Rakennus- ja ympäristölautakunta 144 02.09.2015 Ympäristölupa kivenlouhinnalle ja murskaukselle, Savonlinnan kaupungin kunnallistekniset palvelut 340/58/585/2015 RAKYL 144 Selostus: Savonlinnan kaupungin kunnallistekniset palvelut ha kee ym pä ris tö lupaa kivenlouhinnalle ja murs kauk sel le siirrettävällä murs kaus ase malla. Toimintaa harjoitetaan hakijan omistamalla Nätkin teol li suus alueel la sijaitsevalla kiinteistöllä RN:o 740-512-5-70. Savonlinnan kaupungin tekninen lautakunta on myöntänyt kiin teis tölle maa-ainesluvan 24.8.2010. Luvan voimassaolo päättyy 31.8.2015. Ottamistoimintaa kiinteistöllä ei ole aloitettu. Tekninen lau ta kun ta on hakemuksesta päättänyt 13.1.2015 15 jatkaa myön net tyä lupaa maa-ainesten ottamiseen siten, että lupa on voi mas sa 31.8.2020 saakka. Ympäristölupaa haetaan maa-ai nes lu vas sa myönnetylle ajalle. Ottamisalue on pinta-alaltaan noin 7,7 ha, joka on pää asias sa kal lio ta ja moreenia. Alue on asemakaavaan merkitty teol li suus- ja va ras to raken nus ten korttelialueeksi. Lähin asutus sijaitsee noin 550 m etäi syydel lä ja lähin teollisuusalueen kiinteistö (autohuoltokorjaamo) si jaitsee noin 300 m etäisyydellä alueesta. Moreenimaakerroksen alta paljastettava kallio louhitaan tasaisena rin ta uk se na. Pintamaat kasataan alueen pohjoisreunaan. Murs kauska lus toa siirretään tarvit ta es sa ottamisen edetessä. Otettavan maa-aineksen kokonaismäärä on 570.000 m³, josta 390.000 m³rtr on kalliota ja 180.000 m³rtr moreenia. Vuotuinen ot tomää rä on 57.000 m³rtr. Ottamissuunta on Tekniikkatien ja Vii ta suontien riste yk ses tä suuntaan koillinen - kaakko. Alueen pohjan ta sok si on esitetty +90.00 m Tekniikkatien reunassa nousten 1 %:n kal te vuudel la itään päin. Alueen itäreunan ottotasoksi on esitetty +93.00 m. Ot ta mis syvyys vaihtelee 3 15 m välillä. Yli 1,5 m kor kea irtomaarintaus luiska taan kaltevuuteen 1:1,5 ja kalliorintaus kal te vuuteen 7:1. Kiviaineskasojen varastointiajat pidetään alueella mahdollisimman lyhyi nä. Kivilajikkeiden kuljetus alueelta tapahtuu raskaalla ka lus tol la Tekniikkatien kautta Moinsalmentielle. Ajoyhteys alueelle tulee Vii tasuon tien puolelta. Murskausta tehdään viikoittain maanantaista perjan tai hin klo 7-20 pois lukien arkipyhät, kuitenkin alle 50 päivää vuo-
des sa. Louhintaa tehdään vii koit tai n maanantaista perjantaihin klo 7 18. Maa-ai nek sia ei oteta vuosittain 24.6. - 31.7. välisenä ai ka na. Kuor maa mis ta ja kuljetusta tehdään murskeen kysynnän mu kaan maa nan tais ta perjantaihin klo 7-20 pois lukien arkipyhät. Louhinnasta ja murskauksesta aiheutuu melua ja lisäksi käy tet tä vien työkoneiden ja laitteiden käyntiäänistä sekä vähäisessä mää rin alueen liikenteestä. Aiheutuvaa melua pyritään vähentämään murs kauska lus ton sijoittelulla, tasaisella louheen syötöllä ja alentamalla pur kukor keut ta. Louhinnasta aiheutuu hetkellistä tärinää. Lie vää tärinää ilmenee myös murskaimen välittömässä lä hei syy des sä, jolla ei kuitenkaan kat so ta olevan haitallisia ym pä ris tö vai ku tuk sia. Toiminnasta aiheutuva pölyäminen on paikallista, joten sen vai ku tukset ympäristöön ovat vähäisiä. Pölyämistä voidaan tarvittaessa es tää kastelemalla. Kasteluvesi otetaan ve si joh to ver kos tos ta. Myös alu eelle johtavaa sorapäällysteistä katua kastellaan tarvittaessa pääl lys tetyl le tielle asti. Pääs tö jä ilmaan pyritään vähentämään kaluston huol to toi men pi teil lä ja säästävällä ajotavalla. Hiukkaspäästöillä ei katsota olevan py sy vää haitallista vaikutusta ihmisiin eikä ympäristöön. Työkoneiden tarvitsemat polttoaineet varastoidaan maanpäällisissä kak sois vaip pa säi liöis sä. Maa-ainesluvan lupamääräysten mukaan alu eel la ei saa tankata eikä huoltaa konekalustoa eikä säilyttää poltto- tai voiteluaineita muualla kuin koneiden tankeissa. Luvan ha ki jan edustajalta saadun suullisen tiedon mu kaan kerralla va ras toi ta van polttoaineen määrä alueella on enin tään 2 000 litraa. Maa-ainesluvan lupamääräysten mukaan ottamisalueella ei saa varas toi da rakennusten purku- yms. yhdyskuntajätteitä eikä on gel ma jättei tä (vaarallisia jätteitä). Asiattomien pääsy alueelle estetään sul kemal la alueelle johtava liittymä lukittavalla puomilla toi min ta-ajan ul kopuo lel la ja yli 1,5 m korkean jyrkän luiskan päälle ra ken ne taan suoja-ai ta. Alueen asemakaavan muu tokseen liittyen vuonna 2009 alueella on teh ty luontoselvitys, jonka mukaan alueelta ei löytynyt EU:n luon todirek tii vin liitteen IV(a) eliölajeja eikä uhanalaislajiston esiintymiä. Alue sopii luontoarvojen puolesta rakentamiseen. Alue ei sijaitse maa kun nal li ses ti tai valtakunnallisesti arvokkaassa kult tuu ri ym pä ristös sä eikä siellä sijaitse kulttuurihistoriallisesti ar vok kai ta ra ken ne tun kulttuuriympäristön kohteita. Alue ei sijoitu yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeälle poh-
ja ve si alu eel le. Pohjaveden keskimääräiseksi korkeudeksi alu eel la on ilmoitettu +87.00 m. Maa-ainesluvan lupamääräysten mu kaan pohjaveden pinnan tarkkailemiseksi ottamisalueelle on ennen ot tamis toi min nan aloittamista sijoitettava pohjaveden ha vain noi mis put ki, joka on pidettävä alueella koko ottamistoiminnan ajan. Ot ta mi sen pohjatason on kaikissa olosuhteissa jäätävä vähintään 2 m ha vain toput kes ta havaitun pohjaveden pinnan yläpuolelle. Hakemuksen mukaan murs kaa mon normaalista toiminnasta ei ai heudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Toiminnalla ei katsota olevan vaikutuksia vesistöön tai sen käyttöön. Toimintaan liittyvä työkoneiden polttoaine- ja hyd rau liik ka vuo to jen riski otetaan huomioon varaamalla alueelle imeytysainetta. Toi min taa tarkkaillaan käyttöpäiväkirjan avulla. Toiminnasta laadittavissa vi ranomais ra por teis sa ilmoitetaan mm. ottomäärät ja toiminta-ajat. Lupahakemus on soveltuvin osin esityslistaliitteenä A. Kai van nais jätteen jätehuoltosuunnitelma on esityslistaliitteenä B. ------------ Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus 5.6. 6.7.2015 Sa von linnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lä he tet tiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuulutusaikana jä tet tiin yksi hakemusta koskeva muistutus. Riitta Finér-Huttunen totesi muistutuksessaan 6.7.2015 seu raa vaa: Haluaisin, että rajalinja merkittäisiin maastoon huolella / selvästi. Raja lin jan tulisi olla tasainen, ettei vastaavaa tapahtuisi kuin ra ken nettaes sa Viitasuontietä. Viitasuontien rakennuksen jälkeen te ke mässäm me maastokatselmuksessa havaitsimme sen olevan osit tain maallani (kääntöpaikan osa). Ja, että louhinta-alueen rintaus oli si siisti. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kun ta yh ty män ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin ra ken nus valvon ta vi ran omai sel ta ja Etelä-Savon ELY-keskukselta. Rakennusvalvontaviranomainen totesi lausunnossaan 22.6.2015 seu raa vaa: Koneita ei saa säilyttää alueella tarpeettomasti. Mikäli polttoaineita va ras toi daan alueella, huomioidaan suojaukset. Ajoyhteys alueelle tu lee Viitasuontien puolelta. Ottamisen jälkeen aluetta tullaan käyt tämään kaavan mukaiseen tarkoitukseen eli teollisuusalueena. Ra ken-
nus val von ta ilmoittaa lausuntonaan, että rakennusvalvonta puol taa ympäristöluvan myöntämistä. Etelä-Savon ELY- keskus totesi lausunnossaan 25.6.2015, että ELY kes kuk sel la ei ole lausuttavaa louhinnan ja murskauksen ympäristölupahakemukseen. Terveydensuojeluviranomainen totesi lausunnossaan 17.7.2015 seu raa vaa: Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, ase tet tavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheu du yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa ter veys haittaa. Toiminnan terveydelliset edellytykset ovat, ettei toiminnan me lu, päästöt ilmaan, veteen tai maaperään taikka jätteet tai muu syy aiheu ta toiminnan vaikutuspiirissä oleville terveyshaittaa. Toiminnan ve den han kin ta, viemäröinti ja liikennejärjestelyt on suunniteltava ja to teu tet ta va siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa. Toiminnan melu- ja pölyntorjuntatoimet tulee toteuttaa ha ke muk ses sa esitetyllä tavalla eikä toiminnasta (myös toiminnan lii ken nöin ti) saa aiheutua pölyhaittaa lähimmille häiriintyville kiinteistöille niin, et tä ohjearvot ylittyvät. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi nis teriön Asumisterveysohjeen 2003:1 mukaisia melutason ohjearvoja lähi alu een kiinteistöissä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston päätök sen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) klo 7 22 vä li senä aikana eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) klo 22 7 vä li senä aikana. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taa ja mien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöoh je ar voa 40 db. Ulkomelun ohjearvot ovat asu mis ter veys ase tuk sen (2015) sisätilojen keskiäänitasojen toimenpiderajojen läh tö koh ta na, joten asumisterveysasetuksen mukaiset keskiäänitasot ei vät saa ylittyä. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tallentavaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi min nan melutaso voidaan luotettavasti todeta. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa on nou da tet ta va huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ym pä ris tö haitto jen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei ke mi kaale ja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta poh ja vesiin missään olosuhteissa. Työkoneiden pesua ja huoltoa ei tu le sallia
kiviainesten ottoalueella. Ottamistoiminnan pohjaveden suojakerroksia tulee noudattaa. Hakijalle varattiin 17.7.2015 mahdollisuus vastineen antamiseen lausun nois sa ja muistutuksessa esitetyistä asioista 31.7.2015 men nessä. Hakija ei antanut vastinetta (hakijan edustajalta saadun suul li sen tiedon mukaan vastinetta ei ole tarpeen antaa). Ympäristöpäällikkö on käynyt alueella useita kertoja, mm. syksyllä 2013. Tähän lu pahakemukseen liittyen uutta käyntiä ei pidetty tarpeel li se na. (Valmistelu: ympäristötarkastaja Kirsi Haajanen, puh. 044-417 4686) Ympäristöpäällikön esitys: Lautakunta päättää: 1) myöntää Savonlinnan kaupungin kun nal lis tek ni sil le palveluille toistaiseksi voimassa olevan ympäristönsuojelulain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohtien 7 c) ja 7 e) tarkoittaman ym pä ris tö lu van kiviaineksen louhinta- ja murskaustoiminnalle pöy tä kir ja liit teen C mukaisesti 2) hyväksyy lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman esityslistaliitteessä B esitetyssä muodossaan (YSL 113 ). Lupa on voimassa toistaiseksi. Mikäli luvan saaja jatkaa toi min taan sa alueella maa-ainesten ottamisluvan päättymisen 31.8.2020 jäl keen, on sen jätettävä lupamääräysten tar kis ta mis ta koskeva ha ke mus toimivaltaiselle ym pä ris tö lu pa vi ran omai sel le viimeistään 31.5.2020. Hakemuksessa tulee olla sel vi tyk set toiminnan laa juu des ta, käytössä olevista ym pä ris tön suo je lu rat kai suis ta, parhaan käyt tö kel poi sen tekniikan soveltamisesta toi min nas sa sekä yh teen ve to mahdollisista tarkkailutuloksista. Toiminnan olen nai nen muut ta mi nen edellyttää uuden ympäristöluvan ha ke mis ta. Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava 4.6.2015 vireil le tul leen hakemuksen ja siitä annettujen lausuntojen sekä maa-aines lu van lupamääräysten mu kai ses ti, ellei lupamääräyksistä jäl jempä nä muuta johdu. Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lu pa mää räyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan es tä-
mät tä noudatettava. Päätökseen tyytymätön voi hakea valittamalla muutosta Vaasan hallin to-oi keu del ta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 15.10.2014 :ssä 167 hyväksymänsä Savonlinnan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mak su tau lukon Maaperän ainesten otto -kohdan lupamaksuna 2 500,00 euroa. Ympäristölupahakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen jul ki pa nokuu lu tuk sen julkaisemisesta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuu lu tuk set julkaistu Savonlinnan kaupungin virallisella il moi tus tau lul la). Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Savonlinnan kaupunki / kunnallistekniset palvelut Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY- keskus