Euroopan parlamentti 2014 2019 Autoalan päästömittauksia käsittelevä tutkintavaliokunta 16.12.2016 TYÖASIAKIRJA nro 10 autoalan päästömittauksia käsittelevästä tutkimuksesta Lisäys C: Tutkintavaliokunnan toimet Autoalan päästömittauksia käsittelevä tutkintavaliokunta Esittelijät: Jens Gieseke, Gerben-Jan Gerbrandy DT\1113088.docx PE594.080v03-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
Lisäys C. Tutkintavaliokunnan toimet C.1. Yleiskatsaus Tässä lisäyksessä esitellään yksityiskohtaisesti tutkintavaliokunnan toteuttamat työsuunnitelmansa mukaiset toimet, joiden tarkoituksena oli kerätä tarvittavat todisteet tutkimusta koskevan toimeksiannon suorittamiseksi. Lisäyksessä on myös lähdeluettelo: se sisältää temaattisissa luvuissa käytettyjen viitteiden selitykset ja linkit niihin liittyviin asiakirjoihin, jotka on arkistoitu tutkintavaliokunnan verkkosivustolle osoitteessa http://www.europarl.europa.eu/committees/fi/emis/home.html Tässä lisäyksessä hakasulkeissa olevat ilmaukset (esimerkiksi [COM]) ovat luetteloita lähteistä, joihin viitataan tosiseikkoja käsittelevässä osassa. Kuten luvussa 1 on todettu, tutkintavaliokunnan havainnot eivät aina välttämättä noudata sanatarkasti tietyn lähteen toimittamia todisteita, ja tutkintavaliokunta ottaa siitä täyden vastuun. Tutkintavaliokunta kokoontui 2. maaliskuuta 2016 järjestetyn perustamiskokouksensa jälkeen 27 kertaa ja järjesti 48 julkista kuulemista, joissa se keräsi suullisia todisteita 64 todistajalta. Lisäksi tutkintavaliokunta pyysi ja analysoi sekä julkisia että luottamuksellisia kirjallisia todisteita, järjesti kaksi tiedonhankintamatkaa ja tilasi useita tutkimuksia ja katsauksia. Tutkintavaliokunta hyväksyi välikertomuksensa 13. heinäkuuta 2016 ja lopullisen kertomuksensa 28. helmikuuta 2017. Tutkintavaliokunnan koordinaattorit kokoontuivat 12 kertaa, ja heidän päätöksensä ovat saatavilla seuraavalla verkkosivustolla: http://www.europarl.europa.eu/committees/fi/emis/publications.html?tab=coordinators C. 2. Toimet Asiantuntijoiden ja todistajien julkiset kuulemiset Alla on esitetty luettelo tutkintavaliokunnan kuulemisista kronologisessa järjestyksessä. Kunkin kuulemisen valmistelemiseksi tutkintavaliokunta pyysi kutakin kutsuttua asiantuntijaa tai todistajaa vastaamaan etukäteen joukkoon kirjallisia kysymyksiä, ja kuulemisen jälkeen esitettiin tarvittaessa täydentäviä lisäkysymyksiä. Kirjalliset vastaukset ja kaikkien kuulemisten sanatarkat pöytäkirjat ovat saatavilla seuraavalla verkkosivustolla: http://www.europarl.europa.eu/committees/fi/emis/publications.html?tab=evidence Lähdeluetteloa koskeva huomautus: jos lainausta on käytetty päätekstissä, sen on tarkoitettu viittaavan sekä kirjallisiin että suullisiin todisteisiin, jotka on kerätty yhden kuulemisen aikana. PE594.080v03-00 2/11 DT\1113088.docx
19. huhtikuuta 2016 [JRC] [ICCT] Delilah Al-Khudhairy (johtaja) ja Alois Krasenbrink (kestävän liikenteen yksikön yksikönpäällikkö), yhteinen tutkimuskeskus (JRC), Euroopan komissio. Vicente Franco (vanhempi tutkija), Kansainvälinen puhtaiden liikennejärjestelmien neuvosto (ICCT). 28. huhtikuuta 2016 [AECC] [Lambrecht] Dirk Bosteels (pääjohtaja), Association for Emissions Control by Catalyst (AECC). Udo Lambrecht (liikenne- ja ympäristöosaston päällikkö), Energia- ja ympäristötutkimuksen laitos. 24. toukokuuta 2016 [TNO] [EEA] Richard Smokers (pääneuvonantaja) ja Rob Cuelenaere (vanhempi neuvonantaja) kestävä liikenne ja logistiikka, Alankomaiden soveltavan tieteellisen tutkimuksen järjestö (TNO) Paul McAleavey (ilma ja ilmastonmuutos -ohjelman päällikkö) ja Martin Adams (ilmansaasteet, liikenne ja melu -ryhmän päällikkö), Euroopan ympäristökeskus (EYK). 16. kesäkuuta 2016 [DUH] [CEO] [Borgeest] [Lange] Dorothee Saar (liikenteestä ja ilmanlaadusta vastaavan työryhmän päällikkö), Deutsche Umwelthilfe (DUH). Pascoe Sabido ja Olivier Hoedeman, Euroopan yritysten seurantakeskus (CEO). Kai Borgeest (professori), Aschaffenburg University of Applied Science. Daniel Lange (toimitusjohtaja), Faster IT, autoteollisuuden TVT-insinööri. 20. kesäkuuta 2016 [EA] Nick Molden (toimitusjohtaja), Emissions Analytics. DT\1113088.docx 3/11 PE594.080v03-00
[ADAC] Christoph Gauss (ajoneuvojen testaus- ja päästölaboratorion päällikkö), Allgemeiner Deutscher Automobil-Club (ADAC). 21. kesäkuuta 2016 [COM] Euroopan komission tyyppihyväksyntäviranomaisten asiantuntijaryhmän sekä moottoriajoneuvoja käsittelevän teknisen komitean edustajat: 4. heinäkuuta 2016 Reinhard Schulte-Braucks (autoteollisuuden yksikön entinen yksikönpäällikkö, pääosasto GROW joulukuuhun 2007 asti), Euroopan komissio, Philippe Jean (autoteollisuuden yksikön entinen yksikönpäällikkö, pääosasto GROW tammikuusta 2008 toukokuuhun 2015), Euroopan komissio, Joanna Szychowska (autoteollisuuden yksikön yksikönpäällikkö, pääosasto GROW kesäkuusta 2015 alkaen), Euroopan komissio, Gwenole Cozigou (teollisuuspolitiikan ja talousanalyysin yksikön johtaja, pääosasto GROW kesäkuusta 2015 alkaen), Euroopan komissio. [T&E] Jos Dings (pääjohtaja), Euroopan kuljetus- ja ympäristöalan liitto (T&E). 13. heinäkuuta 2016 [Renault] [VW] [ACEA] [Mitsubishi] Gaspar Gascon Abellan (teknisen osaston varapääjohtaja), Renault Group. Ulrich Eichhorn (teknologiajohtaja), Volkswagen Group. Paul Greening (päästöistä ja polttoaineista vastaava johtaja), Euroopan autonvalmistajien liitto (ACEA). Mitsuhiko Yamashita (varatoimitusjohtaja), Toru Hashimoto (ylempi toimeenpaneva johtaja) ja Motoyuki Kamiya (sääntelyasioista vastaava toimitusjohtaja), Mitsubishi Motors Corporation. 14. heinäkuuta 2016 PE594.080v03-00 4/11 DT\1113088.docx
[Dimas] Stavros Dimas (ympäristöasioista vastaava komission jäsen 2004 2010). 30. elokuuta 2016 [Verheugen] [Faurecia] Günther Verheugen (yritys- ja teollisuustoiminnasta vastaava komission jäsen 2004 2010). Peter Lakin (myynnin varajohtaja, ohjelmat ja markkinointi), Faurecia Emissions Control Technologies. 5. syyskuuta 2016 [Potočnik] Potočnik (ympäristöasioista vastaava komission jäsen 2010 2014). [Tajani] Antonio Tajani (yritys- ja teollisuustoiminnasta vastaava komission jäsen 2010 2014). 12. syyskuuta 2016 [Bieńkowska] Elżbieta Bieńkowska (sisämarkkinoista, teollisuudesta, yrittäjyydestä ja pk-yrityksistä vastaava komission jäsen). [Vella] Karmenu Vella (ympäristö-, meri- ja kalastusasioista vastaava komission jäsen). 15. syyskuuta 2016 [Bosch] Peter Biesenbach (ulkoasioista, hallintosuhteista ja poliittisista suhteista vastaavan yritysosaston päällikkö) ja Michael Krüger (dieseljärjestelmätekniikasta vastaava varatoimitusjohtaja), Robert Bosch GmbH. 26. lokakuuta 2016 [EPA] Christopher Grundler (liikenteestä ja ilmanlaadusta vastaavan osaston johtaja), Yhdysvaltojen ympäristönsuojeluvirasto (EPA). 10 11. lokakuuta 2016 [MIT] [Millbrook] [KBA] Antonio Erario (yksikönpäällikkö, kansainväliseen sääntelyyn liittyvät asiat, liikenneosasto), Italian infrastruktuuri- ja liikenneministeriö. Alex Burns (toimitusjohtaja), Millbrook Group, Yhdistynyt kuningaskunta. Ekhard Zinke (puheenjohtaja), DT\1113088.docx 5/11 PE594.080v03-00
Kraftfahrt Bundesamt (KBA), Saksa. [TÜV] [SNCH] [UTAC] [RDW] Leif-Erik Schulte (teknisen osaston päällikkö), TÜV NORD Mobilität GmbH & Co. KG, Saksa. Claude Liesch (johtaja), Société nationale de certification et d homologation (SNCH), Luxemburg. Laurent Benoit (toimitusjohtaja) ja Béatrice Lopez de Rodas (johtaja), UTAC CERAM, Ranska. André Rijnders (päästöistä ja polttoaineista vastaava ylempi insinööri), Alankomaiden ajoneuvojen päästö- ja polttoaineteknologian ja tiedonvälityksen keskus (RDW). 17. lokakuuta 2016 [FCA] Harald Wester (teknologiajohtaja), Fiat Chrysler Automobiles. 20. lokakuuta 2016 [Dobrindt] [Lies] Alexander Dobrindt (Saksan liittovaltion liikenne- ja digitaali-infrastruktuuriministeri). Olaf Lies (Saksan Ala-Saksin osavaltion talous-, työ- ja liikenneministeri). 8. marraskuuta 2016 [Zourek] Heinz Zourek (yritys- ja teollisuustoiminnan pääosaston entinen pääjohtaja marraskuusta 2005 tammikuuhun 2012), Euroopan komissio. Carlo Pettinelli (johtaja, sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosasto), Euroopan komissio. [Delbeke] Jos Delbeke (ilmastotoimien pääosaston pääjohtaja), Euroopan komissio. 14. marraskuuta 2016 [Calleja] Daniel Calleja Crespo (sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston entinen pääjohtaja syyskuusta 2012 elokuuhun 2015), Euroopan komissio. PE594.080v03-00 6/11 DT\1113088.docx
[Falkenberg] Karl Falkenberg (ympäristöasioiden pääosaston entinen pääjohtaja 2009 2015), Euroopan komissio. 24. marraskuuta 2016 [Royal] Ségolène Royal (Ranskan ympäristö-, energia- ja meriministeri). 28. marraskuuta 2016 [Auken] Ida Auken (entinen Tanskan ympäristöministeri). 1. joulukuuta 2016 [JRC] Vladimir Šucha (pääjohtaja), yhteinen tutkimuskeskus (JRC), Euroopan komissio. Giovanni De Santi (johtaja), yhteinen tutkimuskeskus (JRC), Euroopan komissio. 12. tammikuuta 2017 [Delrio] Graziano Delrio (Italian infrastruktuuri- ja liikenneministeri). [Stromček] Viktor Stromček (valtiosihteeri Slovakian liikenne-, rakennus- ja aluekehitysministeriössä). 24. tammikuuta 2017 [Opel] [Audi] Opel Group GmbH:n edustaja (vahvistetaan myöhemmin) Audi AG:n edustaja (vahvistetaan myöhemmin) Keskustelut 7. huhtikuuta 2016 [COM EoV] Keskustelu seuraavien Euroopan komission edustajien kanssa: Antti Peltomäki (sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritystoiminnan pääosaston varapääjohtaja), Euroopan komissio, Daniel Calleja Crespo (ympäristöasioiden pääosaston pääjohtaja), DT\1113088.docx 7/11 PE594.080v03-00
7. marraskuuta 2016 Euroopan komissio, Artur Runge-Metzger (osaston C johtaja, ilmastostrategia, hallinta ja päästökaupan ulkopuolisten alojen päästöt, ilmastotoimien pääosasto), Euroopan komissio. [ENVI/EMIS] Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan järjestämä keskustelu komission kanssa kolmannesta ja neljännestä RDE-paketista ja estolaitteita koskevista suuntaviivoista. 5. joulukuuta 2016 [NatParl] Keskustelu Saksan, Ranskan, Belgian ja Yhdistyneen kuningaskunnan kansallisten parlamenttien edustajien kanssa autoalan päästömittauksia käsittelevistä parlamenttien tutkimuksista: Herbert Behrens (viidennen tutkintavaliokunnan puheenjohtaja), Deutscher Bundestag, Saksa, Delphine Batho (ranskalaisten ajoneuvojen tuotantoa taloudelliselta, teolliselta ja kestävän energian kannalta käsittelevän parlamentaarisen valtuuskunnan esittelijä, Ranskan kansalliskokouksen jäsen), Kattrin Jadin ( Dieselgate -erityisvaliokunnan puheenjohtaja, Belgian edustajainhuoneen jäsen), Iain Stewart (Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin ylähuoneen liikenteen erikoisvaliokunnan jäsen). Kirjalliset kyselyt Kyselyihin saadut kirjalliset vastaukset on koottu seuraavalle verkkosivustolle: http://www.europarl.europa.eu/committees/fi/emis/publications.html?tab=evidence [Q:MS] [Q:OEM] [Q:Suppliers] [Q:EIB] Kysely jäsenvaltioiden tyyppihyväksyntäviranomaisille, markkinavalvontaelimille ja vastaaville ministeriöille. Kysely ajoneuvojen valmistajille. Kysely autonosien toimittajille. Kysely Euroopan investointipankille. PE594.080v03-00 8/11 DT\1113088.docx
Asiakirjapyynnöt Asiakirjoja pyydettiin komissiolta (luettelot jäsenistä, täydelliset pöytäkirjat, epäviralliset asiakirjat, kertomukset, tallenteet, oikeudelliset ja tekniset neuvot) vuodesta 2005 eteenpäin seuraavien toimijoiden tekemästä työstä: [TCMV] [RDE-LDV] [TAAEG] [CARS21] [CIRCA] Tekninen komitea moottoriajoneuvot (TCMV). Kevyiden ajoneuvojen todellisissa ajo-olosuhteissa syntyviä päästöjä käsittelevä työryhmä (RDE-LDV). Tyyppihyväksyntäviranomaisten asiantuntijaryhmä (TAAEG). Eurooppalaisen autoteollisuuden kilpailukyvyn ja kestävän kasvun tukemista käsittelevä korkean tason CARS 21 -ryhmä. Komissiolta pyydetyt asiakirjat kaikesta päästöjä ja tyyppihyväksyntöjä koskevan lainsäädännön laatimista, RDE-testimenettelyjä, NOx-päästörajan ylittymisiä ja ilmanlaatua koskevasta virallisesta ja epävirallisesta kirjeenvaihdosta tammikuusta 2005 alkaen seuraavien toimijoiden välillä: komissio ja ajoneuvojen valmistajat, mukaan lukien niitä edustava yhdistys (ACEA); komissio ja jäsenvaltiot (mukaan lukien myös tiedot kansallisista tutkimuksista); asianosaiset komission pääosastot, mukaan lukien keskustelut vastaavien komission jäsenten ja heidän kabinettiensa kanssa. Asiaankuuluvat organisaatiokaaviot alkaen vuodesta 2005 seuraavilta: JRC, pääosasto ENTR/GROW, pääosasto ENV ja pääosasto CLIMA. [MS docs] [Rapp] Jäsenvaltioilta pyydetyt asiakirjat, jotka sisältävät tarkan kuvauksen testausmenetelmistä ja täydelliset testitulokset niiden yksittäisten ajoneuvojen osalta, joita käytettiin Saksassa, Ranskassa, Italiassa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa suoritetuissa päästömittauksia koskeneissa kansallisissa tutkimuksissa. Kirjallinen raportti entiseltä Euroopan parlamentin esittelijältä Bernd Langelta ajoneuvojen päästöjä koskevasta lainsäädännöstä. Tiedonhankintamatkat Yksityiskohtaiset raportit kahdesta tiedonhankintamatkasta ja niihin kuuluneista esitelmistä ovat saatavilla seuraavalla verkkosivustolla: DT\1113088.docx 9/11 PE594.080v03-00
http://www.europarl.europa.eu/committees/fi/emis/events-missions.html [JRC mission] Tiedonhankintamatka yhteisen tutkimuskeskuksen energia- ja liikennealan tutkimuslaitokseen (JRC-IET) ja sen ajoneuvojen päästölaboratorioon (VELA) Isprassa, Italiassa (18. 19. heinäkuuta 2016). Tiedonhankintamatkan tarkoituksena oli perehtyä JRC:n suorittamiin päästötesteihin ja siihen, miten JRC osallistuu tyyppihyväksyntöjä ja päästömittauksia koskevan lainsäädännön laatimiseen. Matkalle osallistui 12 jäsentä. [LUX mission] Tiedonhankintamatka Luxemburgiin, Ranskaan ja Saksaan (21. 22. syyskuuta 2016). Päätavoitteena oli tavata Luxemburgin tyyppihyväksyntäviranomainen. Tiedonhankintamatkan ohjelmaan kuului myös vierailu Ranskan Florangessa sijaitsevalla Umicoren katalysaattoritehtaalla ja Saksan Lambsheimissa sijaitsevassa testipalvelujen tarjoajan TÜV Rheinlandin sivuliikkeessä. Matkalle osallistui viisi jäsentä. Tukeva tutkimustyö ja oikeudelliset lausunnot Tutkintavaliokunnan tilaamat tutkimukset ja katsaukset ovat saatavilla seuraavalla verkkosivustolla: http://www.europarl.europa.eu/committees/fi/emis/publications.html?tab=supporting%20rese arch [EU study] Politiikkaosaston tutkimus EU:n autoalan päästömittauksia koskevista oikeudellisista velvoitteista. Tutkimuksen esittelivät tutkintavaliokunnalle 4. heinäkuuta 2016 Günther Lichtblau (yksikönpäällikkö, liikenteen ja melun yksikkö) ja Gudrun Stranner Itävallan ympäristövirastosta. [US study] Politiikkaosaston vertaileva tutkimus EU:n ja Yhdysvaltojen päästölainsäädäntöjen eroista. Tutkimuksen esitteli tutkintavaliokunnalle 5. joulukuuta 2016 Martin Nesbit Euroopan ympäristöpolitiikan instituutista. [EPRS] Tutkimuspalvelujen pääosaston katsaus tällä hetkellä tiedossa ja käynnissä olevista EMIS-valiokunnan toimivaltaan liittyvistä oikeusmenettelyistä. Tutkimuspalvelujen pääosaston räätälöity analyysi kuluttajien oikeuksista EU:ssa verrattuna Yhdysvaltoihin. PE594.080v03-00 10/11 DT\1113088.docx
[LS] Euroopan parlamentin oikeudellisen yksikön lausunto mahdollisesti oikeusmenettelyjen kohteina olevien vieraiden kutsumisesta todistajiksi. Euroopan parlamentin oikeudellisen yksikön huomautus sen tulkinnasta, milloin on kyse rikkomuksesta ja milloin epäkohdasta. Todisteiden esittämistä koskeva pyyntö EMIS-valiokunnan verkkosivustolla julkaistiin todisteiden esittämistä koskeva pyyntö, jolla oli oma sähköpostiosoite (emis-evidence@ep.europa.eu), jonka välityksellä asiaankuuluviksi katsottuja tietoja oli mahdollista lähettää tutkintavaliokunnalle. DT\1113088.docx 11/11 PE594.080v03-00