PÄÄTÖS 1 (9) St1 Biofuels Oy PL 100 00381 HELSINKI St1 Biofuels Oy:n hakemus 15.4.2016 täydennyksineen Asia Kohde ja sen sijainti Lupa vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin bioetanolitehtaalla St1 Biofuels Oy (y-tunnus 2019912-5), Kajaanin bioetanolitehdas, Tehdaskatu 15 P6, 87100 Kajaani. Tontin kiinteistötunnus on 205-7-1-4. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Lupa koskee uuden bioetanolitehtaan rakentamista. Tehtaan toiminta on laajamittaista kemikaalien käsittelyä ja varastointia terveydelle ja fysikaalisesti vaarallisten kemikaalien määrän perusteella (lupalaitos). Laitoksella on Pohjois-Suomen aluehallintoviraston myöntämä ympäristölupa (7.3.2014, lupanro 16/2014/1), laitoksen toiminta ei ole edellyttänyt YVA-menettelyä. Kohteen konsultointivyöhyke on 0,5 km tehtaan tontin rajoista. Konsultointivyöhykkeelle laadittavista kaavamuutoksista tulee pyytää lausunto Tukesilta ja pelastuslaitokselta. Päätös Päätöstä koskeva toiminta Toiminnanharjoittaja saa valmistaa ja varastoida vaarallisia kemikaaleja sillä ehdolla, että se noudattaa tässä päätöksessä kuvattuja toimia onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimii muulta osin hakemuksessa esitetyllä tavalla. Tehtaalla valmistetaan bioetanolia sahateollisuuden sivutuotteena syntyvästä sahanpurusta. Tehtaan kokonaiskapasiteetti on n. 10 miljoona litraa 100 % etanolia/vuosi. Toiminta käsittää sahanpurun vastaanoton, sahapurun esikäsittelyn, bioetanolin valmistuksen entsymaattisella hydrolyysillä ja fermentoimalla sekä etanolin talteenoton tislaamalla. Lisäksi toimintaan kuuluu hiivan ja entsyymin valmistus sekä etanolin ja sivutuotteena syntyvien jakeiden varastointi ja toimittaminen. Tuotettava bioetanoli on väkevyydeltään n. 90 % ja se kuljetetaan St1 Biofuels Oy:n Haminan tehtaalle loppukäsittelyyn. Sivutuotteena tehtaalla syntyy raakatärpättiä, raakafurfuraalia, puuvinassia sekä ligniinipitoista massaa. Raakatärpätti- ja furfuraali toimitetaan raakaaineeksi jatkojalostajille tai hyödynnettäväksi vieressä toimivalle Kainuun Voima Oy:n voimalaitokselle. Ligniinipitoinen massa ja puuvinassi toimitetaan Kainuun Voima Oy:lle polttoaineeksi. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde 029 5052 000 PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 www.tukes.fi kirjaamo@tukes.fi 00521 Helsinki 33100 Tampere 96100 Rovaniemi Y-tunnus 1021277-9
PÄÄTÖS 2 (9) Tehtaalla syntyvät jäte- ja lauhdevedet käsitellään anaerobireaktorissa, josta saatu puhdistettu vesi hyödynnetään pääosin prosessivetenä. Ylijäämävesi johdetaan Kajaanin Vesiliikelaitoksen jätevedenpuhdistamolle. Anaerobireaktorissa syntyvää biokaasua hyödynnetään lämmön ja sähkön tuotannossa. Varajärjestelmänä on soihtu. Prosessin apuaineena käytetään fosfori-, rikki- ja typpihappoa, natriumhydroksidia, ammoniakkivettä, kalkkia, entsyymejä ja hiivaa. Fosforihappo, typpihappo ja hiiva tuodaan ja varastoidaan konteissa. Muut kemikaalit tuodaan säiliöautoilla ja varastoidaan säiliöissä. Glykolivettä käytetään prosessissa jäähdytysnesteenä. Prosessin suojakaasuna käytetään typpeä. Vaarallisia kemikaaleja saa olla tehtaalla enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Ammoniakkivesi, 24,5 % Skin Corr. 1, H314; Eye Dam. 1, H318; STOT SE 3, H335; Biokaasu, sivutuote Flam. Gas 1, H220; 0,1 entsyymi Eye Irrit. 2, H319; Resp. Sens. 1, H334; 43 (40 m 3 säiliö) 160 (140m 3 säiliö) Etanoli, 90-95 % Flam. Liq. 2, H225; 88 (2x50m 3 säiliöt) Fosforihappo, 75 % Skin Corr. 1, H314; 3,6 (2x1m 3 kontit) Furfuraali, 70% Flam. Liq. 2, H225; Acute Tox. 3, H301; Acute Tox. 4, H312; Carc. 2, H351; Eye Irrit. 2, H319; Skin Irrit. 2, H315; STOT SE 3, H335; glykolivesi 50 % hygienisointiaine Kalsiumoksidi (kalkki) Natriumhydroksidi, 20% ADravinne Acute Tox. 4, H302, H312; 3 Flam. Liq. 3, H226; Org. Perox. D, H242; Ox. Liq. 1, H271; Aquatic Acute 1, H400; Acute Tox. 4, H302, H312, H332; Skin Corr. 1, H314; Eye Irrit. 2, H319; STOT SE 3, H335; Eye Dam. 1, H318; Skin Irrit. 2, H315; STOT SE 3, H335; 2,4 (2,1 m 3 ) 1 (tynnyri) 55 (90m 3 siilo) Skin Corr. 1, H314; 21 (16m 3 ) Skin Corr. 1, H314; Skin Sens. 1, H317; Eye Irrit. 2, H319; Carc. 1, H350; 13,2 (10x1m 3 kontti)
PÄÄTÖS 3 (9) Rikkihappo, 95 % Skin Corr. 1, H314; 32 (16 m 3 säiliö) Typpihappo, 60% Ox. Liq. 3, H272; Skin Corr. 1, H314; Tärpätti Flam. Liq. 3, H226; Aquatic Chronic 2, H411; Acute Tox. 3, H331; Acute Tox. 4, H302, H312; Asp. Tox. 1, H304; Eye Irrit. 2, H319; Skin Irrit. 2, H315; Skin Sens. 1, H317; Carc. 2, H351; vinassi (konsentroitu rankki) vaahdonestoaine 1 vaahdonestoaine 2 P5c Syttyvät nesteet, kategoria 2 ja 3, jotka eivät kuuluu luokkiin P5a tai P5b Terveydelle vaaralliset kemikaalit, joihin sovelletaan ainoastaan ilmoitus- ja luparajoja E2 Vaarallisuus vesiympäristölle, kroonisesti vaarallinen, kategoria 2 Acute Tox. 4, H302; Skin Irrit. 2, H315; Eye Irrit. 2, H319; Eye Dam. 1, H318; Acute Tox. 4, H302; Skin Irrit. 2, H315; Eye Irrit. 2, H319; Flam. Liq. 2, H225; Flam. Liq. 3, H226; Acute Tox. 3, H301, H311; Eye Dam. 1, H318; Skin Corr. 1, H314; Muta. 1, H340; Muta. 2, H341; Resp. Sens. 1, H334; Carc. 1, H350; Carc. 2, H351; Repr. 1, H360; Repr. 2, H361; Acute Tox. 4, H302, H312, H332; Asp. Tox. 1, H304; Eye Irrit. 2, H319; Skin Irrit. 2, H315; Skin Sens. 1, H317; STOT RE 1, H372; STOT RE 2, H373; STOT SE 2, H371; STOT SE 3, H335, H336; Aquatic Chronic 2, H411; 1 3 (2x1m 3 kontti) 6,6 (7m 3 säiliö) 94 (94 m 3 säiliö) 0,2 (tynnyri) 0,2 (tynnyri) 123 161
PÄÄTÖS 4 (9) Päätöksen määräykset ja ehdot 1. Laitokselle nimetään kemikaalien käytönvalvoja (ja tarvittaessa sijainen), joka on osoittanut pätevyytensä Tukesin järjestämässä kokeessa. (L 390/2005 29, VNa 685/2015 12 ) 2. Vaarallisten kemikaalien käsittelyssä ja varastoinnissa käytettävät säiliöt tulee olla käyttötarkoitukseen suunniteltuja ja niiden rakennemateriaalien tulee kestää kemikaalien vaikutukset. Säiliöiden vaatimustenmukaisuudesta esitetään todistus käyttöönottotarkastuksella. (VNa 856/2012 43-44 ) 3. Kemikaaliputkistot suunnitellaan ja valmistetaan vähintään painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (938/1999) putkistoluokan I vaatimustasoa vastaavasti. CE-merkintää ei saa kuitenkaan käyttää, ellei em. päätös sitä käytettäväksi edellytä. Putkistojen vaatimustenmukaisuudesta esitetään todistus käyttöönottotarkastuksella. (VNa 856/2012 47 ) 4. Kemikaalivaraston pintamateriaalit valitaan siten, että ne kestävät varastoitavien kemikaalien vaikutukset. Varastotilan oviaukot varustetaan kynnyksin niin, että varastossa sattuvat vuodot eivät pääse leviämään muihin tiloihin. Keskenään reagoivat kemikaalit varastoidaan siten, että ne eivät pääse vuototilanteessa sekoittumaan. Varaston vuotojen välitöntä rajaamista varten varataan riittävästi torjuntakalustoa (esim. imeytysaine). (VNa 856/2012 21, 39, 53, 73 ) 5. Turvallisuuden kannalta kriittiset järjestelmät, kuten hätäpysäytysjärjestelmä ja hälytysjärjestelmät, toimivat myös tavanomaisen energiajärjestelmän pettäessä. (VNa 856/2012 43 ) 6. Syttyvää nestettä sisältävät laitteistot maadoitetaan ja yhdistetään potentiaalintasaukseen. (VNa 856/2012 68 ) 7. Laitokselle laaditaan räjähdyssuojausasiakirja. (L 390/2005 41, 44 ) 8. Räjähdysvaaralliseksi luokiteltuihin tiloihin asennetut laitteet ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia. (L 390/2005 46 ) 9. Sähköasennukset ovat tilaluokitusvaatimusten mukaisia ja sähkölaitteiston varmennustarkastuksesta esitetään pöytäkirja. (L 390/2005 46 ) 10. Kemikaalipitoiset sammutusjätevedet pystytään keräämään talteen. Suunnitelma sammutusvesien keräämisestä esitetään käyttöönottotarkastuksella. Suunnitelmasta tulee käydä ilmi sammutusvesien keräilyn mitoitusperuste ja keräilykapasiteetti. Tieto lisätään myös sisäiseen pelastussuunnitelmaan. (VNa 856/2012 77 )
PÄÄTÖS 5 (9) 11. Laitteistot, säiliöt ja putkistot sekä kemikaalien varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. Putkistot varustetaan niiden sisältöä ja virtaussuuntaa osoittavin merkinnöin. (L 390/2005 13, VNa 856/2012 58-60 ) 12. Laitokselle laaditaan ennakkohuolto- ja kunnossapitojärjestelmä, joka kattaa vaarallisten kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin tarkoitettujen laitteistojen, putkistojen ym. toimintakunnon sekä hälytysjärjestelmien ja turvalaitteiden toimivuuden säännöllisen varmistamisen. Tehdyistä tarkastuksista ja testauksista pidetään kirjaa. (L 390/2005 12, VNa 856/2012 63 ) 13. Laitoksella työskenteleville annetaan riittävästi koulutusta vaarallisten kemikaalien turvallisesta käsittelystä ja toiminnasta poikkeamatilanteissa. Myös laitoksen alueella tai sen välittömässä läheisyydessä työskenteleville (ml. autonkuljettajat) annetaan riittävät tiedot toiminnasta, siihen liittyvistä vaaratekijöistä ja niihin varautumisesta siinä laajuudessa kuin turvallinen toiminta sitä heidän tehtävissään edellyttää. (L 390/2005 11, VNa 856/2012 64 ) 14. Laitoksen vaarallisten kemikaalien käytölle laaditaan käyttö- ja huoltoohjeet. Ohjeissa otetaan huomioon myös poikkeavat tilanteet. Työntekijöillä on käytössään asianmukaiset suojavarusteet. (L 390/2005 11, VNa 856/2012 64 ) Lausunto sisäisestä pelastussuunnitelmasta Toiminnanharjoittajan tulee lisätä pelastussuunnitelmaan tieto sammutusjätevesien keräilyn mitoitusperusteesta ja keräilykapasiteetista. Muilta osin Tukes katsoo, että pelastussuunnitelma täyttää asetuksen 685/2015 17 :n vaatimukset. Pelastussuunnitelman toimivuutta tulee harjoitella säännöllisesti, harjoitusten järjestämisestä tulee olla laadittuna suunnitelma. Pelastussuunnitelma tulee tarkistaa vähintään kolmen vuoden välein. Päivitetty suunnitelma tulee toimittaa pelastuslaitokselle. Päätöksen perustelut Tehdas rakennetaan Renforsin rannan teollisuusalueelle tontille, jonka kaavamerkintä on T-8 (teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue). Tehtaalta on noin kilometri Kajaaniin kaupungin keskustaan. Lähimmät asuinalueet sijaitsevat noin 250 metrin päässä. Asiattomien pääsy tehdasalueelle on estetty aitaamalla. Alueella on kameravalvonta. Laitos sijoitetaan olemassa oleviin tiloihin Renforsin rannan teollisuusalueelle siten, että mahdolliset poikkeamatilanteet tai onnettomuudet eivät vaaranna muiden tehdasalueella sijaitsevien laitosten toimintaa. Laitoksen välittömässä läheisyydessä toimii Mittatekniikan keskus (MIKES), jonka kanssa tullaan yh-
PÄÄTÖS 6 (9) dessä sopimaan hätätilannetoimenpiteistä. Tehtaan välittömässä läheisyydessä ei ole toimintaa joka voisi vaikuttaa bioetanolitehtaan toimintaan tai lisätä onnettomuusriskiä tai mahdollisen onnettomuuden seurauksia. Toiminnanharjoittaja on arvioinut laitoksella mahdollisia onnettomuuksia ja niiden vaikutuksia. Pisimmälle ulottuvat terveysvaikutukset voivat aiheutua ammoniakkiveden varastosäiliön laajamittaisessa vuodossa. Vaikutukset (AEGL-3 (30 min), 126 metriä) jäävät Renforsin Rannan teollisuusalueelle. AEGL-2 (30 min) vaikutusalueen sisällä ei ole ns. herkkiä kohteita, joihin sovelletaan kyseistä raja-arvoa. Muiden kemikaali- tai tuotevuotojen vaikutusalueet jäävät toiminnanharjoittajan selvityksen mukaan tehdasalueen sisälle. Suurimmat lämpösäteilyvaikutukset voivat toiminnanharjoittajan mukaan aiheutua etanolin lastauspaikan yllä tapahtuvan etanolin putkirikon aiheuttamasta lammikkopalosta. Lämpösäteily (5 kw/m 2 ) voi ulottua mallinnuksen mukaan 28 metrin päähän vuotopaikasta, rajoittuen pääosin tehdasalueen sisälle ja kokonaan Renforsin Rannan teollisuusalueelle. Kemikaalit varastoidaan sekä säiliö- että irtovarastossa (tynnyrit ja kontit). Kemikaalivarasto muodostaa oman palo-osaston. Hapot ja emäkset sekä muut keskenään reagoivat kemikaalit pidetään erillään ja ne sijaitsevat erillisissä vuotoaltaissa. Vuotoaltaiden koko vastaa vähintään vuotoaltaaseen sijoitettavan suurimman säiliön tilavuutta. Vuotoaltaiden pinnoitus valitaan kemikaalikeston mukaisesti. Sisällä olevien kemikaalisäiliöiden ilmaputket johdetaan ulos. Kemikaalisäiliöt varustetaan ylitäytönestimillä ja pinnanmittauksilla. Kemikaalien lastaus- ja purkupaikat laatoitetaan ja mahdolliset vuodot kerätään laatoilta katastrofialtaisiin. Katastrofialtaat ovat kooltaan 18 m 3 ja niihin mahtuu vuotamaan säiliöautojen suurimman lohkon tilavuus. Tehtaan alueella olevat sadevesiviemärit johtavat Renforsin Rannan altaaseen. Altaaseen rakennetaan sulkumahdollisuus, jolla pystytään estämään sadevesiviemäriin mahdollisesti päässeiden kemikaalien pääsy edelleen jokeen (ml. sammutus ja valeluvedet). Palavien nesteiden sammutus- ja palotorjuntakaluston suunnittelun perusteena on käytetty standardia SFS 3357. Palavien nesteiden säiliöalue (etanoli, tärpätti) suojataan automaattisella vaahtosammutuslaitteistolla. Tehdasrakennus varustetaan pikapalopostiverkostolla ja käsisammuttimilla. Tehdasrakennusta kiertää palovesirunkolinja. Rakennukseen tulee osoitteellinen paloilmoitinjärjestelmä. Prosessivalvontakameroita asennetaan kriittisiin paikkoihin. Mahdollisiin vuotokohteisiin asennetaan kemikaalihaistelijat. Hätäsuihkujen sijoituspaikat on esitetty pelastussuunnitelmassa.
PÄÄTÖS 7 (9) Toimiston ja valvomon ilmanvaihto on erillinen prosessitilan ilmanvaihdosta. Ilmanvaihdon riittävyyttä valvotaan automaatiojärjestelmän avulla. Ilmanvaihtoa voidaan tehostaa tarvittaessa. Kaikki kemikaaliputket sijoitetaan maanpäälle ja paikkoihin, joissa mahdolliset vuodot voidaan helposti havaita ja tarvittavat kunnossapitotoimet suorittaa. Ligniinivarasto ja tuotantotila muodostavat yhtenäisen palo-osaston. Toiminnanharjoittaja on arvioinut ligniinivaraston muodostamaa palokuormaa ja esittänyt perusteet ligniinin varastoinnille samassa tilassa. Automaatio ja prosessin suojalaitteet ajavat prosessin poikkeustilanteessa aina turvalliseen ja hallittuun tilaan. Kriittiset laitteet varustetaan hätäpysäytysjärjestelmällä. Onnettomuustilanteiden hälytys- ja torjuntalaitteet on valittu ja sijoitettu siten, että ne ovat käytettävissä onnettomuustilanteissa. Tukes katsoo, että toiminnan täyttäessä tässä päätöksessä ehdot ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla, toiminta täyttää lainsäädännön asettamat velvoitteet Tukesin käytössä olevien tietojen perusteella. Voimassaolo Tarkastus Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Tukes tarkastaa tehtaan ennen sen käyttöönottoa. Käyttöönottotarkastus on sovittu pidettäväksi 1.11.2016. Tukes lähettää tarkastuksesta erillisen kutsun. Tarkastuksessa käydään läpi laitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja johtamisjärjestelmä ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista. Jatkossa laitokselle tehdään määräaikaistarkastuksia viiden vuoden välein. Tarkastusväliä voidaan tihentää tai harventaa tarkastusten havaintojen perusteella. Toiminnan aloittaminen muutoksen hausta huolimatta Toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta tämän lupapäätöksen ehtoja noudattaen. Muutoksenhakutuomioistuin voi valituksesta kumota tämän täytäntöönpanoa koskevan määräyksen. Toiminnanharjoittaja on hakenut lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Tukes katsoo, että toiminnan aloittamiselle on perusteltu syy. Täytäntöönpanon kieltämisestä aiheutuisi luvan saajalle huomattavaa taloudellista vahinkoa mahdollisen tuotannon aloittamisen viivästymisen vuoksi. Tukes katsoo, että päätöksen täytäntöönpano ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi seuraavien seikkojen johdosta. Bioetanolitehdas sijoittuu Renforsin rannan tehdasalueelle, jossa on ollut pitkään teollista toimintaa. Toiminta sijoittuu osittain olemassa oleviin rakennuksiin. Tehtaalla on voimassa oleva ympäristölupa (Nro 16/2014/1).
PÄÄTÖS 8 (9) Toiminnan vaarallisista kemikaaleista aiheutuvat vaikutukset ovat vähäisiä. Merkittävin vaaratekijä on vaarallisista kemikaaleista mahdollisessa onnettomuustilanteessa aiheutuvat vaarat. Toiminnanharjoittaja on varautunut onnettomuustilanteisiin. Onnettomuusvaikutusten on arvioitu jäävän teollisuusalueelle. Vaarallisista kemikaaleista aiheutuva vaara voidaan poistaa viemällä vaaralliset kemikaalit pois tehtaalta. Vakuus Toiminnanharjoittajan on asetettava Tukesille ennen toiminnan aloittamista 35 000 euron suuruinen vakuus ympäristön saattamiseksi ennalleen ja niiden edunmenetysten tai kustannusten korvaamiseksi, joita lupapäätöksen kumoaminen tai lupamääräyksen muuttaminen voi aiheuttaa. Toiminnassa käytettävät vaaralliset kemikaalit ovat joko tuotteita tai tuotteiden valmistuksessa käytettäviä raaka-aineita, jotka ovat rahanarvoisia. Näistä arvioidaan enimmillään aiheutuvan kuljetuskustannuksia, joita katetaan vakuussummalla. Lisäksi vakuussummalla katetaan laitoksella syntyvän likaislauhteen käsittelystä ja kuljetuksesta syntyvät kustannukset. Säännökset, joihin päätös perustuu Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 9-17, 20, 22-23, 23 a, 26 a, 28, 29, 41-44, 46, 126 a Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 8-11, 12, 17-19, 30-31 Valtioneuvoston asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 21, 39, 43 44, 47, 53, 58-60, 63-64, 68, 73, 77 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Sara Lax ylitarkastaja Liitteet Hakemuksen käsittely Valitusosoitus Hakemusasiakirjat Tukes on käsitellyt hakemuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta annetun asetuksen (685/2015) 8 :n mukaisena lupana. Tukes vastaanotti St1 Biofuels Oy:n hakemuksen 15.4.2016. Tukes sai pyytämiään täydennyksiä hakemukseen 8.6.2016, 22.6.2016, 30.6.2016, 6.7.2016, 23.9.2016, 10.10.2016 ja 17.10.2016. Tukes on pyysi hakemuksesta lausunnot Kainuun ELY-keskukselta (ympäristö ja luonnonvarat) ja Kainuun pelastuslaitokselta. Tukes sai lausunnon Kainuun pelastuslaitokselta 19.8.2016. Tukes pyysi toiminnanharjoittajalta vastineen lausunnosta ja sai sen 23.9.2016. Lausunnossa esitetyt asiat on huomioitu päätöksen ehdoissa ja perusteluissa.
PÄÄTÖS 9 (9) Päätöksestä tiedottaminen Hakemus on ollut nähtävillä Kajaani Infossa ja Tukesin Tampereen toimipisteessä 17.6.-18.7.2016. Kuulemisilmoitus on julkaistu 18.6.2016 Koti-Kajaani lehdessä ja Tukesin verkkosivuilla. Hakemuksesta ei jätetty mielipiteitä. Pohjois-Suomen AVI, Työsuojelu Kainuun ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun pelastuslaitos Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kajaanin kaupungin rakennusvalvontaviranomainen
VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä (7.) päivänä päätöksen nähtävillä oloa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta Virallisessa lehdessä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan seuraavasta hallinto-oikeudesta: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189 (käyntiosoite Isokatu 4), 90101 Oulu