LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 64 Perusturvalautakunta AIKA 19.05.2016 klo 17:30-19:14 PAIKKA Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa LÄSNÄ Stenvall Patrik puheenjohtaja Bärlund Päivi varapuheenjohtaja Grundström Ben Udd Ann-Lis Hydén Pia Aspholm-Backman Carola Wilenius Yvonne Kouvo Katja Stenberg Immo Sihvonen Jarmo Engård Benny Rönkkö Anne Öhberg Raul Isotalon vara MUUT Ögård Tinka nuorisovalt. edustaja Klawér Carola perusturvajohtaja Povenius Annette sihteeri Forsblom Lisbeth palvelupäällikkö Iivonen Jaana palvelupäällikkö ( 42-48) Valkama Anne johtava hoitaja POISSA Isotalo Jaakko Heijnsbroek-Wirén Mia kaup.hall. puh.joht. Heikkilä Pekka kaup.hall. edustaja Taipale Tero J. johtava lääkäri Stenberg Pamela sosiaalityön vastaava ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Patrik Stenvall KÄSITELLYT ASIAT 42-51 Annette Povenius PÖYTÄKIRJAN Loviisassa.05.2016 TARKASTUS Katja Kouvo Immo Stenberg PÖYTÄKIRJA YLEI- 27.5. 2016 klo 09.00-12.00, SESTI NÄHTÄVILLÄ Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 65 Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 66 Perusturvalautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 67 43 Pöytäkirjantarkastajat 68 44 Sosiaalityöntekijän valinta 69 45 Vahtimestarin/vartijan toimen perustaminen terveyskeskukseen 70 46 Fysioterapeutti- ja kuntohoitajapalveluiden maksut kotihoidossa 72 47 Hankintamenettelyn keskeyttäminen, puitejärjestely Loviisan kaupungin senioripalveluiden ikäihmisten tehostetun palveluasumisen hankinnasta 74 48 Vuoden 2016 talousarvion neljän kuukauden osavuosiraportti 76 49 Viranhaltijapäätökset 77 50 Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi 78 51 Muut asiat 79
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 67 Perusturvalautakunta 42 19.05.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PL 42 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 68 Perusturvalautakunta 43 19.05.2016 Pöytäkirjantarkastajat PL 43 Ehdotus: Valitaan Katja Kouvo ja Immo Stenberg. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 69 Perusturvalautakunta 44 19.05.2016 Sosiaalityöntekijän valinta 326/01.01.01/2016 PL 44 Valmistelija: sosiaalityöstä vastaava Pamela Stenberg, puh. 0440 555474. Sosiaalityöntekijän virka aikuissosiaalityössä on julistettu haettavaksi viimeistään 13.5.2016. Haastattelut pidetään 16.5.2016. Seuraavat henkilöt ovat hakeneet virkaa: Lindblom Nina, Nordman Malin, Ek-Lindström Malin, Penttilä Tuula, Kontkanen Marja-Liisa, Rinkinen Sari. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Perusturvalautakunta valitsee Tuula Penttilän sosiaalityöntekijäksi toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen. Virassa sovelletaan kuuden kuukauden koeaika. Työajasta, palkasta ja muista ehdoista sovitaan työsopimuksessa. Perusturvalautakunta valitsi Tuula Penttilän sosiaalityöntekijäksi toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen. Virassa sovelletaan kuuden kuukauden koeaika. Työajasta, palkasta ja muista ehdoista sovitaan työsopimuksessa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 70 Perusturvalautakunta 45 19.05.2016 Vahtimestarin/vartijan toimen perustaminen terveyskeskukseen 327/01.01.00/2016 PL 45 Valmistelija: johtava hoitaja Anne Valkama, puh. 044 505 1315. Tilanne terveyskeskuksen sosiaali- ja terveydenhuollon vastaanotoilla on vuosien mittaan muuttunut yhä rauhattomammaksi. Viime vuosien aikana on ollut monta väkivaltatilannetta ja henkilökuntaa on uhkailtu sekä muille asiakkaille on tullut turvaton olo. Poliisia on useasti jouduttu pyytämään apuun tilannetta rauhoittamaan, mutta avunsaanti voi kestää, koska poliisi ei aina ole lähettyvillä. Työsuojelu vaatii, että henkilökunnan turvallisuutta on taattava. Käytössä oleva hälytysjärjetelmä ei yksinomaan tähän riitä. Selvityksen mukaan vartiointipalveluiden ostaminen pariksi tunniksi arkipäivisin on kalliimpaa kuin kokoaikaisen vahtimestarin palkkaaminen. Perusturvakeskuksessa ei tällä hetkellä ole olemassa vahtimesterin/vartijan tointa. Tänä keväänä on terveyskeskuksessa koeluontoisesti ollut työllistetty tässä tehtävässä. Tämä on osoittautunut erittäin hyväksi ratkaisuksi. Henkilö on itse erittäin motivoitunut työtehtäviinsä ja haluaisi kouluttautua turvallisuusalalle. Oppisopimuksen kautta olisi nyt mahdollista kouluttaa häntä. Tämä olisi sekä työllistämisnäkökulmasta että taloudellisuusnäkökulmasta erittäin hyvä ratkaisu, koska vartiointipalveluihin on turvallisuussyistä saatava jatkumo. Oppisopimuksen laatimisen takia vahtimestarin/vartijan toimi olisi perustettava 1.7.2016 alkaen, koska työllistämisvelvoite loppuu heinäkuun alussa. Palkkamenot otetaan tänä vuonna sijaismäärärahoista. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää ehdottaa että kaupunginhallitus antaa perusturvakeskukseen oikeuden perustaa vahtimestarin/vartijan toimen terveyskeskukseen, alkaen 1.7.2016. Palkkamenot otetaan tänä vuonna sijaismäärärahoista. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 71 Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 72 Perusturvalautakunta 46 19.05.2016 Fysioterapeutti- ja kuntohoitajapalveluiden maksut kotihoidossa 328/02.05.00/2016 PL 46 Valmistelija: senioripalvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 0440 555 345 Loviisan kaupungin kotihoitoon palkattiin fysioterapeutti 11.4.2016. Fysioterapeutti tekee kotikuntoutusta kotihoidon kotona asuville ikäihmisille yhdessä kuntohoitajan ja kotihoidon henkilökunnan kanssa. Kotikuntoutus on perusteltua, kun kuntoutuja tarvitsee apua liikkumisen, kodin arkiaskareista selviytymisen tai esimerkiksi päivittäisten toimien harjoitteluun. Kotikuntoutuksessa harjoitellaan arkisia asioita. Tavoitteena voi olla esimerkiksi omatoiminen siirtyminen pyörätuolista vuoteeseen pyörätuolilla liikkujasta kuntoutuminen rollaattorin käyttäjäksi itsenäinen ulkoilu postilaatikolta postin haku itsenäinen peseytyminen tai pukeutuminen porraskävelyn mahdollistuminen. Kotikuntoutuksella pyritään kuntoutujan toimintakyvyn kohenemiseen, mutta myös kuntoutujan palveluntarpeen vähenemiseen. Kotikuntoutus on perusteltua myös siinä tapauksessa, kun arvion mukaan asiakkaan palveluntarve tulee kasvamaan lähitulevaisuudessa. Kaikilla käynneillä pyritään tiiviiseen yhteistyöhön omaisten ja läheisten kanssa. Kotikuntoutuksen kuntoutustarpeen arviointiin tullaan usein esimerkiksi palveluohjaajien, sairaaloiden fysioterapeuttien, kotihoidon hoitajien tai lääkäreiden arvioinnin pohjalta. On tärkeää että kotihoidon asiakkailla on mahdollisuus saada fysioterapeutin ohjausta tai palvelua ilman erillistä maksua. Kuntoutus kotona on asiakkaan pärjäämisen kannalta merkittävää, eikä palvelun hinta saisi olla sen esteenä. Monissa kunnissa ollaan sitä mieltä, että kotikuntoutus on todella tärkeä asia, eikä siitä peritä erillistä maksua niiltä, jotka ovat säännöllisen kotihoidon piirissä. Asiaa on tarkistettu noin 10 keskisuurelta kunnalta, joista 90 % eivät peri erillistä maksua kotikuntoutuksesta kotihoidon asiakkailta, muun muassa Eksote, Porvoo, Sipoo, Kotka eivät peri erillistä maksua. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 73 Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää, että 1. fysioterapeutin ja kuntohoitajan käynnit ovat maksuttomia niille asiakkaille, jotka ovat säännöllisen kotihoidon piirissä. 2. pelkkä apuvälinearvio tai asunnon esteettömyyden arviointi on kaikille ilmainen 3. fysioterapeutin tai kuntohoitajan käynti maksaa 11,50 euroa kerralta asiakkaille, jotka eivät ole säännöllisen kotihoidon piirissä. Asia palautettiin uutta valmistelua varten. Asia käsitellään uudestaan lautakunnan kokouksessa kesäkuussa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 74 Perusturvalautakunta 47 19.05.2016 Hankintamenettelyn keskeyttäminen, puitejärjestely Loviisan kaupungin senioripalveluiden ikäihmisten tehostetun palveluasumisen hankinnasta 329/02.08.00/2016 PL 47 Valmistelijat: hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831 ja senioripalvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 040 555 345. Päätetään keskeyttää hankintamenettely tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun takaamiseksi. Tarjouspyyntö on ollut epäselvä. Sopimusaika on 1.11.2016 31.10.2019. Hankinta on kansallisen kynnysarvon ylittävä hankintalain B-liitteen mukainen toissijainen palveluhankinta. Kansallinen hankintailmoitus on lähetetty julkaistavaksi HILMA-tietokantaan 15.1.2016. Hankinnasta on tiedotettu kaupungin kotisivuilla, josta on ollut linkki HILMA-tietokantaan ja Tarjouspalvelu-portaaliin. Hankintayksikkö julkaisi korjausilmoituksen 19.2.2016. Korjausilmoituksessa hankintayksikön tekemät keskeisimmät muutokset koskivat tarjousten vertailuperustetta sekä asiakashuoneille asetettua vähimmäisvaatimusta koskevaa kriteeriä. Kilpailutukseen liittyviin kysymyksiin vastattiin tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Tarjoukset tuli toimittaa sähköisesti osoitteeseen https://tarjouspalvelu.fi/loviisa 4.4.2016 klo 13.00 mennessä. Hankintayksikkö huomasi hankintamenettelyn aikana, että tarjouspyyntö on epäselvä. Hankintayksikkö on korjausilmoituksessaan muuttanut tarjousten valintaperustetta halvimmasta hinnasta kokonaistaloudelliseksi edullisuudeksi. Hankintayksikkö on ilmoittanut valitsevansa kaikki hyväksytyt tarjoukset puitejärjestelyyn. Tarjouspyynnössä on kerrottu että puitejärjestelyn etusijajärjestys on halvin hinta. Etusijajärjestys halvin hinta ei ole hankintailmoituksen valintaperusteen mukainen ja näin ollen tarjouspyyntö on epäselvä ja hankintayksikkö keskeyttää aloitetun hankintamenettelyn. Korkein hallinto-oikeus on todennut (KHO 2015:181), että hankinnan keskeyttämisen todelliset ja perustellut syyt voivat johtua myös hankintayksikön omasta toiminnasta tai laiminlyönnistä aiheutuvista virheellisyyksistä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 75 Hankintamenettelyn keskeyttäminen on sallittua silloin, kun hankintamenettelyn keskeyttäminen perustuu todellisiin ja perusteltuihin syihin (hankintalain73a ). Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 73 :ssä. Epäselvän tarjouspyynnön johdosta hankintayksikkö käynnistää uuden hankintamenettelyn. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää keskeyttää hankintamenettelyn ja käynnistää uuden. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Perusturvalautakunta päätti keskeyttää hankintamenettelyn ja käynnistää uuden. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 76 Perusturvalautakunta 48 19.05.2016 Vuoden 2016 talousarvion neljän kuukauden osavuosiraportti 330/02.02.02/2016 PL 48 Valmistelija: taloussuunnittelija Annette Povenius, puh. 0440 555927 ja perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555 360. Vuodelle 2016 asetetut tehostamisvaatimukset on otettu huomioon talousarviossa. Neljän kuukauden toteuman mukaan tulot ylittävät talousarvion ja kattavat osittain talousarvion ylittävät henkilöstökulut ja palvelujen osto. Perusturvakeskus yrittää löytää keinoja talousarvion tasapainottamiseksi ennen seuraavaa osavuosiraporttia. Liite 14, raportti Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee osavuotisraportin tiedoksi ja toteaa, että tässä vaiheessa ei ano kaupunginvaltuustolta lisämäärärahaa. Osavuosiraportti merkittiin tiedoksi seuraavalla lisäyksellä; Sivu 10 (työikäisten palvelut), kohta 4 talous, sarake toteuma 1-4/2016; Pidennetyt aukioloajat on kokeiltu kevään aikana, mutta kokeilu ei ole tuonut toivottua säästöä. ja totesi, että tässä vaiheessa ei ano kaupunginvaltuustolta lisämäärärahaa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 77 Perusturvalautakunta 49 19.05.2016 Viranhaltijapäätökset PL 49 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa perusturvalautakunnalle tiedoksi: Perusturvajohtaja 27, Hankintapäätös Loviisan kaupungin kotisairaalan työntekijöiden leasingauton hankinnassa 28, Vammaispalvelun henkilökohtaisten avustajien palkkatason yhdenmukaistaminen 1.4.2016 alkaen Palvelupäällikkö, seniorien palvelualue 15, Palvelusetelituottajaksi hyväksyminen, Pyhtään Mäntyrinne ry 16, Palvelusetelituottajaksi hyväksyminen, Mainio Vire Oy Johtava lääkäri 1, Tutkimuslupapyyntö Sosiaalityön vastaava 15, Työnohjausta koskevan sopimuksen hyväksyminen, A-klinikka Ehdotus: Perusturvalautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 78 Perusturvalautakunta 50 19.05.2016 Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi PL 50 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. a) ÅF-Consultin raportti Fortum Power Heat Oy Loviisan voimalaitoksen jäähdytys- ja jätevesien tarkkailusta v. 2015. b) Aluehallintoviraston päätöksiä: - 15.4.16 Ilmoituksenvaraisten yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteröinti, palvelujen tuottaja Team ViiBe Oy. - 6.4.16 Ilmoituksenvaraisten yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteröinti, palvelujen tuottaja Kotisairaala Bonitas Oy. - 6.4.16 Ilmoituksenvaraisten yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteröinti, palvelujen tuottaja Med Group Oy. c) Valviran: - Ilmoitus 18.4.16 Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan toimintakuntien laajentamisesta, palvelujen tuottaja Sivupersoona Oy. - Päätös 3.5.16 luvasta yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen ja ilmoitus palvelutoiminnan alkamisesta, palvelujen tuottaja IISI Up Oy. d) Sosiaali- ja terveysministeriön kuntainfo 15.4.16: Turvapaikanhakijoiden oikeus lastensuojelun palveluihin. Ehdotus: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 5/2016 79 Perusturvalautakunta 51 19.05.2016 Muut asiat PL 51 Lautakunta päätti kutsua kesäkuun kokoukseen Porvoon sairaanhoitoalueen johtaja Leena Koposen kertomaan Porvoon sairaalan tilanteesta ja elokuun kokoukseen pakolaiskoordinaattori Ulla Taipaleen kertomaan maahanmuuttajapalveluista.