RISTIJÄRVEN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 3/2013 1 (7) Aika Maanantaina klo 18.00 18.30. Paikka seurakuntakoti Kokoonpano ja läsnäolo Eskelinen Kristiina jäsen poissa Heikkinen Matti jäsen läsnä Heikkinen Mauno jäsen läsnä Kemppainen Eeva varapuheenjohtaja läsnä Keränen Hanna-Leena jäsen läsnä Korhonen Sinikka jäsen läsnä Kurkinen Kaarlo jäsen läsnä Laakso Minna-Liisa jäsen läsnä Lahdelma Teuvo jäsen läsnä Mikkonen Kirsti jäsen läsnä Oikarinen Juhani jäsen poissa Oikarinen Tiina jäsen poissa Pulkkinen Heikki puheenjohtaja läsnä Tolonen Pentti jäsen läsnä Tolonen Tarja jäsen poissa Kokoukseen oikeutetut ja läsnäolo Oikarinen Esa kirkkoneuvoston puheenjohtaja läsnä Tähkäpää Liisa kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja läsnä Akkanen Sirpa sihteeri läsnä 27 KOKOUKSEN AVAUS Veisattiin virsi, kirkkoherra piti alkuhartauden (Psalmi 95), jonka jälkeen puheenjohtaja avasi kokouksen. 28 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirkkovaltuusto on päätösvaltainen kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenistä. Kutsu kokoukseen on toimitettava vähintään viikkoa ennen kokousta. Kokouskutsut lähetettiin 11.11.2013. Todetaan kokouksen laillisuus ja paikallaolijat. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi, paikalla oli 11 kirkkovaltuuston jäsentä, joten kokous todettiin päätösvaltaiseksi. 29 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Työjärjestys hyväksytään esitetyssä muodossa.
RISTIJÄRVEN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 3/2013 2 (7) Kirkkovaltuusto hyväksyi työjärjestyksen esitetyssä muodossa. 30 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN, TARKASTUS JA NÄHTÄVILLÄOLO Pöytäkirjan tarkastaa kaksi sitä varten valittua kirkkovaltuuston jäsentä. Pöytäkirja on tarkastusta varten valmiina 20. marraskuuta 2013 ja nähtävillä 21.11.2013 20.12.2013 Ristijärven kirkkoherranvirastossa Urheilutie 42. Valitaan pöytäkirjan tarkastajat, jotka tarvittaessa toimivat myös ääntenlaskijoina. Tarkastusvuorossa olisivat Kaarlo Kurkinen ja Teuvo Lahdelma. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kaarlo Kurkinen ja Teuvo Lahdelma, jotka tarvittaessa toimivat myös ääntenlaskijoina. 31 TULOVEROPROSENTTI VUODELLE 2014 Yleiskirjeessä nro 23/2009 13.5.2009 kirkkohallitus antoi ohjeita kirkon toiminnan ja talouden suunnittelusta taantuman keskellä. Seurakunnan toiminnan ja talouden suunnittelu on mahdollisuuksien selvittämistä ja hyödyntämistä, erilaisten toimintavaihtoehtojen etsimistä, palvelujen asettamista tärkeysjärjestykseen, ongelmien ratkaisuvaihtoehtojen hakemista ja toiminnan sopeuttamista seurakunnan tuloperustaan. Ohjeessa korostetaan toiminnan ja talouden yhtäaikaista suunnittelua yhteistyössä luottamushenkilöiden kanssa. Suunnitteluprosessi aloitetaan yhteistyönä tarkistamalla seurakunnan visiot ja strategiat (mikä on meidän seurakunnan olemassaolon tarkoitus, minkälaisena haluamme nähdä seurakuntamme 10 tai 20 vuoden kuluttua jne.) sekä toiminnallisten tavoitteiden painopistealueet. Kirkkovaltuuston hyväksymien tavoitteiden tulisi täyttää seuraavat edellytykset: tavoitteita asetetaan seurakuntalaisten kannalta merkittäville palveluille tavoitteilla on toimintaa ohjaava merkitys tavoitteilla on vuositasolla yhteys resursseihin seurakunnalla on tosiasiallinen mahdollisuus vaikuttaa tavoitteen saavuttamiseen tavoite on todennettavissa. Jäsenmäärän kehityksellä on välitön vaikutus kirkollisveron määrään. Toisaalta nuorten eroamisilla ei ole välitöntä vaikutusta verotuloihin, koska he muun muassa opiskeluiden vuoksi eivät ole palkkatöissä. Huolellisen taloussuunnittelun yhtenä ulottuvuutena on tuntea seurakunnan jäsenistön veronmaksukyky. Helpoimmin arviointi tapahtuu selvittämällä työikäisen jäsenistön määrä. Toiseksi on hyväksi selvittää alle 30- vuotiaiden jäsenten määrä ja sen kehitys. Tällä voidaan ennustaa kirkollisveron kehitys noin viiden vuoden kuluttua. Verohallinnon tilastosta v. 2012 käy ilmi paikkakuntakohtainen verotulojen kehittyminen. Ristijärvellä jakauma osoittaa mm. että palkansaajia on 645 hlöä (- 2,0 %) ja eläkeläisiä 675 hlöä (-0,9 %).
RISTIJÄRVEN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 3/2013 3 (7) Alle 30-vuotiaita jäseniä on 289, joista alle kahdeksantoista vuotiaita 165 henkilöä. Seurakunnan jäsenmäärä on vähentynyt 30.9.2013 mennessä 16 hlöllä. Verotulojen kehitys viiden vuoden aikana Kirkollisvero Yhteisövero Verovuosi 2012 285 348 29 163 Verovuosi 2011 265 434 35 056 Verovuosi 2010 257 266 39 302 Verovuosi 2009 268 455 32 702 Verovuosi 2008 280 797 27 735 Verotuloja vuonna 2013 on kertynyt 30.09.2013 mennessä seuraavasti: Kirkollisveroa 186.663 ja yhteisöveroja 19.547 yhteensä 206.210. Verohallinto on antanut tiedon marraskuun 2013 maksuunpanon suuruudesta seurakunnittain (verovuosi 2012). Ristijärven seurakunnan oikaisuosuus on -19.479 euroa, joka vähennetään marraskuun 2013 tilityksestä. Ennakoidut verotulot vuodelle 2013 ovat yhteensä 255 521. Verotulot pysynevät vuoden 2013 tasolla myös 2014. Työnvälitystilaston työttömyysaste, eli työttömien osuus työvoimasta, oli koko maassa 10,9 %. Kainuussa työttömien osuus työvoimasta oli syyskuun lopussa 14,1 %. Ristijärvellä 9,7 %. Palkkakustannukset eivät tule olennaisesti nousemaan vuodesta 2013. Kiinteistöjen ylläpitokulut ovat nousseet 2,8 %. Kirkkoneuvoston tulee tehdä päätöksiä talouden linjauksista laatiessaan vuoden 2014 talousarvioita, ottaen huomioon toiminnalliset tavoitteet. Onko seurakunnalla kiinteistöjä, joiden käyttökustannuksia voidaan karsia ja onko muita mahdollisia säästökohteita. Talousarviossa vuodelle 2014 tulee ottaa huomioon myös viimeiset lainan lyhennyserät 21.667. Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle että tuloveroprosentti pidetään entisellään 2,00. Kirkkovaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. 32 HAUTAUSTOIMEN MAKSUT Kirkkojärjestyksen 17 luku 5 :n 3 mom.: Kirkkovaltuusto päättää haudoista perittävistä maksuista. Hautaustoimilain (14.12.2012/780) 17 luku 9 : Hautasijan luovuttamisesta ja hautaamiseen liittyvistä palveluista tulee periä maksut, joiden määräämisessä otetaan huomioon seurakunnalle palvelun tuottamisesta aiheutuvat kustannukset. Hautaustoimessa perittäviin maksuihin sovelletaan lisäksi, mitä hautaustoimilain 6 :ssä säädetään.
RISTIJÄRVEN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 3/2013 4 (7) Kirkkovaltuuston 11.12.2006 hyväksymän ja Kuopion hiippakunnan tuomiokapitulin 6.2.2008 vahvistaman Ristijärven hautaustoimen ohjesäännön 6 :n (hautaoikeus) 2 momentti: Hautaoikeus luovutetaan 50 vuoden määräajaksi. Hautaoikeuden voimassaolo lasketaan haudan luovuttamisesta seuraavan kalenterivuoden alusta. Voimassaoloaika päättyy aikaisintaan sen kalenterivuoden lopussa, jona viimeisestä hautauksesta on kulunut 25 vuotta. Hautaoikeus lakkaa ilman irtisanomista. Eduskunnan 14.12.2012 hyväksymä hautaustoimen maksuja koskeva lakimuutos on tullut voimaan 19.12.2012. Lakimuutos aiheuttaa toimenpiteitä niissä seurakuntatalouksissa, joissa hautasijat tai hautaamiseen liittyvät palvelut ovat tähän asti olleet maksuttomia tai maksut ovat olleet nimelliset. Muutos ei vaikuta voimassa oleviin hautaoikeuksiin. Hautaustoimilain mukaan maksut saavat olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruiset. Muutoksessa säädetään, että palvelun tuottamisesta aiheutuviin kustannuksiin suhteutetut maksut kuuluu periä. Maksuja koskeva päätös on perusteltava ja perusteluista tulee käydä ilmi hautaustoimesta aiheutuvat kustannukset. Tavoitteena on kattaa hautaustoimen kustannukset maksutuotoilla ja seurakuntien saamalla yhteisövero-osuudella, seurakuntien muut luonteeltaan yhteiskunnalliset tehtävät huomioon ottaen siten, että kirkollisverovaroja ei laskennallisesti tarvitse käyttää hautausmaiden ylläpitämiseen ja hautaustoimen palveluihin. Käytännössä maksutuotoilla tulee kattaa 20 25 prosenttia hautaustoimen kokonaiskustannuksista. Hautaustoimessa perittävien maksujen perusteiden kuuluu olla samat kaikille paikkakuntalaisille. Ulkopaikkakuntalaisilta perittävät maksut voivat olla korkeammat, mutta tavoitteena on supistaa monissa seurakunnissa käytössä olevia kovin suuriksi katsottavia eroja paikkakuntalaisten ja ulkopaikkakuntalaisten maksuissa. Rintamaveteraanit ja heidän puolisonsa voidaan edelleen vapauttaa mainituista maksuista. Hautausmaiden ylläpito on yhteiskunnallinen tehtävä. Hautaustoimilain 22 :n mukaisesti yhteisövero-osuuden voidaan katsoa kohdentuvan hautausmaiden ylläpitoon. Vastaavaa valtion osallistumista hautaamiseen liittyviin palveluihin sen sijaan ei ole. Näin ollen maksut voivat painottua siten, että hautaamiseen liittyvät palvelut ovat lähellä omakustannusa, kun taas hautasijan luovuttamiseen ja haudan hallinta-ajan pidentämiseen liittyvät maksut voivat olla selvästi omakustannusa alemmat. Hautapaikkamaksut voidaan määrätä hauta-alueiden olosuhteiden mukaisesti siten, että maksun suuruudessa otetaan huomioon esimerkiksi alueiden erilainen perushoidon taso. Ristijärvellä on ollut käytössä vain tehtäväalue Hautausmaa. Vuoden 2013 alusta hautaustoimi jaetaan: 401 Hautausmaahallinto Tälle tehtäväalueelle merkitään hautaustoimeen liittyvän luottamushenkilöhallinnon kulut ja mahdollisen hautausmaatoimiston aiheuttamat kulut. Pienissä seurakunnissa,
RISTIJÄRVEN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 3/2013 5 (7) joissa ei ole erillistä hautausmaahallintoa, luottamushenkilöiden, taloushallinnon, tietohallinnon ja yleishallinnon kuluista jaetaan hautaustoimen osuus tehtäväalueelle hautausmaahallinto. 403 Hautausmaakiinteistöt Tehtäväalueelle kirjataan hautausmaiden perustamisesta ja peruskorjauksista aiheutuvat poistot ja sisäiset korkokulut sekä yleishoidosta ja ylläpidosta aiheutuvat tuotot ja kulut. Tähän kirjataan myös sankarihautausmaiden ja muiden kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden hautojen hoidosta aiheutuneet kustannukset, vaikka sankarihautausmaa tai ns. kulttuurihauta sijaitsisi esimerkiksi kirkon yhteydessä eikä varsinaisella hautausmaalla. Tehtäväalueelle kirjataan myös vainajien säilytystilan (kylmiö), krematorion sekä hautausmaiden huolto- ja muiden sellaisten rakennusten tuotot ja kulut. Tälle tehtäväalueelle kirjataan hautapaikan tai -sijan myynnistä saadut tuotot. 404 Varsinainen hautaustoimi Tähän kirjataan vainajan säilyttämisestä, kuljettamisesta, tuhkaamisesta aiheutuneet tuotot ja kulut. Tähän kirjataan myös haudan kaivusta, peittämisestä ja peruskunnostuksesta aiheutuvat tuotot ja kulut. Suntioiden henkilöstökulut hautausten järjestämisestä kohdennetaan tälle tehtäväalueelle. Pappien, kanttoreiden ja suntioiden siunaus- ja muistotilaisuuksien ajalta kohdennetaan Seurakunnallisen toiminnan pääluokkaan tehtäväalueelle Hautaan siunaaminen 405 Haudanhoitosopimukset Tähän kirjataan sopimushautojen hoitamiseen liittyvät tuotot ja kulut silloin, kun seurakunnalla ei ole hautainhoitorahastoa. Ristijärvellä vuonna 2012 hautaustoimen (hautausmaa) kokonaiskustannukset olivat poistoineen ja vyörytyskustannuksineen 51.890 euroa ja hautauksia oli 37, joista kuntalaisia 29 ja ulkopaikkakuntalaisia 8. Hautaustoimen kokonaiskustannukset 51.890 euroa, joka on 1.402 euroa/hautaus. Vuosittain haudataan noin 35 vainajaa. Keskimäärin hautaustoimen kustannukset hautausta kohti ovat noin 1.400 euroa, josta lakimuutoksen tavoitteena olevat 20 25 %:n maksutuotot olisivat 280 350 euroa/hautaus. Uusia hautapaikkoja tarvitaan vuosittain noin 5. Vapaat hautapaikat riittävät noin 3 vuodeksi. Uutta aluetta nurmettamalla hautapaikkoja riittää kymmeniksi vuosiksi. Tähän saakka Ristijärven seurakunnassa hautapaikat ovat olleet paikkakuntalaisille maksuttomia ja hautaamiseen liittyvät palvelumaksut ovat olleet vain nimelliset, lakiesityksen mukaisen kattavuuden saavuttamiseksi esitetään esimerkiksi kolmen tai viiden vuoden siirtymäjaksoa hintojen korottamiseen. Laskennallisesti esityksen mukaisella hinnastolla hautaus uuteen hautapaikkaan tulee maksamaan 200 euroa (hautapaikka, kaivaminen, peittäminen ja hautauksen jälkeinen peruskunnostus). Vanhan hinnaston mukaisesti se olisi tullut maksamaan 20 euroa (haudan peittäminen, jos srk peittänyt). Uudeksi arkkuhautapaikkamaksuksi esitetään 100 euroa, Uurnahautapaikkamaksusi esitetään 50 euroa.
RISTIJÄRVEN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 3/2013 6 (7) HAUTA- PAIKKA- MAKSUT uusi hautapaikka Arkkuhautapaikka 50 v Uurnahautapaikka 50 v. kotikunta Ristijärvi vanha hauta-paikka uusi hauta-paikka ulkopaikkakuntalainen vanha muun kr srk jäsen hauta-paikka 100-150 100 vanha ei kr.srk jäsen hautapaikka 600 50-150 100 600 Hautauspalvelumaksuksi esitetään haudan kaivamisesta 50 euroa, peittämisestä 20 euroa ja peruskunnostuksesta 30. HAUTAUS- PALVELU- MAKSUT Arkkuhauta kotikunta Ristijärvi uusi vanha uusi ulkopaikkakuntalainen vanha h. muun srk uusi vanha ei kr srk Kaivaminen 50-110 110 110 220 Peittäminen 20 20 60 60 60 150 Peruskunnostus 30-50 50 - Uurnahauta - Kaivaminen 20-60 60 60 60 Peittäminen 20 20 30 20 30 20 Peruskunnostus 20-20 - - - Vuonna 2012 hautaustoimenmaksutulot olivat 920, ennakoidut tulot vuodelle 2013 on 1.650, uusien hintojen myötä tulot vuodelle 2014 olisivat 5.200. Hintojen korottamisessa noudatetaan viiden vuoden siirtymäaikaa. Kirkkoneuvosto esittää edelleen kirkkovaltuustolle, että se hyväksyy hautaustoimen maksut oheisen liitteen mukaisena otettavaksi käyttöön 1.12.2013 alkaen (liite 2). Rintamaveteraanit ja heidän puolisonsa vapautetaan mainituista maksuista. Kirkkovaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti.
RISTIJÄRVEN SEURAKUNTA ESITYSLISTA 3/2013 7 (7) 33 ILMOITUSASIAT Ristijärven kunnan ilmoitus kaavaehdotuksen muuttamisesta, uusi kaavamääräys kortteli 69 koskien (Pappilan alue) Korttelin 69 täydennysrakentamisen suunnittelussa on turvattava alueen merkittävien kulttuurihistoriallisten ja maisemallisten arvojen säilyminen. Rakentamisen tulee noudattaa olemassa olevan rakentamisen piirteitä rakennuksen korkeuden ja leveyden sekä katon kaltevuuden osalta. Rakennusten tulee sopia tyylipiirteiltään, materiaaleiltaan ja väritykseltään rakennettuun lähiympäristöön. Näkymä Pappilasta kirkolle tulee säilyttää. Alueen täydennysrakentaminen tulee sijoittaa samaan pihapiiriin Pappilan päärakennuksen kanssa. Lisärakentamisesta on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. uusien asukkaiden tapaaminen 10.12.2013 klo 18 seurakuntakodilla, mukana mm. Ristijärven kunta, Ristijärven seurakunta. Kirkkovaltuuston seuraava kokous tiistaina 17.12.2013 klo 18 34 VALITUSOSOITUS Liitetään pöytäkirjaan. 35 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.30. Heikki Pulkkinen puheenjohtaja Sirpa Akkanen sihteeri Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Ristijärvellä / 2013 Pöytäkirjan sivut on varmennettu nimikirjaimin. Kaarlo Kurkinen Teuvo Lahdelma