Suomenkielinen koulutusjaosto 5/2015 1 Aika/Tid 26.08.2015, klo/kl. 18:00-19:00 Paikka/Plats Kuntala, Kunnanhallituksen kokoushuone 2 OSALLISTUJAT/DELTAGARE Nimi/Namn Klo/kl. Tehtä vä/uppg Lisätiedot LÄSNÄ/NÄRV. Rope Maarit 18:00-19:00 puheenjohtaja Piri Valtteri 18:00-19:00 varapuheenjohtaja Kuntsi Maija 18:00-19:00 jäsen Peisanen Anne 18:00-19:00 jäsen Syrjäläinen Kari-Matti 18:00-19:00 jäsen Hursti Jari 18:00-19:00 kunnanh. edustaja Sevón Julia 18:00-18:55 nuorisovalt. Ei läsnä 34-35 aikana Torsell Kurt 18:00-19:00 esittelijä Hutukka Mikaela 18:00-19:00 sihteeri Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus Protokolljustering Pöytäkirja nähtävänä Protokollet framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Maarit Rope 29-35 Pöytäkirjantarkastaja/Protokolljuste rare Kari-Matti Syrjäläinen 15.09.2015 Pöytäkirjanpitäjä/Protokollförare Mikaela Hutukka Pöytäkirjantarkastaja/Protokolljustera re Anne Peisanen
5/2015 2 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA/ÄRENDEFÖRTECKNING Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 29 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 30 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 31 Esityslistan hyväksyminen 5 32 Lausunto sivistysosaston palveluverkkosuunnitelmasta 6 33 Koulujen ja esikoulujen täydennetyt työsuunnitelmat lukuvuodelle 2015-2016 12 34 Ilmoitusasiat 13 35 Seuraavan kokouspäivämäärän päättäminen 14
5/2015 3 Suomenkielinen koulutusjaosto 29 26.08.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KOULJAOS 29 Suomenkielinen koulutusjaosto 26.8.2015 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja Kurt Torsell, Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
5/2015 4 Suomenkielinen koulutusjaosto 30 26.08.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta KOULJAOS 30 Suomenkielinen koulutusjaosto 26.08.2015 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja Kurt Torsell, Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anne Peisanen ja Kari-Matti Syrjäläinen.
5/2015 5 Suomenkielinen koulutusjaosto 31 26.08.2015 Esityslistan hyväksyminen KOULJAOS 31 Suomenkielinen koulutusjaosto 26.08.2015 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja Kurt Torsell, Päätös Esityslista hyväksyttiin yksimielisesti sillä muutoksella, että asia nro 5 poistettiin listalta.
5/2015 6 Suomenkielinen koulutusjaosto 32 26.08.2015 Lausunto sivistysosaston palveluverkkosuunnitelmasta KOULJAOS 32 Suomenkielinen koulutusjaosto 26.08.2015 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja Kurt Torsell, Sipoon kunnan "Talousarvio 2015" annettu toimeksianto oli valmistella palveluverkkoselvitys 2015 aikana. Ehdotus "Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelma 2015-2025" loppuraportti valmistui kesäkuussa 2015. Palveluverkkosuunnitelman laatimistyötä on ohjattu kunnanhallituksen asettaman palveluverkkotyön ohjausryhmän toimesta. Ryhmä, jonka jäseninä toimi Juha Suuronen, Maarit Rope, Antti Skogster sekä Henrik Möller kokoontui kolme kertaa kevään aikana. Palveluverkkotyön operatiivinen ohjausryhmäryhmä on laatinut suunnitelman virkamiestyönä yhdessä Wiltrain Oy:n konsultti Urpo Laakkosen kanssa. Ryhmä kokoontui 12 kertaa kevään aikana. Operatiivisessa ohjausryhmässä on ollut jäseninä SIVI:n lisäksi TEKY:stä ja KEKE:stä. Kulttuuri- ja vapaa-ajalla, varhaiskasvatuksella sekä koulutuspalveluilla on tämän lisäksi ollut virkamiestyöryhmät jotka ovat käsitelleet omien sektorinsa erityispiirteitä, jotta syntyisi mahdollisimman laaja kuva mihin suuntaan palveluverkkoa tulisi kehittää. Kevään aikana on pidetty seminaari sivistystoimen päättäjille (valiokunta sekä jaostot) sekä palveluverkko tutustumiskiertoajelu. Palveluverkkoselvityksen tavoitteet Tavoitteet Tavoitteena on tuottaa palveluverkkosuunnitelmat ja ehdotukset tarvittavista investoinneista seuraavan 10 vuoden aikavälille siten, että se on vuosittain helposti päivitettävissä. Lisäksi tulisi kehittää sivistysosastolle palveluverkkosuunnitelman kokonaishallintaperiaate ja suunnittelutyökalut palvelutuotannon ja investointitarpeiden määrittämiseksi. Mahdollistaa sivistysosaston palveluverkon kehittämisvaihtoehtojen ja investointitarpeiden systemaattisen kartoittamisen sekä priorisoinnin kunnan päätöksenteon pohjaksi. Luo paremmat edellytykset kuntastrategiasta lähtevälle ja johdonmukaiselle päätöksenteolle kaikissa johtamis- ja päätöselimissä.
5/2015 7 Suomenkielinen koulutusjaosto 32 26.08.2015 Rajaukset Selvityksessä keskitytään palveluverkon kehittämiseen ja investointitarpeiden määrittämiseen Sipoon kuntastrategian mukaisten painopistealueiden näkökulmasta. Suunnitelmassa ei käsitellä pedagogisia eikä palvelutuotantoon liittyviä linjauksia, joilla ei ole varsinaista vaikutusta palveluverkon muutoksille. Palveluverkkosuunnitelman ajallisen vaikutuksen painopiste on 3 10 vuoden aikajänteellä. 1 3 vuoden palveluverkkolinjaukset ja päätökset näkyvät jo investointiohjelmassa ja siksi niihin ei ensisijaisesti tässä suunnitelmassa keskitytä. Lukiota ei käsitellä. Palveluverkkosuunnitelman päälinjaukset 1. Muodostetaan Söderkullassa, Nikkilässä ja myöhemmin lähellä toisiaan olevista tai lisää rakennettavista rakennuksista kampuksia a) Suunnitellaan kampuksen palvelutilat monitoimisiksi b) Muodostetaan uusista palvelutuotantotiloista modulaarisia ja vaiheittain kasvun mukaan rakennettavia rakennuksia c) Yhdistetään ala- ja yläkoulun, varhaiskasvatuksen sekä pääsääntöisesti liikunnan, vapaa-ajan ja kulttuurin palvelutuotanto yhteisiin kampuksiin d) Suomen- ja ruotsinkieliset kieliryhmät organisoidaan pääsääntöisesti saman kampuksen (koostuu useista rakennuksista) yhteyteen e) Varhaiskasvatuksen kunnalliset päiväkodit pyritään rakentamaan kampusalueiden yhteyteen. Esiopetus toteutetaan koulujen yhteydessä sisältäen täydentävän päivähoidon. 2. Haja-asutusalueiden palveluverkkolinjaukset edellyttävät syvällisempää vaihtoehtojen taloudellisen vaikutuksen sekä hyötyjen ja haittojen analyysiä. Esitys em. laajuudessa mahdollista vasta vuoden 2016 päätöksenteossa. 3. Varhaiskasvatuksessa ja koulutuksessa parannetaan palvelutuotannon kustannustehokkuutta 4. Tilojen hallinnointi keskitetään toimitiloille
5/2015 8 Suomenkielinen koulutusjaosto 32 26.08.2015 Palveluverkon kehitysskenaariot Palveluverkkojen kehittämisessä on kolme vaihtoehtoista kehitysskenaariota: Vahva keskittäminen Rakennetaan uutta keskittäen väestön kasvun mukaisessa rytmissä ja keskitetään vanhaa Keskittäminen Keskitetään uutta rakentamista kasvun mukaan ja nykyistä nykyisen rakennuskannan elinkaaren mukaisesti. Hajautetun palvelun jatkaminen Palvelutuotantoa jatketaan pääsääntöisesti nykyisen palveluverkon rakenteen mukaan sitä saneeraten. Laajennetaan kasvuverkkoa kasvun myötä samalla periaatteella pieniä yksiköitä lisäten. Eri alueilla voidaan noudattaa eri kehitysskenaarioiden periaatteita. Keskittäminen ja kasvu on kaksi eri asiaa. Keskittäminen on helpompaa ja taloudellisempaa, mikäli yhdyskunta kasvaa. Linjaukset palveluverkon kehittämiseksi Muodostetaan kasvun painopistealueilla Nikkilässä ja Söderkullassa sekä myöhemmin Talmassa lähellä toisiaan olevista tai lisää rakennettavista rakennuksista kampuksia, jotka mahdollistavat: Dynaamisemman ja tehokkaamman palvelutuotannon sekä yhteistyön eri palvelutuottajien välillä. Palvelutuotantotilojen joustavan rakentamisen, jolloin tiloja voi hyödyntää useampi vastuualue Palvelut ja palvelutuotantotilat pyritään toteuttamaan mahdollisuuksien mukaan yhteistyössä yksityisen ja kolmannen sektorin kanssa. Erityisesti tämä koskee kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluita. Suunnitellaan kampuksen palvelutilat monitoimisiksi, joka mahdollistaa palvelutilojen tehokkaan käytön myös muihin eri tarkoituksiin eri vuorokauden aikoina, kuten aikuiskoulutus, kulttuuri, liikunta, vapaa-aikapalvelut ja kokoontuminen.
5/2015 9 Suomenkielinen koulutusjaosto 32 26.08.2015 Yhdistetään ala- ja yläkoulun, varhaiskasvatuksen sekä pääsääntöisesti liikunnan, vapaa-ajan ja kulttuurin palvelutuotanto yhteisiin kampuksiin. Luodaan vaikuttavampia ja kustannustehokkaampia palvelukeskittymiä 1. Tulokset Sivistysosastolle on muodostettu yhteiset palvelutuotannon ja palveluverkon kehittämisen linjaukset Painopistealueille Söderkullaan, Nikkilään ja Talmaan on saatu konkretisoitua yli yksikkörajojen integroidut palveluverkkosuunnitelmat ja ehdotukset tarvittavista investoinneista aikajärjestykseen. Etelä- ja Pohjois-Sipoon haja-asutusalueille on saatu selkeytettyä palveluverkon kehittämisen vaihtoehdot Palveluverkkosuunnitelman kokonaishallintaperiaate ja suunnittelutyökalut ovat selkeytyneet palvelutuotannon ja investointitarpeiden määrittämiseksi. 2. Haasteet Haja-asutusalueiden palveluverkon kehittämisen vaihtoehtojen taloudellisia vaikutuksia sekä hyötyjä ja haittoja ei pystytty tällä aikataululla konkretisoimaan päätöksenteon perustaksi. 3. Jatkotoimenpiteet Projektiryhmä esittää päätettäväksi Palvelutuotannon ja palveluverkon kehittämisen yhteiset päälinjaukset Painopistealueiden Söderkulla, Nikkilä ja Talma palveluverkkosuunnitelmat sekä niiden siirtämisen investointien hallintaprosessiin Haja-asutusalueille tehdään tarkemmat selvitykset vuoden 2016 palveluverkkosuunnitelman päätöksenteon perustaksi. Kuntastrategian reunaehdot ja liikkumavara palveluverkon kehittämiselle - Palveluverkon kehittämisen pääsuunta Palveluverkkoa kehitetään kuntastrategian mukaisilla painopistealueilla.
5/2015 10 Suomenkielinen koulutusjaosto 32 26.08.2015 Söderkulla, Nikkilä, Talma sekä muut Pohjois- ja Etelä-Sipoon haja-asutusalueet, jotka luontaisimmin toimivat omina palvelualueinaan Kylien yhteisöllisyyttä ja aktiivisuutta korostetaan. Taloudelliset tavoitteet Talouden tasapaino ylläpidetään siten, että palvelujen tuottaminen ja laatu sekä investoinnit on kokonaisuutena kustannustehokkainta Palvelutuotannon kustannukset katetaan valtionosuuksilla ja verotuloilla. Pääoma- ja palvelutuotantokustannukset eivät saa lisätä kunnan velkaantumista - Kun laajennusinvestoinnit katetaan uusien asiakkaiden tontinmyyntituloilla, asiakasmäärän kasvu ei aiheuta olemassa oleville asukkaille lisäkustannuksia. Laajennusinvestointi on lapsi-/oppilasmäärän kasvun vaatima lisätilainvestointi. - Uudelleen investoinnit ja peruskorjaukset katetaan verovaroin. Tällöin investointien taloudellisuus tutkitaan kannattavuuslaskelmien avulla, joissa otetaan huomioon palvelun tuotantokustannukset (opetus) ja pääomakustannukset. Uudelleen investointi ja peruskorjaukset korvaavat olemassa olevia tiloja. Sivistysjohtajan ehdotus Jaosto antaa lausuntonaan "Sivistystoimen palveluverkkoselvitys 2015-2025": Päätös Jaosto lausuu "Sivistystoimen palveluverkkoselvitys 2015-2025" seuraavasti: Suomenkielinen koulutusjaosto toteaa, että palveluverkkoselvitys antaa hyvät edellytykset koulu- ja koko sivistystoimen palveluverkon kehittämiselle. Jaosto esittää huomionsa seuraaviin kohtiin: Tavoitteet ja rajaukset Jaosto toteaa, että selvityksen rajaukset ja tavoitteet ovat järkeviä. Nikkilän kampussuunnittelussa tulisi kuitenkin tulevaisuudessa huomioida myös lukiot, vaikka ne oli rajattu selvityksen ulkopuolelle. Palveluverkkosuunnitelman päälinjaukset Selvityksen päälinjaukset ovat jaoston mukaan kannatettavia. Koska
5/2015 11 Suomenkielinen koulutusjaosto 32 26.08.2015 suuri määrä lapsia, oppilaita ja muita sivistyspalveluiden käyttäjiä tulee oleskelemaan kampusalueilla, tulee tehdä vaikutusten ennakkoarviointi (EVA), ja tila-, turvallisuus-, liikenne- sekä muussa suunnittelussa huomioida EVAn tuloksia. Tämän lisäksi jaosto toteaa, että Pohjois-Sipoon haja-asutusseudulla tulee selvittää mahdollisuudet ja tarpeet käydä koulua yli kuntarajojen. Palveluverkon kehitysskenaariot Suomenkieliset opetuspalvelut ovat jo keskitetyt, ja jaoston näkemyksen mukaan vahvan keskittämisen mallia on järkevää jatkaa tulevaisuudessakin. Jatkotoimenpiteet Tulevaisuudessa tulisi keskittyä palveluverkon kehittämisen lisäksi myös palvelujen laadun, nyky-aikaisuuden ja innovatiivisuuden kehittämiseen, jotta sipoolaisilla nuorilla olisi mahdollisimman hyvät edellytykset pärjätä jatko-opiskelussa sekä työelämässä. Korkealaatuinen koulu on myös vetovoimatekijä, jotta Sipoo olisi visionsa/strategiansa mukaisesti tulevaisuudessakin Suomen halutuin. Liitteet Palveluverkkoselvitys 4.6. versio
5/2015 12 Suomenkielinen koulutusjaosto 26 17.06.2015 Suomenkielinen koulutusjaosto 33 26.08.2015 Koulujen ja esikoulujen täydennetyt työsuunnitelmat lukuvuodelle 2015-2016 1144/12.00.01/2015 KOULJAOS 26 Suomenkielinen koulutusjaosto 17.6.2015 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja Kurt Torsell, Koulut ja esiopetusyksiköt kirjoittavat vuosittain työsuunnitelman, joka toimii toimintaa ohjaavana dokumenttina seuraavan lukuvuoden ajan. Liitteinä 1-14/ 26 työsuunnitelmat lukuvuodelle 2015-2016. Sivistysjohtajan ehdotus Koulutusjaosto hyväksyy koulujen ja esiopetusyksiköiden alustavat työsuunnitelmat lukuvuodelle 2015-2016. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jaosto kuitenkin edellyttää, että Leppätien esiopetuksen työsuunnitelmasta on tehtävä suomenkielinen versio ja se on tuotava jaostolle tarkastettavaksi elokuun kokoukseen. Lisäksi koulutusjaosto totesi, että koulujen on noudatettava valiokunnan 15.12.2014 vahvistamia työ- ja loma-aikoja. KOULJAOS 33 Suomenkielinen koulutusjaosto 26.8.2015 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja Kurt Torsell, Sivistysjohtajan ehdotus Koulutusjaosto hyväksyy mahdolliset täydennykset koskien koulujen ja esiopetusyksiköiden työsuunnitelmia lukuvuodelle 2015-2016. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
5/2015 13 Suomenkielinen koulutusjaosto 34 26.08.2015 Ilmoitusasiat KOULJAOS 34 Suomenkielinen koulutusjaosto 26.08.2015 Valmistelija / Beredare: sivistysjohtaja Kurt Torsell, *Aluehallintoviraston asia ESAVI/10596/06.06.01/2014 Päätös Koulutusjaosto merkitsi saadun informaation tiedoksi.
5/2015 14 Suomenkielinen koulutusjaosto 35 26.08.2015 Seuraavan kokouspäivämäärän päättäminen KOULJAOS 35 Suomenkielinen koulutusjaosto 26.8.2015 Valmistelija/Beredare: sivistysjohtaja Kurt Torsell, Päätös Seuraava kokous on 29.9. klo 17.00