Rakennus- ja ympäristölautakunta 174 21.10.2015 Ympäristölupa kivenlouhinta- ja murskaustoiminnalle, Kerimäen Savisaari Oy 460/58/585/2015 RAKYL 174 Selostus: Kerimäen Savisaari Oy hakee olemassa olevaan maa-ainesten ot tamis toi min taan liittyvän ympäristöluvan lupamääräysten muuttamista kivenlouhinta- ja murskaustoimintaa koskien ha ki jan omistamalla Anttolan kylän tilaa Kokkokallio RN:o 25:4. Muu tos koskee louhintamäärää ja uuden maa-ainesluvan mukaista ot to aluet ta. Lupaa haetaan syksyyn 2025 saakka. Kerimäen kunnanhallitus on myöntänyt maa-aineslain mukaisen ottamisluvan 25.11.2005, joka on ollut soranoton osalta voimassa 25.11.2010 saakka. Kal lio ki vi ai nek sen ottamisen osalta lupaa on jatkettu viidellä vuodella kun nan hal li tuk sen päätöksellä 25.10.2010. Savonlinnan kaupungin tek ni nen lautakunta on myöntänyt 18.8.2015 248 hakijalle uuden maa-ai nesten ottamis lu van, joka on voimassa 31.8.2025 saakka. Kerimäen kunnan rakennuslautakunta on myöntänyt ym pä ris tö lu van kivenlouhinta- ja murskaustoiminnalle sekä soran murskaukselle 18.2.2010. Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi, kuitenkin enintään niin kauan kuin alueella on voimassa oleva maa-ainesten ot to lupa maisemointeineen. Ottamisalue sijaitsee Käärmeharjun Ill-luokan pohjavesialueella. Alue on suurimmalta osaltaan nuorta mäntymetsää ja osittain avo kal lio ta. Ottamisalueen kokonaispinta-ala on noin 7,25 ha. Alue ra joit tuu itäreunaltaan soranottoalueeseen ja pohjoisreunaltaan kal lion lou hinta-alu ee seen. Lähin asuttu kiinteistö sijaitsee ha ke muk sen mukaan noin 400 m etäisyydellä louhinta-alueesta. Aiempien lupien nojalla alueella on louhittu kalliota 47 000 m³. Suunni tel man mukainen ottamistoiminta jakaantuu maa-ai nes lu pa ha kemuk sen mukaan kolmeen vaiheeseen. Ensimmäisessä vai hees sa otettavan alueen pinta-ala on 24 500 m² ja kalliokiviaineksen mää rä noin 690 000 k-m³. Toisessa vaiheessa otettavan alueen pin ta-ala on 23 230 m² ja kalliokiviaineksen määrä noin 650 000 k-m³. Kol man nen vaiheen pinta-ala on noin 24 775 m² ja kalliokiviaineksen määrä 310 000 k-m³. Koko maa-ainesmäärä yhteensä 1 650 000 k-m³ on tarkoitus ottaa 30 vuoden aikana vuotuisen ottomäärän ollessa 55 000 k-m³. Nyt haettava lupa kohdistuu ensimmäiseen vaiheeseen kym me nen vuoden ottamisajalle vuotuisen ottomäärän ollessa noin
50 000 m³. Ottamistoimintaa harjoitetaan ympäri vuoden. Louhetta murs kataan 4-8 viikkoa vuodessa. Lou hin ta-ajak si hakemuksessa on esitetty maanantaista perjantaihin klo 7:00 22:00 (po raa mi nen maanantaista perjantaihin klo 7:00 21:00 ja räjäytykset maa nan taista perjantaihin klo 8:00 18:00). Murskausta ja rikotusta on tarkoitus teh dä lisäksi myös lauantaisin klo 7:00-16:00. Murskaus tehdään siirrettävällä murskaamolla, joka on alu eel le ainoastaan murskaustyön aikana. Murskaamo si joi tet aan siten, että kalliorintaus vaimentaa murskausmelun kan tau tu mi sen asutuille kiinteistöille. Kiviaineksen ja val miin murskeen siirtoihin käytetään kaivinkonetta ja pyö rä kuormaa jaa. Mursketta on tarkoitus ajaa päivittäin klo 6:00 22:00 välisenä aikana. Murskaamo toimii dieselmoottorilla. Aggregaattia käytetään vir talähtee nä mahdollisissa huoltotilanteissa. Tuotannossa käytetään poltto öl jyä ja dieseliä yhteensä 50 m³ vuodessa. Emulsioräjähteiden käyttö on kes ki mää rin 500 g / m³. Alueella ei varastoida räjähteitä, voitelu- ei kä polttoaineita. Alueelle ei tuoda muualta kiviainesta murskattavaksi. Tilan Kalliopalsta RN:o 25:3 alueella on tehty luontoselvitys 31.5.2005. Selvityksessä rakentamattomaksi suositeltu alue on ra jattu ottamisalueen ulkopuolelle. Toiminnan vaikutuksesta Suomen Natu ra 2000 -verkoston Savonsuon kohteeseen on tehty Na tu ra-ar viointi 27.9.2005. Arvioinnin yhteenvedossa todetaan, että hank keen toteuttamisella ei ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia Na tu ra koh teen perusteisiin. Etelä-Savon ympäristökeskuksen lausunnon 18.3.2005 mukaan hanke ei ole ongelmallinen pohjaveden suojelun kan nal ta. Maa-aineslupahakemuksen mukaan pohjaveden keskimääräinen kor keus ase ma alueella vaihtelee välillä +90.0... +95.0 m. Alueelle on asennettu pohjavesiputki, jossa poh ja ve den pinta oli 27.4.2015 mitattuna +95.44 m (Sylkynjärvessä +96.69 m). Alimmaksi ottotasoksi on suunniteltu +92.50 m ja ylimmäksi +96.00 m keskimääräisen ottamissyvyyden ollessa 23 m ja suu rim man ottamissyvyyden 47 m. Murskeen läjitysalueet si joi te taan louhinnan alkuvaiheessa Tieliikelaitokselta vuokrattaville alueil le. Pintamaat varastoidaan alueen laidalle maisemointia var ten. Louhinnan edistyessä tukialueet siirretään hakemuksen tar koit ta mal le kiinteistölle. Valmiin murskeen varastointiaika on noin 1-2 vuot ta. Maa-aineslupahakemuksen mukaan alue aidataan ja varustetaan varoi tus tau luil la. Yli 3 m korkeat jyrkänteet suojataan esim. siir rettä väl lä
metalliputkiaidoilla. Ottamisen loputtua luiska muotoillaan pin ta mail la kaltevuuteen noin 1:2. Maa-aineslupahakemuksen mukaan louhinta pyritään tekemään portait tain siten, että ottamistoiminnan edetessä alue mai se moidaan myyntiin kelpaamattomilla maa-aineksilla. Massojen kul je tus ja muu Iiikennöinti tapahtuu alueelle johtavaa yksityistietä se kä tiehallinnon omistamien tilojen Päivärinne RN:o 1:54 ja So ra kumpu RN:o 18:1 alueita käyttäen. Alueen jälkihoito suoritetaan ym pä ris tö mi nis te riön vuonna 2001 julkaiseman Maa-ainesten ot ta mi nen ja ottamisalueiden jälkihoito -julkaisun mukaisesti. Poraus ja kiviainesten murskaus aiheuttavat pölypäästöjä. Po raukses sa syntyvää kivituhkaa kerätään poravaunuun sijoitetun pölyn keräys lait teis ton avulla. Pölyn talteenotto alkaa kivituhkan nous tes sa ylöspäin porausreiän huuhteluilman mukana. Hienojakoinen ai nes kulkeutuu esierottimena toimivaan sykloniin, jossa karkeampi pö ly aines poistuu ilmavirrasta. Pölyhiukkasia sisältävä ilma joh de taan hienoerottimeen, jossa ilmasta erottuva pöly jää suodattimiin. Suodat ti met puhdistetaan suodattimien sisään ohjatulla paineiskulla ja pölykakku putoaa kalliolle. Poravaunun pölynerotusjärjestelmän pölyn ero tus ka pa si teet ti on noin 95 %. Pöly jää räjäyttämisen jäl keen louheen sekaan. Murskauksessa syntyvää pölyä vähennetään tarvittaessa kas tele malla lämpiminä vuodenaikoina. Kylminä vuodenaikoina voidaan tar vittaes sa lisätä kotelointia, mikäli pölyhaittaa aiheutuu. Valmiit ma te ri aalit sisältävät alle 15 % hienoainesta, joten pölyn leviäminen va ras toka sois ta on vähäistä. Alueelle johtavaa tietä kastellaan tar vit taes sa pölyämisen estämiseksi. Vesi otetaan Sylkynjärvestä tai lä hei ses tä lammesta. Louhinta- ja murskaustyö aiheuttavat ajoittain melua. Poravaunun melutaso on noin 120 125 db. Poravaunun melu on tasaista. Räjäy tyk set aiheuttavat voimakasta melua 1-2 kertaa viikossa toiminta-aikana 1-2 sekuntia ker ral laan. Murs kaamos sa melua synnyttävät erityisesti esimurskain ja seulat. Meluhaittaa vähennetään sijoittamalla murskaamo mahdollisimman alhai sel le tasolle suojaavien maastonmuotojen taakse sekä sijoittamalla murs ka ka sat mahdollisimman lähelle kalliorintausta, siten että um pi kal lio jää meluesteeksi. Varastokasoja voidaan myös sijoittaa murskaamon ympärille vai men ta maan melua. Toiminnan aiheuttamasta melusta ei arvioida ole van häiriötä ympäristölle. Melutason ohjearvojen mukainen päi vä ajan ekvivalenttitason (55 db) ei arvioida ylittyvän asuilla kiinteistöillä. Toiminnan riskeinä mainitaan polttoainevahingot, konerikot ja on net-
to muu det. Päästöjen varalta alueella on käytettävissä imey tys tur vetta. Alueella ei synny jätevesiä eikä normaalista poikkeavia hu le ve siä. Toiminnassa muodostuu yhdyskuntajätettä noin 500 kg vuo dessa Aliurakoitsijat toimittavat jätteen Nousialan jäteasemalle. Biojätteet 50 kg vuodessa käsitellään toiminnanharjoittajan omal la asuinkiinteistöllä. Aliurakoitsijat hoitavat vahingon ja rik kou tu mi sen seurauksena syntyvät jätteet oman ym pä ris tö jär jes tel män sä mukaisesti. Hakemuksen mukaan suunnitellut toimenpiteet eivät olennaisesti muu ta nykyistä vallitsevaa tilannetta. Luontoselvityksen mukainen her kem pi alue jätetään edelleen toiminta-alueen ulkopuolelle. Mai sema muuttuu kalliolouhinnan edetessä, mutta ei kuitenkaan oleel li ses ti nykyisestä. Maisemointi suoritetaan olemassa olevilla pin ta mail la ja pohjaveden tasoja tarkkaillaan lupaehtojen mukaisesti. Ve si pin to jen tarkkailu on ulkoistettu maa-ainesten ottolupaehtojen mu kai ses ti. Toiminnan päästö- ja vaikutustarkkailu toteutetaan sil mä mää räi ses ti laitoksella käydessä sekä polttoaineen kulutuksen seu ran nan avulla. Ympäristölupahakemus on soveltuvin osin esityslistaliitteenä A ja kaivan nais jät teen jätehuoltosuunnitelma esityslistaliitteenä B. ------------ Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus 24.8. 22.9.2015 Savon lin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lä hetet tiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuulutusaikana ei jä tetty hakemusta koskevia muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kun ta yh ty män ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin ra ken nus valvon ta vi ran omai sel ta ja Etelä-Savon ELY- keskukselta. Terveydensuojeluviranomainen totesi lausunnossaan 1.9.2015 seuraavaa: Ympäristölupa voidaan myöntää hakemuksen mukaisena. Lu pa eh toihin on hyvä kirjata toiminnan vuorokautiset aikarajat ja pölyn le viämis tä rajoittavat asiat, sekä kuljetuksiin käytettävän soratien pö lyä misen estävän kastelun ja suolauksen suorittaminen tar vit taes sa. Toiminnan melu ei saa ylittää melusta säädettyjä ra ja-ar vo ja häiriintyvillä kohteilla. Kallion räjäytystyöt on suoritettava siten, ett ei räjäytysten aiheuttama maan tärinä vahingoita lähistöllä ole vien kiinteistöjen rakennuksia ja kunnallista vesi- ja jätevesilinjastoa ja sen pumppausasemia. Rakennusvalvontaviranomainen totesi lausunnossaan 24.9.2015
seu raa vaa: Alueella on harjoitettu louhintaa ja louheen murskausta jo useita vuosia hakijan toimesta ja naapuri kiinteistöillä. Alue on yleis kaa vas sa merkitty osin maa-ainesten ottoalueeksi kaavamerkinnällä EO / MU ja osin teollisuusrakennusten alueeksi kaavamerkinnällä TY. Alueelle on tehty luontoselvitys 31.5.2005. Selvityksessä mainittu raken ta mat to mak si jätettävä alue on rajattu ottamisalueen ul ko puo lel le. Alueelle tehdyssä Natura-arvioinnissa todetaan, että hank keel la ei ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia Natura-alueen pe rus tei siin. Rakennusvalvonta ilmoittaa lausuntonaan, että rakennusvalvonta puol taa ympäristöluvan myöntämistä. Etelä-Savon ELY- keskus totesi lausunnossaan 15.9.2015, että sil lä ei ole huomautettavaa Kerimäen Savisaari Oy:n ym pä ris tö lu pa ha kemuk seen Anttolan kylän tilalle Kokkokallio 25:4. Hakijalle varattiin 25.9.2015 mahdollisuus vastineen antamiseen lausun nois sa ja muistutuksessa esitetyistä asioista 12.10.2015 men nessä. Hakijan sähköpostiviestin 12.10.2015 mukaan vastinetta ei ole tarpeen antaa. Ympäristöpäällikkö on tehnyt kiinteistölle tarkastuskäynnin 14.10.2015. Tarkastuskäynnillä tuli esille seuraavaa: 1. Portilla valtion (ilmeisesti Destia Oy:n) ja Savisaari Oy:n yhteiselle louhinta-alueelle oli kaksi käsin siirrettävää, kevyttä puupukkiestettä. Toiminnanharjoittajan mukaan koneella siirrettävät betoniporsaat on järjestettävissä portiksi. 2. Louhinta-alueen takanurkka on Savisaari Oy:n louhinta- ja murskausaluetta. Rintauksen eteläpuolella, myös valtion louhinta-alueen kohdalta, oleva tilan omistaa Savisaari Oy. Tällä tilalla sijaitsee valtaosa alueen kalliokiviaineksesta. 3. Louhintarintaus on useita kymmeniä metriä korkea. Rintaus louhitaan kahdessa vaiheessa, ylhäältä ja välihyllyltä, joista poraus tehdään. Irrotettua louhetta oli rintauksen alla vähäisessä määrin. 4. Murskaus tehdään rintauksen alla kerralla louhitun kallioaineksen verran siirrettävällä murskaamolla. Murskauspaikalta on käytännössä joka suuntaan maastoeste melun ja pölyn leviämistä vähentämässä. 5. Murskekasat on sijoitettu louhinta-alueen ulkopuolelle tähän tarkoitukseen vuokratulle alueelle. Eri murskejakeita sisältäviä kasoja oli toistakymmentä, joista muutamat olivat valtion kasoja.
Varastokasojen sijainnista ei ole lupahakemuksessa karttaliitettä, jonka toiminnanharjoittaja lupasi toimittaa viimeistään 15.10.2015 lupaviranomaiselle. 6. Murskekasoista lähinnä kivituhkakasa ja ne kasat, joissa on mukana myös hienojakeisin aines (0 mm alkaen) pölyävät tuulella kasojen pinnan ollessa kuiva. Pölyn leviämisestä ei ole tullut valituksia ympäristön kiinteistöjen haltijoilta. 7. Murskakasojen välissä oli varastoparakki, jonka ympäristössä oli vähäisessä määrin alueelle kuulumatonta tavaraa, kuten betonirengaskaivojen supistuskartioita. Toiminnanharjoittaja lupasi hoitaa em. tavarat pois. 8. Alueen roskaamista ei juurikaan ole tapahtunut ulkopuolisten toimesta, vaikka (lähinnä nuorison) asiatonta liikkumista alueella on jonkin verran. 9. Murskekasojen takaosassa oli puurankojen varastopinoja, jotka olivat toisen toiminnanharjoittajan tuomia. Liikennöinti pinoille tapahtuu mökeille menevän tien kautta. 10. Louhinta-alueen ulkopuolella, valtion alueen länsilaidassa sijaitsi yksi pohjavedenkorkeuden havainnointiputki. Pinnan tarkkailu tehdään valtion ja Savisaari Oy:n yhteistyönä. Putken lukon avaimet ovat valtiolla. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044-417 4687) Vs. ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1) myöntää Kerimäen Savisaari Oy:lle toistaiseksi voimassa olevan ym pä ris tön suo je lu lain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohtien 7 c) ja 7 e) tarkoittaman ympäristöluvan kivenlouhinta- ja murs kaus toi minnal le pöytäkirjaliitteen C mukaisesti 2) hyväksyy lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelman esityslistaliitteessä B esi tetys sä muodossaan (YSL 113 ). Lupa on voimassa 31.8.2025 saakka. Toiminnan olennainen muut tami nen edellyttää uuden ympäristöluvan hakemista. Mikäli luvan saaja jatkaa toi min taan sa alueella luvan päättymisen
31.8.2025 jälkeen, on sen jätettävä lupamääräysten tarkistamista kos ke va hakemus toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle viimeis tään 31.5.2025. Hakemuksessa tulee olla selvitykset toiminnan laa juu des ta, käytössä olevista ympäristönsuojeluratkaisuista, parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta toiminnassa sekä yhteen ve to mahdollisista tarkkailutuloksista. Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava 21.8.2015 vi reil le tul leen hakemuksen ja hakemukseen liitetyn kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman sekä hakemuksesta annettujen lausuntojen mukaisesti, ellei lupamääräyksistä muu ta johdu. Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lu pa mää räyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan es tämät tä noudatettava. Päätökseen tyytymätön voi hakea valittamalla muutosta Vaasan hallin to-oi keu del ta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 15.10.2014 :ssä 167 hyväksymänsä Savonlinnan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mak su tau lukon Maaperän ainesten otto -kohdan perusteella lupamaksuna 2 500,00 euroa. Ympäristölupahakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen jul ki pa nokuu lu tuk sen julkaisemisesta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuu lu tuk set julkaistu Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla). Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Kerimäen Savisaari Oy Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY- keskus