PÄÄTÖS 1 (5) /34/2016. Teknikum Oy PL SASTAMALA. Hakemuksenne

Transkriptio

1 PÄÄTÖS 1 (5) /34/2016 Teknikum Oy PL SASTAMALA Hakemuksenne Perustamislupa Teknikum Oy saa rakentaa hakemuksessa kuvaamansa nestekaasun käyttölaitteiston höyryn tuotantoon. Yhtiön on toimittava hakemuksessaan esittämällä tavalla, ellei lupaehdoissa muuta määrätä, sekä noudatettava vaarallisten kemikaalien ja nestekaasun teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annettuja säännöksiä. Laitosta ei saa ottaa käyttöön ennen kuin Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on tarkastanut sen. Tarkastusta on pyydettävä Tukesilta viimeistään kuukautta ennen käyttöönottoa (VNa 685/ ). Tarkastuksessa käydään läpi nestekaasulaitoksen tekninen toteutus, toimintaperiaatteet ja todetaan, että toiminta on säännösten ja tämän päätöksen ehtojen mukaista (VNa 685/ ). Tuotantolaitoksella on nestekaasun lisäksi muita vaarallisia kemikaaleja yli 20 % laajamittaisen käsittelyn ja varastoinnin luparajasta, joten laitos tulee olemaan lupalaitos (685/ mom.). Valvonta siirtyy vaarallisten kemikaalien osalta Pirkanmaan pelastuslaitokselta Tukesille. Muiden kemikaalien osalta toiminnanharjoittajan on noudatettava pelastuslaitoksen vähäistä toimintaa koskevan päätöksen velvoitteita. Muita kemikaaleja koskeva asetuksen 856/ :n mukainen selvitys turvallisuusvaatimusten täyttymisestä käydään läpi määräaikaistarkastuksella, joka pidetään käyttöönottotarkastuksen yhteydessä. Kohteen sijainti Kohteen kuvaus Unto Korpelankatu 1, Sastamala Teknikum Oy (Y-tunnus ), kiinteistötunnus F, kaavamerkintä TY-1. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Tehtaalla on voimassa oleva ympäristölupa. Yritys valmistaa teknisiä kumi-, muovi- ja polyuretaanituotteita teollisuuden käyttöön. Tuotteiden valmistuksessa käytetään mm. ympäristölle vaarallisia kemikaaleja sekä fysikaalista vaaraa aiheuttavia kemikaaleja. Nestekaasun käyttölaitos rakennetaan kumituotteiden valmistuksessa tarvittavan lämmön tuotantoon. Nestekaasu varastoidaan 30 m 3 :n maapeitteisessä nestekaasusäiliössä. Lisäksi laitos ottaa käyttöönsä nestekaasuhöyrystimen Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Helsinki Tampere Rovaniemi Vaihde PL 66 (Opastinsilta 12 B) Kalevantie 2 Valtakatu 2 kirjaamo@tukes.fi Helsinki Tampere Rovaniemi Y-tunnus

2 PÄÄTÖS 2 (5) (150 kg/h), nestekaasun siirtoon tarvittavan putkiston sekä 1,4 MW:n käyttölaitteen höyryntuotantoon. Vaarallisia kemikaaleja saa olla yhtiön tiloissa enintään seuraavat määrät: Kemikaali Luokitus Määrä (t) Nestekaasu Flam. Gas 1, H220; 15 (30 m 3 maapeitteinen säiliö) Lisäaineet kumituotteiden valmistuksessa Lisäaineet kumituotteiden valmistuksessa Aquatic Acute 1, H400; Aquatic Chronic 1, H410 Aquatic Chronic 2, H411 2,5 Syttyvät nesteet Flam. liq. 2 tai 3, H225 tai H226 5 Kevyt polttoöljy Flam. Liq. 3, H226; Aquatic Chronic 2, H411; Acute Tox. 4, H332; Asp. Tox. 1, H304; Carc. 2, H351; Skin Irrit. 2, H315; STOT RE 2, H373; Terveydelle vaaralliset kemikaalit, joihin sovelletaan ainoastaan ilmoitus- ja luparajoja 4 1,5 25 Päätöksen ehdot 1. Säiliön täyttöpaikka tulee olla hyvin valaistu. Nestekaasusäiliö laitteistoineen (höyrystin, höyrykattila) on suojattava luotettavasti törmäyksiltä. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että täyttöpaikka on talvisin aurattu lumesta ja että säiliön ympäristössä ei ole palavaa materiaalia eikä esineitä tai rakenteita, jotka saattaisivat rikkoa nestekaasun purkuletkun. 2. Nestekaasusäiliön etäisyys muihin rakenteisiin (ml. sähköpylväät) on oltava vähintään 3 metriä. 3. Höyrystinkeskus rakennetaan standardin SFS 5987 mukaisesti. Se on eristettävä höyrynkehitinkontista vähintään EI30-paloluokituksen rakennusosilla. 4. Kaasun käyttölaitteiden osalta noudatetaan standardin SFS 5987 ohjeita sijoituksesta ja ilmanvaihdosta. Käyttölaitteiden tulee olla standardin SFS-EN 676 vaatimustason mukaisia. Käyttölaitteilla tulee olla valmistajan antama vakuutus vaatimuksenmukaisuudesta.

3 PÄÄTÖS 3 (5) 5. Nestekaasuasennuksista ml. käyttölaitteen asentamisesta on annettava kirjalliset todistukset niiden vaatimustenmukaisuudesta. Todistuksesta tulee käydä yksilöidysti ilmi, mitä toimenpiteitä se koskee. Nestekaasulaitosta koskevat tekniset rakenne-, asennus- ja tarkastusasiakirjat kootaan yhtenäiseksi asiakirjaksi, joka on voitava esittää käyttöönottotarkastuksella. 6. Räjähdyssuojausasiakirjaan on päivitettävä laiteluettelo ja nestekaasun aiheuttamat muutokset. 7. Nestekaasusäiliö, -putkistot ja -höyrystin on yhdistettävä potentiaalintasaukseen ja maadoitettava. Maadoitusvastuksen mittauspisteet ja -arvot on dokumentoitava. Nestekaasulaitokseen liittyviin räjähdysvaarallisten tilojen (Ex-tilojen) sähkölaitteistoihin on tehtävä varmennustarkastus tarkastuslaitoksen tai valtuutetun tarkastajan toimesta ennen käyttöönottoa. 8. Pääsulkuventtiilit (säiliöllä, höyrystimellä ja höyrynkehitinkontin sisällä) on merkittävä näkyvästi. Höyrystimen pääsulkuventtiili on oltava suljettavissa vähintään 2 metrin etäisyydeltä. Maanpäälliset nestekaasuputkistot merkitään keltaisella tunnusvärillä ja virtaussuunnalla. Laitteistot, säiliöt ja putkistot sekä kemikaalien varastointitilat ja -paikat varustetaan turvallisen käytön ja onnettomuustilanteisiin varautumisen edellyttämillä merkinnöillä. 9. Maanalainen putkisto on sijoitettava ja suojattava siten, ettei ulkopuolinen rasitus vaurioita putkistoa. Putkiston reitti merkitään selvästi. 10. Nestekaasun käyttölaitoksella ja siihen liittyvillä laitteistoilla tulee olla laadittuna huolto- ja kunnossapitosuunnitelma. Nestekaasulaitokselle tehdyistä tarkastuksista ja testauksista on pidettävä kirjaa. Käytönaikana tapahtuneista vaara- ja häiriötilanteista on pidettävä kirjaa sekä niiden syyt on selvitettävä. 11. Henkilökunnalle tulee antaa koulutusta nestekaasulaitoksen toiminnasta, nestekaasuun liittyvistä vaaroista ja toiminnasta kaasuvuototilanteessa. Erityisesti nestekaasulaitteiston käyttäjät ja sen läheisyydessä työskentelevät tulee kouluttaa. 12. Tuotantolaitoksen sisäiseen pelastussuunnitelmaan lisätään ohjeet toiminnasta kemikaalivuodossa, paikallisten yhteyshenkilöiden tiedot, kokoontumispaikat, sammutusvesipisteet ja muut kohteen erityispiirteet, jotka ovat vaaratilanteessa tunnettava. 13. Sammutus- ja jäähdytysveden riittävyys suurimmassa paloskenaariossa on arvioitava. Sammutusveden saatavuus on varmistettava. 14. Pelastussuunnitelman toimivuuden varmistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee säännöllisesti harjoitella nestekaasuonnettomuustilanteita. Harjoitusten järjestämisestä on laadittava kirjallinen harjoitussuunnitelma.

4 PÄÄTÖS 4 (5) Lausunto sisäisestä pelastussuunnitelmasta 15. Tuotantolaitokselle nimetään nestekaasun käytönvalvoja VN asetuksen vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2012) 12 :n mukaisesti. Tukes on pyytänyt toiminnanharjoittajan laatimasta lupahakemuksesta ja sisäisestä pelastussuunnitelmasta lausunnon Pirkanmaan pelastuslaitokselta. Pelastusviranomainen toteaa lausunnossaan, että toiminnanharjoittajan on tehtävä laskelma sammutusveden riittävyydestä ja lisättävä laiteluettelo räjähdyssuojausasiakirjaan. Huomautukset on otettu huomioon päätöksen ehdoissa. Tämän lisäksi Tukes katsoo, että toiminnanharjoittajan tulee täydentää sisäistä pelastussuunnitelmaa toimintaohjeilla kemikaalivuotojen hallitsemisesta laitoksen alueella ja lisäämällä selvät merkinnät sammutusvesipisteiden sijainnista lay-out karttaan. Muilta osin Tukes katsoo, että pelastussuunnitelma täyttää asetuksen 685/ :n vaatimukset. Päätöksen perustelut Toiminnanharjoittaja on arvioinut hakemuksessa nestekaasusta aiheutuvat vaarat. Merkittävimmäksi vaaratilanteeksi on arvioitu nestekaasuauton purkausletkun irtoaminen tai rikkoontuminen, jolloin nestekaasua vapautuu letkusta toiminnanharjoittavan arvion mukaan 21 kg. Laaditun selvityksen perusteella onnettomuustapahtumalla ei ole vaikutuksia ulkopuolisiin kohteisiin. Nestekaasun varastosäiliö ja purkauspaikka on sijoitettu tuotantolaitosalueella siten, että onnettomuusvaikutukset tuotantolaitoksen muuhun toimintaan jäävät rajallisiksi. Tuotantolaitoksen pelastussuunnitelmaan on koottu toimintaohjeet nestekaasun vuototilanteessa. Vaarojen tunnistamisessa löydetyt puutteet ja kehityskohteet onnettomuuksien torjunnassa on kirjattu ylös ja niiden korjaamiseksi on määritelty toimenpiteet. Päätöksen ehdot perustuvat arvioituihin onnettomuusvaaroihin ja nestekaasulaitoksista säädettyihin vaatimuksiin. Lupahakemuksen käsittely Tukes on vastaanottanut hakemuksen ja käsitellyt sen asetuksen 685/ :n mukaisena lupahakemuksena. Hakemukseen pyydettiin täydennyksiä , jotka Tukes sai ja Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Tyrvään Sanomissa ( ) ja Tukesin internet-sivuilla. Hakemus on ollut nähtävillä Sastamalan kaupungin kirjaamossa ja Tukesin Tampereen toimipisteessä saakka. Lausuntopyynnöt ja lausunnot hakemuksesta Tukes pyysi asiasta lausunnot Pirkanmaan pelastuslaitokselta ja sekä Pirkanmaan ELY:ltä ELY ei lausunut asiasta. Pelas-

5 PÄÄTÖS 5 (5) tuslaitoksen lausunnoissa ( ja ) ei nähty estettä nestekaasulaitoksen rakentamiselle. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia tai annettu mielipiteitä. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä veloitettava maksu Päätösmaksu Valtion talous- ja henkilöstöhallinnan palvelukeskus lähettää laskun hakijalle. [Asetus Turvallisuus- ja kemikaaliviraston maksullisista suoritteista (1579/2015)] Muutoksenhaku Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta Hämeenlinnan hallintooikeudelta oheisen valitusosoituksen mukaisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Maksuvelvollinen, joka katsoo, että tästä päätöksestä perittävän maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua Tukesilta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. (Maksuperustelaki (150/1992) 11 b ) Päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää. (Kemikaaliturvallisuuslaki (390/2005) 126 ) Sovelletut säädökset Laki vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005) 12, 13, 15, 17, 23, 23 a, 26 a, 28, 29, 41, 44 VN asetus vaarallisten kemikaalien käsittelyn ja varastoinnin valvonnasta (685/2015) 3, 8-11, 12, 17, 19, 30 VN asetus nestekaasulaitosten turvallisuusvaatimuksista (858/2012) 7, 15-18, 21, 33-35, 39, 51 Leena Ahonen ryhmäpäällikkö Matti Peippo ylitarkastaja Liitteet Päätöksestä tiedottaminen Valitusosoitus Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, Työsuojelu Pirkanmaan ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Pirkanmaan pelastuslaitos Sastamalan kaupunki, rakennusvalvonta

6 VALITUSOSOITUS MITEN VALITUS TEHDÄÄN Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituksessa pitää olla seuraavat asiat ja asiakirjat: - hallinto-oikeus, jolle valitus osoitetaan (toimivaltainen hallinto-oikeus mainittu sivun alaosassa) - päätös, johon haetaan muutosta, liitteineen alkuperäisenä tai jäljennöksenä - muutokset, joita valittaja päätökseen vaatii, ja niiden perustelut - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - tiedoksisaantitodistus tai muu tieto valitusajan alkamisesta - valitusosoitus. Valituksen voi laatia valittajan puolesta myös laillinen edustaja tai asiamies. Tällöin on ilmoitettava lisäksi laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. MINKÄ AJAN KULUESSA VALITUS TEHDÄÄN Valitusaika on 30 päivää. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus liitetään valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemän (7) päivän kuluessa postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan päätöksen saajan saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. MITEN VALITUS TOIMITETAAN PERILLE Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeudelle henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Postittaminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituksen on saavuttava hallinto-oikeudelle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Muutosta haetaan alla mainitusta (x) hallinto-oikeudesta: [x] Hämeenlinnan hallinto-oikeus, Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna