Kansainväliset hankkeet käytännössä Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmassa 2014-2020 Kansainvälisten hankkeiden koulutus Susanna Ollila, Maaseutuvirasto susanna.ollila@mavi.fi
Kansainväliset yhteistyöhankkeet 2014-2020 Uudessa maaseudun kehittämisohjelmassa 2 vaihtoehtoa: 1. Toimenpide 16 Yhteistyö ELY-keskus rahoittaa 2. Toimenpide 19 Leader-toimintatapa Leader-ryhmä rahoittaa
Leader yhteistyö Kv-hankkeet toteuttavat Leader-ryhmän strategiaa ja Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman prioriteetteja Valintakriteerit käytössä myös kv-hankkeissa Ohjelmakaudella 2014-2020 painotetaan erityisesti hankkeiden tuloksia ja vaikuttavuutta eli laatua
Hankkeiden toteuttaminen Yhteistyöhanke on konkreettinen toimi, johon sisältyy alueille hyötyä tuottavia, selvästi määriteltyjä suoritteita. Toimi on yhteinen siinä mielessä, että se toteutetaan yhdessä. Kv. hankkeisiin sovelletaan pääosin samoja sääntöjä kuin muihinkin kehittämishankkeisiin Hanketoimijan käsikirja: http://maaseutuvirasto.mobiezine.fi/zine/290/cover
Leader kv. hankehakemuksen käsittelyajassa huomioitava: Leaderin kautta rahoitettavaksi haetun kv. hankkeen hakemus on käsiteltävä ELY-keskuksessa 4 kk kuluessa sen vireille tulosta. Maaseutuasetus (1305/2013) 44 Artikla 3 mom: Toimivaltaisen viranomaisen on hyväksyttävä yhteistyöhankkeet viimeistään neljän kuukauden kuluttua hankehakemuksen toimittamispäivästä.
Hankehakemusten käsittelyssä erityisesti muistettavaa: dokumentointi Valintakriteerien käytön dokumentointi Kustannusten kohtuullisuuden arviointi ja sen dokumentointi Yleisesti ottaen: ratkaisujen perustelut kirjattava selkeästi muistiin ja tallennettava hankkeen materiaaleihin.
Yhteistyösopimus Kumppaneiden välillä on oltava kaikkien allekirjoittama sopimus hankkeen toteuttamisesta. Yhteistyösopimuksessa yksilöidään sopimuksen osapuolet ja heidän yhteystietonsa sekä tuettavan hankkeen sisältö (tavoitteet, toimenpiteet ja kumppaneiden roolit, vastuusuhteiden määrittely, kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma, aikataulu) ja sopimuksen ehdot koskien mm. riita-asioiden käsittelyä ja sopimuksen purkamista. Sopimukseen voidaan liittää myös hankesuunnitelma, jolloin osa sovittavista asioista ilmenee siitä.
Aloittaminen ja vireille tulo Hanketta ei saa aloittaa ennen kuin se on tullut vireille Vireille hanke tulee, kun jättää hankehakemuksen Suunnittelua ei katsota aloittamiseksi
Hankeasetus (1174/2014) 30 Kehittämishankkeen aloittaminen Kehittämishanke katsotaan aloitetuksi, kun hankkeen toteuttaja allekirjoittaa hankkeen toteuttamiseen liittyvän sopimuksen, jota ei voida peruuttaa, tekee hankkeen toteuttamista koskevan hankinta- tai muun sopimuksen, sopimusta solmimatta maksaa hankkeeseen liittyvän kustannuksen taikka solmii palvelusopimuksen. Aloittamisena ei kuitenkaan pidetä kansainvälisen, valtakunnallisen tai alueiden välisen hankkeen toteuttamisessa tarvittavaa yhteistyötä, suunnitteluun liittyviä yleiskuluja taikka kehittämistukilain 15 :ssä säädettyä tuen siirtämistä koskevan sopimuksen tekemistä.
Kv. hankkeen merkitseminen Hyrrässä Leaderin paikallisen toimintaryhmän yhteistyön valmistelu eli ns. kv. esiselvityshanke merkitään Hyrrässä Luokittelu-välilehdellä (Esiselvitys-täppä) - Kumppaniksi voi merkitä Leader-ryhmän, jotta pääsee etenemään Varsinainen Leaderin kautta rahoitettu kv. hanke merkitään myös Luokittelu-välilehdellä (Av. tai kv. hankkeen toteutus täppä) ELYn kautta rahoitetulle kv. esiselvitykselle tulossa oma luokittelu Hyrrään.
Kv. hankkeella tulee olla ohjausryhmä Kv hankkeen ohjausryhmä käy Nimetään hankkeelle ennen tuen myöntöpäätöstä Ei osallistu tuen saajan, tuettavan hankkeen, sen toteutuksen eikä hankkeen rahoituksen arviointiin tukea myönnettäessä eikä sen jälkeen. Edustettuina tuen myöntävän viranomaisen lisäksi muut merkittävät hankkeen rahoitukseen osallistuneet julkisoikeudelliset tahot ja asiantuntijat. Kokoontuu väh. kerran vuodessa, seuraa hanketta ja antaa lausunnon hankkeen toteutuksesta ja loppuraportista ELYlle ja tarvittaessa Leader-ryhmälle.
Hankkeen kustannusten tulee olla Hankkeen toteuttamisesta aiheutuneita, tarpeellisia ja kohtuullisia Lainsäädännön ja kehittämisohjelman mukaisia Tukipäätöksen ja hyväksytyn hankesuunnitelman mukaisia Vireille tulon jälkeen syntyneitä Hankkeen toteutusaikana syntyneitä Kohdennettavissa hankkeelle perustellulla, oikeudenmukaisella ja tasapuolisella tavalla
Hankeasetus 7 Kehittämishanketuen hyväksyttävät kustannukset ( ) Sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, yhteistyöhankkeessa ja paikallisen toimintaryhmän hankkeessa tukikelpoisia ovat tarpeelliset ja kohtuulliset kustannukset, jotka liittyvät kansainväliseen yhteistyöhön ja aiheutuvat ulkopuolisten asiantuntijoiden kutsumisesta suomalaisen osapuolen järjestämiin tilaisuuksiin sekä kustannukset, jotka liittyvät hankkeeseen sisältyvän kansainvälisen yhteistyön koordinointiin muussa valtiossa toimivan yhteistyökumppanin kanssa. ( )
Kustannusten kohtuullisuus 1/3 Hakija liittää hakemukseen selvitykset kustannusten kohtuullisuuden selvittämiseksi, esim. tarjoukset tai selvitys tavanomaisesta hintatasosta Tarvitaan ennen päätöksentekoa Viranomainen varmistuu kustannusten kohtuullisuudesta ja dokumentoi, miten sen on tehnyt Komission valvonnan suuntaviivojen mukaan tulee varmistua myös kustannustehokkuudesta - Kustannukset tulee olla oikeassa suhteessa hankkeeseen
Kustannusten kohtuullisuus 2/3 Kohtuullisuuden arviointi: viitekustannukset (jos käytettävissä), selvitys tavanomaisesta hintatasosta, riittävä määrä tarjouksia tai muu selvitys Tukipäätöstä tehtäessä arvioidaan palkkojen kohtuullisuus mm. tehtävänkuvia arvioimalla ja vertaamalla vastaavasta työstä saatavaan palkkaan
Kustannusten kohtuullisuus 3/3 Hankeasetus 28 Hyväksyttävien kustannusten kohtuullisuus Tuen myöntäjän on varmistettava hankkeen kokonaiskustannusarvion kohtuullisuus tukea myönnettäessä siltä osin kuin se on mahdollista. Kustannusten kohtuullisuudesta on kuitenkin varmistuttava kaikilta osin viimeistään ennen tuen maksamista. Jos hankintaan ei sovelleta julkisista hankinnoista annettua lakia (348/2007), kustannusten kohtuullisuuden arvioinnissa voidaan käyttää viitekustannuksia. Jos viitekustannuksia ei ole käytettävissä, tuen hakijan tulee toimittaa yli 2 500 euron suuruisissa hankinnoissa selvitys tavanomaisesta hintatasosta, riittävä määrä tarjouksia tai muu selvitys, jonka perusteella kustannusten kohtuullisuus on mahdollista arvioida. Tavanomaisella hintatasolla tarkoitetaan tavaran- tai palveluntoimittajien yleisesti käyttämiä hintoja. Jos 2 momentissa tarkoitettuja menettelytapoja kustannusten kohtuullisuuden arvioimiseksi ei ole voitu käyttää, tuen myöntäjän on muulla tavoin varmistettava kustannusten kohtuullisuus.
Kilpailutus Hankinnat on kilpailutettava, mikäli kansalliset kynnysarvot (tai suluissa olevat EU-kynnysarvot) ylittyvät: tavara- ja palveluhankinnat: 30.000 (209 000 ) rakennus- ja käyttöoikeusurakat 150.000 (5.225.000 ) Hankintaa ei saa keinotekoisesti jakaa osiin hankintalain soveltamisen välttämiseksi. Mikäli kynnysarvot ylittyvät, kysy neuvoa tarkempaan menettelyyn ELY-keskukselta tai Leader-ryhmältä. Kilpailutuksen muistilista Aitassa: https://aitta.mavi.fi/fi/publishingimages/muistilista_tuens aajalle_hankintalain_noudattamisesta.pdf
Tarjoilukustannukset Ulkomaisten vieraiden kohtuulliset tarjoilukustannukset ovat hyväksyttäviä kustannuksia ( vieraanvaraisuus )
Milloin työpaikka julkiseen hakuun hankkeessa? Jos toimessa ylittyy 1 henkilötyövuosi hankkeen aikana (esim. 3 v. aikana) Eli kun palkataan erityisesti kyseistä hanketta varten työntekijä, on paikka laitettava julkiseen hakuun, jos tehtävän kesto on yhteensä väh. 1 htv hankkeen koko aikana. Palkkakustannukset hankkeen työntekijöistä, jotka ovat tukea haettaessa hakijalla töissä (osa- tai kokoaikaisesti, virassa tai toistaiseksi), ovat tukikelpoisia kustannuksia. Htv:n laskemisessa huomioidaan vain ko. hankkeessa tehty työ.
KIITOS HUOMIOSTANNE JA MUKAVAA SYKSYÄ! susanna.ollila@mavi.fi