Keski-Uudenmaan kaupunki Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä Pöytäkirja 6/2013 Aika Keskiviikko 11.12.2013 klo 15.00-17.30 Paikka Taide- ja museokeskus Sinkka Kultasepänkatu 2, Kerava
2 SISÄLLYSLUETTELO Asia Sivu 1 KOKOUKSEN AVAUS... 4 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA... 4 3 SELVITYSAVUSTUKSEN HAKEMINEN... 4 4 SELVITYKSEN VÄLIRAPORTIN KÄSITTELY OHJAUSRYHMÄSSÄ... 4 5 PALVELUJEN JA TOIMINTOJEN NYKYTILA-ANALYYSI... 6 6 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN TALOUSANALYYSI... 6 7 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN PALVELUVERKON NYKYTILA-ANALYYSI... 7 8 OHJAUSRYHMÄN LAUSUNTOPYYNTÖ... 7 9 VÄLIRAPORTIN ESITTELY- JA KESKUSTELUTILAISUUS KAHDEKSALLE KUNNANVALTUUSTOLLE 8.1.2014... 7 10 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS... 8
3 Aika Keskiviikko 11.12.2013 klo 15.00-17.30 Paikka Taide- ja museokeskus Sinkka Kultasepänkatu 2, Kerava Läsnä Annika Kokko (puheenjohtaja) Hyvinkää Pia Lohikoski (Kouhian varajäsen) Kerava Terho Pursiainen Helinä Perttu Mikko Taavitsainen Maija-Liisa Pyykkönen Tarja Edry Markku Liimatainen Kerava Säde Evilä Kerava Anna Helin Mäntsälä Veijo Peltola Mäntsälä Heta Ravolainen-Rinne Mäntsälä Petri Kalmi (varapuheenjohtaja) Nurmijärvi Outi Mäkelä Nurmijärvi Kaj Lindqvist (Liljeströmin varajäsen) Sipoo Ari Oksanen Sipoo Tuija Reinikainen Tuusula Sanna Kervinen Tuusula Arto Lindberg (varapuheenjohtaja) Tuusula Poissa Irma Pahlman Hyvinkää Leena Meri Hyvinkää Ulla-Mari Karhu Eero Lehti Kerava Jussi Niinistö Nurmijärvi Seppo Yrtti Pornainen Janne-Pekka Nurmi Pornainen Muut osallistujat Vesa Tuunainen kaupunginjohtajan varaj. Hyvinkää Erkki Kukkonen kaupunginjohtaja Petri Härkönen kaupunginjohtaja Kerava Esko Kairesalo kunnanjohtaja Mäntsälä Kimmo Behm kunnanjohtaja Nurmijärvi Markku Hyttinen kunnanjohtaja Pornainen Mikael Grannas kunnanjohtaja Sipoo Esa Ukkola kunnanjohtajan varajäsen Tuusula Johanna Viita (sihteeri) yhteistyöjohtaja KUUMA-seutu Paula Latvanen kuntayhteistyön assistentti KUUMA-seutu Eero Laesterä Perlacon Oy (6 ) Heikki Lonka Granlund Oy (7 )
4 1 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen ja toteaa läsnäolijat. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja totesi läsnäolijat. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA Edellisen kokouksen pöytäkirja on liitteenä 1. Ohjausryhmä päättää hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan. Ohjausryhmä päätti hyväksyä edellisen kokouksen pöytäkirjan seuraavalla muutoksella: osallistujiin lisättiin Markku Laine (Ravolainen-Rinteen varajäsen). 3 SELVITYSAVUSTUKSEN HAKEMINEN Selvitysavustushakemus on johtoryhmän päätöksellä 2.12.2013 lähetetty valtiovarainministeriöön. Hakemus liitteineen on liitteenä 2. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi selvitysavustuksen hakemisen. Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi selvitysavustuksen hakemisen. 4 SELVITYKSEN VÄLIRAPORTIN KÄSITTELY OHJAUSRYHMÄSSÄ Yhdistymisselvityksen työsuunnitelman mukaan "ohjausryhmä merkitsee tiedoksi työryhmien väliraportit, hyväksyy työryhmien väliraporttien yhteenvedon ja yhteenvedon johtopäätökset sekä esittää väliraporttiyhteenvedon kunnille lausuntoja varten." "Lisäksi ohjausryhmä merkitsee tiedoksi asiantuntijoiden esitykset." Työryhmien väliraportit valmistuvat 15.12.2013. Näin ollen ohjausryhmän kokouksessa 11.12.2013 kuullaan suulliset esitykset työryhmien väliraporteista (palvelujen ja toimintojen nykytila-analyysit). Valmiit työryhmien väliraportit lähetetään ohjausryhmälle tiedoksi heti niiden valmistuttua. Työryhmien väliraporttiyhteenveto ja yhteenvedon johtopäätökset sisällytetään Keski- Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraporttiin. Lisäksi selvityksen väliraporttiin tulee talous- ja palveluverkkoasiantuntijoiden selvitykset.
5 Väliraportin sisällysluettelo on seuraava: Johdanto - meneillään olevat selvitykset - metropolilain ja sote-lain valmistelu 1. Talouden ja palveluverkon nykytila (asiantuntijoilta) 2. Nykytilan edut ja haitat (työryhmien väliraporteista) 3. Visio uudesta kaupungista (ohjausryhmän päätös 23.10.2013) 4. Talous- ja palvelut, jos kunnat jatkavat erillisinä, vuonna 2017 ja 2030 (asiantuntijoilta) - kuntakohtainen sopeuttamistarve - kuntakohtaisten palveluverkkovaihtoehtojen vaikutus sopeuttamistarpeeseen 5. Talous- ja palvelut, jos kunnat yhdistyvät (asiantuntijoilta) - uuden kaupungin talouden sopeuttamistarve vuonna 2017 ja 2030 - uuden kaupungin kolme palveluverkkovaihtoehtoa ja niiden vaikutus sopeuttamistarpeeseen 6. Yhteenveto 7. Ohjausryhmän johtopäätökset ja lausuntopyyntö Ohjausryhmän kokouksessa 11.12.2013 on tarkoitus käsitellä väliraportin nykytilaosuus. Sen esittelevät kuntien palvelujen ja toimintojen osalta suullisesti työryhmien puheenjohtajat, talouden osalta talousasiantuntija sekä palveluverkon osalta palveluverkkoasiantuntija. Nykytila-analyysin lisäksi talousasiantuntija esittää ennusteen kuntien tulevaisuudesta vuosina 2017 ja 2030, jos kunnat jatkavat erillisinä. Lisäksi ohjausryhmän kokouksessa on tarkoitus käydä evästyskeskustelua kunnille annettavasta lausuntopyynnöstä. Ohjausryhmän kokouksessa 19.12.2013 on tarkoitus käsitellä väliraportin tulevaisuusosuus - talouden ja palveluverkon näkökulmasta kuntien jatkaessa erillisinä ja kuntien yhdistyessä. Lisäksi tässä kokouksessa on tarkoitus tehdä väliraportista johtopäätökset sekä esittää väliraportti kunnille lausuntoja varten. Ohjausryhmä päättää hyväksyä väliraportin käsittelytavan. Ohjausryhmä päätti hyväksyä väliraportin käsittelytavan.
6 5 PALVELUJEN JA TOIMINTOJEN NYKYTILA-ANALYYSI Yhdistymisselvityksen työsuunnitelman mukaan kaikki työryhmät tekevät aluksi nykytila-analyysin tarkastelun kohteenaan olevan palvelun tuottamisesta kunnittain sekä kuntien yhteistoimintana. Myös muut kuin palvelutyöryhmät tarkastelevat nykytilaa. Kunkin työryhmä määrittelee oman sektorinsa merkittävimmät kuntien yhteistoimintaorganisaatiot ja ottaa ne valmistelutyössään huomioon. Kaikki työryhmät tarkastelevat nykytila-analyysissä nykyisen tilanteen etuja ja haittoja soveltuvin osin työsuunnitelmassa määriteltyjen kriteerien perusteella. Työryhmien puheenjohtajat esittelevät ohjausryhmän kokouksessa suullisesti työryhmänsä valmisteleman nykytila-analyysin. Työryhmien väliraportit eli nykytilaanalyysit valmistuvat lopullisesti 15.12.2013. Ne toimitetaan ohjausryhmälle tiedoksi heti niiden valmistuttua. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi palvelujen ja toimintojen nykytila-analyysin. Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi palvelujen ja toimintojen nykytila-analyysin. 6 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN TALOUSANALYYSI Yhdistymisselvityksen työsuunnitelman mukaan talousasiantuntija valmistelee mm. laskelman erillisten kuntien tulevaisuuskuvasta nykyisen kuntarakenteen pohjalta. Talousasiantuntija Eero Laesterä Perlacon Oy:stä esittelee kokouksessa 1. Keski-Uudenmaan kuntien talouden nykytila-analyysin sekä 2. ennusteen kuntien tulevaisuudesta vuosina 2017 ja 2030, jos kunnat jatkavat erillisinä. Analyysi tulee osaksi yhdistymisselvityksen väliraporttia. Alustava analyysi on liitteenä 3. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi Keski-Uudenmaan kuntien talouden nykytilaanalyysin sekä ennusteen kuntien tulevaisuudesta, jos kunnat jatkavat erillisinä. Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi Keski-Uudenmaan kuntien talouden nykytilaanalyysin sekä ennusteen kuntien tulevaisuudesta, jos kunnat jatkavat erillisinä.
7 7 KESKI-UUDENMAAN KUNTIEN PALVELUVERKON NYKYTILA-ANALYYSI Yhdistymisselvityksen työsuunnitelman mukaan palveluverkkoasiantuntijan tehtävänä on muun muassa analysoida perusopetuksen, varhaiskasvatuksen sekä sosiaali- ja terveystoimen nykyinen toiminta ja kiinteistöt. Liikuntatoimen, hallinnon, kulttuuritoimen ym. osalta palveluverkkoasiantuntija analysoi ainoastaan kiinteistöt. Palveluverkkoasiantuntija Heikki Lonka Granlund Oy:stä esittelee Keski-Uudenmaan kuntien palveluverkon nykytila-analyysin. Analyysi tulee osaksi yhdistymisselvityksen väliraporttia. Alustava analyysi on liitteenä 4. Ohjausryhmä päättää merkitä tiedoksi Keski-Uudenmaan kuntien palveluverkon nykytila-analyysin. Ohjausryhmä päätti merkitä tiedoksi Keski-Uudenmaan kuntien palveluverkon nykytila-analyysin. 8 OHJAUSRYHMÄN LAUSUNTOPYYNTÖ Ohjausryhmä käy evästyskeskustelun lausuntopyynnön valmistelemiseksi seuraavaan ohjausryhmän kokoukseen. Ohjausryhmä päätti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen kuitenkin siten, että lausuntopyyntöluonnos lähetetään ohjausryhmälle kommentoitavaksi mahdollisimman pian. 9 VÄLIRAPORTIN ESITTELY- JA KESKUSTELUTILAISUUS KAHDEKSALLE KUNNANVALTUUSTOLLE 8.1.2014 Väliraportin yhteinen esittely- ja keskustelutilaisuus kahdeksalle kunnanvaltuustolle pidetään keskiviikkona 8.1.2014 klo 18-20 Keuda-talolla, Keravalla. Tilaisuutta edeltävät ylikunnallisten poliittisten ryhmien kokoukset. Ohjausryhmä käy evästyskeskustelun väliraportin esittely- ja keskustelutilaisuuden ohjelman valmistelemiseksi. Ohjausryhmä päätti siirtää asian käsittelyn seuraavaan kokoukseen.
8 10 OHJAUSRYHMÄN SEURAAVA KOKOUS Ohjausryhmä päättää pitää seuraavan kokouksensa torstaina 19.12.2013 klo 12-17 Kallio-Kuninkalassa, ssä. Ohjausryhmä päätti pitää seuraavaan kokouksensa torstaina 19.12.2013 klo 12-17 Kallio-Kuninkalassa, ssä.