Sosiaalihuollon ammattihenkilölain koulutuskierros Johtaja Satu Koskela Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualue Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Etelä-Suomen AVIn toimialue Etelä-Suomen aluehallintovirasto 1.3.2015 2
Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä Laki sosiaalihuollon ammattihenkilöistä tuli voimaan 1. maaliskuuta 2016. Sen tarkoituksena on edistää asiakasturvallisuutta ja asiakkaan oikeutta laadultaan hyvään sosiaalihuoltoon ja kohteluun. varmistamalla ja valvomalla, että sosiaalihuollon ammattihenkilöillä on ammattitoiminnan edellyttämä koulutus, riittävä ammatillinen pätevyys ja ammattitoiminnan edellyttämät valmiudet sekä mahdollisuus kehittää ja ylläpitää ammattitaitoaan. edistämällä sosiaalihuollon ammattihenkilöiden yhteistyötä ja tarkoituksenmukaisen tehtävärakenteen muodostamista asiakkaiden palvelutarpeet huomioon ottaen 3
1.3.2015 alkaen Strateginen ohjaus, tavoitteet ja resurssit Toiminnallinen ohjaus Strategisen ohjauksen yhteistyö OKM STM OM TEM VM MMM SM YM Ylijohtaja Johdon tuki (6) Opetus- ja kulttuuritoimi (6) Työsuojelu (5) Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat (6) AVIen hallintoja kehittämispalvelut (1) Pelastustoimi ja varautuminen (6) Ympäristöluvat (4) Sisäinen tarkastus Maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikkö Aluehallinnon tietohallintopalvelut (ELY-keskusten KEHA) 4
Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualue VM STM POL- johtaja T u l o s s o p i m u k s e t STM Valvira I Alkoholihallinto Johtoryhmä TEM KKV II Elinkeinovalvonta OM Y K S I K Ö T III Oikeusturva Johdontuki - Johtava lakimies - Ylitarkastaja STM Valvira IV Sosiaalihuolto STM Valvira V Terveydenhuolto STM Valvira MMM, TEM Evira Tukes VI Ympäristöterveydenhuolto OIKEUSTURVAPROSESSIT: tasa-arvoinen yhteiskunta; perusoikeudet ja oikeusturva toteutuvat HYVINVOINTIPROSESSIT; peruspalveluiden saatavuus turvataan ja asukkaiden hyvinvointi lisääntyy TURVALLISUUSPROSESSIT; asuin- työ- ja elinympäristön terveellisyys ja turvallisuus paranee Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Satu Koskela, Peruspalvelut, oikeusturva ja luvat
Valtion aluehallinnon strategiset painopisteet ja yhteiset toimintatavat 6
Aluehallinnon uudistus; Tarasti Aluehallintovirastot säilytetään, mutta niihin tehdään uudistuksen vaatimat ja muut ajankohtaiset muutokset. Monialainen alueilla toimiva valtakunnallisen toimivallan omaava valtion lupa-, valvonta-, täytäntöönpano- ja oikeusturvatehtäviä hoitava virasto Valtion aluehallinto sekä maakuntien ja kuntien laillisuusvalvonta tulisi pääsääntöisesti keskittää maakuntahallintouudistuksen vaatimilta osin aluehallintovirastoihin, joille annettaisiin valtakunnallinen toimivalta. Yksi virastoista määrättäisiin pääaluehallintovirastoksi, jolle nimitetään pääjohtaja ja johtoryhmä Se päättäisi aluehallintovirastojen tehtäväjaosta ja koko yhteisen henkilökunnan käytöstä, AVIen yhteisen toiminnan tuloksellisuudesta ja yhteisten tulostavoitteiden saavuttamisesta. 7
AVIt toimeenpanevat osaltaan hallitusohjelmaa Hallitusohjelman toimeenpano aluehallintovirastoissa - HAVI-selvityshanke Hanke osoitti, miten aluehallintovirastojen toimintaa voidaan kehittää hallitusohjelman sekä Suomi 2025 yhdessä rakennettu -vision mukaisesti asiakaslähtöisemmäksi, tuottavammaksi ja sujuvammaksi. Asiakaslähtöinen toiminnan kehittäminen Atomi - kehittämishanke 2015-2019 Asiakkuudet, palvelukanavat ja palvelumuotoilu Palvelujen ja toiminnan digitalisointi Tieto johtamisen ja kehittämisen tueksi Uudistetaan aluehallinnon toimintatapoja 8
Ohjaus- ja valvontatehtävästä Palveluissa on alueellisia eroja (valtakunnallisista puhumattakaan) Alueellisen yhdenvertaisuuden toteuttamiseksi on edelleen työtä Pelkkä oikeuksien olemassaolo ei riitä, vaan niiden toteutumisesta on huolehdittava Ennakollisella ohjauksella ja valvonnalla pyritään varmistamaan turvallinen ja lainmukainen toiminta Jos toiminnassa kuitenkin havaitaan turvallisuutta vaarantavia puutteita tai toiminta on muutoin lainvastaista, valvoja voi antaa ns. hallinnollista ohjausta tai hallinnollisen seuraamuksen 9
Suunnitelmaperusteinen ohjaus ja valvonta Vuoden 2016 painoalueiksi on valittu seuraavat: Päivystystoiminta Kotiin annettavat palvelut Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sekä lasten ja nuorten ehkäisevät palvelut Hoitoon pääsyn enimmäisajat sekä toimeentulotuen ja lastensuojelun määräajat Itsemääräämisoikeuden toteutuminen kehitysvammahuollossa 10
Valvonnan kehityssuuntia Painopiste ennakoivuuteen ja vaikuttavuuteen Informaatio-ohjaus (ohjauksellisuus ja ennakoivuus) Omavalvonnan tukeminen ja varmistaminen (valvovan viranomaisen huomio yksityiskohdista laajoihin kokonaisuuksiin, yhdenmukaisuus ja paikallinen kokonaisharkinta) Alueelliset tilaisuudet ja ohjaus- ja arviointikäynnit (vuorovaikutteisuus) Kuntakokeilut Vaikuttavuus (valvonnan tietoperustan vahvistaminen, valvonnan riskiperusteinen kohdentaminen, resurssien tehokas käyttö) 11
Jälkikäteinen ohjaus ja valvonta Kantelut Epäkohtailmoituksiin perustuvat valvonta-asiat Viranomaisen omasta aloitteestaan vireille ottamat asiat Hallintolain muutokset 1.9.2014: Valvovalla viranomaisella on aiempaa enemmän harkintavaltaa sen suhteen, mihin toimiin se ryhtyy kanteluasian selvittämiseksi Asiakas- ja potilaslakien muutokset 1.1.2015: Aluehallintovirasto voi siirtää sille tulleen sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevan kantelun käsiteltäväksi ensin muistutuksena siinä toimintayksikössä, jota kantelu koskee. 12
Etelä-Suomen aluehallintovirasto - OikeusHyvään 13