Vesienhoidon toimenpiteiden suunnittelu ja toimenpideohjelman tarkistaminen Alueellinen toimenpideohjelman tarkistusseminaari Lohja 4.11.2013 4.11.2013
VESIENHOIDON SUUNNITTELUN AIKATAULU 2012 2013 2014 2015 Vesienhoitosuunnitelman työohjelman ja aikataulun laatiminen Yhteenveto vesistöalueen hoitoa koskevista keskeisistä kysymyksistä Kuuleminen työohjelmasta ja keskeisistä kysymyksistä Seurantaohjelman laatiminen 1.kauden toimenpiteiden seuranta ja raportointi Pinta- ja pohjavesien luokittelun tarkistaminen Vesien laatua ja määrää koskevien tavoitteiden määrittely Toimenpideohjelmien päivittäminen Ehdotuksen laatiminen vesienhoitosuunnitelmaksi Kuuleminen suunnitelmaehdotuksesta Ympäristöselostuksen laatiminen ja kuuleminen Ehdotuksen täydentäminen kuulemisen perusteella Valtioneuvostokäsittely Yhteistyöryhmän työskentely o o o o o o o
Keskeiset kysymykset 2016 2021 Vesienhoidon keskeiset kysymykset Kymijoen- Suomenlahden vesienhoitoalueella ovat: Maatalouden toimenpiteet käytäntöön Metsätalouden vesiensuojelun tehostaminen Vesienhoidon parempi huomioiminen kaavoituksessa ja rakentamisen ohjauksessa Vesielinympäristöjen parantaminen Pohjavesien turvaaminen Jätevesihaitat hallintaan Turvetuotannon päästöt hallintaan Erinomaisessa ja hyvässä tilassa olevien vesien tilan turvaaminen Toimeenpanon turvaaminen
Keskeisin palaute toimenpiteiden osalta Vesienhoitosuunnitelmien tavoitteet ovat hyvät, mutta suunnittelujärjestelmä on liian raskas. Toisella kaudella pitää päästä asioissa eteenpäin ja toteuttaa konkreettisempia toimenpiteitä Jalkautuminen kuntiin vesienhoitotyön tunnetuksi tekemiseksi. Tilaisuuksia tulisi järjestää myös virka-ajan ulkopuolella. Kansalaisille tilaisuuksia keskustella omista lähivesistään Jatkossa käyttöön karttapohjaiset osallistumismenetelmät Vesienhoidon toimintamalleja tulisi kehittää enemmän vuorovaikutteiseen suuntaan. Tällä hetkellä yhteistyö on liikaa ELY- keskusten vetämää. Viranomaisten ja toiminnanharjoittajien välinen yhteistyö nähtiin tärkeänä ja toivottiin viranomaisten jalkautumista asioiden esittelyn yhteydessä.
Suunnittelujärjestelmää pidetään vaikeaselkoisena. Internetiin ja sähköiseen tiedonkäsittelyyn perustuvia kuulemisja osallistumisjärjestelmiä tulee edelleen kehittää Paineiden tunnistamisen sijaan pitäisi arvioida paremmin paineiden vaikutuksia ekologiseen tilaan. Kuormitusarvioita tulee edelleen tarkentaa ja luotettavuutta parantaa. Toimenpiteiden kustannustehokkuus ja toteuttamiskelpoisuus tärkeätä. Toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointia tulee parantaa. Julkisella hallinnolla katsottiin olevan päävastuu toimenpiteiden edistämisessä, toteuttamisessa, sen ohjaamisessa ja seurannassa. Julkisen hallinnon säästötoimenpiteet ovat ristiriidassa lisääntyvien vesienhoitotehtävien kanssa.
Palautteen huomioon ottaminen Palaute otetaan huomioon tarkistettaessa vesienhoitosuunnitelmia ja toimenpideohjelmia. Yhteenveto palautteesta julkaistu vesienhoitoalueen Internet-sivuilla http://www.ymparisto.fi/default.asp?node=27305&lan=fi Valtakunnalliset linjaukset erityisiin palautteissa esille tulleisiin kysymyksiin on esitetty toimenpideohjelman tarkistusta koskevissa ohjeissa toimialoittain ja horisontaalisten kysymysten osalta. Ohjeistus julkaistiin verkossa 06/2013.
Ohjeistus Suunnittelun yleisohjeistus ja sektorikohtaiset oppaat: http://www.ymparisto.fi/fi- FI/Vesi_ja_meri/Vesien_ja_merensuojelu/Vesienhoidon_suunnittelu_ja _yhteistyo/suunnitteluopas Pohjavedet ja pilaantuneet maa-alueet Yhdyskunnat ja haja-asutus Maatalous, turkistuotanto ja happamat sulfaattimaat Metsätalous Turvetuotanto Kunnostus rakentaminen ja säännöstely Teollisuus Kalankasvatus
Mallityökaluja ja keskitettyä laskentaa VEMALA kuormituslaskenta, kuormitus- ja pitoisuusarviot LLR VIHMA Virva LakeState, järven tilamalli, voidaan laskea typen ja fosforin tavoitekuormia hyvä/tyydyttäväluokkarajojen mukaan peltojen kuormitusmalli vesienhoidosta rantakiinteistöjen virkistyskäytölle syntyvien hyötyjen arviointi Kutova toimenpiteiden kustannustehokkuuden laskenta, toimenpiteillä saavutettava fosforipitoisuuden alenema
Keskitetyt arviot rajatuille vesimuodostumille Syke on toteuttanut pilotointia VARELYn kanssa Mukana mallit ja kustannukset Työhön on saatu YM:n rahoitusta kyselyt ELYille kohdevesistöistä SYKE tuottaa ELY-keskuksille keskitettyjä laskentoja ELYjen haluamista kohdevesistöistä (rajallisesti)
Suunnittelun vaiheet ja aikataulu Suunnittelun käynnistäminen ja organisointi TPO-sisällysrunko TPO:n alustava luonnos alkuvuosi 2014 Toimenpideohjelma sisällöllisesti valmis 30.4.2014 VHA2 vesienhoitosuunnitelmaan tuleva toimenpideohjelmayhteenveto ja luonnos vesienhoitosuunnitelmaksi (kuulemisaineisto) kesäkuu 2014 Kuuleminen vesienhoitosuunnitelmaehdotuksesta 1.10.2014-31.3.2015
Päivitetään johdanto ja tausta toimintaympäristön muutos selvitykset, suunnitelmat ja hankkeet alueen kuvaus Tarkistetaan vesien nykytila ja kuormitus merkittävät paineet luokittelu HyMo muutokset Vesienhoidon toimenpideohjelman tarkistus Analysoidaan 1. kauden suunnitelmien toteutuminen Määritetään vesien tilan parantamistarpeet ja erityistarpeet Tarkistetaan vesienhoidon toimenpiteet ja vaihtoehdot toimenpiteiden toteutumistilanne ja esteet toteutumiselle toteutettujen toimenpiteiden vaikuttavuus yleinen tavoite kuormituksen vähentämistarve erityisalueet toimenpiteiden hyödyt kustannukset toimenpiteittäin ilmaston muutoksen huomoiminen TRHS ja MHS yhteensovittaminen Arvioidaan ympäristötavoitteiden saavuttaminen ja poikkeamistarve ajallinen pidennys muut poikkeamistarpeet uudet hankkeet Kootaan yhteenveto toimenpitestä ja ympäristötavoitteista Arvioidaan toimenpideohjelman ympäristövaikutukset summataulukot toimenpiteistä summataulukot tavoitteista toimenpidekokonaisuuksien/vesienhoidon tavoitteiden saavuttamisen hyötyjen arviointi(kehikko) sidosryhmäyhteistyössä SOVA menettelyn osana kuuleminen
YM Hyväksyi opastuksen 06/13 Harmonisointi Organisaatiot ja tehtävät Perustelumuistio Valtioneuvostoon ->12/15 SYKE Avustaa Avustaa Avustaa Raportoi 12/15-> ELY Avustaa VHS ja TPO tarkistus ->05/14, yhteistyön järjestäminen, osallistumisen kommenttien käsittely Lakisääteinen kuuleminen 10/14-03/15 VHS ja TPO viimeistely kuulemisen perusteella ->10/15 YTR Kommentoi opastusta Osallistuu yhteistyössä, käsittelee VHSja TPOluonnoksia Lausunnot ja kommentit
Osallistuminen Yhteistyöryhmän kokoukset ja aiheet: Alatyöryhmä YTR kokousten välissä tarvittaessa Alkuvuosi 2014 TPO -luonnos Huhtikuu 2014 Uudenmaan TPO Elo-syyskuu 2014 VHA2 kuulemisaineisto Aluetilaisuudet sidosryhmille Sektorikohtaiset työpajat tarpeen mukaan Muut TPO-suunnittelutilaisuudet Toimenpideohjelmatyön esittely eri yhteyksissä Kuuleminen (kaikilla osallistumismahdollisuus)
Toimintamuoto Edut Haasteet YTR- ja alaryhmäkokoukset valmis organisointi, asiantuntemus valmiina Alueelliset työryhmät alueen asiantuntemuksen hyödyntäminen Alueelliset työpajat (esim. vsy:ittäin) mahdollisuus alueellisen asiantuntemuksen hyödyntämiseen suppea ryhmä, nykyiset asiantuntijat ja osalliset, harva kokoustahti organisoimatta, koko Uudenmaan aikataulun ja sisällön hallinta vaikeampaa organisoimatta, suppea tai laaja aihepiiri, vaativat tilaisuuksien järjestelyt (fasilitointi) Sektorityöpajat Täsmäsuunnittelua tarpeen mukaan organisointi järjestettävä sektorikohtaisesti Interaktiivinen nettityöskentely karttapohjainen dokumenttipohjainen keskustelufoorumi (some) Yleiset tilaisuudet (koko Uusimaa / alueelliset) havainnollinen ja alueellisesti edustava, joustava; kukin toimii oman aikataulun mukaisesti yhteisen aikataulun puitteissa asiakirjan työstö mahdollista yhdessä, voidaan tehdä sovittavina osina, joustava; kukin toimii oman aikataulun mukaisesti yhteisen aikataulun puitteissa kaikilla mahdollisuus osallistua haluamanaan ajankohtana laajempi kansalaistenkin osallistumismahdollisuus, käytössä kuulemisten yhteydessä työskentelypohja puuttuu tai/ja on keskeneräinen, uusi opeteltava työtapa kaikille, kokonaisdokumentin hallinta ELYssä vaativaa työskentelyalusta puuttuu, uusi opeteltava työtapa kaikille vain keskustelua, jota vaikea muuntaa suunnitelmaksi, sattumanvaraista hyötyä suunnittelulle tilaisuuksien järjestäminen haasteellista, millä menettelyillä saadaan hyödyllistä tietoa suunnitteluun?
ELY-keskuksen asiantuntijat Toimiala Pohjavedet ja pilaantuneet maaalueet Yhdyskunnat ja haja-asutus Maatalous, turkistuotanto ja happamat sulfaattimaat Metsätalous ja turvetuotanto Kunnostus rakentaminen ja säännöstely Teollisuus ja kalankasvatus Koordinointi ja kokoaminen Asiantuntija(t) Esko Nylander Ari Kangas, Kari Vaitomaa, Ilkka Juva Irmeli Ahtela, Johan Sundberg Tero Taponen Jarmo Vääriskoski, Petri Sevola, Markku Marttinen, Mikko Koivurinta, Pasi Lempinen, Esa Lehtinen, Kari Rantakokko, Olli Jaakonaho Juha Lahtela, Mirva Wideskog (VARELY) Mauri Karonen, Antti Mäntykoski