Kohteen sijainti Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy, Oulun kuivatuotehdas (Kahitie 27, OULU)

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (5) Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy Oulun kuivatuotetehdas Kahitie OULU Hakemuksenne Perustamislupa Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy ( ) saa rakentaa nestekaasulaitoksen Oulun kuivatuotetehtaalle ja toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) tai hyväksytty tarkastuslaitos on tarkastanut sen. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta tai tarkastuslaitokselta (VNa 685/ ). Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista (VNa 685/ ). Kohteen sijainti Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy, Oulun kuivatuotehdas (Kahitie 27, OULU) Kohteen kuvaus Saint-Gobain Rakennustuotteet Oy:n kuivatuotetehtaalla nestekaasua käytetään hiekankuivauksessa. Nestekaasulaitos rakennetaan olemassa olevalle tuotantolaitokselle. Aikaisemmin polttoaineena on käytetty polttoöljyä. Muutoksessa tuotantolaitokselle asennetaan 34,8 m 3 :n maapeitteinen nestekaasusäiliö (rek.nro A-54950), 400 kg/h tehoinen höyrystinkeskus, nestekaasuputkisto ja poltinlaitteisto. Kohde sijaitsee I-luokan pohjavesialueella. Kohteeseen on laadittu sisäinen pelastussuunnitelma ja räjähdysten estämiseksi räjähdyssuojausasiakirja. Kohteessa on nestekaasun lisäksi muita vaarallisia kemikaaleja, jotka on lueteltu ao. taulukossa. Muiden kemikaalien määrät ovat kuitenkin alle 20 % laajamittaisen teollisen käsittelyn ja varastoinnin rajasta eli kohde on ns. nestekaasulaitos [VNa 685/ mom.] Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1, H220, H280 17,4 (34,8 m 3 ), pulloissa 0,3 t Polttoöljy Flam. Liq. 3, H226 Acute Tox. 4, H332 6,3 (3 m 3 + 4,5 m 3 ) Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 kirjaamo@tukes.fi Helsinki Tampere Rovaniemi Y-tunnus

2 PÄÄTÖS 2 (5) Sementti (Portlandsementti) Maalit, hitsauskaasut, yms. Skin Irrit. 2, H315 Carc. 2, H351 STOT RE 2, H373 Asp. Tox. 1, H304 Skin Irrit. 2, H Skin Sens. 1B, H317 Eye Dam. 1, H318, H318 STOT SE 3, H335 - pieniä määriä (kg) Päätöksen ehdot 1. Höyrystinkeskus on standardin SFS 3398 vaatimustasoa vastaava. 2. Kaasupolttimet ovat standardin SFS-EN 676 tai SFS-EN vaatimustason mukaisia. 3. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että laaditussa nestekaasulaitoksen riskianalyysissa ja sen täydennyksessä esitetyt seuraukset ja riskien hallinta -toimenpiteet tulee huomioiduksi. Toteutetut riskien ehkäisy- tai vähentämistoimenpiteet on kirjattava ylös sekä niiden toimivuutta seurattava. 4. Nestekaasuasennuksista ja käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksista tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 5. Nestekaasulaitokseen liittyviin räjähdysvaarallisten tilojen (Ex-tilojen) sähkölaitteistoihin on tehtävä varmennustarkastus hyväksytyn tarkastuslaitoksen toimesta ennen käyttöönottoa. 6. Nestekaasusäiliö, -putkisto (nestemäinen/kaasumainen sisältö) ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. 7. Pääsulkuventtiilit (säiliöllä, höyrystimellä ja rakennuksen sisällä) on merkittävä näkyvästi. Maanalaisen putkiston reitti merkitään selvästi maastoon sopivalla tavalla. Maanpäällinen nestekaasuputkisto on merkittävä keltaisella värillä tai metrin välein olevalla keltaisella tarranauhalla. 8. Nestekaasulaitokselle on laadittava huoltosuunnitelma. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa.

3 PÄÄTÖS 3 (5) 9. Toiminnanharjoittajan henkilökunnalle annetaan koulutusta nestekaasuun liittyvistä vaaroista sekä pelastussuunnitelman ja räjähdyssuojausasiakirjan sisällöstä. Koulutukseen osallistuneet on kirjattava ylös. Koulutus on uusittava toiminnanharjoittajan määrittämin väliajoin. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi on järjestettävä säännöllisesti harjoituksia. 10. Tuotantolaitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2012) 12 :n mukaisesti. 11. Hiekankuivauksessa käytetty polttoöljysäiliö siihen liittyvine putkistoineen on puhdistettava ja öljyjäte hävitettävä asianmukaisesti. Säiliön käyttö on estettävä luotettavasti tai se on kokonaan purettava. 12. Lämmitysöljy- ja trukkien polttoainesäiliöt on sijoitettava suoja-altaisiin. Suoja-altaan voi korvata muulla vastaavantasoisella järjestelmällä. Säiliöiden täytössä mahdollisesti tapahtuvat ylivuodot on saatava talteen (ylivuodot johdettava suoja-altaaseen). Trukkien tankkaustilanteessa on lähettyvillä oltava imeytysainetta. Päätöksen perustelut Tukes on saanut asianmukaiset selvitykset perustettavasta nestekaasulaitoksesta. Hakemuksessa on tunnistettu toimintaan liittyviä vaaroja ja mahdollisia onnettomuustapauksia. Merkittävin vaaratilanne voi aiheutua säiliöauton täyttöletkun irtoamisen tai rikkoutumisen seurauksena. Todennäköisempänä vaaratilanteena pidetään pienempiä vuotoja nestekaasun höyrystimeltä (korkean paineen johdosta). Hakemuksessa on kuvattu vaara-alueet sekä esitetty menettelyt riskin ja onnettomuusvaikutusten vähentämiseksi. Mahdollisessa vuototilanteessa nestekaasu höyrystyy eikä siten aiheuta päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Siirtyminen polttoöljystä nestekaasun vähentää laitoksesta aiheutuvaa ympäristövaara. Päätöksen ehdoilla on lisäksi pyritty varmistamaan onnettomuuksien ennaltaehkäiseminen ja seurausten rajoittaminen. Ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Tukes katsoo, käytössä olevien tietojen perusteella, toiminnan täyttävän lainsäädännön asettamat velvoitteet noudatettaessa tämän päätöksen ehtoja ja muuten toimittaessa hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen ja käsitellyt sen asetuksen 685/ :n mukaisena lupahakemuksena. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Oulun kaupungin ilmoitustaululla ja Tukesin internet-sivuilla sekä ilmoitettu Kaleva-lehdessä Hakemus on ollut nähtävillä Oulu10:ssa ja Tukesin Tampereen toi-

4 PÄÄTÖS 4 (5) mipisteessä. Lausunnot ja mielipiteet on tullut toimittaa viimeistään Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Tukes pyysi asiasta lausunnot Oulu-Koillismaan pelastuslaitokselta, Pohjois-suomen AVI:n työsuojeluosastolta ja Pohjois-Pohjanmaan ELY:ltä. PSAVI:n saapuneessa lausunnossa muistutettiin räjähdysvaaran huomioimisesta. Pelastuslaitoksella tai ELY:llä ei ollut huomauttamista hakemukseen. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. Perustelut Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1302/2010) Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Pohjois-Suomen hallintooikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 10-14, 23, 23 a, 26 a, 28, 29, 41, 44 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 3, 8-11, 12, 17, 19, 30, 58 VN asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 9, 15-18, 21, 39, 51 VN asetus vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) Leena Ahonen yli-insinööri Timo Talvitie ylitarkastaja

5 PÄÄTÖS 5 (5) Liitteet Päätöksestä tiedottaminen Valitusosoitus Pohjois-Suomen AVI, Työsuojelu Pohjois-Pohjanmaan ELY, Ympäristö ja luonnonvarat Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos, Oulun kaupungin kirjaamo Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitos

6 VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189 (käyntiosoite Isokatu 4), Oulu