Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

EASA:n 1. laajennus ylijohtaja Pekka Henttu 28.5.2012 Vastuullinen liikenne. Yhteinen asia.

EASA:n TOIMIVALLAN 1. LAAJENNUS AIR CREW AIR OPERATIONS

Euroopan lentoturvallisuusvirastolli i EASA - Komission alainen virasto; Kölnissä - Tehtävät (toimivalta) määritetään EASA:n perusasetuksessa (216/2008) - Säännöstöprosessit yleensä; 20-50 kk keskimäärin 35 (prosessi nyt uusittu) 2011 2012 2013 Budjetti 138,7 m 152,5 m 164,9 m Henkilöstö 573 634 706 http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28.5.2012 3

EAS:n 1. TOIMIVALLAN LAAJENNUS Säännöstörakenne 1. laajennus 2.laajennus 28.5.2012 4

EAS:n 1. TOIMIVALLAN LAAJENNUS Säännöstörakenne Asetus 216/2008; mm tärkeitä määritelmiä, artikla 3 Cover Regulation sisältää mm; - ulottuvuus - voimaantulon - siirtymäjärjestelymahdollisuudet - määritelmiä 28.5.2012 5

Säännöstöhierarkia Basic Regulation (216/2008) Cover Regulation Komissio /Parlamentti Implementing Rules (IR) AMC (Acceptable Means of Compliance, CS (Cerification Specfication) EASA:n päätöksellä GM (Guidance Material) 28.5.2012 6

Säännöstönvalmistelu t l prosessi 1. Julkaisu/EU:n virallinen lehti EASA Opinion; IR EU-Komissio NPA:n CRD:n valmistelu valmistelu K K EASA:n valmistelu EASA Decision; AMC, CS/GM 2. Julkaisu /EASA 1. EU:n virallinen lehti; http://eur-lex.europa.eu/johtml.do?uri=oj:l:2011:311:som:fi:html 2. EASA; : http://easa.europa.eu/agency-measures/acceptable-means-of-compliance-and-guidance-material.php 28.5.2012 7

Siirtymäjärjestelyt j t t Prosessi 1. Julkaisu/EU:n virallinen lehti Vaatimus on olemassa EASA Opinion; IR EU-Komissio i K Voimaantulo uo Entry into force Sovelletaan apply Jäsenvaltiolle annettu päätösvalta; voimaantulo, soveltamisajankohta, siirtymäjärjestelyt kuvataan Cover Regulation:ssa 28.5.2012 8

) Siirtymäjärjestelyt j t t Prosessi 1. Julkaisu/EU:n virallinen lehti Vaatimus on olemassa EASA Opinion; IR EU-Komissio i Jäsenvaltio voi päättää olla soveltamatta... Opt out period K Voimaantulo Entry into force Sovelletaan apply opt out period päättyy Sovelletaan apply Jäsenvaltiolle annettu päätösvalta; voimaantulo, soveltamisajankohta, siirtymäjärjestelyt kuvataan Cover Regulation:ssa. Suomen päätökset esitetään Ilmailumääräyksessä. 28.5.2012 9

Siirtymäjärjestelyt Prosessi 1. Julkaisu/EU:n virallinen lehti EU-OPS ja JAR-perusteiset oikeudet voimassa EASA Opinion; IR EU-Komissio i Vaatimus on olemassa Vanhat vaatimukset K Vanhat tai uudet vaatimukset Uudet vaatimukset 1.1.2013 Voimaantulo Trafi Entry into force Part ARA Sovelletaan Siirtymäjakso/-kausi apply opt out period päättyy Sovelletaan apply Jäsenvaltiolle annettu päätösvalta; voimaantulo, soveltamisajankohta, siirtymäjärjestelyt kuvataan Cover Regulation:ssa. Suomen päätökset esitetään Ilmailumääräyksessä. 28.5.2012 10

Part Air Crew Liitteet (Part) I-IV julkaistu CR, IR; asetuksella 1178/2011 AMC/GM; EASA:n päätöksellä Liitteet (Part) V-VII VII julkaistu CR, IR; asetuksella 290/2012 AMC/GM; EASA:n päätöksellä 28.5.2012 ARA Authority Requirements Air Crew ORA Organisation Requirements Air Crew FCL Flight Crew Licences CC Cabin Crew Soveltamispäivämäärät; GEN M1-9 (24.4.2012) 11

Part Air Crew Siirtymäkauden aikana jäsenvaltioiden id ja organisaatioiden id on aloitettava tt menettelyjensä mukauttaminen uusiin vaatimuksiin koulutusorganisaatioiden hyväksymiset on käynnistettävä, jotta ne voivat jatkossa antaa Part- FCL:n mukaista koulutusta ja myöntää Part-FCLlupakirjoja jäsenvaltiot voivat edelleen myöntää JAR- vaatimusten t mukaisia i ja kansallisia i lupakirjoja j sekä jatkaa niiden voimassaoloa nykyisten kansallisten ja JAR-menettelyjen mukaisesti. http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 12

Part Air Crew Koulutusorganisaatiot ti t (useita eri tasoja) JAR-lupakirjoja varten koulutusta antavien JARvaatimusten mukaisten koulutusorganisaatioiden oikeudet säilyvät ät täysimääräisesti. ää äi ti Muiden kuin JAR-vaatimusten mukaisten organisaatioiden id on täytettävä t ttä ä vaatimukset t 8.4.2014 mennessä saadakseen Part-ARAn mukaisen hyväksynnän. http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 13

Part Air Crew Koulutusorganisaatiot ti t (useita eri tasoja) JAR-vaatimusten mukaisten koulutusorganisaatioiden ja rekisteröityjen kouluttajien oikeudet säilyvät, ja ne saavat antaa koulutusta voimassa olevia JAR-vaatimusten mukaisia lupakirjoja (esim. PPL, CPL, ATPL) varten 8.4.2012 jälkeen, koska näiden organisaatioiden oikeudet säilyvät nykyisiin JARlupakirjoihin nähden. Tällaiset koulutusorganisaatiot saavat lisäksi antaa Part-FCL-lupakirjojen myöntämiseen oikeuttavaa koulutusta jo sen siirtymäajan kuluessa vuoteen 2014 asti joka niille on annettu hallintojärjestelmän, koulutusohjelmien, menettelyjen ja käsikirjojen mukauttamiseksi uusiin säännöksiin (muutosasetuksen artikla 11a). http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 14

Part Air Crew Koulutusorganisaatiot ti t (useita eri tasoja) Muut kuin JAR-vaatimusten mukaisesti hyväksytyt koulutusorganisaatiot ja rekisteröidyt kouluttajat, joita koskee muutosasetuksen 2 artiklan 2 c kohdassa sallittu soveltamisen lykkäysmahdollisuus (8.4.2014), eivät saa antaa koulutusta JAR- vaatimusten t mukaisten tai Part-FCL-lupakirjojen j myöntämistä varten, ennen kuin organisaatio on täysin uusien sääntöjen mukainen. => Näiden organisaatioiden siirtymäajan kuluessa antaman koulutuksen perusteella myönnettyjä lupakirjoja on pidettävä kansallisina lupakirjoina, jotka on jälkeenpäin erikseen muunnettava. http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 15

Part Air Crew Koulutusorganisaatiot ti t (useita eri tasoja) Siirtymäjärjestelyt Valtion mahdollisuudet; Cover regulations 1178/2011, 290/2012 Suomen päätös; Ilmailumääräys; GEN M1-9 Komission työpaperi; Lentomiehistöä koskevissa asetuksissa määrätyt siirtymäajat; http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset; http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 16

Parts DEF, ARO, ORO, CAT, SPA Sisältö äänestetty; luonnokset Trafin sivuilla Virallinen julkaisu loppuvuodesta 2012 DEF Definitions ARO Authority Requirements for Air Operations ORO Organisation Requirements for Air Operations CAT Commercial Air Transport operations SPA Operations requiring specific approvals NCC Non-commercial operation with complex motor-powered aircraft NCO Non-commercial operation with other than complex motor-powered aircraft SPO Specialised operations 28.5.2012 17

Parts NCC, NCO, SPO; komissiossa CAT (B), CAT (S), CAT (A-A) FTL DEF Definitions ARO Authority Requirements for Air Operations ORO Organisation Requirements for Air Operations CAT Commercial Air Transport operations SPA Operations requiring specific approvals NCC Non-commercial operation with complex motor-powered aircraft NCO Non-commercial operation with other than complex motor-powered aircraft SPO Specialised operations 28.5.2012 18

Vaativalla (Comkplex) k l ) moottorikäyttöisellä ttöi ilma-aluksella l ll tarkoitetaan t (216/2008, Art 3) lentokonetta jonka suurin sallittu lentoonlähtömassa on yli 5 700 kilogrammaa, tai jonka suurin hyväksytty matkustajapaikkaluku on enemmän kuin 19, tai joka on hyväksytty lentotoimintaan vähintään kahden ohjaajan vähimmäismiehistöllä, tai joka on varustettu tt suihkumoottor(e)illa tai potkuriturbiinimoottoreilla. i tt ill helikopteria, jonka suurin sallittu lentoonlähtömassa on yli 3 175 kilogrammaa, tai jonka suurin hyväksytty matkustajapaikkaluku on enemmän kuin yhdeksän, tai joka on hyväksytty lentotoimintaa http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 19

Annex I Definitions Annex III Part-ORO Annex V Part-SPA Annex VII Part-NCO Regulation Air operations Annex II Part-ARO Annex IV Part-CAT Annex VI Part-NCC Annex VIII Part-SPO Rule structure Part-ARO: Authority requirements - OPS Part-ORO: Organisation requirements - OPS Part-CAT: Commercial air transport operations Part-SPA: Operations requiring i specific approvals Part-NCC: non-commercial operations with complex motor-powered aircraft (CMPA) Part-NCO: non-commercial operations with other than CMPA Part-SPO: special operations (e.g. aerial work) 20

Part-NCC; rules for non-commercial operations of: complex aeroplanes complex helicopters Part-NCO; rules for the non-commercial cial operations of Other-than-complex aeroplanes Other-than-complex helicopters Sailplanes Ballons 21

For NCC; the following documents should be taken into account Basic Regulation, in particular Annex IV Essential requirements for air operations Cover Regulation Air Operations (scope, applicability dates, transition measures) Annex I Definitions Annex II - Part-ARO (authority requirements for NCC operations) Annex III - Part-ORO (organisation requirements applicable for NCC operators) Annex V Part-SPA (requirements for operations requiring specific approvals) Annex I Definitions Annex III Part-ORO Annex V Part-SPA Annex VII Regulation Air operations Annex II Part-ARO Annex IV Part-CAT Annex VI Part-NCC Annex VIII Annex V Part SPA (requirements for Part-NCO Part-SPO 22

For NCO; the following documents should be taken into account Basic Regulation, in particular Annex IV Essential requirements for air operations Cover Regulation Air Operations (scope, applicability dates, transition measures) Annex I Definitions Annex II - Part-ARO (authority requirements for NCO operations) Annex V Part-SPA (requirements for Regulation Air operations Annex I Annex II Definitions Part-ARO Annex III Annex IV Part-ORO Part-CAT Annex V Annex VI Part-SPA Part-NCC Annex VII Annex VIII operations requiring specific approvals) Part-NCO Part-SPO 23

; NCC, NCO Part- NCC Part- NCO.GEN.OP.POL.IDE.GEN.OP.POL.IDE.A.H The structure of Part-NCC and part NCO is aligned with the structure of other Parts.B Subparts are defined to cover: General Requirements (GEN) Operational Procedures (OP) Performance and Operating Limitations (POL) Instruments, Data and Equipment (IDE).A.H.S 24

Vaativa (Complex) moottorikäyttöinen ilma-alus; CAT => AOC Non-CAT => Declaration (NCC) http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 25

Yksityiskohtainen rakenne http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 26

Annex I Definitions Annex III Part-ORO Annex V Part-SPA Annex VII Part-NCO Regulation Air operations Annex II Part-ARO Annex IV Part-CAT Annex VI Part-NCC Annex VIII Part-SPO Part SPO Part-ARO: Authority requirements - OPS Part-ORO: Organisation requirements - OPS Part-CAT: Commercial Air Transport operations Part-SPA: Operations requiring specific approvals Part-NCC: non-commercial operations with complex motor-powered aircraft (CMPA) Part-NCO: non-commercial operations with other than CMPA Part-SPO: specialised operations 27

SPO (Specialised operations); AOC - Declaration - ei mitään COMMERCIAL OPERATIONS COMPLEX MOTOR POWERED AIRCRAFT A O C AOC Specialised operations D E C OTHER THAN COMPLEX MOTOR POWERED AIRCRAFT NON COMMERCIAL OPERATIONS 28

Part-SPO kattaa tällä hetkellä 26 ertilaista aktiviteettia pääosin aerial work operointia. Esimerkkejä: Agricultural flights Aerial photography Flying display Animal herding and rescue Pollution control activity Parachute operations Helicopter external load operations Human external cargo operation 29

SPO - rakenne Part-SPO Subpart A - General requirements Subpart B - Operational procedures Subpart C - Aircraft peformance and operating limitations Subpart D - Instrument, data, equipment Subpart E Specific requirements The structure of Part-SPO is aligned with the structure of Part-CAT, Part-NCC, Part- NCO Section 1 - Aeroplanes Section 2 Helicopters Section 3 Sailplanes Section 4 Balloons 30

Part-SPO Subpart A - General requirements Subpart B - Operational procedures Subpart C - Aircraft peformance and operating limitations Subpart D - Instrument, data, equipment Subpart E Specific requirements Common rules Specific rules All SPO operators shall comply the requirements of subpart A to D Alleviations & Exemptions to Subpart A-D + Additional requirements + SOPs 31

Yksityiskohtia ORO.GEN.200 Management system (a) The operator shall establish, implement and maintain a management system that includes: (1) clearly defined lines of responsibility and accountability throughout the operator, including a direct safety accountability of the accountable manager; (2) a description of the overall philosophies and principles of the operator with regard to safety, referred to as the safety policy; (3) the identification of aviation safety hazards entailed by the activities of the operator, their evaluation and the management of associated risks, including taking actions to mitigate the risk and verify their effectiveness; (4) maintaining personnel e trained and competent t to perform their tasks; s; http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 33

ORO.GEN.200 Management system - (5) documentation of all management system key processes, including a process for making personnel aware of their responsibilities and the procedure for amending this documentation; (6) a function to monitor compliance of the operator with the relevant requirements. Compliance monitoring shall include a feedback system of findings to the accountable manager to ensure effective implementation of corrective actions as necessary; and (7) any additional requirements that are prescribed in the relevant subparts of this Annex or other applicable Annexes. (b) The management system shall correspond to the size of the operator and the nature and complexity of its activities, t taking into account the hazards a and associated risks inherent in these activities 28/05/2012 34

- Yksityiskohtia i k i Cover regulations Art 5 By way of derogation from paragraphs 1, 3 and 4 training i organisations having their principle i place of business in a Member State and approved in accordance with Regulation (EU) No 290/2012 when conducting flight training into, within or out of the Union shall operate: a) complex motor-powered aeroplanes and helicopters in accordance with the provisions specified in Annex VI (NCC); b) other-than-complex motor-powered aeroplanes and helicopters as well as balloons and sailplanes in accordance with the provisions specified in Annex VII (NCO). http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 35

- Yksityiskohtia i k i Cover Regulation Article 8 Flight time limitations 1. Flight and duty time limitations shall be subject to the following: for CAT aeroplane operations, Article 8(4) and Subpart Q of Annex III to Regulation (EEC) No 3922/91; for CAT helicopter operations, national requirements. 2. Non-commercial operations with complex motor-powered aeroplanes and helicopters shall continue to be conducted in accordance with applicable national flight time limitation legislation until the related implementing rules are adopted and apply. http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset/eu-saadokset/easan_valmistelemat_maaraykset 28/05/2012 36

Cover regulation Article 10 Entry into force 1. This Regulation shall enter into force on the third day following o that of its publication in the Official Journal of the European Union. It shall apply from [the third day following that of its publication in the Official Journal of the European Union]. By way of derogation from the second subparagraph of paragraph 1, Member States may decide not to apply the provisions of Annexes I to V *until [2 years after the entry into force of this Regulation] ] 2. When a Member State makes use of that possibility, it shall notify the Commission and the Agency. This notification shall describe the reasons for such derogation and its duration as well as the programme for implementation ti containing i actions envisaged and related timing. *) DEF, ARO, ORO, CAT, SPA 28/05/2012 37

Cover regulation Article 10 Entry into force 3. By way of derogation from the second subparagraph of paragraph 1, Member States may decide not to apply: a) the provisions of Annex III to non-commercial operations with complex motor-powered aeroplanes and helicopters until [3 years after the entry into force of this Regulation]; and b) the provisions of Annex V, VI and VII * to non-commercial operations with aeroplanes, helicopters, sailplanes and balloons until [3 years after the entry into force of this Regulation]. *) NCC, NCO, SPO 28/05/2012 38

Siirtymäjärjestelyt 1. Julkaisu/EU:n virallinen lehti EU-OPS ja JAR-perusteiset oikeudet voimassa EASA Opinion; IR EU-Komissio i Vaatimus on olemassa Vanhat vaatimukset K Vanhat tai uudet vaatimukset Uudet vaatimukset 1.1.2013 Voimaantulo Trafi Entry into force Part ARO Sovelletaan Siirtymäjakso/-kausi apply opt out period päättyy Sovelletaan apply Jäsenvaltiolle annettu päätösvalta; voimaantulo, soveltamisajankohta, siirtymäjärjestelyt kuvataan Cover Regulation:ssa. Suomen päätökset esitetään Ilmailumääräyksessä. 28.5.2012 39

Siirtymäkauden aikana Toimivaltaisten viranomaisten tulisi aloittaa hallintomenettelyjensä, tarkastajien ohjeiden, hyväksyntäohjelmistojen yms. mukauttaminen uusiin säännöksiin asetuksen voimaantulopäivästä, jotta ne ovat siirtymäkauden päättyessä ä valmiita siirtymään uusien sääntöjen mukaiseen toimintaan. Lentotoiminnan harjoittajien on aloitettava hallintojärjestelmiensä, toimintamenetelmiensä, koulutusohjelmiensa ja käsikirjojensa mukauttaminen uusiin säännöksiin asetuksen voimaantulopäivästä, jotta niiden toiminta on viimeistään siirtymäkauden loppuun mennessä täysin uusien täytäntöönpanosääntöjen mukaista. 28/05/2012 40

Siirtymäkauden aikana Toimilupien ja erityisehtojen uusiminen ja muuttaminen on mahdollista EU-OPS:n ja JAR-OPS 3:n mukaisesti siirtymäkauden loppuun asti. Näihin toimenpiteisiin it i ii kuuluvat esim. ilma-alusten lisäykset ja poistot, toiminta-alueen alueen muutokset sekä muutokset erityisrajoituksiin (vain VFR / vain päivälennot) tai erityishyväksyntöihin y y (vaarallisten aineiden kuljetus, LVO, RVSM, ETOPS, PBN, MNPS jne.). 28/05/2012 41

Siirtymäkauden aikana Toimivaltaiset viranomaiset voivat myöntää uusia toimilupia ja niiden erityisehtoja uusien sääntöjen mukaisesti niille hakijoille, jotka ovat edistyneet hyvin uuteen järjestelmään siirtymisessä ja täyttävät lentotoiminta-asetuksen vaatimukset. Sama koskee myös siirtymäkauden aikana uusittavia EU-OPS:n mukaisia lentotoimintalupia. Tämän mahdollisuuden käyttö riippuu kuitenkin suurelta osin siitä, miten viranomainen itse on edistynyt siirtymäohjelman toteutuksessa. Part ARO 28/05/2012 42

Siirtymäjakson jälkeen Edellä sanotusta huolimatta lentotoiminta-asetuksen soveltamispäivästä alkaen (-6kk): uudet toimiluvat ja erityisehdot voidaan myöntää vain uusien sääntöjen mukaisesti aiemmin myönnettyjen lentotoimintalupien oikeuksiin voidaan tehdä muutoksia vain uusien sääntöjen mukaisesti. 28/05/2012 43

Helikopteriyritysten lentotoimintalupien muuntaminen (=> muuntoraportti) Koska kaupallisessa helikopterilentotoiminnassa on tähän asti noudatettu jäsenvaltioiden kansallisia määräyksiä, joissa JAR-OPS 3:n vaatimukset on otettu huomioon vaihtelevassa määrin, ennen lentotoiminta-asetuksen soveltamisen aloittamista myönnettyjä helikopteriyritysten kaupallisen ilmakuljetuksen lentotoimintalupia koskee erityinen muuntomenettely. Näiden toimilupien mukaiset oikeudet eivät säily automaattisesti. Muuntoprosessi aloitetaan lentotoiminta-asetuksen voimaantulopäivästä, ja toiminnan on oltava täysin uusien sääntöjen mukaista kansallisen siirtymäajan loppuun mennessä. Jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten on laadittava muuntoraportti, josta ilmenee mm. miten ja milloin sen valvonnassa olevien, kaupallista ilmakuljetusta harjoittavien helikopteriyritysten toiminnan on oltava täysin liitteiden Part-ORO, CAT ja tarvittaessa SPA vaatimusten mukaista. Muuntoraportti on laadittava yhteistyössä EASAn kanssa. Sitä voidaan tarpeen mukaan muuttaa ja täydentää 28/05/2012 44

Miten eteenpäin? Trafi.fi sivulta luonnoksia (mkl AMC/GM) Liitteet t I V; (Parts DEF, ARO, ORO, CAT, SPA) julkaistaan syksyllä Liitteet VI-VIII VIII (Parts NCC, NCO, SPO) julkaistaan ositettuna 1. paketin jälkeen. Trafi julkaisee siirtymäjärjestelyjä koskevat päätökset ilmailumääräyksellä, ä llä kun Cover Regulation on virallisesti julkaistu. Trafi pyrkii järjestämään koulutusta. ; tämä esitys perustuu luonnoksiin 28/05/2012 45