Ympäristötiedot avoinna vuodesta 2008 lähtien kokemuksia aineistojen avaamisesta Kaisu Harju Suomen ympäristökeskus SYKE/Geoinformatiikka ProGIS-kevätseminaari 19.4.2012 Suomen ympäristökeskus SYKE on laaja-alainen ja monitieteinen ympäristöalan tutkimus- ja kehittämiskeskus. Toiminnan keskiössä Itämeri, vesistöt ja vesivarat Kulutus ja tuotanto sekä luonnonvarojen kestävä käyttö Ekosysteemipalvelut ja luonnon monimuotoisuus Rakennettu ympäristö ja alueiden käyttö Ilmastopolitiikka Ympäristön tilaa koskeva tieto keruu, jalostus ja avoin käyttö Kuva: K. Harju 1
Ympäristötietojen avaamisen tausta Ympäristöhallinnolla ollut omaa paikkatietoaineistotuotantoa 1990-luvun alusta Aineistoja alettiin luovuttaa ja myydä 1994 Tietojen myynnistä saadut tulot pienet, tietojen luovutuksen kului paljon aikaa Asiakkaille pienikin hinta vaikeutti usein tiedon hankintaa Maksuttomuutta alettiin valmistella jo keväällä 2003 Yhteinen tahtotila aineistojen maksuttomuuden puolesta YM, SYKE, alueelliset ympäristökeskukset (nyk. ELY-y) Myös kaupallinen käyttö haluttiin mahdollistaa samoilla ehdoilla 3 Ympäristötieto direktiivi (2003/4/EY) SYKEn maksuasetus Lainsäädäntöä Ympäristötiedon entistä laajemmalla julkisella saatavuudella ja tällaisen tiedon levittämisellä edistetään osaltaan tietoisuuden lisääntymistä ympäristökysymyksistä, vapaata keskustelua ja yleisön aktiivisempaa osallistumista ympäristöä koskevaan päätöksentekoon sekä viime kädessä parempaa ympäristöä tietojen ja julkaisujen kansainvälisestä luovutuksesta sekä tietojen kansallisesta luovutuksesta tutkimus- tai opetustarkoituksiin ei peritä maksua, jos maksuttomuus perustuu vastavuoroisuuteen tai yleiseen kansainväliseen tai kansalliseen käytäntöön ja käyttö on Suomen ympäristökeskuksen määrittelemien käyttöehtojen mukaista. Valtion maksuperuste laki Julkisoikeudellisten suoritteiden maksujen tulee lähtökohtaisesti vastata suoritteen tuottamisesta valtiolle aiheutuneita kokonaiskustannuksia eli maksun tulee olla omakustannusarvon mukainen. Maksu voi olla omakustannusarvoa alhaisempi tai suorite voi olla maksuton lain 6 :ssä luetelluista syistä, joita ovat mm. sosiaaliset syyt, oikeudenhoito ja ympäristönsuojelu. Viranomaisen asiakirjat ovat aina julkisia, jollei julkisuuslaissa tai muussa laissa erikseen toisin säädetä, Jokaisella on oikeus saada tieto viranomaisen asiakirjasta, joka on julkinen. Julkisuuslaki Henkilötietolaki Tekijänoikeus laki 4 2
Ohje ympäristöhallinnon tietoaineistojen julkisuudesta, luovuttamisesta ja hinnoittelusta Ympäristöministeriön ohje, voimaan 1.5.2008 aineistolla tarkoitetaan julkisuuslain mukaisia asiakirjoja, tietoja sekä tietoaineistoja, jotka on tallennettu ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin Jos aineisto on saatavilla ympäristöhallinnon Internetpalvelussa, aineiston pyytäjä ohjataan hakemaan aineisto ensisijaisesti sieltä. Jos aineistoa luovutetaan muuten kuin Internet-palvelun kautta, työstä peritään irtiottokulut Salassa pidettäviä tietoja ei luovuteta 5 OIVA - ympäristö- ja paikkatietopalvelu Avattiin osoitteessa www.ymparisto.fi/oiva 05/2008 PALVELU SISÄLTÄÄ Ympäristöhallinnon tietojärjestelmiin tallennettua tietoa vesivaroista, pintavesien tilasta, pohjavesistä, eliölajeista, ympäristön kuormituksesta ja alueiden käytöstä Ympäristöön liittyviä paikkatietoaineistoja Selainkarttapalvelu aineistojen katseluun Vaatii rekisteröitymisen Suunnattu ensisijaisesti asiantuntijoille 6 3
Paikkatietoaineistojen jakelu Koko Suomen kattavien zippakettien lataaminen Latauspalvelu LAPIO WMS-rajapintapalvelut Lisäksi jakelussa paikkatietoanalyysien tuloksia 7 Taneli Duunari-Työntekijäinen, SYKE Koko Suomen kattavat aineistopaketit Lataaminen koko maan kattavina zip-paketteina Aineiston leikkaaminen yms. käsittely käyttäjän vastuulla Lisätty uusia aineistoja 03/2012: Havaitut tulva-alueet Tulvavaaravyöhykkeet (vesistö- ja meritulva) Kaupunkiseudut Valtakunnallisesti arvokkaat moreenimuodostumat Uimavesidirektiivin mukaiset uimavedet Järvien syvyysaineisto 8 4
Latauspalvelu LAPIO Julkaistu OIVA-palvelussa paikkatietoaineiston lataamiseksi 06/2010 Mahdollisuus aineistojen lataamiseen halutulla aluerajauksella Kunta Maakunta Suorakulmio Latauspaketti sisältää aineistot metatietoineen zip-tiedostona WMS-palvelut SYKEn INSPIRE WMS-palvelut http://paikkatieto.ymparisto.fi/arc GIS/rest/services/INSPIRE Selattavissa myös MML:n karttaikkunassa www.paikkatietoikkuna.fi 5
Paikkatietoanalyysien tulokset Julkaistu internetissä http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=26860&lan=fi Tällä hetkellä laskettu Corine-maanpeitetietoja Ely-keskuksittain Kunnittain Pohjavesialueittain Valuma-alueittain Xls-tiedostoina Ylläpito vuosittain Uusia tuloksia lisätään 11 Aineistojen käyttöehdot Palvelun sisältämän aineiston omistus- ja immateriaalioikeudet eivät siirry käyttäjälle, vaan käyttäjä saa aineistoon rinnakkaisen käyttöoikeuden. Vaikka käyttäjä rekisteröityy palveluun henkilökohtaisesti, hän voi käyttää palvelussa tarjottavia aineistoja myös työ- tai virkasuhteessa tekemässään työssä. Käyttöoikeutta ei voi luovuttaa kolmannelle. Aineistoa saa käyttää vapaasti. Aineistoa saa käyttää mihin tahansa, myös kaupalliseen tarkoitukseen. Aineistoa käytettäessä on aina mainittava tiedon lähteenä palvelun nimi, mahdolliset muut tiedon lähteet sekä ajankohta, jolloin aineisto on poimittu palvelusta. 12 6
WWW.ymparisto.fi/oiva Valtakunnallisten aineistopakettien latauksia 2007 (maksullinen) 05/2008 (maksuton) 2009 2010 2011 *Luonnonsuojelualueet 28 444 919 807 1200 *Pohjavesialueet 22 642 1486 1232 1180 Natura2000 36 393 691 602 763 Valuma-aluejako 4 283 687 685 652 Asemakaavoitettu alue 0 0 208 553 609 Arvokkaat kallioalueet 4 345 776 431 549 CORINE2006 0 0 0 279 542 Suojeluohjelmat 17 236 382 362 515 Asuinalueet 0 0 355 364 505 Vesienhoitoalueet 0 0 44 359 415 Yhdyskuntarakenne 0 0 355 272 409 *Maakuntakaavat 0 0 276 309 408 Luonnon virkistyskäyttö 0 0 216 220 372 Meluselvitykset 0 0 0 25 372 MRL:n mukaiset yleiskaavarajat 0 0 0 0 352 Metsäkasvillisuusvyöhykkeet 2 152 287 210 334 Maisemamaakunnat 0 0 0 113 322 *Rajoitusalueet 3 132 246 156 317 Liikennealueiden riskiluokitus 0 0 173 220 289 Suokasvillisuusvyöhykkeet 2 154 207 129 288 RakL mukaiset yleiskaavarajat 0 0 31 169 270 CORINE2000 41 82 92 72 236 Yhteensä 159 2863 7431 7569 10899 * Päivittyvät kaksi kertaa vuodessa 13 WWW.ymparisto.fi/OIVA Latauspalvelu LAPIO 6/2010-2011 Luonnonsuojelu- ja erämaa-alueet 144 511 Natura 2000 143 496 Pohjavesialueet 123 394 Valuma-aluejako 81 306 Järvien syvyysaineisto 90 274 Merialuejako 57 242 Maakuntakaavat 60 225 Luonnon 57 184 virkistyskäyttömahdollisuudet Luonnonsuojeluohjelma-alueet 47 168 RakL:nmukaiset yleiskaavojen 50 168 ulkorajat MRL:n mukaiset yleiskaavojen 0 159 ulkorajat Arvokkaat kallioalueet 40 146 Maasto-ja vesiliikenteen 53 102 rajoitusalueet Koskiensuojelualueet 32 100 Liikennealueiden riskiluokitukset 50 96 Maisemamaakuntajako 22 71 Metsäkasvillisuusvyöhykkeet 23 71 Suokasvillisuusvyöhykkeet 22 70 Asemakaavoitettu alue 52 59 EU Ympäristömeludirektiivi 6 45 Vesienhoitoalueet 15 43 Yhdyskuntarakenne 60 39 Asuinalueet 58 31 YHTEENSÄ 1285 3687 14 7
Oiva-palvelun käyttäjät Vuoden 2012 alussa 12723 rekisteröitynyttä käyttäjää Valtionhallinto 12 % Liitot, järjestöt, yhdistykset 2 % Yksityiset henkilöt 26 % Kaupungit, kunnat, maakunnat 15 % Yritykset 20 % Koulutus ja tutkimus 25 % 15 OIVAn kehittämissuunnitelmia Keväällä 2012 avataan uusi metatietopalvelu Uusi selainkarttapalvelu aineistojen katseluun 2013 Toimiva palautejärjestelmä tuotteista tarvittaisiin Pohdittava, miten voidaan varmistaa, että käyttäjillä on aina ajantasainen aineisto käytössä 8
Kiitos! gistuki.syke@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/syke/gis 17 Kuva: K. Harju 9