1 LIITE 2 Ympäristöministeriö Muistio Klaus Pfister 29.9.2014 EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSIKSI JÄTTEEN POLTTAMISESTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA, KAIVANNAISJÄTTEISTÄ ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA, KAATOPAIKOISTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA, PARISTOISTA JA AKUISTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN 11 :N MUUTTAMISESTA JA SÄHKÖ- JA ELEKTRONIIKKALAITEROMUSTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN 9 :N MUUTTAMISESTA PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Ehdotusten mukaan hyväksyttäisiin viisi valtioneuvoston asetusta: valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta, valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta, valtioneuvoston asetus kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta, valtioneuvoston asetus paristoista ja akuista annetun valtioneuvoston asetuksen 11 :n muuttamisesta ja valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun valtioneuvoston asetuksen 9 :n muuttamisesta. Ehdotetut muutokset johtuvat pääosin 1 päivänä syyskuuta 2014 voimaan tulleesta uudesta ympäristönsuojelulaista. Ne olisivat lähinnä viittauksia koskevia muutoksia ja muita vähäisiä teknisluonteisia täsmennyksiä. Asetukset tulisivat voimaan päivänä kuuta 2014. PERUSTELUT 1. Nykytila Uusi ympäristönsuojelulaki (527/2014) tuli voimaan syyskuun 1 päivänä 2014. Se korvaa samannimisen vanhan lain (86/2000). Ympäristönsuojelulakia sovelletaan muun ohella toimintaan, jossa syntyy jätettä, sekä jätteen käsittelyyn. Jätteen käsittelytoimintaan on yleensä oltava ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa. Jätteen käsittelyä ja muuta jätehuoltotoimintaa koskevissa alemmanasteisissa säädöksissä viitataan ympäristönsuojelulain lupamenettelyä koskeviin ja muihin säännöksiin. Tällaisia jätealan säädöksiä ovat muun muassa jätteen polttamisesta annettu valtioneuvoston asetus (151/2013), kaivannaisjätteistä annettu valtioneuvoston asetus (190/2013), kaatopaikoista annettu valtioneuvoston asetus (331/2013), paristoista ja akuista annettu valtioneuvoston asetus (520/2014) ja sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annettu valtioneuvoston asetus (519/2014).
2 2. Ehdotetut muutokset Edellä 1 kohdassa mainittuihin asetuksiin ehdotetut muutokset liittyvät uuden ympäristönsuojelulain voimaantuloon. Lisäksi tehtäisiin kemikaalilainsäädännön uudistamisesta johtuva muutos kaivannaisjätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen liitteessä 2 käytettyyn vaarallisen kemikaalin käsitteeseen. Kaatopaikoista annettuun valtioneuvoston asetukseen tehtäisiin säännösviittauksia koskeva muutos, joka liittyy jätteistä annettuun valtioneuvoston asetukseen (179/2012). 2.1 Jätteen polttamista koskevan VNA:n muutos 1. Soveltamisala. Pykälää ehdotetaan muutettavaksi siten, että siinä viitattaisiin uuden ympäristönsuojelulain 107 :ään, jossa säädetään tyhjentävästi jätteenpolton sääntelyn soveltamisalasta vastaavasti kuin nykyisessä asetuksessa. 2. Määritelmät. Pykälän 1 momentin 4 ja 5 kohdassa olevat jätteenpolttolaitos ja jätteen rinnakkaispolttolaitos määriteltäisiin viittauksilla ympäristönsuojelulain 108 :ään. Määritelmät vastaisivat nykyisen asetuksen vastaavia määritelmiä. Käsitteitä täsmennettäisiin edelleen 2 momentissa vastaavasti kuin nykyisessä asetuksessa. Pykälän 1 momentin 14 kohdassa oleva käsite biomassa määriteltäisiin viittauksella ympäristönsuojelulain asianomaisiin lainkohtiin ja se vastaisi nykyisen asetuksen mukaista biomassan määritelmää. 4. Toiminnan järjestämisen yleiset vaatimukset. Pykälän 1 momentissa oleva viittaus ympäristönsuojelulakiin (86/2000) muutettaisiin viittaukseksi uuteen ympäristönsuojelulakiin. 4 a. Jätteenpolttolaitoksen tai jätteen rinnakkaispolttolaitoksen toiminnan olennainen muutos. Asetukseen lisättäisiin uusi 4 a, jonka mukaan jätteenpolttolaitoksen tai jätteen rinnakkaispolttolaitoksen toiminnan muuttamiseen on aina oltava ympäristölupa, jos ryhdytään polttamaan vaarallista jätettä muun jätteen ohella tai sijasta. Ehdotus perustuu teollisuuden päästöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/75/EU 54 artiklaan. Lisäys on tarpeellinen direktiivin täytäntöönpanemiseksi. Liite 3. Liitteessä olevan 3 kohdan johdantoa ehdotetaan muutettavaksi siten, että jätteen rinnakkaispolttolaitoksen polttoainetehon määrittämistä koskeva viittaus polttoaineteholtaan vähintään 50 megawatin polttolaitosten päästöjen rajoittamisesta annettuun valtioneuvoston asetukseen (96/2013) muutettaisiin viittaukseksi uuden ympäristönsuojelulain asianomaisiin säännöksiin. 2.2 Kaivannaisjätteitä koskevan VNA:n muutos 4. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman sisältö. 6. Kaivannaisjätteen jätealueen toiminnanharjoittajaa koskevat yleiset vaatimukset. 8. Kaivannaisjätteen jätealueesta aiheutuvan ympäristökuormituksen hallinta. 10. Kaivannaisjätteen jätealuetta koskeva vakuus. 13. Kaivannaisjätteen jätealueen valvonta. 14. Kaivannaisjätteen jätealueen käytöstä poistaminen ja jälkihoito. Pykälissä olevat viittaukset ympäristönsuojelulakiin (86/2000) muutettaisiin viittauksiksi uuden ympäristönsuojelulain asianomaisiin pykäliin.
3 Liite 2. Uudistetun kemikaalilainsäädännön johdosta liitteen C kohdassa käytetty vaarallisen kemikaalin määritelmä korvattaisiin aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivien 67/548/ETY ja 1999/45/EY muuttamisesta ja kumoamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 1272/2008 ja vaarallisten valmisteiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 1999/45/EY perustuvalla määritelmällä. Ehdotettu määrittely vastaisi kaivannaisteollisuuden jätehuollosta ja direktiivin 2004/35/EY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/21/EY 3 artiklan 17 kohdassa olevaa vaarallisen aineen määritelmää, kuten nykyisessä asetuksessa. Liite 4. Liitteen C kohdassa oleva viittaus ympäristönsuojelulakiin (86/2000) muutettaisiin viittaukseksi uuden ympäristönsuojelulain asianomaiseen pykälään. 2.3 Kaatopaikkoja koskevan VNA:n muutos 4. Kaatopaikan sijainti. 9. Kaatopaikan pohja- ja pintarakenteita sekä kaatopaikkaveden ja -kaasun keräämistä koskevat poikkeukset. Pykälissä olevat viittaukset ympäristönsuojelulakiin (86/2000) muutettaisiin viittauksiksi uuden ympäristönsuojelulain asianomaisiin pykäliin. 14. Kaatopaikalle soveltumaton jäte. Pykälän 1 momentin 2 ja 3 kohtaa muutettaisiin siten, että viittaus jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen liitteeseen 3 korvattaisiin yleisemmällä viittauksella kyseisen asetuksen 3 :ään. Muutoksella ennakoitaisiin jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta annetun parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY liitteen III korvaamisesta annetun komission asetuksen (EU) N:o xxxx 1 voimaantuloa 1 päivänä kesäkuuta 2015. Komission asetuksesta johtuvista syistä momentin 2 kohdasta myös poistettaisiin viittaus vaaraominaisuuteen helposti syttyvä. Kyseisessä asetuksessa ei enää erotella syttyviä ja helposti syttyviä jätteitä, kuten voimassa olevissa säädöksissä. Ehdotetut muutokset olisivat luonteeltaan teknisiä tarkistuksia. 18. Perusmäärittelyssä vaadittavat tiedot. Pykälän 1 momentin 7 kohtaa muutettaisiin siten, että viittaus jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen liitteeseen 3 korvattaisiin yleisemmällä viittauksella kyseisen asetuksen 3 :ään. 50. Tietojen tallettaminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään. Pykälän 1 momenttia muutettaisiin siten, että siinä olisi pelkkä informatiivinen viittaus ympäristönsuojelun tietojärjestelmää koskevaan ympäristönsuojelulain 223 :ään. Kuten nykyisessä asetuksessa, pykälässä säädettäisiin lisäksi lupaviranomaisen velvollisuudesta toimittaa tiedot siinä eritellyistä päätöksistä Suomen ympäristökeskukselle, jonka on toimitettava tiedot edelleen Euroopan komissiolle siten kuin muualla asetuksessa säädetään. 2.4 Paristoja ja akkuja koskevan VNA:n 11 :n muutos 11. Käytöstä poistettujen ajoneuvoparistojen ja -akkujen ja teollisuusparistojen ja -akkujen loppukäsittelyä koskevat rajoitukset. Pykälän 2 momentissa oleva viittaus 1 Ks. erillinen lausuntopyyntö luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta
4 ympäristönsuojelulakiin (86/2000) muutettaisiin viittaukseksi uuteen ympäristönsuojelulakiin. 2.5 Sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskevan VNA:n 9 :n muutos 9. Ympäristölupa. Pykälän 1 momentissa oleva viittaus ympäristönsuojelulakiin (86/2000) muutettaisiin viittaukseksi uuteen ympäristönsuojelulakiin. 3. Vaikutukset Nykyisiin säädöksiin ehdotetut muutokset johtuvat pääosin uudesta ympäristönsuojelulaista. Ehdotetut asetukset eivät sisällä asiallisesti merkittäviä muutoksia nykytilaan. 4. Valmistelu Ehdotukset on valmisteltu ympäristöministeriössä. Asetusluonnoksista on pyydetty lausunnot [. Ehdotukset on tarkastettu oikeusministeriön laintarkastusyksikössä.] 5. Voimaantulo Asetukset tulisivat voimaan päivänä kuuta 2014. Kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen 14 :n 1 momentin 2 kohta tulisi kuitenkin sovellettavaksi vasta 1 päivästä kesäkuuta 2015. Tämän mukaisesti kulloinkin sovellettavassa 2 kohdassa viitattaisiin aluksi edelleen vaaraominaisuuksiin syttyvä ja helposti syttyvä, mutta 1.6.2015 lukien komission asetuksen N:o xxxx mukaisesti vain vaaraominaisuuteen syttyvä.
5 Nykyisiin säädöksiin tehdyt muutokset on merkitty alleviivauksin. 1. Valtioneuvoston asetus jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta Annettu Helsingissä päivänä kuuta 2014 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan jätteen polttamisesta annetun valtioneuvoston asetuksen (151/2013) 1, 2 :n 1 momentin 4, 5 ja 14 kohta ja 2 momentti, 4 :n 1 momentti ja liitteessä 3 olevan 3 kohdan johdanto sekä lisätään asetukseen uusi 4 a seuraavasti: 1 Soveltamisala Tätä asetusta sovelletaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 107 :n 1 momentissa tarkoitettuun jätteenpolttolaitokseen ja jätteen rinnakkaispolttolaitokseen mainitun pykälän 2 momentissa säädetyin poikkeuksin. 2 Määritelmät Tässä asetuksessa tarkoitetaan: ----------- 4) jätteenpolttolaitoksella ympäristönsuojelulain 108 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettua laitosta; 5) jätteen rinnakkaispolttolaitoksella ympäristönsuojelulain 108 :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua laitosta; ----------- 14) biomassalla ainesta, joka koostuu kokonaan tai osittain maa- tai metsätalouden kasviperäisestä aineksesta ja jota voidaan käyttää sen energiasisällön hyödyntämiseen sekä ympäristönsuojelulain 107 :n 2 momentin 2 kohdan a e alakohdassa tarkoitettuja jätteitä. Jätteenpolttolaitokseen ja jätteen rinnakkaispolttolaitokseen sisältyvät polttolinjat, jätteen vastaanotto- ja varastointitilat ja laitosalueella tehtävään esikäsittelyyn tarkoitetut laitteistot, jäte-, polttoaine- ja ilmansyöttöjärjestelmät, kattilat, savukaasujen käsittelylaitteistot, laitosalueella olevat polttojätteiden ja jäteveden käsittely- ja varastointilaitteistot, piiput sekä polton valvontaan ja poltto-olosuhteiden rekisteröintiin ja seurantaan tarkoitetut laitteet ja järjestelmät. [poist.] 4 Toiminnan järjestämisen yleiset vaatimukset
6 Jätteen polttamisessa on noudatettava, mitä ympäristönsuojelulaissa [poist.], jätelaissa ja tässä asetuksessa säädetään sekä mitä siitä muutoin määrätään ympäristöluvassa. ------- 4 a Jätteenpolttolaitoksen tai jätteen rinnakkaispolttolaitoksen toiminnan olennainen muutos Jos jätteenpolttolaitoksen tai jätteen rinnakkaispolttolaitoksen toimintaa muutetaan siten, että laitoksessa poltetaan muun jätteen ohella tai sijasta vaarallista jätettä, muutosta pidetään aina toiminnan olennaisena muutoksena, johon on oltava ympäristölupa. Tämä asetus tulee voimaan päivänä kuuta 2014. Helsingissä päivänä kuuta 2014 Ympäristöministeri Sanni Grahn-Laasonen Ympäristöneuvos Klaus Pfister Liite 3 Jätteen rinnakkaispolttolaitoksen ilmaan johdettavien päästöjen raja-arvojen määrittäminen ----------- 3. Polttolaitoksia koskevat erityissäännökset [poist.] Tässä kohdassa tarkoitettujen raja-arvojen määrittämiseksi polttolaitokset jaetaan kahteen ryhmään seuraavasti: a) toiminnassa oleva polttolaitos, jonka toimintaan on myönnetty ympäristölupa ennen tämän asetuksen voimaantuloa taikka laitos, jonka ympäristölupahakemus on kuulutettu ennen tämän asetuksen voimaantuloa ja joka otetaan käyttöön viimeistään vuoden kuluttua asetuksen voimaantulosta, jäljempänä a-kohdan polttolaitos; b) muu kuin edellä tarkoitettu polttolaitos, jäljempänä b-kohdan polttolaitos. Jätteen rinnakkaispolttolaitoksen polttoainetehon määrittämisestä säädetään ympäristönsuojelulain 109 :ssä. Puolen tunnin keskiarvoja tarvitaan ainoastaan vuorokausikeskiarvojen laskemiseen. -----------
7 2. Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta Annettu Helsingissä päivänä kuuta 2014 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan kaivannaisjätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (190/2013) 4 :n 2 momentti, 6 :n 2 momentti, 8 :n 3 momentti, 10, 12 :n 3 momentti, 13 :n 2 momentti, 14 :n 1 momentti, liitteessä 2 oleva C kohta ja liitteessä 4 oleva C kohta seuraavasti: 4 Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman sisältö ------- Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa käsittelevä viranomainen voi 1 momentissa säädetyn lisäksi vaatia, että jätehuoltosuunnitelmassa on esitettävä muita tarpeellisia tietoja sen arvioimiseksi, että kaivannaisjätteen määrän ja haitallisuuden vähentäminen sekä jätteen hyödyntäminen ja loppukäsittely järjestetään ympäristönsuojelulain (527/2014) ja jätelain (646/2011) sekä tämän asetuksen mukaisesti. 6 Kaivannaisjätteen jätealueen toiminnanharjoittajaa koskevat yleiset vaatimukset ------- Kaivannaisjätteen jätealueen vastuuhenkilöstä säädetään jätelain 141 :ssä ja ympäristönsuojelulain 115 :n 3 momentissa. Vastuuhenkilö on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. 8 Kaivannaisjätteen jätealueesta aiheutuvan ympäristökuormituksen hallinta ------- Kiinteää, lietemäistä tai nestemäistä kaivannaisjätettä ei saa sijoittaa eikä suotovettä tai muuta jätevettä johtaa vesistöön siten, että siitä aiheutuu vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1022/2006) tarkoitettu ympäristönlaatunormin ylitys tai merkittävää vesistön pilaantumista siten kuin ympäristönsuojelulain 51 :n 1 momentissa säädetään. ------- 10 Kaivannaisjätteen jätealuetta koskeva vakuus Kaivannaisjätteen jätealuetta koskevan vakuuden määrän arvioinnissa on sen lisäksi, mitä ympäristönsuojelulain 60 :ssä säädetään, otettava huomioon jätealueen luokitus, sijoitetun jätteen ominaisuudet, maa-alueen tuleva käyttö ja muut liitteessä 5 mainitut seikat. Lisäksi on otettava huomioon, että vakuudella katettavat toimet arvioi tai tekee muu kuin toiminnanharjoittaja tai viranomainen.
8 13 Kaivannaisjätteen jätealueen valvonta ------ Ympäristöluvassa annettavista kaivannaisjätteen jätealueen seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaa ja sen noudattamista sekä seurannan ja tarkkailun tulosten toimittamista valvontaviranomaiselle koskevista määräyksistä säädetään ympäristönsuojelulain 62 :ssä. ------ 14 Kaivannaisjätteen jätealueen käytöstä poistaminen ja jälkihoito Kaivannaisjätteen jätealueen käytöstä poistamisesta ja sen jälkeen toteutettavasta jälkihoidosta määrätään ympäristöluvassa tai ympäristönsuojelulain 94 :n 3 momentin nojalla annettavassa päätöksessä. Jätealuetta pidetään käytöstä poistettuna, kun valvontaviranomainen on tarkastanut jätealueen ja hyväksynyt käytöstä poistamisen todettuaan, että jätealue ja sen vaikutusalueella oleva maa-alue on palautettu tyydyttävään tilaan ja että annettuja lupamääräyksiä on noudatettu. -------- Tämä asetus tulee voimaan päivänä kuuta 2014. Helsingissä päivänä kuuta 2014 Ympäristöministeri Sanni Grahn-Laasonen Ympäristöneuvos Klaus Pfister
9 Liite 2 Luokittelu suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavaksi kaivannaisjätteen jätealueeksi ------------ C. Jätealueelle sijoitettavan ympäristölle tai terveydelle vaarallisen kemikaalin määrä 1. Jätealueelle sijoitettavan, toiminnassa käytetyn ympäristölle tai terveydelle vaarallisen kemikaalin määrään perustuva jätealueen luokituksen arviointi onnettomuusvaaran kannalta on tehtävä jäljempänä olevan 2 4 kohdan mukaisesti. Vaarallisella aineella tai seoksella, jäljempänä vaarallinen kemikaali, tarkoitetaan ainetta tai seosta, joka aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta sekä direktiivien 67/548/ETY ja 1999/45/EY muuttamisesta ja kumoamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1907/2006 muuttamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1272/2008 mukaisesti luokitellaan vaaralliseksi aineeksi tai seokseksi. Toukokuun 31 päivään 2015 asti vaarallisena seoksena pidetään kuitenkin seosta, joka vaarallisten valmisteiden luokitusta, pakkaamista ja merkintöjä koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/45/EY perusteella luokitellaan vaaralliseksi seokseksi. 2. Rikastusjätteen jätealueen osalta on sovellettava seuraavaa menettelyä: a) Inventoidaan sellaiset toiminnassa käytettävät aineet ja seokset, jotka johdetaan prosessoinnin jälkeen rikastusjätteen mukana rikastusjätteen jätealueelle; b) Arvioidaan prosessissa käytettävän kunkin aineen ja seoksen määrä kunkin suunnitellun toimintavuoden osalta; c) Määritellään, onko aine tai seos vaarallinen kemikaali; d) Lasketaan kunkin suunnitellun toimintavuoden osalta rikastusjätteen jätealueella olevan veden määrän kasvu (ΔQ i ) vakaissa olosuhteissa seuraavan kaavan avulla: ΔQ i = (ΔM i /D)*P, jossa ΔQ i = rikastusjätteen jätealueella olevan veden määrän vuotuinen kasvu (m 3 /vuosi) vuonna "i", ΔM i = alueelle johdettavan rikastusjätteen määrä vuodessa (kuivapaino tonnia/vuosi) vuonna "i", D = sijoitetun kuivan rikastusjätteen keskimääräinen ominaispaino (tonnia/m 3 ) ja P = kerrostuneen rikastusjätteen keskimääräinen huokoisuus (m 3 /m 3 ) määriteltynä onteloiden määrän ja kerrostuneen rikastusjätteen kokonaismäärän välisenä suhteena. Jos tarkkoja tietoja ominaispainosta ja huokoisuudesta ei ole saatavilla, käytetään oletusarvoja, jotka ovat D = 1,4 tonnia/m 3 ja P = 0,5 m 3 /m 3. e) Arvioidaan kunkin 2c kohdan mukaisesti yksilöidyn vaarallisen kemikaalin suurin mahdollinen vuotuinen pitoisuus (C maks ) rikastusjätteen vesifaasissa seuraavan kaavan avulla: C maks = suhteen S i / ΔQ suurin arvo, kun S i = kunkin 2c kohdan mukaisesti yksilöidyn ja vuonna "i" alueelle johdetun vaarallisen kemikaalin vuotuinen massa. Jätealue on luokiteltava suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavaksi kaivannaisjätteen jätealueeksi, jos rikastusjätteen vesifaasin katsotaan suurimman mahdollisen vuotuisen pitoisuuden (C maks ) perusteella olevan vaarallinen kemikaali.
10 3. Sellaisen rikastusjätteen jätealueen, joka oli toiminnassa 13 päivänä kesäkuuta 2008, luokitus voi perustua myös jätealueella olevan veden ja kiintoaineksen suoraan kemialliseen analyysiin. Jätealue on luokiteltava suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavaksi kaivannaisjätteen jätealueeksi, jos rikastusjätteen vesifaasin ja sen sisällön katsotaan olevan vaarallinen kemikaali. 4. Sellaisten kasaliuotusalueiden osalta, joissa metallit erotetaan malmikasoista liuotusnesteen avulla, on alueen sulkemisvaiheessa selvitettävä vaarallisten liuotuskemikaalien esiintyminen. Selvityksen tulee perustua tietoihin käytetyistä liuotuskemikaaleista ja niiden jäännöspitoisuudesta suotovedessä liuotusprosessin päätyttyä. Jätealue on luokiteltava suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavaksi kaivannaisjätteen jätealueeksi, jos suotoveden katsotaan olevan vaarallinen kemikaali.
11 Liite 4 Suuronnettomuuksien torjuntaa koskevat toimintaperiaatteet, sisäisen pelastussuunnitelman sisältö ja tiedottaminen ---------- C. Tiedottaminen Suuronnettomuuden varalta ympäristönsuojelulain 115 :n 4 momentissa tarkoitetuille henkilöille ja järjestöille on annettava maksutta vähintään seuraavat tiedot: 1. Toiminnanharjoittajan nimi ja kaivannaisjätteen jätealueen sijainti- ja osoitetiedot. 2. Tietoja antavan henkilön nimi ja asema. 3. Vahvistus siitä, että jätealueen toiminnassa on noudatettava ympäristönsuojelulakia ja tätä asetusta sekä niiden nojalla annettuja lupamääräyksiä ja että vaaditut suuronnettomuuden torjuntaa koskevat tiedot on toimitettu asianomaisille viranomaisille. 4. Selkeästi laadittu selostus toiminnasta tai toiminnoista jätealueella. 5. Jätealueelle sijoitettujen suuronnettomuuden vaaraa aiheuttavien aineiden ja jätteiden yleisesti käytössä olevat nimet, ryhmänimikkeet tai vaaran yleisluokat sekä tiedot aineiden tai jätteiden pääasiallisista vaarallisista ominaisuuksista. 6. Yleisiä tietoja suuronnettomuuksien vaarojen luonteesta, mukaan lukien niiden mahdolliset vaikutukset onnettomuusalueella olevaan väestöön ja ympäristöön. 7. Asianmukaiset tiedot siitä, miten onnettomuusalueella olevaa väestöä varoitetaan onnettomuudesta ja miten se pidetään suuronnettomuuksissa tapahtumien tasalla. 8. Asianmukaiset tiedot siitä, mihin toimiin onnettomuusalueella olevan väestön on ryhdyttävä ja miten sen on käyttäydyttävä suuronnettomuuden tapahtuessa. 9. Vahvistus siitä, että toiminnanharjoittajalla on velvollisuus ryhtyä asianmukaisiin toimiin alueella ja erityisesti ottaa yhteys pelastustoimeen, jotta suuronnettomuuksissa voidaan toimia asianmukaisesti ja minimoidaan niiden seuraukset. 10. Maininta onnettomuusalueen ulkopuolelle ulottuvien vaikutusten hallitsemiseksi laaditusta ulkoisesta pelastussuunnitelmasta ja kehotus noudattaa pelastustoimen ohjeita tai vaatimuksia onnettomuuden sattuessa. 11. Tiedot siitä, mistä muita asiaa koskevia tietoja saa, sikäli kuin ne eivät ole lainsäädännön mukaan luottamuksellisia.
12 3. Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta Annettu Helsingissä päivänä kuuta 2014 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan kaatopaikoista annetun valtioneuvoston asetuksen (331/2013) 4 :n 3 momentti, 9 :n 1 momentti, 14 :n 1 momentin 2 ja 3 kohta, 18 :n 1 momentin 7 kohta ja 50 seuraavasti: 4 Kaatopaikan sijainti ----------- Omavaraisuus- ja läheisyysperiaatteiden huomioon ottamisesta kaatopaikan perustamisessa ja sijoittamisessa säädetään jätelain (646/2011) 19 :ssä ja ympäristönsuojelulain (527/2014) 58 :ssä. 9 Kaatopaikan pohja- ja pintarakenteita sekä kaatopaikkaveden ja -kaasun keräämistä koskevat poikkeukset Lupaviranomainen voi päätöksellään lieventää 5 8 :ssä tarkoitettuja vaatimuksia kaatopaikkavesien keräämisestä yhteen ja käsittelystä, kaatopaikan pohja- ja pintarakenteista tai kaatopaikkakaasun hallinnasta, jos kaatopaikan pitäjä kaatopaikan terveys- ja ympäristövaikutusten kokonaisarvioinnin perusteella luotettavasti osoittaa, ettei kaatopaikasta ja jätteiden sijoittamisesta sille voi aiheutua pitkänkään ajan kuluessa jätelaissa tai ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle eikä ympäristönsuojelulain 16 :ssä tarkoitetun maaperän pilaamiskiellon tai 17 :ssä tarkoitetun pohjaveden pilaamiskiellon rikkomista. Kaatopaikalla käytettävän tekniikan sekä terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmän on tällöinkin oltava jätelain 13 :n 3 momentissa säädetyn mukaisia. --------- 14 Kaatopaikalle soveltumaton jäte Kaatopaikalle ei hyväksytä: ---------- 2) jätettä, joka on kaatopaikkaolosuhteissa jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen 3 :ssä säädetyn mukaisesti räjähtävää, syövyttävää, hapettavaa tai syttyvää; 3) sairaalassa ja eläinlääkäriasemalla sekä niihin rinnastettavassa toiminnassa syntynyttä jätettä, joka on jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen 3 :ssä säädetyn mukaisesti tartuntavaarallista; --------- 18 Perusmäärittelyssä vaadittavat tiedot
13 Perusmäärittelyä varten on jätteestä oltava käytettävissä seuraavat perustiedot: -------- 7) vaarallisesta jätteestä jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen 3 :ssä säädetyn mukaiset pääasialliset vaaraominaisuudet; --------- 50 Tietojen tallettaminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Valtion lupa- ja valvontaviranomaisen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen velvollisuudesta tallettaa ympäristönsuojelulain nojalla antamansa päätökset sekä toiminnan seuranta- ja tarkkailutiedot ja muut vastaavat tiedot ympäristönsuojelun tietojärjestelmään säädetään mainitun lain 223 :ssä. Lupaviranomaisen on toimitettava tiedot 9 ja 34 36 :n mukaisista päätöksistä viivytyksettä myös Suomen ympäristökeskukselle. Tämä asetus tulee voimaan päivänä kuuta 2014. Sen 14 :n 1 momentin 2 kohtaa sovelletaan kuitenkin vasta 1 päivästä kesäkuuta 2015. Helsingissä päivänä kuuta 2014 Ympäristöministeri Sanni Grahn-Laasonen Ympäristöneuvos Klaus Pfister
14 4. Valtioneuvoston asetus paristoista ja akuista annetun valtioneuvoston asetuksen 11 :n muuttamisesta Annettu Helsingissä päivänä kuuta 2014 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan paristoista ja akuista annetun valtioneuvoston asetuksen (520/2014) 11 :n 2 momentti seuraavasti: 11 Käytöstä poistettujen ajoneuvoparistojen ja -akkujen ja teollisuusparistojen ja -akkujen loppukäsittelyä koskevat rajoitukset -------- Edellä 9 :n mukaisesti kierrätettyjen ja muulla tavoin käsiteltyjen käytöstä poistettujen paristojen ja akkujen jäännökset saa kuitenkin loppukäsitellä polttamalla tai sijoittaa kaatopaikalle noudattaen, mitä jätteen polttamisesta ja kaatopaikalle sijoittamisesta säädetään ympäristönsuojelulaissa (527/2014) ja jätelaissa. Tämä asetus tulee voimaan päivänä kuuta 2014. Helsingissä päivänä kuuta 2014 Ympäristöministeri Sanni Grahn-Laasonen Ympäristöneuvos Klaus Pfister
15 5. Valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun valtioneuvoston asetuksen 9 :n muuttamisesta Annettu Helsingissä päivänä kuuta 2014 Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti muutetaan sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta annetun valtioneuvoston asetuksen (519/2014) 9 :n 1 momentti seuraavasti: 9 Ympäristölupa Sähkö- ja elektroniikkalaiteromun varastoinnin ja muun käsittelyn ympäristölupaa koskevasta hakemuksesta ja lupa-asian käsittelystä säädetään ympäristönsuojelulaissa (527/2014). -------- Tämä asetus tulee voimaan päivänä kuuta 2014. Helsingissä päivänä kuuta 2014 Ympäristöministeri Sanni Grahn-Laasonen Ympäristöneuvos Klaus Pfister