Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.2.2016 COM(2016) 84 final 2016/0051 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan ja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta FI FI

PERUSTELUT Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä sopimus, mukaan Norja, Islanti ja Liechtenstein, jäljempänä ETA:n EFTA-valtiot, voivat osallistua täysimääräisesti sisämarkkinoihin. Tässä yhteydessä, sopimuksen tultua voimaan vuonna 1994, kyseiset kolme maata ovat sopimuksen 115 artiklan mukaisesti osallistuneet myös ETA:n taloudellisten ja sosiaalisten erojen kaventamiseen. Lisäksi Norja on osallistunut erillisen rahoitusjärjestelmänsä kautta. Uusimpien rahoitusjärjestelmien voimassaolo päättyi 30. huhtikuuta 2014. Koska on edelleen tarpeen kaventaa sosiaalisia ja taloudellisia eroja Euroopan talousalueella, neuvosto valtuutti 7. lokakuuta 2013 komission aloittamaan neuvottelut Islannin, Liechtensteinin ja Norjan kanssa niitä rahoitusosuuksia koskevasta sopimuksesta, jotka ETA:n EFTA-valtiot suorittavat tulevaisuudessa Euroopan talousalueen taloudellisen ja sosiaalisen koheesion parantamiseksi. 1 Viralliset neuvottelut aloitettiin tammikuussa 2014. Samanaikaisesti, mutta erillään rahoitusjärjestelmästä käytävistä neuvotteluista, aloitettiin EU:n ja Islannin ja EU:n ja Norjan välisten kalakauppaa koskevien pöytäkirjojen tarkistus Norjan ja Islannin vapaakauppasopimusten lisäpöytäkirjoihin 2 sisältyvän tarkistuslausekkeen perusteella. Neuvottelut saatettiin päätökseen neuvottelijoiden tasolla 17. heinäkuuta 2015, jolloin parafoitiin seuraavat asiakirjat: Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan sopimus vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä, jäljempänä ETA:n rahoitusjärjestelmää koskeva sopimus ; Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välinen sopimus Norjan rahoitusjärjestelmästä vuosiksi 2014 2021, jäljempänä Norjan sopimus ; lisäpöytäkirja Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen, jäljempänä Norjan pöytäkirja ; ja lisäpöytäkirja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen, jäljempänä Islannin pöytäkirja. Liitteenä oleva ehdotus koskee ETA:n rahoitusjärjestelmää koskevan sopimuksen, Norjan sopimuksen, Norjan pöytäkirjan ja Islannin pöytäkirjan allekirjoittamista ja väliaikaista soveltamista. ETA:n rahoitusjärjestelmää koskevassa sopimuksessa ja Norjan sopimuksessa määrätään yhdessä ETA:n taloudellisen ja sosiaalisen koheesion edistämiseen suunnattavasta ETA:n EFTA-valtioiden rahoitusosuudesta, joka on 2,8 miljardia euroa vuosina 2014 2021. Ne aikovat myös kohdistaa tietyn määrän varoja nuorisotyöttömyyden torjumiseen. Tämä tulos vastaa neuvoston hyväksymiä neuvotteluohjeita, joissa viitataan a) rahoitusosuuden yleiseen kasvuun (kaiken kaikkiaan kasvu on 11,3 prosenttia vuosiin 2009 2014 verrattuna); b) mahdolliseen uuteen määrärahaan nuorisotyöttömyyden vaikutusten vähentämiseksi; c) koheesiorahaston jakoperusteen soveltamiseen; d) uuden rahoituskauden ajoittamiseen EU:n 1 2 Neuvoston asiakirja 12239/13 ADD 1. EUVL L 291, 9.11.2010, s. 14 ja 18. FI 2 FI

koheesiopoliittisen instrumentin (2014 2020) kanssa; e) pienempään määrään painopisteitä edelliseen rahoituskauteen verrattuna; ja f) virtaviivaistettuihin täytäntöönpanosäännöksiin. EU:n ja Islannin sekä EU:n ja Norjan kalakauppaa koskevien pöytäkirjojen tarkistuksen seurauksena molemmille maille myönnettiin uusia myönnytyksiä ajalle 2014 2021. Näissä myönnytyksissä on pääasiassa kyse niiden myönnytysten uusimisesta, jotka olivat voimassa vuosina 2009 2014, seuraavasti: a) Islannin osalta kahta tariffikiintiötä lisättiin hieman; ja b) Norjan osalta lisättiin hieman eräitä tullinimikkeitä koskevia myönnytyksiä ja uusittiin muita tullinimikkeitä koskevat aiemmat myönnytykset. Norja ottaa uudelleen käyttöön kalojen ja kalastustuotteiden kauttakulkua koskevan järjestelyn seitsemäksi vuodeksi siitä päivästä lähtien, jona uusien myönnytysten väliaikainen soveltaminen alkaa. Sopimuksia ja pöytäkirjoja sovelletaan väliaikaisesti niiden artikloissa määrätyistä päivämääristä alkaen, kunnes asianmukaiset menettelyt niiden ratifiointia tai tekemistä ja voimaantuloa varten on saatettu päätökseen. Komissio on arvioinut neuvottelujen tulokset tyydyttäviksi ja ehdottaa, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan päätöksen ETA:n rahoitusjärjestelmää koskevan sopimuksen, Norjan sopimuksen, Norjan pöytäkirjan ja Islannin pöytäkirjan allekirjoittamisesta ja väliaikaisesta soveltamisesta saatuaan Euroopan parlamentin hyväksynnän. FI 3 FI

2016/0051 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan ja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta ja väliaikaisesta soveltamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan kolmannen kohdan ja 207 artiklan yhdessä 218 artiklan 5 kohdan kanssa, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Koska on edelleen tarpeen kaventaa sosiaalisia ja taloudellisia eroja Euroopan talousalueella, olisi vahvistettava uusi ETA:n EFTA-valtioiden myöntämää rahoitusta koskeva järjestelmä ja uusi Norjan rahoitusjärjestelmä. (2) Neuvosto valtuutti 7 päivänä lokakuuta 2013 komission aloittamaan neuvottelut Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa sopimuksesta, joka koskee ETA:n EFTA-valtioiden tulevaisuudessa myöntämää rahoitusta taloudelliseen ja sosiaaliseen koheesioon Euroopan talousalueella. Komissio on neuvotellut Euroopan unionin puolesta Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisestä sopimuksesta, joka koskee ETA:n rahoitusjärjestelmää vuosiksi 2014 2021. Sopimus muodostaa jatkossa ETA-sopimuksen pöytäkirjan N:o 38 c. Komissio on myös neuvotellut Euroopan unionin puolesta Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisestä sopimuksesta, joka koskee Norjan rahoitusjärjestelmää vuosiksi 2014 2021. (3) Islannista ja Norjasta peräisin olevien tiettyjen kalojen ja kalastustuotteiden tuontia EU:hun koskevien erityisten säännösten, jotka vahvistettiin kyseisten maiden ja Euroopan talousyhteisön välisiin vapaakauppasopimuksiin liitetyissä lisäpöytäkirjoissa, voimassaolo päättyi 30 päivänä huhtikuuta 2014, ja niitä olisi tarkasteltava näiden pöytäkirjojen 1 artiklan mukaisesti. Komissio on sen vuoksi neuvotellut uusista lisäpöytäkirjoista Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen ja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen. (4) Kussakin edellä mainitussa sopimuksessa ja pöytäkirjassa määrätään sen väliaikaisesta soveltamisesta ennen sen voimaantuloa. FI 4 FI

(5) Kukin sopimus ja pöytäkirja olisi allekirjoitettava Euroopan unionin puolesta sillä varauksella, että sen tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin, ja sitä olisi sovellettava väliaikaisesti, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Hyväksytään Euroopan unionin puolesta Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan ja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan allekirjoittaminen sillä varauksella, että kyseisten sopimusten ja pöytäkirjojen tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin. Allekirjoitettavien sopimusten ja pöytäkirjojen tekstit ovat tämän päätöksen liitteenä. 2 artikla Neuvoston pääsihteeristö laatii valtakirjan, jossa neuvottelijan ilmoittama(t) henkilö(t) valtuutetaan allekirjoittamaan sopimukset ja pöytäkirjat, sillä varauksella, että niiden tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin. 3 artikla Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välistä, vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehtyä sopimusta sovelletaan väliaikaisesti sen 3 artiklan mukaisesti ja Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välistä, vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehtyä sopimusta sen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti sitä päivää seuraavan ensimmäisen kuukauden ensimmäisestä päivästä, jona viimeinen tätä koskeva ilmoitus on talletettu, sillä varauksella, että sopimuksen tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin ja se tulee voimaan. Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävää lisäpöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti pöytäkirjan 5 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti sitä päivää seuraavan kolmannen kuukauden ensimmäisestä päivästä, jona viimeinen tätä koskeva ilmoitus on talletettu, sillä varauksella, että pöytäkirjan tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin ja se tulee voimaan. Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävää lisäpöytäkirjaa sovelletaan väliaikaisesti pöytäkirjan 4 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti sitä päivää seuraavan kolmannen kuukauden ensimmäisestä päivästä, jona viimeinen tätä koskeva ilmoitus on talletettu, sillä varauksella, että pöytäkirjan tekeminen saatetaan päätökseen myöhemmin ja se tulee voimaan. Tämä päätös tulee voimaan [...]. 4 artikla FI 5 FI

Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 6 FI