.2.2017, Yritysfoorumi - PKyritysten merkitys aluetalouteen Pirkanmaan kunnissa 15 Perkiönkadulla sijaitsevan Härmälän vanhan kaatopaikan kunnostus, urakoitsijan valinta (julkinen vasta päätöksenteon jälkeen) 16 Luovutusehtojen vahvistaminen, Lielahti erityisalueet 263E (Rahtimiehenkatu 7) ja vuokraaminen Tampereen Sähkölaitos Oy:lle 17 Luovutusehtojen vahvistaminen tontille 837-109-0145-0002 (Poijukatu 1) ja tontin vuokraaminen Tampereen Sähkölaitos Oy:lle 18 Lausunto Kangasalan kunnan strategisesta yleiskaavaluonnoksesta 19 Pirkanmaan ELY-keskuksen päätös luonnonsuojelualueen perustamisesta määräalalle Rukojylhän tilasta
Tampere Pöytäkirja 1/2017 2 (104) 20 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Sisaruspohjan osayleiskaavaa koskevasta valituksesta 21 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös Nurmi-Sorilan osayleiskaavaa koskevista valituksista 22 Asemakaava nro 8604 Hallila, Hervanta, Korkinmäki, Lukonmäki, Muotiala, Turtola, Uusi asemakaava ja asemakaavan muutos 23 Valtuustoaloite toimenpideohjelman kasvun saamiseksi - Tampere äkillisen rakennemuutoksen alueena - Antti Ivanoff ym. 24 Lautakuntien ja jaostojen ym. pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden ym. päätösten otto-oikeus 25 Ei julkinen 26 Ei julkinen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 3 (104) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja Aleksovski Atanas, 1. varapuheenjohtaja Mustakallio Jaakko, 2. varapuheenjohtaja Jäntti Aleksi Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Kivistö Anneli Sasi Ilkka Sirniö Ilpo Sirén Elina Minkkinen Minna, varajäsen Silvennoinen Seppo, varajäsen, saapui 13:42 Marin Sanna, valtuuston pj., poistui 15:09 Tulonen Irja, valtuuston 1. vpj., poistui 15:09 Schafeitel Yrjö, valtuuston 2. vpj., poistui 15:09 Kostiainen Leena, apulaispormestari, poistui 15:09 Salmi Pekka, apulaispormestari, poistui 15:09 Aaltonen Mikko, apulaispormestari, poistui 15:09 Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja, poistui 15:09 Aarnio Jouko, kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Nikkilä Elina T., päätösvalmistelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Oksala Jarkko, tietohallintojohtaja, saapui 13:12, poistui 14:39 Klemola Katja, projektipäällikkö, saapui 13:12, poistui 14:39 Virtanen Pertti Virtanen Sirkkaliisa Heinämäki Anna-Kaisa, apulaispormestari Allekirjoitukset Ikonen Anna-Kaisa Puheenjohtaja Jouko Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 16.01.2017 Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen Ilkka Sasi
Tampere Pöytäkirja 1/2017 4 (104) muut allekirjoittajat Elina T. Nikkilä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Yleisesti nähtävillä kirjaamossa Puutarhakatu 6. 17.01.2017 Elina T. Nikkilä, päätösvalmistelusihteeri
Tampere Pöytäkirja 1/2017 5 (104) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 6 (104) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen ja Ilkka Sasi (varalle Atanas Aleksovski ja Aleksi Jäntti). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 16.1.2017.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 7 (104) 3 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Myönnettiin läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa tietohallintojohtaja Jarkko Oksalalle sekä projektipäällikkö Katja Klemolalle heidän ICT-palveluista antamansa katsauksen ajaksi. Seppo Silvennoinen saapui kokoukseen katsauksen aikana.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 8 (104) 4 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 2016 TRE:7853/00.00.03/2015 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Kaupunginvaltuuston 19.12.2016 kokouksen täytäntöönpanolistan mukaiset toimeenpanoehdotukset hyväksytään lukuunottamatta 102 :ssä päätettyä tarkastuslautakunnan uuden jäsenen ja varapuheenjohtajan vaalia. Tarkastuslautakunnan uuden jäsenen ja varapuheenjohtajan vaali viedään uudelleen valtuuston käsiteltäväksi. Perustelut Kaupungnvaltuuston päätöstä 102 ei laiteta täytäntöön koska tarkastuslautakunnan johtosäännön 2 :n mukaan varapuheenjohtan on oltava valtuutettu. Asia viedään uudelleen valtuuston käsittelyyn. Liitteet 1 Kaupunginvaltuuston täytäntööpanolista 19.12.2016
Tampere Pöytäkirja 1/2017 9 (104) Kaupunginhallitus, 5, 09.01.2017 Kaupunginhallituksen suunnittelukokous, 19, 10.10.2016 Tarkastuslautakunta, 27, 23.11.2016 Kaupunginhallitus, 161, 28.11.2016 Kaupunginhallitus, 170, 12.12.2016 5 Hallintosäännön hyväksyminen TRE:6898/00.01.01/2016 Kaupunginhallitus, 09.01.2017, 5 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelupäällikkö Tiina Kyöttilä-Vettenranta, puh. 040 778 0695, strategiajohtaja Reija Linnamaa, puh. 040 572 9610, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 415 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Esitetään valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva hallintosääntö liitteineen hyväksytään voimaan 1.6.2017 alkaen seuraavin muutoksin: sivu 8 5 Apulaispormestarit, toisen lauseen uusi muotoilu "Apulaispormestarit valitaan kukin erikseen ja eri vaalitoimituksilla kuin lautakuntien jäsenet." sivu 57 140 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkistaminen, uusi muotoilu "Pöytäkirja voidaan allekirjoittaa ja tarkastaa sähköisesti. Sähköisessä päätöksentekomenettelyssä tehtyjä päätöksiä koskeva pöytäkirja tai sen osa voidaan tarkastaa erikseen." 124 Läsnäolo kokouksessa, lisäys "- valtuuston puheenjohtajalla tarkastuslautakunnan kokouksissa" sivu 13 15 Kaupunginhallituksen tehtävät ja ratkaisuvalta lisätään uudeksi kohdaksi 10) 10) päättää konsernijohtajan johtajasopimuksen hyväksymisestä sivu 24 34 Pormestarin tehtävät ja ratkaisuvalta lisätään uudeksi kohdaksi 18) 18) valmistella konsernijohtajan johtajasopimus"
Tampere Pöytäkirja 1/2017 10 (104) Lisäksi hyväksyttiin toivomusponsi "Konsernijohtajan johtajasopimus valmistellaan kevään 2017 aikana." Kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö kumotaan 1.6.2017 alkaen. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva hallintosääntö liitteineen hyväksytään ja se on voimassa 1.6.2017 alkaen. Kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö kumotaan 1.6.2017 alkaen. Kokouskäsittely Asian esittelijä Yli-Rajala muutti liitteenä olevaa hallintosääntöä seuraavasti: sivu 8 5 Apulaispormestarit, toisen lauseen uusi muotoilu "Apulaispormestarit valitaan kukin erikseen ja eri vaalitoimituksilla kuin lautakuntien jäsenet." sivu 57 140 Pöytäkirjan laatiminen ja tarkistaminen, uusi muotoilu "Pöytäkirja voidaan allekirjoittaa ja tarkastaa sähköisesti. Sähköisessä päätöksentekomenettelyssä tehtyjä päätöksiä koskeva pöytäkirja tai sen osa voidaan tarkastaa erikseen." 124 Läsnäolo kokouksessa, lisäys "- valtuuston puheenjohtajalla tarkastuslautakunnan kokouksissa" Puheenjohtaja totesi näin muutetun hallintosäännön olevan asian käsittelyn pohjana. Minna Minkkinen teki muutosehdotuksen, jota Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen ja Jaakko Mustakallio kannattivat:
Tampere Pöytäkirja 1/2017 11 (104) "Esitän hallintosääntöä muutettavaksi niin, että yksitoistajäsenisiin toimielimiin valitaan kolmetoista jäsentä ja seitsemän jäsenisiin valitaan yhdeksän jäsentä." Kaupunginhallitus ei hyväksynyt Minkkisen muutosehdotusta yksimielisesti, joten siitä oli äänestettävä. Puheenjohtajan äänestysesitys: Minkkisen muutosehdotus KYLLÄ, esittelijän päätösehdotus EI Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksen tulos: esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin äänin 8-3. Äänestys KYLLÄ: Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen, Jaakko Mustakallio, Minna Minkkinen EI: Atanas Aleksovski, Aleksi Jäntti, Anneli Kivistö, Ilkka Sasi, Elina Sirén, Ilpo Sirniö, Seppo Silvennoinen, Anna-Kaisa Ikonen Atanas Aleksovski teki seuraavan muutosehdotuksen, jota Ilkka Sasi kannatti: "sivu 13 15 Kaupunginhallituksen tehtävät ja ratkaisuvalta lisätään uudeksi kohdaksi 10) 10) päättää konsernijohtajan johtajasopimuksen hyväksymisestä sivu 24 34 Pormestarin tehtävät ja ratkaisuvalta lisätään uudeksi kohdaksi 18) 18) valmistella konsernijohtajan johtajasopimus" Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Aleksovskin muutosehdotukset. Lisäksi Aleksovski teki toivomusponsiehdotuksen, jota Ilkka Sasi kannatti: "Konsernijohtajan johtajasopimus valmistellaan kevään 2017 aikana." Toivomusponsiehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Perustelut Asia jäi pöydälle 12.12.2016. Esittelijä uudisti päätösehdotuksensa. Tiedoksi Tiina Kyöttilä-Vettenranta, ko-pa-li
Tampere Pöytäkirja 1/2017 12 (104) Liitteet 1 Luonnos ilman kaupunginhallituksen 9.1.2017 muutoksia Hallintosääntö 1.6.2017 2 - Hallintosäännön liite 2, Joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc 3 - Hallintosäännön liite 3, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 4 - Hallintosäännön liite 4, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 5 - Hallintosäännön liite 5 häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc 6 - Hallintosäännön liite 6, henkilöstökassan johtosääntö.docx 7 - Kumottava kaupunginhallituksen johtosääntö.docx 8 - Kumottava lautakuntien johtosääntö.docx 9 - Kumottava joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc 10 - Kumottava tarkastuslautakunnan johtosääntö.doc 11 - Kumottava liikelaitosten johtosääntö.doc 12 - Kumottava valtuuston työjärjestys.doc 13 - Kumottava vanha hallintosääntö.doc 14 - Kumottava Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 15 - Kumottava Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 16 - Kumottava häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc 17 - Kumottava henkilöstökassan johtosääntö.docx 18 - tarkastuslautakunnan esitys hallintosäännön 8 luvuksi uuteen hallintosääntöön.docx 19 - Hallintosääntö 1.6.2017 khn 9.1.2017 muutoksin.docx Kaupunginhallituksen suunnittelukokous, 10.10.2016, 19 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Merkitään tiedoksi hallintosäännön tämänhetkinen luonnos. Ohjataan tulevan hallintosäännön valmistelua ja todetaan, että kiinteistö- ja asuntolautakunnan toiminta aloitetaan 1.6.2017. Perustelut Uuden kuntalain mukaan hallintosääntö on ainoa johtosääntö kunnissa 1.6.2017 lukien. Samalla kun uusi hallintosääntö hyväksytään, nykyiset johtosäännöt kumotaan. Tampereen kaupungin voimassaolevat johtosäännöt ovat: kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, hyvinvointipalvelujen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 13 (104) johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildenin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö. Toimintamallista johtuen hyvinvointipalvelujen johtosääntö kumotaan 1.1.2017 alkaen. Kumoaminen tulee valtuuston hyväksyttäväksi 21.11.2016. Samalla hyväksytään toimintamallista aiheutuvat muutokset kaupunginhallituksen johtosääntöön, lautakuntien johtosääntöön ja hallintosääntöön 1.1.2017 lukien. Näillä muutoksilla varmistetaan kaupungin toimintakyky keväällä 2017. Uuden hallintosäännön hyväksyminen ja muiden vanhojen johtosääntöjen kumoaminen tulee valtuuston hyväksyttäväksi 19.12.2016. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017. Uuteen hallintosääntöön laitetaan liitteiksi: kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, Sara Hildenin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelstustoimen johtosääntö sekä häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.. Kuntaliitto on laatinut mallin uuden kuntalain muukaisesta hallintosäännöstä. Nyt liitteenä oleva hallintosääntöluonnos on laadittu osittain Kuntaliiton mallin mukaisesti. Hallintosääntöä muokattaessa on huomioitu tilaaja-tuottaja -mallista luopuminen ja hyvinvointipalvelujen johtokunnista luopuminen sekä uusi lautakuntarakenne suunnittelukokouksen ohjauksen mukaisesti. Kuntaliiton malli luottamushenkilöiden palkkioita ja korvauksia koskevasta hallintosäännön luvusta valmistuu loppuvuodesta. Luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset -luku valmistellaan uuteen hallintosääntöön erilliseksi liitteeksi sen jälkeen, kun Kuntaliiton malli on valmistunut. Uuden hallintosäännön mukaan konsernijohtaja päättää konsernihallinnon toimintasäännöstä ja palvelualueiden johtajat päättävät palvelualueidensa toimintasäännöistä. Toimintasäännöillä konsernijohtaja ja palvelualueiden johtajat päättävät organisaatiostaan ja päätösvaltansa delgoinnista. Kaupunginhallituksen suunnittelukokous pyysi kokouksessaan 26.9.2016 selvittämään, onko asunto- ja kiinteistölautakunnan toiminnan aloittaminen mahdollista jo 1.1.2017. Teknisesti tämä on mahdollista. Muutos edellyttää asunto- ja kiinteistölautakunnan tehtävien esittämistä osana nykyistä lautakuntien johtosääntöä. Lisäksi kaupunginhallituksen johtosääntöä on muutettava, koska sen tehtäviä ja päätösvaltaa siirtyy asunto- ja kiinteistölautakunnalle. Siirtyvät tehtävät ja ratkaisuvalta koskevat maapolitiikan toimeenpanoa, maa- ja vesialueiden sekä kaupungin omistamien rakennusten, asuntojen sekä niihin liittyvien tilojen ja alueiden sekä
Tampere Pöytäkirja 1/2017 14 (104) luonnonvarojen hankkimista, myymistä, vuokraamista tai muuta luovuttamista, asemakaavoitetulla alueella olevan kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastamista ja rasitteiden perustamista, muuttamista tai poistamista, asuntolainsäädännön ja siihen liittyvien säännösten mukaisia viranomaistehtäviä sekä muita asumiseen liittyviä tehtäviä ja niihin tehtäviin sekä asuntorahoitusjärjestelmiin kuuluvaa ratkaisuvaltaa. Etuosto-oikeuden käyttäminen kuuluu lain mukaan kaupunginhallitukselle, joten se ei siirry asunto- ja kiinteistölautakunnan tehtäviin. Asunto- ja kiinteistölautakunnalle kaavaillut tehtävät ja ratkaisuvalta on esitetty liitteenä olevassa hallintosääntöluonnoksessa. Vaikka asunto- ja kiinteistölautakunnan perustaminen 1.1.2017 alkaen on teknisesti mahdollista, perustaminen ei ole tarkoituksenmukaista. Kaupunginvaltuusto linjasi uutta toimintamallia koskevassa periaatepäätöksessä 14.12.2105, että uudet toimielimet aloittavat kesäkuussa 2017. Asunto- ja kiinteistölautakunnalle siirtyy tilaomaisuuden hallinta vasta 1.1.2018. Tilakeskuksen omaisuus on vielä vuoden 2017 osalta tilakeskuksen budjetissa. Vuoden 2016 tilinpäätöksen jälkeen tehdään omaisuuden inventointi ja valmistellaan omaisuuden käytännön siirto. Tämän jälkeen asunto- ja kiinteistölautakunnan tehtävät lisääntyvät merkittävästi. Mikäli lautakunta perustetaan jo vuoden 2017 alusta tehtävät kohdistuvat vain nykyisiin asuntoja kiinteistötoimen tehtäviin. Nykyisen lautakuntien johtosäännön perusteella lautakunnan puheenjohtajana toimii apulaispormestari. Nykyiset apulaispormestarien toimialueet eivät kata asunto- ja kiinteistölautakunnan toimialuetta. Poliittisesti asunto- ja kiinteistölautakunnan aloittaminen vuoden 2017 alusta tarkoittaa lautakunnan puheenjohtajasta sopimista ja lautakunnan jäsenten valitsemista. Lautakunta tulee nimetä uudelleen kevään kuntavaalien jälkeen. Lopuksi todetaan, että kuntien välisten yhteistoimintasopimusten muutokset ovat valmisteilla. Muiden kuntien kanssa käytävien sopimusneuvotteluiden lopputuloksen jälkeen hallintosääntöön tehdään yhteistoimintasopimusten osalta tarvittavat muutokset. Liitteet 1 HALLINTOSÄÄNTÖLUONNOS, versio 7.10.2016.docx Tarkastuslautakunta, 23.11.2016, 27 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli
Tampere Pöytäkirja 1/2017 15 (104) Tarkastuslautakunta hyväksyy osaltaan liitteenä olevan esityksen hallintosäännön 8. luvun Hallinnon ja talouden tarkastuksen määräyksiksi ja esittää sen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Perustelut Uuden kuntalain mukaan hallintosääntö on ainoa johtosääntö kunnissa 1.6.2017 lukien. Jatkossa kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämistä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyä sekä valtuuston toimintaa ohjataan keskitetysti hallintosäännöllä. Samalla kun uusi hallintosääntö hyväksytään, nykyiset johtosäännöt kumotaan. Uutta hallintosääntöä on valmisteltu keväästä lähtien ja tarkoitus on, että uuden hallintosäännön hyväksyminen ja vanhojen johtosääntöjen kumoaminen tulee valtuuston päätettäväksi 19.12.2016. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017. Kuntalain 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi. Kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi kunnan hallintosäännön yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä. Hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat määräykset tulevat hallintosäännön lukuun 8. Jotta tarkastuslautakuntaa koskevat määräykset ovat yhteensopivia muiden hallintosäännön määräysten kanssa, on valmistelussa päädytty siihen, että lähes kaikki tarkastuslautakuntaa ja tarkastustoimea koskevat määräykset ovat omassa luvussaan. Lautakunnan kokoonpanoa koskevat määräykset ovat toimielinorganisaation kohdalla ja yleiset henkilöstöhallintoa koskevat määräykset ovat omassa luvussaan. Hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat määräykset ovat pitkälti samat kuin voimassa olevassa tarkastuslautakunnan johtosäännössä. Säännön rakennetta on muutettu mm. niin, että lautakunnan osalta esitetään ensin tehtävät ja sen jälkeen ratkaisuvalta. Lautakunnan uusia tehtäviä ovat mm. sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden valvominen ja rekisterinpitäjänä toimiminen sekä tytäryhteisöjen tilintarkastajaehdokkaiden nimeäminen. Uusia päätösvaltaan kuuluvia tehtäviä on nyt myös kirjattu aiempaa täsmällisemmin. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle on annettu päätösvaltaa kaupunginreviisorin henkilöstöhallinnollisiin tehtäviin. Kaupunginreviisorin tehtäviin on kirjattu joitain kohtia aiempaa täsmällisemmin ja yhdenmukaisesti muiden virkahenkilöiden kanssa. Lisätietona esitetään lautakuntaa koskeva määräys 2. luku, 9 Tarkastuslautakunta. Liitteet 1 Tarkastuslautakunnan johtosääntö.pdf
Tampere Pöytäkirja 1/2017 16 (104) Kaupunginhallitus, 28.11.2016, 161 Valmistelijat / lisätiedot: Heli Hirvelä HeliHir Heli.Hirvela@tampere.fi Päätös Asia poistettiin esityslistalta. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva hallintosääntö liitteineen hyväksytään ja se on voimassa 1.6.2017 alkaen. Kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö kumotaan 1.6.2017 alkaen. Kokouskäsittely Tiina Kyöttilä-Vettenranta ja Reija Linnamaa olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa asiasta käydyn keskustelun ajan ja poistuivat ennen päätöksentekoa. Anna-Kaisa Heinämäki ja Irja Tulonen saapuivat kokoukseen asian käsittelyn aikana. Kokouksesta poistuivat Miia-Hannele Vuori ja Johanna Hirvimies. Asian esittelijä, Juha Yli-Rajala peruutti esityksensä. Asia poistettiin esityslistalta. Perustelut Uuden kuntalain mukaan hallintosääntö on ainoa johtosääntö kunnissa 1.6.2017 lukien. Samalla kun uusi hallintosääntö hyväksytään, nykyiset johtosäännöt kumotaan. Tampereen kaupungin voimassaolevat johtosäännöt ovat kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 17 (104) Uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017. Uuden hallintosäännön liitteinä esitetään kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö. Uudessa hallintosäännössä on otettu huomioon uudesta kuntalaista ja Tampereen kaupungin toimintamallin uudistamisesta aiheutuvat muutokset. Toimintamallin uudistusta on toteutettu Tampere 2017 -projektina, joka käynnistyi maaliskuussa 2015. Kaupunginvaltuusto ja projektia ohjaava kaupunginhallituksen suunnittelukokous ovat tehneet toimintamallia koskevia päätöksiä, jotka on huomoitu hallintosääntöluonnoksessa. Kaupunginvaltuusto päätti 15.6.2015 muun muassa, että - toimintamallin uudistuksen keskeisiä tavoitteita ovat asiakaslähtöisyyden, kuntalaisten osallisuuden ja vaikuttamismahdollisuuksien ja kumppanuusajattelun vahvistaminen, johtamisen selkeyttäminen ja kehittäminen sekä toiminnan taloudellisuuden, tuottavuuden ja vaikuttavuuden lisääminen, - poliittista johtamista vahvistetaan pormestarimallia kehittämällä, - kaupungin sisäisessä toiminnassa luovutaan nykyisestä tilaajan ja tuottajan erottelusta ja tilalle kehitetään uusi nykyisen mallin hyviä puolia hyödyntävä johtamisjärjestelmä, - kaupungin uudistetun toimintamallin lähtökohtana ovat kaupungin perustehtävät eli hyvinvoinnin ja elinvoiman vahvistaminen sekä kaupunkirakenteen ja -ympäristön kehittäminen - pormestarin tehtävistä ja valintatavasta, apulaispormestarien määrästä ja tehtävistä, kaupunginhallituksen ja lautakuntien, ja niiden jaostojen ja johtokuntien rooleista ja määristä sekä uudesta johtamis- ja ohjausjärjestelmästä tehdään päätöksiä vuoden 2015 lopussa. Edelleen kaupunginvaltuusto päätti 14.12.2015, että - valtuustokaudella 2017-2021 valtuustossa on 67 valtuutettua, - kaupunginhallituksella on 1.6.2017 alkaen konsernijaosto, - kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto lakkautetaan 1.6.2017 mennessä, - pormestari valitaan nykykäytännön mukaisesti vuoden 2017 kuntavaalien jälkeen,
Tampere Pöytäkirja 1/2017 18 (104) - kaupungin palvelut organisoidaan kolmelle palvelualueelle: Hyvinvoinnin palvelualue, Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualue ja Kaupunkiympäristön palvelualue, - lautakuntien tehtävänä on vastata sekä palvelujen järjestämisestä että palvelutoiminnan poliittisesta johtamisesta ja että - lautakuntia johtaa kolme päätoimista apulaispormestaria. Valtuuston jälkeen kaupunginhallituksen suunnittelukokous on ohjannut uuden hallintosäännön sisältöä seuraavasti: Suunnittelukokous ohjasi 22.2.2016, että suunnittelukokouksen tehtävät käsitellään osana kaupunginhallituksen tehtäviä. Suunnittelukokous päätti 30.5.2016 merkitä tiedoksi keskustelun uuden toimintamallin mukaisista toimielinten, pormestarin, apulaispormestarien, konsernijohtajan ja palvelualueiden johtajien tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Asiaa käsiteltiin myös valtuustoseminaarissa 6.6.2016, ja valtuustoryhmiltä pyydettiin kannanotot luonnosmateriaalista. Suunnittelukokous ohjasi 20.6.2016, että alueellisena jätehuoltoviranomaisena toimii alueellinen jätehuoltolautakunta, sosiaali- ja terveyslautakunnalle tulee yksilöasioiden jaosto, yhdyskuntalautakunnalle tulee ympäristö- ja rakennusjaosto ja alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto, että yhteistoiminta-alueiden kuntien yhteisinä toimieliminä toimivat sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen yksilöasioiden jaosto, sivistys- ja kulttuurilautakunta, elinvoima- ja osaamislautakunta, yhdyskuntalautakunnan alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta, alueellinen jätehuoltolautakunta sekä Pirkanmaan pelastuslaitoksen osalta Tampereen kaupunginhallitus ja kuntien yhteiselimenä Pirkanmaan pelastuslaitoksen neuvottelukunta. Suunnittelukokous ohjasi lisäksi, että lautakuntien ja jaostojen jäsenmäärä voi vaihdella yhteistoiminta-alueista johtuen. Suunnittelukokous ohjasi 26.9.2016 jatkovalmistelun pohjana esitettävät toimielinten jäsenmäärät ja toimielinten jäsenten valintaperusteet. Suunnittelukokous ohjasi 10.10.2016, että asunto- ja kiinteistölautakunta aloittaa 1.6.2017. Valtuutetuille järjestettiin 17.10.2016 iltakoulu uudesta hallintosäännöstä. Samalla valtuustoryhmille varattiin mahdollisuus kommentoida hallintosääntöluonnosta. Nyt esillä olevaa hallintosääntöluonnosta on muokattu valtuustoryhmien kommenttien perusteella. Valtuustoryhmien kommenttien perusteella apulaispormestarien tehtäviä on täsmennetty, pormestarin ja apulaispormestarin
Tampere Pöytäkirja 1/2017 19 (104) valinta eri vaalitoimituksella kuin toimielinten valinta on lisätty, mahdollisuus asettaa muitakin vaikuttamistoimielimiä on lisätty ja edunvalvontatehtävä on lisätty sekä konsernijohtajan että palvelualueiden johtajien tehtäviin. Luottamushenkilöiden palkkioita ja korvauksia koskeva luku puuttuu nyt hyväksyttävänä olevasta hallintosääntöluonnoksesta. Luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset -luku valmistellaan erikseen hallintosäännön liitteeksi nro 1 ja tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi talven 2017 aikana. Uuden hallintosäännön mukaan konsernijohtaja päättää konsernihallinnon toimintasäännöstä ja palvelualueiden johtajat päättävät palvelualueidensa toimintasäännöistä. Toimintasäännöillä konsernijohtaja ja palvelualueiden johtajat päättävät organisaatiostaan ja päätösvaltansa delegoinnista. Tarkastuslautakunta on 23.11.2016 hyväksynyt osaltaan hallintosäännön 8. luvun Hallinnon ja talouden tarkastuksen määräykset ja esittänyt luvun kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Liitteet 1 Hallintosäännön liite 2, Joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc 2 Hallintosäännön liite 3, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 3 Hallintosäännön liite 4, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 4 Hallintosäännön liite 5 häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc 5 Hallintosäännön liite 6, henkilöstökassan johtosääntö.docx 6 Kumottava vanha hallintosääntö 1 6 2017.doc 7 Kumottava valtuuston työjärjestys.doc 8 Kumottava kaupunginhallituksen johtosääntö 1 6 2017.docx 9 Kumottava lautakuntien johtosääntö 1 6 2017.docx 10 Kumottava tarkastuslautakunnan johtosääntö.doc 11 Kumottava liikelaitosten johtosääntö.doc 12 Kumottava joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc 13 Kumottava Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 14 Kumottava Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 15 Kumottava häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc 16 Kumottava henkilöstökassan johtosääntö.docx 17 Esitys hallintosäännön 8. luvuksi, Hallinnon ja talouden tarkastus.docx 18 tarkastuslautakunnan esitys hallintosäännön 8 luvuksi uuteen hallintosääntöön.docx 19 Hallintosääntö 1.6.2017.docx 20 Hallintosääntö 1.6.2017, korjattu versio 28.11.2017.docx 21 Hallintosäännön liite 3, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, korjattu 28.11.2017.doc
Tampere Pöytäkirja 1/2017 20 (104) Kaupunginhallitus, 12.12.2016, 170 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva hallintosääntö liitteineen hyväksytään ja se on voimassa 1.6.2017 alkaen. Kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö kumotaan 1.6.2017 alkaen. Kokouskäsittely Sirkkaliisa Virtanen teki jäsenmääriin seuraavan muutosehdotuksen: "Kh 13, Kh:n konsernijaosto 11, Ltk 13" Leena Rauhala ja Jaakko Mustakallio kannattivat Virtasen muutosehdotusta. Pekka Salmi, Elina Sirén ja Yrjö Schafeitel saapuivat kokoukseen asian käsittelyn aikana. Irja Tulonen ja Miia-Hannele Vuori poistuivat kokouksesta. Atanas Aleksovski teki pöydällepanoehdotuksen, jota Ilkka Sasi kannatti. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Aleksovskin pöydällepanoehdotuksen. Perustelut Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan sekä toimielinten kokousmenettelyjen keskeinen ohjausväline. Kunnallisessa päätöksenteossa on noudatettava lakien lisäksi hallintosäännön määräyksiä. Tampereen kaupungin hallintosääntö on valmisteltu ottaen huomioon Kuntaliiton hallintosäännön malli, Tampereen oma toimintamalli ja
Tampere Pöytäkirja 1/2017 21 (104) aiemmat johtosäännöt sekä kuntien kanssa voimassaolevat yhteistoimintasopimukset. Hallintosääntöön on otettu mukaan kaupungin johtamisen kannalta oleellinen työnjako, tehtävät ja ratkaisuvalta. Hallintosäännön määräysten lisäksi kunnan toiminnassa on kiinnitettävä erityistä huomiota oikea-aikaiseen ja -sisältöiseen viestintään sekä avoimeen ja tarkoituksenmukaiseen raportointiin viranhaltijoiden ja toimielinten välillä. Uuden kuntalain mukaan hallintosääntö on ainoa johtosääntö kunnissa 1.6.2017 lukien. Samalla kun uusi hallintosääntö hyväksytään, nykyiset johtosäännöt kumotaan. Tampereen kaupungin voimassaolevat johtosäännöt ovat kaupunginhallituksen johtosääntö, lautakuntien johtosääntö, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, tarkastuslautakunnan johtosääntö, liikelaitosten johtosääntö, kaupunginvaltuuston työjärjestys, hallintosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017. Uuden hallintosäännön liitteinä esitetään kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntö, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö, häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö sekä henkilöstökassan johtosääntö. Uudessa hallintosäännössä on otettu huomioon uudesta kuntalaista ja Tampereen kaupungin toimintamallin uudistamisesta aiheutuvat muutokset. Toimintamallin uudistusta on toteutettu Tampere 2017 -projektina, joka käynnistyi maaliskuussa 2015. Kaupunginvaltuusto ja projektia ohjaava kaupunginhallituksen suunnittelukokous ovat tehneet toimintamallia koskevia päätöksiä, jotka on huomoitu hallintosääntöluonnoksessa. Kaupunginvaltuusto päätti 15.6.2015 muun muassa, että - toimintamallin uudistuksen keskeisiä tavoitteita ovat asiakaslähtöisyyden, kuntalaisten osallisuuden ja vaikuttamismahdollisuuksien ja kumppanuusajattelun vahvistaminen, johtamisen selkeyttäminen ja kehittäminen sekä toiminnan taloudellisuuden, tuottavuuden ja vaikuttavuuden lisääminen, - poliittista johtamista vahvistetaan pormestarimallia kehittämällä, - kaupungin sisäisessä toiminnassa luovutaan nykyisestä tilaajan ja tuottajan erottelusta ja tilalle kehitetään uusi nykyisen mallin hyviä puolia hyödyntävä johtamisjärjestelmä, - kaupungin uudistetun toimintamallin lähtökohtana ovat kaupungin perustehtävät eli hyvinvoinnin ja elinvoiman vahvistaminen sekä kaupunkirakenteen ja -ympäristön kehittäminen
Tampere Pöytäkirja 1/2017 22 (104) - pormestarin tehtävistä ja valintatavasta, apulaispormestarien määrästä ja tehtävistä, kaupunginhallituksen ja lautakuntien, ja niiden jaostojen ja johtokuntien rooleista ja määristä sekä uudesta johtamis- ja ohjausjärjestelmästä tehdään päätöksiä vuoden 2015 lopussa. Edelleen kaupunginvaltuusto päätti 14.12.2015, että - valtuustokaudella 2017-2021 valtuustossa on 67 valtuutettua, - kaupunginhallituksella on 1.6.2017 alkaen konsernijaosto, - kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto lakkautetaan 1.6.2017 mennessä, - pormestari valitaan nykykäytännön mukaisesti vuoden 2017 kuntavaalien jälkeen, - kaupungin palvelut organisoidaan kolmelle palvelualueelle: Hyvinvoinnin palvelualue, Elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualue ja Kaupunkiympäristön palvelualue, - lautakuntien tehtävänä on vastata sekä palvelujen järjestämisestä että palvelutoiminnan poliittisesta johtamisesta ja että - lautakuntia johtaa kolme päätoimista apulaispormestaria. Valtuuston jälkeen kaupunginhallituksen suunnittelukokous on ohjannut uuden hallintosäännön sisältöä seuraavasti: Suunnittelukokous ohjasi 22.2.2016, että suunnittelukokouksen tehtävät käsitellään osana kaupunginhallituksen tehtäviä. Suunnittelukokous päätti 30.5.2016 merkitä tiedoksi keskustelun uuden toimintamallin mukaisista toimielinten, pormestarin, apulaispormestarien, konsernijohtajan ja palvelualueiden johtajien tehtävistä ja ratkaisuvallasta. Asiaa käsiteltiin myös valtuustoseminaarissa 6.6.2016, ja valtuustoryhmiltä pyydettiin kannanotot luonnosmateriaalista. Suunnittelukokous ohjasi 20.6.2016, että alueellisena jätehuoltoviranomaisena toimii alueellinen jätehuoltolautakunta, sosiaali- ja terveyslautakunnalle tulee yksilöasioiden jaosto, yhdyskuntalautakunnalle tulee ympäristö- ja rakennusjaosto ja alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto, että yhteistoiminta-alueiden kuntien yhteisinä toimieliminä toimivat sosiaali- ja terveyslautakunta ja sen yksilöasioiden jaosto, sivistys- ja kulttuurilautakunta, elinvoima- ja osaamislautakunta, yhdyskuntalautakunnan alueellinen ympäristöterveydenhuollon jaosto, kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta, alueellinen jätehuoltolautakunta sekä Pirkanmaan pelastuslaitoksen osalta Tampereen kaupunginhallitus ja kuntien yhteiselimenä Pirkanmaan pelastuslaitoksen neuvottelukunta. Suunnittelukokous ohjasi
Tampere Pöytäkirja 1/2017 23 (104) lisäksi, että lautakuntien ja jaostojen jäsenmäärä voi vaihdella yhteistoiminta-alueista johtuen. Suunnittelukokous ohjasi 26.9.2016 jatkovalmistelun pohjana esitettävät toimielinten jäsenmäärät ja toimielinten jäsenten valintaperusteet. Suunnittelukokous ohjasi 10.10.2016, että asunto- ja kiinteistölautakunta aloittaa 1.6.2017. Valtuutetuille järjestettiin 17.10.2016 iltakoulu uudesta hallintosäännöstä. Samalla valtuustoryhmille varattiin mahdollisuus kommentoida hallintosääntöluonnosta. Nyt esillä olevaa hallintosääntöluonnosta on muokattu valtuustoryhmien kommenttien perusteella. Valtuustoryhmien kommenttien perusteella apulaispormestarien tehtäviä on täsmennetty, pormestarin ja apulaispormestarin valinta eri vaalitoimituksella kuin toimielinten valinta on lisätty, mahdollisuus asettaa muitakin vaikuttamistoimielimiä on lisätty ja edunvalvontatehtävä on lisätty sekä konsernijohtajan että palvelualueiden johtajien tehtäviin. Luottamushenkilöiden palkkioita ja korvauksia koskeva luku puuttuu nyt hyväksyttävänä olevasta hallintosääntöluonnoksesta. Luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset -luku valmistellaan erikseen hallintosäännön liitteeksi nro 1 ja tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi talven 2017 aikana. Uuden hallintosäännön mukaan konsernijohtaja päättää konsernihallinnon toimintasäännöstä ja palvelualueiden johtajat päättävät palvelualueidensa toimintasäännöistä. Toimintasäännöillä konsernijohtaja ja palvelualueiden johtajat päättävät organisaatiostaan ja päätösvaltansa delegoinnista. Tarkastuslautakunta on 23.11.2016 hyväksynyt osaltaan hallintosäännön 8. luvun Hallinnon ja talouden tarkastuksen määräykset ja esittänyt luvun kaupunginhallituksen ja edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Liitteet 1 Luonnos ilman kaupunginhallituksen 9.1.2017 muutoksia Hallintosääntö 1.6.2017 2 - Hallintosäännön liite 2, Joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc 3 - Hallintosäännön liite 3, Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 4 - Hallintosäännön liite 4, Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 5 - Hallintosäännön liite 5 häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc 6 - Hallintosäännön liite 6, henkilöstökassan johtosääntö.docx 7 - Kumottava kaupunginhallituksen johtosääntö.docx 8 - Kumottava lautakuntien johtosääntö.docx 9 - Kumottava joukkoliikennelautakunnan johtosääntö.doc
Tampere Pöytäkirja 1/2017 24 (104) 10 - Kumottava tarkastuslautakunnan johtosääntö.doc 11 - Kumottava liikelaitosten johtosääntö.doc 12 - Kumottava valtuuston työjärjestys.doc 13 - Kumottava vanha hallintosääntö.doc 14 - Kumottava Sara Hildénin taidemuseon johtosääntö.doc 15 - Kumottava Pirkanmaan pelastustoimen johtosääntö.doc 16 - Kumottava häiriötilanteiden ja poikkeusolojen johtosääntö.doc 17 - Kumottava henkilöstökassan johtosääntö.docx 18 - tarkastuslautakunnan esitys hallintosäännön 8 luvuksi uuteen hallintosääntöön.docx
Tampere Pöytäkirja 1/2017 25 (104) 6 Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosäännön päivittäminen TRE:121/00.01.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusuunnittelija Merja Mäkinen, p. 040 531 4434, etunimi.m.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, p. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntöä muutetaan siten, että sana joukkoliikennepäällikkö korvataan sanalla joukkoliikennejohtaja. Perustelut Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto päätti 12.10.2016 23, että kaupunkiympäristön palvelualueen joukkoliikennepäällikön viran nimike muutetaan joukkoliikennejohtajaksi 1.1.2017 alkaen. Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosääntöä tulee muuttaa siten, että sana joukkoliikennepäällikkö korvataan sanalla joukkoliikennejohtaja. Tiedoksi Ko-pa-li Liitteet 1 Joukkoliikennelautakunnan johtosääntöluonnos 23.1.2017.doc
Tampere Pöytäkirja 1/2017 26 (104) Kaupunginhallitus, 7, 09.01.2017 Keskusvaalilautakunta, 23, 13.12.2016 Kaupunginhallitus, 212, 19.12.2016 Kaupunginhallitus, 232, 20.12.2016 7 Esitys yleisiksi ennakkoäänestyspaikoiksi vuoden 2017 kuntavaaleissa TRE:8786/00.00.02/2016 Kaupunginhallitus, 09.01.2017, 7 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Keskusvaalilautakunnan sihteeri Juha Perämaa, puh. 040 503 9038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Yleiset ennakkoäänestyspaikat Tampereella ovat: Keskusvirastotalo Pääkirjasto Metso Hervannan kirjasto Kaukajärven kirjasto Kämmenniemen kirjasto Tesoman kirjasto Nekalan palvelukeskus Pappilanpuiston palvelukeskus Pispan palvelukeskus Pohjolan palvelukeskus Tampereen ammattikorkeakoulu / Teiskontie Tampereen teknillinen yliopisto / Tietotalo Tampereen yliopiston pääkirjasto Linna sekä seuraavat kauppakeskukset: Linnainmaan Citymarket Turtolan Citymarket Kalevan Prisma Koivistonkylän Prisma Lielahden Prisma
Tampere Pöytäkirja 1/2017 27 (104) Edellä mainittujen yleisten ennakkoäänestyspaikkojen aukioloajat ovat oheisen liitteen 2 mukaiset. Keskusvaalilautakunta oikeutetaan tekemään aukioloaikoihin mahdollisesti tulevia pieniä muutoksia. Kaupunginhallitus määrää keskusvaalilautakunnan tekemään tarpeelliset merkinnät äänestyspaikkarekisteriin. Perustelut Asia jäi pöydälle 20.12.2016. Esittelijä uudisti päätösehdotuksensa, liite 2. päivitetty pöydällepanon jälkeen. Tiedoksi Juha Perämaa Liitteet 1 liite 1_23.9.2016_Kirje_kunnanhallitukselle.pdf 2 liite 3 Väestörekisterikeskuksen kirje 28.10.2016 3 liite 2 Yleiset ennakkoäänestyspaikat ja aukiolot 2017.xls 4 liite 2 Yleiset ennakkoäänestyspaikat ja aukiolot 2017, päivitetty.xls Keskusvaalilautakunta, 13.12.2016, 23 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Perämaa Päätösehdotus oli Keskusvaalilautakunta esittää kaupunginhallituksen päätettäväksi, että yleiset ennakkoäänestyspaikat Tampereella ovat: Keskusvirastotalo Pääkirjasto Metso Hervannan kirjasto Kaukajärven kirjasto Kämmenniemen kirjasto Tesoman kirjasto Nekalan palvelukeskus Pappilanpuiston palvelukeskus Pispan palvelukeskus Pohjolan palvelukeskus Tampereen ammattikorkeakoulu / Teiskontie Tampereen teknillinen yliopisto / Tietotalo Tampereen yliopiston pääkirjasto Linna
Tampere Pöytäkirja 1/2017 28 (104) sekä seuraavat kauppakeskukset: Linnainmaan Citymarket Turtolan Citymarket Kalevan Prisma Koivistonkylän Prisma Lielahden Prisma että edellä mainittujen yleisten ennakkoäänestyspaikkojen aukioloajat ovat oheisen liitteen 2 mukaiset, että keskusvaalilautakunta oikeutetaan tekemään aukioloaikoihin mahdollisesti tulevia pieniä muutoksia, ja että kaupunginhallitus määrää keskusvaalilautakunnan tekemään tarpeelliset merkinnät äänestyspaikkarekisteriin. Perustelut Keskusvaalilautakunnan 2. sihteeri Jani Hovila 8.12.2016: Vuoden 2017 kuntavaalien ennakkoäänestys toimitetaan kotimaassa 29.3. - 4.4.2017. Vaalilain 9 :n mukaan ennakkoäänestyspaikkoja ovat muun muassa ne kotimaan yleiset ennakkoäänestyspaikat, joiden lukumäärästä ja sijainnista kunnanhallitus päättää ja joita on oltava, jollei erityisestä syystä muuta johdu, jokaisessa kunnassa vähintään yksi. Kaupunginhallitus päättää vaalilain 48 :n mukaisesti myös ennakkoäänestyspaikkojen aukioloajoista. Kaupunginhallituksen on myös huolehdittava siitä, että Väestörekisterikeskuksen ylläpitämään äänestyspaikkarekisteriin merkitään jokaisen kunnassa olevan yleisen ennakkoäänestyspaikan nimi, käyntiosoite, aukiolopäivät ja päivittäiset aukioloajat sekä muut oikeusministeriön määräämät tiedot. Oikeusministeriö on lähettänyt 23.9.2016 kunnille kirjeen, jossa annetaan ohjeita muun ohella siitä, mitä ennakkoäänestyspaikkoja määrättäessä tulee ottaa huomioon. Lisäksi Väestörekisterikeskuksen 28.10.2016 lähettämässä kirjeessä annetaan yksityiskohtaisempia ohjeita äänestyspaikkojen merkitsemisestä vaalitietojärjestelmään. Edellisissä yleisissä vaaleissa, eduskuntavaaleissa huhtikuussa 2015, yleisten ennakkoäänestyspaikkojen lukumäärä Tampereella oli 16. Ennakkoäänestyspaikoista kaikki olivat kaupungin itsensä järjestämiä paikkoja. Eduskuntavaaleissa ennakkoon äänesti tamperelaisista 34,9 prosenttia (vaalipäivänä 35,9 prosenttia). Keskusvaalilautakunta toteaa, että ennakkoäänestys on aikaisemmissa vaaleissa sujunut hyvin eikä pitkiä jonoja äänestyspaikoille ole päässyt syntymään. Äänestyspaikkoja on ollut riittävästi ja ne ovat sijainneet eri puolilla kaupunkia. Keskusvaalilautakunta esittää, että kaupungin yleisiin ennakkoäänestyspaikkoihin ei tehdä suuria muutoksia.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 29 (104) Keskusvaalilautakunta on pyrkinyt laajentamaan ennakköäänestyspaikkoja kaupungin omiin palvelukeskuksiin. Tammelan palvelukeskuksessa on jo useissa vaaleissa ollut ennakkoäänestyspiste. Tammelan palvelukeskuksen toiminta muutti Pohjolankadulle 1.6.2016 avattuun Pohjolan palvelukeskukseen. Keskusvaalilautakunta esittää, että ennakkoäänestyspiste siirtyy palvelukeskuksen toiminnan mukana Pohjolan palvelukeskukseen. Kaupungin länsipuolella sijaitsevan Pispan palvelukeskuksen toiminta on laajentunut entisestään. Palvelukeskuksessa on paljon oheispalveluita sekä monipuolista harrastus- ja virkistystoimintaa. Keskusvaalilautakunta esittää, että Pappilanpuiston ja Pohjolan palvelukeskusten lisäksi myös Pispan palvelukeskuksella olisi yleinen ennakkoäänestyspaikka. Pispan palvelukeskuksen sijainti suhteessa muihin ennakkoäänestyspaikkoihin puoltaa paikan valintaa ennakkoäänestyspaikaksi. Tampereen kaupungilla on edellä mainittujen palvelukeskusten lisäksi myös kaksi muuta omaa palvelukeskusta, jotka sijaitsevat Nekalassa ja Lielahdessa. Myös Nekalan palvelukeskukseen ehdotetaan yleistä ennakkoäänestyspaikkaa. Nekalan palvelukeskuksen sijainti suhteessa muihin ennakkoäänestyspaikkoihin puoltaa paikan valintaa ennakkoäänestyspaikaksi. Lielahden palvelukeskuksen välittömässä läheisyydessä on vakiintunut ja kävijämäärältään erittäin vilkas ennakkoäänestyspaikka Lielahden Prismassa. Keskusvaalilautakunta katsoo, ettei Lielahden palvelukeskukseen ole tästä johtuen tarkoituksenmukaista järjestää yleistä ennakkoäänestyspistettä. Sekä palvelukeskuksissa että korkeakouluilla sijaitsevat yleiset ennakkoäänestyspaikat olisivat liitteen 2 mukaisesti avoinna sijaintipaikan aukioloaikojen mukaisesti. Tällöin ennakkoäänestyspaikkojen alueellinen kattavuus saadaan Netti- Nyssen poistuttua pidettyä suhteellisen laajana melko pienin lisäkustannuksin ja henkilöstöjärjestelyin. Edellä kuvattuja muutoksia lukuun ottamatta yleiset ennakkoäänestyspaikat olisivat samat kuin ne eduskuntavaaleissa olivat. Esityksen mukaan Tampereella olisi vuoden 2017 kuntavaaleissa käytettävissä yhteensä 18 yleistä ennakkoäänestyspaikkaa. Yleisten ennakkoäänestyspaikkojen tarkat aukioloajat ilmenevät liitteestä 2. Liitteet 1 liite 1_23.9.2016_Kirje_kunnanhallitukselle.pdf 2 liite 2 Yleiset ennakkoäänestyspaikat ja aukiolot 2017.xls 3 liite 3 Väestörekisterikeskuksen kirje 28.10.2016
Tampere Pöytäkirja 1/2017 30 (104) Kaupunginhallitus, 19.12.2016, 212 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Yleiset ennakkoäänestyspaikat Tampereella ovat: Keskusvirastotalo Pääkirjasto Metso Hervannan kirjasto Kaukajärven kirjasto Kämmenniemen kirjasto Tesoman kirjasto Nekalan palvelukeskus Pappilanpuiston palvelukeskus Pispan palvelukeskus Pohjolan palvelukeskus Tampereen ammattikorkeakoulu / Teiskontie Tampereen teknillinen yliopisto / Tietotalo Tampereen yliopiston pääkirjasto Linna sekä seuraavat kauppakeskukset: Linnainmaan Citymarket Turtolan Citymarket Kalevan Prisma Koivistonkylän Prisma Lielahden Prisma Edellä mainittujen yleisten ennakkoäänestyspaikkojen aukioloajat ovat oheisen liitteen 2 mukaiset. Keskusvaalilautakunta oikeutetaan tekemään aukioloaikoihin mahdollisesti tulevia pieniä muutoksia. Kaupunginhallitus määrää keskusvaalilautakunnan tekemään tarpeelliset merkinnät äänestyspaikkarekisteriin. Kokouskäsittely Ilkka Sasi teki pöydällepanoehdotuksen, jota Anneli Kivistö kannatti. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Sasin pöydällepanoehdotuksen.
Tampere Pöytäkirja 1/2017 31 (104) Liitteet 1 liite 1_23.9.2016_Kirje_kunnanhallitukselle.pdf 2 liite 2 Yleiset ennakkoäänestyspaikat ja aukiolot 2017.xls 3 liite 3 Väestörekisterikeskuksen kirje 28.10.2016 Kaupunginhallitus, 20.12.2016, 232 Valmistelijat / lisätiedot: Hirvelä Heli Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Teppo Rantanen Päätösehdotus oli Yleiset ennakkoäänestyspaikat Tampereella ovat: Keskusvirastotalo Pääkirjasto Metso Hervannan kirjasto Kaukajärven kirjasto Kämmenniemen kirjasto Tesoman kirjasto Nekalan palvelukeskus Pappilanpuiston palvelukeskus Pispan palvelukeskus Pohjolan palvelukeskus Tampereen ammattikorkeakoulu / Teiskontie Tampereen teknillinen yliopisto / Tietotalo Tampereen yliopiston pääkirjasto Linna sekä seuraavat kauppakeskukset: Linnainmaan Citymarket Turtolan Citymarket Kalevan Prisma Koivistonkylän Prisma Lielahden Prisma Edellä mainittujen yleisten ennakkoäänestyspaikkojen aukioloajat ovat oheisen liitteen 2 mukaiset. Keskusvaalilautakunta oikeutetaan tekemään aukioloaikoihin mahdollisesti tulevia pieniä muutoksia. Kaupunginhallitus määrää keskusvaalilautakunnan tekemään tarpeelliset merkinnät äänestyspaikkarekisteriin. Kokouskäsittely
Tampere Pöytäkirja 1/2017 32 (104) Jouni Markkanen teki pöydällepanoehdotuksen, jota Ilkka Sasi kannatti. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Sasin pöydällepanoehdotuksen. Perustelut Asia jäi pöydälle 19.12.2016. Esittelijä uudisti päätösehdotuksensa. Liitteet 1 liite 1_23.9.2016_Kirje_kunnanhallitukselle.pdf 2 liite 3 Väestörekisterikeskuksen kirje 28.10.2016 3 liite 2 Yleiset ennakkoäänestyspaikat ja aukiolot 2017.xls
Tampere Pöytäkirja 1/2017 33 (104) 8 Kaupunginvaltuuston pöytäkirjojen nähtävänä pitäminen v. 2017 TRE:8935/00.00.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusihteeri Tuire Nyyssönen, puh. 040 8016101, etunimi.sukunimi@tampere Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 531 4434, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Kaupunginvaltuuston tarkastetut pöytäkirjat 1.1.2017-31.5.2017 valitusosoituksineen pidetään yleisesti nähtävänä kokousta seuraavan viikon tiistaina kirjaamossa, Puutarhakatu 6. Kaupunginvaltuuston tarkastetut pöytäkirjat 1.6.2017 alkaen valitusosoituksineen pidetään yleisesti nähtävänä kokousta seuraavan viikon tiistaina kaupungin verkkosivuilla. Mikäli nähtävilläolopäivä sattuu pyhäpäiväksi tai muuksi sellaiseksi päiväksi, jolloin virastot yleisesti ovat suljettuna, pöytäkirjat ovat nähtävänä seuraavana arkipäivänä. Perustelut Kuntalain 63 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lautakunnan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Muun viranomaisen pöytäkirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen viranomainen katsoo sen tarpeelliseksi. Nähtävänä pitäminen on tarpeellista aina silloin, kun halutaan päätökset lainvoimaisiksi. Tampereen kaupungin hallintosäännön 16 :n mukaan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja päättämässä paikassa siten, kuin siitä vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Uuden kuntalain 140 :n mukaan pöytäkirja pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Tiedoksi