Aika: keskiviikko 5.11.2014 klo 9:15 Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, kokoushuone Satakunnankatu 18 A, 2.krs Osallistujat: Liikennejärjestelmätyöryhmä: Laaksonen Risto tilaajapäällikkö Tampere, pj. Helin Erika liik.järj.asiantuntija Pirkanmaan ELY-keskus Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Joutsensaari Jarmo yksikön päällikkö Liikennevirasto Kauppila Tapio kunnaninsinööri Vesilahti Korhonen Jouni tekninen johtaja Pirkkala, vpj. Myllärniemi Katariina neuvotteleva virkamies LVM Periviita Mika joukkoliikennepäällikkö Tampere Pohjola Tuula pääluottamusmies henkilöstön edustaja Rissanen Ruut-Maaria liikennesuunnittelija Pirkanmaan liitto Saranpää Jouni yhdyskuntatekniikan pääll. Nokia Viitasaari Olli kunnanjohtaja Lempäälä Virtaniemi Pekka suunnitteluinsinööri Ylöjärvi Muut osallistujat: Nurminen Päivi seutujohtaja TKS Kimmo Kurunmäki seutusuunnittelupäällikkö TKS Seimelä Katja liikennejärjestelmäinsinööri TKS, sihteeri Kati-Jasmin Kosonen MAL-suunnittelija MAL-verkosto Lindberg Janne tietohallintokoordinaat. Tampere Tiedoksi: Vandell Ari suunnittelupäällikkö Tampere Laakkonen-Pöntys Karoliina maakuntakaavoitusjohtaja Pirkanmaan liitto 1/12
Käsiteltävät asiat: 89 KOKOUKSEN AVAUS 3 90 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 91 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 3 92 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 4 93 LÄNTISET HANKKEET 6 94 RAKENNESUUNNITELMA 2040, EHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN 7 95 PALVELUVERKON SUUNNITTELUN SEUDULLISET PÄÄPERIAATTEET 10 96 SEURAAVAT KOKOUKSET 12 97 MUUT ASIAT 12 98 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 12 Liitteet 94 Rakennesuunnitelmaehdotus, kartta (30.10.2014) 94 Rakennesuunnitelmaehdotus, selostus (31.10.2014) 94 Rakennesuunnitelman toteutusohjelma (29.10.2014) 2/12
89 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja Laaksonen avasi kokouksen. 90 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätösehdotus. Puheenjohtaja Laaksonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Todettiin. 91 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Kokouksen 1.10.2014 muistio on jaettu asialistan liitteenä ja on nähtävissä seututoimiston extranet-sivuilla. Kokouksessa hyväksyttiin liikennejärjestelmäyhteistyön toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2015, hyväksyttiin rakennesuunnitelman alustava toteutusohjelma liikennejärjestelmän kehittämisen vaiheistuksen osalta kokouksessa käydyn keskustelun mukaisesti tarkennettuna, käytiin läpi vuonna 2014 toteutuneiden/toteutuvien MAL-hankkeiden kustannukset sekä vuonna 2015 toteutettavien kohteiden osalta kustannusarviot ja päätettiin, että kunnat huomioivat MAL-hankkeiden toteuttamisen edellyttämän rahoituksen talousarvioissaan 2015. Liikennejärjestelmätyöryhmä 5.11.2014 Päätösehdotus. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää hyväksyä kokouksen 1.10.2014 muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3/12
92 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Tiedoksi annettavat asiat merkittävistä maankäytön, asumisen ja liikenteen hankkeista. Osapuolilta toivotaan lyhyttä valmisteltua puheenvuoroa käynnissä olevista hankkeista ja muista ajankohtaisista asioista. Kunnat Orivesi: KLV Mal-hankkeena valmistunut ja otettu käyttöön. Talousarvioon 2015 ei sisälly uusinvestointeja, peruskorjausta tulossa. Ylöjärvi: Keskustan yleiskaava etenee. Kangasala: Tre-Kangasala pyöräilyn pääreitin kohteen rakennustyöt päällystystä vaille valmiina. Myös MAL-hankkeena toteutettava keskustan kiertoliittymä viimeistelyvaiheessa. Vatialan yleiskaava menossa hyväksyntään ja Suoraman yleiskaava valmisteltavana. Nokia: Talousarvion laadinta käynnissä. Harjuniityn uuden alueen katujen rakentaminen voi alkaa, muita uusia liikenneinvestointeja ei ole tulossa. 2014 käynnistyy Yrittäjänkatu-Välimäenkatu risteysalueen rakentaminen. Tampere Ratikan hankintamallin selvitystyö käynnissä. Esitetään mallia, jossa infra hankitaan allianssimallilla ja kalusto ja liikenteen hoito kilpailutetaan. Asiaa käsitellään 10.11. kunnanhallituksessa. 17.11. järjestetään Tampere-talossa iso markkinointitilaisuus, jonne odotetaan n. 200 toimittajaa tai rakentajaa. Raitiotien toteutuksesta valmistellaan valtion kanssa aiesopimusta. Kaavoitusohjelma annettu tiedoksi lautakunnassa 4.11. Varaudutaan kasvun jatkumiseen. 2014 toteutumassa 2 500 asukkaan kasvu. Seututoimisto - Työryhmien extranet-sivut aineistoineen avataan kuntien luottamushenkilöille 1/2015 - seutufoorumi to 13.11. klo 12-16 - Kestävän kaupunkiliikenteen ideointikeskustelu to 20.11. klo 12-16 - HLT 2016 kilpailuun jätetty kaksi tarjousta. ELY-keskus VT 12 Kangasala-Tampere yleissuunnittelu on lähdössä kilpailuun Liikennevirasto Toiminta- ja talousarvioesitys jätetty LVM:lle. Siinä on esitetty että valtio osallistuu 30 % panoksella ratikan suunnitteluun. 4/12
Liikenne- ja viestintäministeriö Liikennepolitttisen selonteon häntiä valmisteltavana mm. lentoliikennestrategia valmistuu vuoden vaihteessa. Tulevaisuuskatsaus valmistunut. Siinä digitaalisuus keskeinen elementti ja pureuduttu MaaS-käsitteeseen (Mobility as a Service, liikenne palveluna). Tulevan hallitusohjelman pohjia ryhdytty valmistelemaan. Organisaatiomuutost tulossa. Viestintäosasto ja liikennepoliittinen osasto yhdistyvät. Pirkanmaan liitto MAL-verkosto 5/12
93 LÄNTISET HANKKEET Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 29.10.2014 Pirkanmaan ELY-keskus ja Pirkanmaan liitto ovat teettäneet syksystä 2013 lähtien suunnittelua ns. läntisten hankkeiden alueella. Toimeksianto sisältää läntisen ratayhteyden (ml. yhdysrata ja järjestelyratapiha), valtatien 3 uuden yhteyden Kulju-Marjamäki-Pirkkala sekä 2-kehän yhteyden välillä lentokenttä-sääksjärvi suunnittelun sillä tarkkuudella että aluevaraukset on huomioitavissa maakuntakaavassa 2040. Erika Helin Pirkanmaan ELYstä esittelee kokouksessa suunnittelutilannetta ja vaihtoehdoista laadittua vaikutustenarviointia. Muistion liite. Helinin esittelykalvot Liikennejärjestelmätyöryhmä 5.11.2014 Päätösehdotus. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä asian tiedoksi ja huomioida suunnittelutilanteen rakennesuunnitelman ehdotuksen viimeistelyssä. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/12
94 RAKENNESUUNNITELMA 2040, EHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 29.10.2014 Rakennesuunnitelmaluonnos hyväksyttiin seutuhallituksessa 27.8.2014 ja työ on jatkunut ehdotuksen valmistelulla. Ehdotusvaiheen keskeisimmät työvaiheet ovat olleet: asuinympäristöjen laatutarkastelu, palveluverkon suunnittelun periaatteiden valmistelu sekä rakennesuunnitelman toteutusohjelman laatiminen. Ehdotusvaiheessa on tehty myös tarkennuksia karttaan sekä alueiden mitoitukseen. Rakennesuunnitelmaehdotus sisältää kartan sekä selostuksen. Toteutusohjelmataulukko jää tausta-aineistoksi. Rakennesuunnitelmakarttaan on tehty seuraavat muutokset luonnokseen 27.8. verrattuna: Alueet on numeroitu. Lista numeroiduista alueista on rakennesuunnitelmaehdotuksen selostusosassa. Alueiden mitoitukset on poistettu kartalta. Raitiotieyhteys Hervanta-Vuores on poistettu ja raitiotie jatkuu Ruskontielle, jolloin Hervantajärven asuinalue kytkeytyy hyvin raitiotiehen. Kuljun seisake vuoteen 2040 mennessä Lisätty Sellun seisake 2040 jälkeen Kehäbussi 2 Ylöjärveltä Kalkkuun vt:n 3 rinnakkaistielle (huom! kehäbussien reitit periaatteellisia) Läntinen ratayhteys vt:n 3 päälle Kalkusta pohjoiseen (ei oteta kantaa sijoitukseen) Yhdysrata lentoasemalle vuoteen 2040 mennessä. 2-kehän jatke Lentola-vt 9 vuoteen 2040 mennessä Vt 3 Ylöjärvi-Hämeenkyrö vuoteen 2040 mennessä Seutukeskuksen merkintää muutettu: mukana myös merkittävästi kehitettävä asuinaluetunnus Lentola merkitty aluekeskukseksi Vatialan lähipalvelukeskus erillisenä merkintänä poistettu Soppeenmäki ja Elovainio on liitetty Ylöjärven keskustan alueeseen ja kokonaisuus on merkitty asumisen ja työpaikkojen alueeksi. Nokian Kohmala vuoteen 2040 mennessä. Harjuniityn rajausta on muutettu ja merkintä 2040+ on poistettu. Kolmenkulmaan lisätty osaamiskeskittymä (cleantech). Rakennesuunnitelmaehdotuksen selostusosaan on tehty seuraavat muutokset ja lisäykset: Asumisen mitoitusta on tarkistettu Nurmi-Sorilan ja Ylöjärven keskustan osalta. Työpaikka-alueiden mitoitusta on täydennetty Vaihtoehdot ja linjaratkaisu poistettu selostuksesta Asuinympäristöjen laatutarkastelusta lisätty keskeiset havainnot ja ratkaisuesimerkit. Työstä valmistuu myös erillinen raportti. 7/12
Luonnoksen vaikutusten arvioinnista on lisätty ehdotukseen pätevä tiivistys Toteutusohjelman taulukot lisätty (selostustekstit vielä täydentyvät) Jatkotoimenpiteet lähivuosille on lisätty Rakennesuunnitelman uudistamisen vaiheet on lisätty (liite) Palveluverkon suunnittelun pääperiaatteet on lisätty (liite) Liikennejärjestelmätyöryhmässä keskustellaan seutuhallituksen kokouksessa 29.10. kannatusta saanutta ehdotusta kehäbussin jatkamisesta Tarastejärvelle. Rakennesuunnitelmaehdotuksen karttaa ei ole päivitetty läntisten hankkeiden viimeisimpien vaihtoehtojen mukaiseksi. Kokouksessa keskustellaan miten suunnittelutilanne huomioidaan rakennesuunnitelmaehdotuksessa. Kuntajohtajakokous keskustelee rakennesuunnitelmaehdotuksesta 7.11. ja päättää suunnitelman hyväksymisestä 21.11. Seutuhallitus käsittelee asiaa vastaavasti 26.11.2014 ja 17.12. Rakennesuunnitelmaehdotus esitellään myös seutufoorumissa 13.11. Lopullisesta päätöksenteosta vastaavat kunnallisvaltuustot vuoden vaihteessa. Liitteet: Rakennesuunnitelmaehdotus, kartta (30.10.2014) Rakennesuunnitelmaehdotus, selostus (31.10.2014) Rakennesuunnitelman toteutusohjelma (29.10.2014) Liikennejärjestelmätyöryhmä 5.11.2014 Päätösehdotus. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää osaltaan että rakennesuunnitelmaehdotus hyväksytään kokouksessa sovituin muutoksin. Päätös. Liikennejärjestelmätyöryhmä päätti osaltaan että rakennesuunnitelman karttaosa hyväksytään seuraavalla muutoksilla kehäbussin 2 päätepiste idässä siirretään Kangasalta Tarastenjärvelle, että rakennesuunnitelman selostusosaa voi kommentoida 12.11.2014 asti ja että selostuksessa huomioidaan riittävällä tavalla seuraavat Liikenneviraston esittämät epävarmuustekijät 8/12
Lähi- ja taajamajunaliikenteen kehittäminen: Lakalaivan henkilöliikenneaseman sekä Rantaperkiön seisakkeen tarpeellisuutta ja toteuttamiskelpoisuutta on arvioita vielä tarkemmin Lakalaivan aseman rooli liikennejärjestelmässä (mm. suhteessa lähelle tulevaan raitiotielinjaukseen), tavoitettavuus/ matkustajapotentiaali, vaikutukset valtakunnallisen junaliikenteen toimivuuteen Nokian suunnan henkilöliikenne edellyttää ratakapasiteetin lisäämistä (kohtauspaikkojen rakentamista) seisakkeiden rakentamisen ohella (Tesoma) raidekapasiteettikysymyksiä ja muita toteutukseen liittyviä seikkoja selvitettävä joka tapauksessa tarkemmin Tampere-Lielahti välille ei voida rakentaa uusia seisakkeita koska junien pysähdykset kasvattavat kapasiteetin käyttöastetta huomattavasti ja siten vaarantaisivat niin valtakunnallisen kuin lähijunaliikenteen toimivuuden. Oriveden suunnan junaliikenteen edellyttämien toimenpiteiden (seisakkeet, turvalaitemuutokset) kustannukset ovat erittäin korkeat matkustajamääräpotentiaalin nähden. Junaliikenteen ostojen hinta-arviot puuttuvat vielä. Muut raideliikenteen kehittämistä koskevat hankkeet Liikennevirasto ei pidä Läntisen oikoradan (sis. yhdysrata) rakentamista tarpeellisena ennen vuotta 2040. Valtakunnallisen raideliikenteen toimivuus ei edellytä Läntisten raideyhteyksien rakentamista. Käynnissä olevan selvityksen (Läntiset hankkeet) perusteella kustannukset muodostuisivat korkeiksi tai erittäin korkeiksi (500-1 300 milj. vaihtoehdoista riippuen). Tärkeimmät kehittämistoimenpiteet kohdentuvat nykyiselle verkolle (nämä toimenpiteet on toteutusohjelmassa esitetty). Liikennevirasto ei pidä tarpeellisena järjestelyratapihan siirtoa koska nykyistä järjestelyratapihaa kehittämällä voidaan turvata tavaraliikenteen toimivuus myös tulevaisuudessa. Siirrosta ei olisi hyötyä valtakunnalliselle liikenteelle tai hyöty olisi olematon. Siirrosta tuleva hyöty kohdistuisi Tampereen kaupungille maankäyttömahdollisuuksien lisääntymisenä. Kustannukset siirrosta olisivat erittäin suuret suhteessa kuntien ja valtion resursseihin investoida väylähankkeisiin (850 milj. ). 9/12
95 PALVELUVERKON SUUNNITTELUN SEUDULLISET PÄÄPERIAATTEET Seutujohtaja Nurminen 10.6.2014 Kaupunkiseudun palveluverkkoperiaatteiden tarvetta kartoitettiin keväällä 2012 selvittämällä palveluverkon suunnittelun nykytilaa kunnissa. Kartoituksen mukaan kunnilla on käytössä erilaisia välineitä ja tapoja kunnallisen palveluverkon suunnitteluun yksittäisistä päätöksistä aina poliittisesti hyväksyttyihin palveluverkkoperiaatteisiin. Seudullisia suunnitteluperiaatteita tai toimintapolitiikkaa ei kuitenkaan tunnistettu olevan. Kartoituksen johtopäätökset tukivat palveluverkon seudullisten periaatteiden jatkovalmistelua. Seutuhallitus hyväksyi kokouksessaan 30.5.2012 raportin kaupunkiseudun palveluverkon suunnittelun nykytilasta ja päätti, että palveluverkon suunnittelun seudullisten pääperiaatteiden valmistelu käynnistetään. MAL2-aiesopimuksessa palveluverkon suunnittelu on huomioitu seuraavasti: Kunnat laativat seudulliset periaatteet palveluverkon suunnittelulle ja käytölle ja huomioivat, että julkisten ja kaupallisten palvelujen sijaintiperiaatteet tukevat toisiaan. Palveluverkkoa tarkastellaan rakennesuunnitelman uudistamisen yhteydessä, jolloin tarkastelun kohteena ovat seudullisesti merkittävät ja paljon liikennettä synnyttävät palvelut. Palveluverkon pääperiaatteiden tarkoituksena on korostaa palveluverkon toiminnallista ja taloudellista merkitystä kuntien päätöksenteossa. Periaatteilla halutaan myös luoda yhteistä suunnittelunäkemystä ja palveluverkkoajattelua yli kuntarajojen. Tämä helpottaa yhteistyön käytännön toteutusta kuntien kesken. Nyt esiteltävissä periaatteissa on korostettu palveluverkon fyysistä rakennetta eli toimipisteverkkoa, jossa kuntalaiset asioivat. Valinnanvapauden lisääntyessä kuntalaiset käyttänevät jatkossa yhä enemmän palveluja yli kuntarajojen. Periaatteissa on huomioitu myös tulevaisuuden uudistuvat palvelumallit ja arvioitu uudistumisen vaikutuksia nykymuotoiseen palveluverkkoon. Periaatteiden keskeinen viesti on palveluverkon kokoaminen aiempaa selkeämpiin ja vahvempiin alueellisiin keskittymiin, mikä parantaa palvelujen taloudellisia järjestämisedellytyksiä, laatua ja monipuolisuutta taajaan asutulla alueella. Koska palvelujen käyttö aiheuttaa liikkumistarvetta, on periaatteissa huomioitu myös uusi liikennepolitiikka, eli palvelujen saavuttaminen joukkoliikenteellä sekä kävellen ja pyöräillen. Periaatteita on hyödynnetty rakennesuunnitelman 2040 uudistamisessa. Periaatteissa fyysinen palveluverkko kuvataan seutukeskuksen, aluekeskusten ja lähipalvelukeskusten muodostamana kokonaisuutena. Kunnalliset palvelut ovat vastaavasti asiointitiheyden ja muiden järjestämisen tarkoi- 10/12
tuksenmukaisuuskriteerien mukaisesti ryhmitelty kolmeen kategoriaan, lähi-, alue- ja keskitettyihin palveluihin. Palveluverkon suunnittelun pääperiaatteet ovat: 1. Hyödynnetään olemassa olevaa 2. Raja-alueilla ratkaisut yhdessä 3. Palveluja kootaan keskuksiin 4. Palvelut viihtyvät vierekkäin 5. Asiakkaan valinnalla lisää tyytyväisyyttä 6. Yhteinen verkkovisio ohjaa palveluita Palveluverkon pääperiaatteiden valmistelussa on huomioitu Tampereen kaupungin palveluverkon kehittämissuunnitelmatyö ja Pirkanmaan liiton maakuntakaavan taustaselvitystyö. Tarkoituksena on, että kunnat hyväksyvät periaatteet rakennesuunnitelman 2040 yhteydessä ja niiden soveltaminen kunnissa tapahtuisi yleis- ja asemakaavasuunnittelussa. Seutuhallitus on käsitellyt asiaa 27.8.2014 ja päättänyt ohjeistaa työn viimeistelyä. Pääperiaatteita on esitelty kunnille rakennesuunnitelman valtuustoinfojen yhteydessä syyskuussa. Päivi Nurminen kertoo asiasta kokouksessa. Liikennejärjestelmätyöryhmä 5.11.2014 Päätösehdotus. Liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/12
96 SEURAAVAT KOKOUKSET Liikennejärjestelmätyöryhmän kokoukset vuonna 2014. Kokoukset alkavat klo 9:15 ellei erikseen muuta ole sovittu. 3.12.2014 Kävelyn ja pyöräilyn seudullinen seurantajärjestelmä Pyöräilyopastuksen kehittäminen Liikkumisen ohjaus 2015 Liikennemallin päivitystyön hyväksyminen Valtakunnallinen henkilöliikennetutkimus 2016, osallistumispäätös Liikennetutkimuksen 2012 aineistojen säilytys LIVIssä Vuoden 2015 kokoukset 97 MUUT ASIAT Ei käsitelty muita asioita. 98 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:25. 12/12