Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 1 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Kokousaika 20.01.2017 kello 13:00-15:17 Kokouspaikka Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies Asialista: Sivu 1 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 3 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 3 Lainvalmistelujen tilannekatsaus 5 4 Uusien maakuntien rahoitus 6 5 Sote-valmistelutyöryhmän tilannekatsaus 7 6 ICT/Digi-valmistelutyöryhmän asettaminen 8 7 Henkilöstövalmistelutyöryhmän asettaminen 9 8 Varautumiselle poikkihallinnollinen työryhmä 10 9 Henkilöstöinfon 24.2.2017 järjestelyt 11 10 27.4.2017 klo 13 kokousajankohdan muutos 12 11 Tiedoksi 13 12 Muut asiat 14
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 2 Maakuntauudistuksen johtoryhmä Kokousaika 20.01.2017 kello 13:00-15:17 Kokouspaikka Jäsenet: Etelä-Savon maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kokoushuone Piällysmies varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Pentti Mäkinen x Riitta Koskinen Ilkka Jokinen x Maarit Rantakurtakko Panu Peitsaro x Seppo Lokka x Pekka Häkkinen - Juha Pulliainen Tapio Turunen x Mervi Simoska Timo Halonen x Seppo Ruhanen Janne Laine 1) - Kristiina Järvenpää Risto Kortelainen x Vesa Vestala Maija Korhonen x Anita Hahl-Weckström x Teppo Leinonen 2) x Jarkko Wuorinen - Teemu Hirvonen - Pekka Selenius x 1) poistui klo 15.10 asiakohdan 7 käsittelyn jälkeen 2) saapui klo 13.25 asiakohdan 3 käsittelyn aikana Asiat 1-12 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pentti Mäkinen Anita Hahl-Weckström Pöytäkirja on Aika ja paikka: Savonlinna.1.2017 Aika ja paikka: Pieksämäki.1.2017 tarkastettu Panu Peitsaro Tapio Turunen
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 3 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 1 20.01.2017 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 1 Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat. Esitys hyväksyttiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 4 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 2 20.01.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 2 Johtoryhmän pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa ovat Panu Peitsaro ja Tapio Turunen. Esitys hyväksyttiin.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 5 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 3 20.01.2017 Lainvalmistelujen tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 3 Aluekehitys- ja kasvupalvelulaista on tullut uusi luonnos, päiväys 21.12.2016. Luonnos on tarkoitus lähettää omana hallituksen esityksenä lausuntokierrokselle helmikuun 2017 lopussa samaan aikaan maakuntauudistuksen lakipaketin kanssa. Sisäministeriön 21.12.2016 julkaisemassa kirjeessä todetaan, että hallitus on joulukuussa 2016 linjannut pelastustointa samanaikaisesti sote- ja maakuntauudistuksen linjausten kanssa. Pelastustoimi tullaan järjestämään kaikissa 18 maakunnassa. Myös ensihoito järjestetään 18 maakunnassa, joka mahdollistaa pelastustoimen osallistumisen ensihoitotoimintaan maakunnan omana toimintana sosiaali- ja terveystoimen niin päättäessä. Maakuntiin voidaan perustaa useita liikelaitoksia. Pelastustoimella voisi olla olla oma liikelaitos eli pelastuslaitos, jos maakunta niin päättää. Hallitus julkisti 21.12.2016 lakiluonnoksen asiakkaan valinnanvapaudesta sote-palveluissa. Lakiluonnoksen mukaan asiakas voisi valita palvelujen tuottajan nykyistä monipuolisemmin. Asiakas valitsee suoraan sosiaali- ja terveyskeskuksen tai suunhoidon yksikön ja hän sitoutuu näihin valintoihin vuodeksi. Tarvittaessa asiakas voi saada maksusetelin yksittäisen toimenpiteen hankkimiseen muilta tuottajilta. Jos asiakas tarvitsee muita palveluja, ne hän saa maakunnan liikelaitoksen palveluista, joissa asiakas voisi valita maakunnan palveluja antavan toimipisteen kuten sosiaalitoimiston tai sairaalan. Uudistus tulisi voimaan vaiheittain. Valinnanvapautta koskevasta lakiesityksestä pyydetään lausunnot alkuvuodesta 2017. Lisäksi hallitus julkisti 21.12.2016 lausuntokierroksella tehdyt muutokset maakunta- ja sote-lakiluonnoksiin, joista tärkeimmät ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki ja maakuntien rahoituslaki. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa tammikuussa 2017 ja lausunnolle se tulisi helmikuussa 2017. Monikanavarahoituksen yksinkertaistamisesta laaditaan hallituksen esitys vuoden 2017 aikana. Maakuntien rahoituslakia ja rahoitusta käsitellään erillisenä asiana esityslistan seuraavassa pykälässä. Merkitään tiedoksi keskeisten lakien valmistelutilanne. Esitys hyväksyttiin. Esitettiin toiveena, että lausuntoja käsiteltäisiin yhdessä uudistuksen johtoryhmässä helmi-maaliskuussa 2017. Keskusteltiin Maakuntien tilakeskus Oy:stä. Merkitään, että Teppo Leinonen saapui kokoukseen tämän asiakohdan käsittelyn aikana klo 13.25.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 6 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 4 20.01.2017 Uusien maakuntien rahoitus Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 4 Hallituksen sote- ja maakuntauudistuksen lakiluonnoksilla säädetään mm. uuden maakunnan hallinnosta ja taloudesta. Esitykseen sisältyy ehdotus maakuntien rahoituslaiksi sekä ehdotukset kuntien rahoitusta koskevan lainsäädännön ja verolainsäädännön osalta. Esitysluonnokseen sisältyy joitakin arvioita kuntatalousvaikutuksista. Etelä-Savon maakuntaliitto on useiden muiden maakuntaliittojen tapaan tehnyt toimitussopimuksen Perlaconin kanssa. Se liittyy maakunnan ja maakunnan kuntien talouden ja rahoitusaseman kehityskuvien näkyväksi tekemiseen ja vertailtavuuteen. Asiaa on valmisteltu yhteistyössä Kuntaliiton kanssa. Laskelmien tulisi olla valmiina maaliskuussa 2017. Maakuntahallituksen 23.1.2017 kokouksen esityslistalla on maakuntien rahoitusta koskeva asiakohta. Tämän hetkiset laskelmat eivät ole suotuisia uudelle Etelä-Savon maakunnalle. Keskustellaan maakuntien rahoituksesta, siihen liittyvistä kannanotoista sekä selvitystyön toimeksiannosta. Merkittiin tiedoksi maakuntajohtajan maakuntien rahoitusta koskeva diasarja (jaetaan johtoryhmän jäsenille kokouksen jälkeen). Helmi-maaliskuussa 2017 on käytössä vuoden 2016 tilinpäätöstiedot, joita voidaan käyttää laskelmissa. Keskustelun aikana Risto Kortelainen totesi, että hän toimittaa johtoryhmän jäsenille hänellä olevat lisälaskelmat/analyysit tiedoksi. Janne Laine toi esille, että kriteeri-/kerroinanalyysi olisi syytä tehdä erityisolosuhteet (saaristo ja todelliset etäisyydet) huomioiden Kaakkois-Suomen osalta (Etelä-Savo ja Kymenlaakso). Pekka Selenius totesi, että Etelä-Savossa paineet ovat suuret muihin maakuntiin verrattuna. Kysyttiin, nostetaanko jollakin tavoin jatkovalmisteluun edessä oleva rahoitustilanteen kohtuuttoman suuri muutos. Esim. saataisiinko mukaan valtionosuuskriteereihin vesistöstä aiheutuvat todelliset etäisyydet/kertoimen kasvattaminen. Maakuntahallitus käsittelee asiaa 23.1.2017.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 7 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 5 20.01.2017 Sote-valmistelutyöryhmän tilannekatsaus Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 5 9.12.2016 pidetyssä maakuntauudistuksen johtoryhmän kokouksessa sovittiin, että sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmän tilannekatsaus pidetään 10.1.2017 kokouksessa. Samalla saadaan informaatiota erikoissairaanhoidon palvelurakenne- ja toimintayksiköiden profilointi- ja työnjakoselvityksestä, mikä valmistuu tammikuussa 2017. Aiheesta alustavat kuntayhtymäjohtajat Risto Kortelainen ja Panu Peitsaro. Kuullaan alustukset ja merkitään sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmän tilannekatsaus tiedoksi. Risto Kortelainen ja Panu Peitsaro kertoivat alaryhmien työstä sekä valmistumassa olevasta selvityksestä. Molempien sairaaloiden erikoisalojen ylilääkäreiden kanssa työnjakoa mietitään pian yhdessä. Selvitys tuodaan kaupunkien sekä kuntayhtymien johdon ja päättäjien käyttöön. Ilkka Jokinen toi esille sosiaalipalvelujen osuuden sote-valmistelussa. Merkittiin tiedoksi. Selvitys tuodaan jatkokäsittelyyn seuraavaan uudistuksen johtoryhmään.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 8 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 6 20.01.2017 ICT/Digi-valmistelutyöryhmän asettaminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 6 Maakuntauudistuksen valmistelutyöryhmillä on mahdollisuus asettaa alaryhmiä. Sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmän alaryhmänä toimii ICT-ryhmä. Esityksenä on, että kyseistä ICT-alaryhmää täydennetään siten, että siitä muodostuu maakunta- ja sote-uudistuksen ICT/Digi-valmistelutyöryhmä. Asetetaan maakunta- ja sote-uudistuksen ICT/Digi-kokonaisuuden esivalmistelua varten ICT/Digi-valmistelutyöryhmä sote-ict:n jo olevaa alaryhmää täydentäen. Valmistelutyöryhmän kokoonpano esitetään kokouksessa. ICT-työryhmä asetettiin muutamin kokouksessa esitetyin tarkennuksin. Liitteet Liite1 ICT työryhmän kokoonpano 20 01 2017
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 9 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 7 20.01.2017 Henkilöstövalmistelutyöryhmän asettaminen Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 7 Valtakunnan tason henkilöstöasioiden valmistelu etenee seuraavalla tavalla: Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakiesityksen ja pelastustoimen järjestämistä koskevien esitysten yhteydessä on valmisteltu siirtyvän henkilöstön asemaa koskevia lakiesityksiä. Syksystä 2016 alkaen on Henkilöstösiirrot kunnista ja maakuntaliitoista (muut tehtävät) -ryhmässä valmisteltu muiden kuin sote-kokonaisuuteen kuuluvien maakunnalle siirtyvien tehtävien henkilöstön asemaa koskevaa lainsäädäntöä. Tällä hetkellä on valmistelussa yleisperustelutekstit. Lisäksi valtakunnan tasolla henkilöstöasioiden valmistelua tehdään Henkilöstöpolitiikkaryhmässä sekä Palkkojen yhteensovittamisryhmässä. Ryhmien työn etenemisestä ei ole julkaistua aineistoa. Ne maakunnassa toimivat ammattijärjestöt, joiden jäseniä maakunta- ja sote-uudistuksessa on siirtymässä uudelle maakunnalle, on kutsuttu yhteiseen tapaamiseen 30.1.2017 klo 10.30 Mikkelin Cumulukseen. Tilaisuuden ensisijaisena tarkoituksena on päivittää maakunta- ja sote-uudistuksen etenemisen tilanne. Lisäksi siellä käydään keskustelua henkilöstöasioiden valmistelun toimintatavasta jatkossa (mahdollisen henkilöstövalmistelutyöryhmän asettaminen). Maakuntauudistuksen valmistelutyöryhmillä on ollut mahdollisuus asettaa alaryhmiä. Sosiaali- ja terveydenhuollon valmistelutyöryhmän yhtenä alaryhmänä on Henkilöstöryhmä. Kuullaan tilannekatsaus henkilöstöasioiden valtakunnan tason valmistelusta sekä käydään keskustelu henkilöstövalmistelutyöryhmän asettamisesta ja sen kokoonpanosta. Kuultiin tilannekatsaus ja todettiin, että seuraavaan uudistuksen johtoryhmään tuodaan esitys henkilöstöryhmän asettamisesta. Merkitään, että Janne Laine poistui kokouksesta klo 15.10 tämän asian käsittelyn jälkeen.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 10 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 8 20.01.2017 Varautumiselle poikkihallinnollinen työryhmä Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 8 Pelastustoimen valmistelutyöryhmä on kokouksessaan 11.1.2017 käsitellyt varautumisen organisoitumista sekä valmistelutapaa maakuntauudistuksen esivalmistelussa. Omalle työryhmälle todettiin olevan tarvetta. Esityksenä on, että varautumisen poikkihallinnollinen ryhmä perustetaan pelastustoimen valmistelutyöryhmän alaryhmäksi. Pelastustoimen valmistelutyöryhmän jäsenillä on hyvä näkemys ja osaaminen varatutumisesta sekä kuntayhteistyön tuntemus ja osaaminen, mutta alaryhmää tulisi täydentää tarvittavalla laajuudella siten, että se saavuttaa riittävän poikkihallinnollisuuden. Merkitään tiedoksi pelastustoimen valmistelutyöryhmän päätös perustaa varautumisen alaryhmä, johon liittyen käydään keskustelua/esitetään edustajia eri toimijatahoista riittävän poikkihallinnollisuuden varmistamiseksi. Merkittiin tiedoksi, että pelastustomen valmistelutyöryhmällä on oma alaryhmä varautumisen asioille. Alaryhmänä toimii Etelä-Savon valmiusjohtoryhmä, jota täydennetään.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 11 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 9 20.01.2017 Henkilöstöinfon 24.2.2017 järjestelyt Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 9 Uuden maakunnan palvelukseen siirtyvälle henkilöstölle pidetään henkilöstöinfo, jonka ajankohdaksi on sovittu 24.2.2016 klo 8.00-10.00. Infon toteutuksessa hyödynnetään esitysten videointia ja nettikatselumahdollisuutta (suorana/jälkeenpäin). Myös vuorovaikutteisuus, kuten esim. ennakkokysymykset, olisi hyvä saada osaksi tilaisuutta. Eri organisaatioiden henkilöstölle suunnatussa tiedottamisessa hyödynnetään viestinnän yhteistyöryhmän asiantuntijuutta. Merkitään tiedoksi henkilöstöinfon järjestelyt. Merkittiin tiedoksi Teppo Leinosen esittämä suunnitelma toteuttaa henkilöstöinfo videovälitteisesti.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 12 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 10 20.01.2017 27.4.2017 klo 13 kokousajankohdan muutos Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 10 Maakuntauudistuksen johtoryhmän puheenjohtaja on estynyt osallistumaan 27.4.2017klo 13.00 pidettävään kokoukseen. Sovitaan kokousajankohdan muutoksesta. Kokous pidetään 27.4.2017, mutta se aikaistettiin alkamaan klo 10.00.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 13 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 11 20.01.2017 Tiedoksi Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 11 1. Pieksämäen kaupunki on 13.12.2016 pöytäkirjanotteella ilmoittanut, että Jaana Leskinen on pyytänyt eroa Kasvupalvelut valmistelutyöryhmän jäsenyydestä ja että uudeksi jäseneksi on nimetty elinkeinojohtaja Markus Vesterinen. 2. Kirje jaettiin kokouksessa (ja liitetään pöytäkirjan liitteeksi): Maakunnan henkilöstöjärjestöjen esitys 20.1.2017 Etelä-Savon maakuntauudistuksen henkilöstön asemasta. Merkitään tiedoksi. Esitys hyväksyttiin. Liitteet Liite2 Henkilöstöjärjestöjen kirje 20 01 2017 maakuntauudistukseen liittyen
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 1/2017 14 Maakuntauudistuksen johtoryhmä 12 20.01.2017 Muut asiat Maakuntauudistuksen johtoryhmä 20.01.2017 12 Käsitellään muut kokouksessa esille tuodut kiireelliset asiat. Muita asioita ei ollut.