Lausuntopalvelu.fi valtion virastojen lausuntomenettelyn työkaluna Avoimen hallinnon virkamiesverkoston tilaisuus 13.10.2016 Liisa Männistö Oikeusministeriö, Demokratia-, kieli- ja perusoikeusasioiden yksikkö 1
Yleistä lausuntopalvelu.fi Julkaisualusta viranomaisten lausuntopyynnöille Lausuntopyyntöjä voivat julkaista vain julkishallinnon toimijat Lausuntoja voivat antaa kaikki palveluun kirjautuneet käyttäjät (viranomaiset, järjestöt, yksityishenkilöt) Pilottivaihe syksyllä 2014, jatkokehitys 2015-2016 Palvelun on ottanut käyttöönsä yli 700 organisaatiota, joista noin 200 kuntia (10/2016) Sivukäyntejä noin 3000 / kk Vahva sähköinen tunnistautuminen (Virtu tai Vetuma)
Lausuntopalvelu.fi:n hyödyt Lisää läpinäkyvyyttä viranomaisten lausuntopyyntömenettelyssä ja näin ollen tukee avoimen hallinnon periaatteita. Pitkällä aikavälillä tehostaa lausuntojen vastaanotto-, käsittely- ja arkistointiprosesseja. Yhdenmukaistaa lausuntomenettelytapoja koko valtionhallinnossa ja parantaa lausuntomenettelyn laatua.
Lausuntopyyntöjen ja lausuntojen julkisuus Sekä lausuntopyynnöt että annetut lausunnot ovat julkisesti kaikkien nähtävillä lausuntopalvelu.fi:ssä. Myös muut kuin jakelulistalla olevat tahot voivat vastata palvelussa julkaistuihin lausuntopyyntöihin. Sama periaate koskee lausuntomenettelyä yleisesti (vrt. julkisuuslaki ja kuulemisohje). Salassa pidettävät ja salaisiksi luokitellut tietoaineistot Noudatetaan voimassa olevaa ohjetta (VM Vahti-ohjeet) Salassa pidettäviä aineistoja ei julkaista palvelussa Lausunnonantajilta ei pyydetä salassa pidettäviä tai salaiseksi luokiteltavia tietoja palvelun kautta
Lausuntopyyntöjen kieli Lausuntopalvelu.fi toimii suomeksi ja ruotsiksi Lausuntopyynnön käännöstarve harkittava tapauskohtaisesti Molemmat kieliversiot julkaistava samanaikaisesti Kielilaki (423/2003) 23 Kaksikielisen viranomaisen tulee palvella yleisöä suomeksi ja ruotsiksi. Viranomaisen tulee sekä palvelussaan että muussa toiminnassaan osoittaa yleisölle käyttävänsä molempia kieliä. Kaksikielisen viranomaisen tulee yhteydenotoissaan yksityishenkilöihin ja oikeushenkilöihin käyttää näiden kieltä, suomea tai ruotsia, jos se on tiedossa tai kohtuudella selvitettävissä, taikka molempia. 5
Lausuntopalvelu.fi:n käyttöönotto Käyttöönotto ei edellytä erityisiä teknisiä toimenpiteitä o Virtu-organisaatioissa käyttöönotto helpointa o Pääkäyttäjien nimeäminen (etenkin jos ei Virtua käytössä) o Sisäinen ja ulkoinen viestintä (mm. sisäiset lausuntomenettelyohjeet) o Valmistelijoiden/esittelijöiden koulutus Esim. OM siirtyy asteittain sähköiseen lausuntomenettelyyn vuoden 2016 aikana o OSPA-linjaus 31.5.2016; koulutus ja perehdytys syksyn aikana o OM-hallinnonalan ohjeistus loka-marraskuussa 6
Lausuntopyyntöjen ja lausuntojen selaaminen ilman sisäänkirjautumista 7
Lausuntopyyntöjen ja lausuntojen selaaminen ilman sisäänkirjautumista 8
Lausuntopyyntöjen ja lausuntojen selaaminen ilman sisäänkirjautumista 9
Lausuntopyyntöjen ja lausuntojen selaaminen ilman sisäänkirjautumista 10
Lausuntopyyntöjen ja lausuntojen selaaminen ilman sisäänkirjautumista 11
Lausuntopyyntöjen ja lausuntojen selaaminen ilman sisäänkirjautumista 12
Rekisteröityminen palvelun käyttäjäksi 13
Sisäänkirjautuminen 14
Lausunnon antaminen on mahdollista linkin kautta tai julkisessa näkymässä 15
Uuden lausuntopyynnön luominen edellyttää rekisteröitymistä ja sisäänkirjautumista 16
Uuden lausuntopyynnön luominen Lisää lausuntopyyntöön kysymykset (vähintään yksi avoin kysymys) Aseta lausuntopyynnön määräaika ja lisää jakelulista 17
Lausuntopyynnön hyväksyntä ja julkaisu Lähetä lausuntopyyntö hyväksyttäväksi Julkaise ja lähetä hyväksytty lausuntopyyntö 18
Lausuntojen tarkastelu ja yhteenvedon tekeminen 19
Lisätietoja Ylläpito ja käyttäjätuki: lausuntopalvelu.om@om.fi Käyttöohje: http://www.demokratia.fi/assets/files/2015/11/lausuntopalvel u_kayttoohje_julkaistu.pdf 20