1 VALTIONEUVOSTON KANSLIA Omistajaohjausosasto/Markku Tapio 8.8.213 HALLITUSPALKKIOT VALTION OMISTAMISSA YHTIÖISSÄ VUONNA 213 Tässä muistiossa arvioidaan valtion omistamien yhtiöiden hallitusten jäsenten palkitsemista kevään 213 yhtiökokouspäätösten jälkeen. Esillä on kaksi näkökulmaa: kokonaispalkkioiden taso suhteessa yleiseen markkinatasoon ja puheenjohtajan kokonaispalkkio suhteessa jäsenen vastaavaan. Yhtiöitä tarkastellaan kolmessa ryhmässä: pienet (liikevaihto alle 2 M ), keskisuuret (liikevaihto vähintään 2 M mutta pienempi kuin 1 M ) ja suuret (liikevaihto vähintään 1 M ) yhtiöt. Ainoastaan yhdessä valtion suoraan omistamassa yhtiössä yhtiökokous korotti hallituksen jäsenten palkkioita (Fingrid) (liite 1). Valtion suoraan omistamissa pörssiyhtiössä hallituspalkkio maksetaan rahana. Sen sijaan Solidiumin osakkuusyhtiöistä kahdeksassa eli lähes kaikissa se maksetaan osakkeina ja vero-osuus rahana. Hallituspalkkioiden taso Valtion pörssiyhtiöistä ainoastaan kolmen yhtiön hallitusjäsenten palkkiot ovat selvästi yleisen markkinatason 1 alapuolella: Fortumissa jälkeenjääneisyys on noin 2 25 % sekä Solidiumin omistamassa Tiedossa 15 2 % ja TeliaSonerassa noin 2 3 %. Selvästi yleisen markkinatason yläpuolella hallituspalkkiot ovat Elisassa, Outokummussa ja Sammossa (liitekuviot 2a ja 2b). Suurissa listaamattomissa yhtiöissä (Itella, VR-Yhtymä) hallituspalkkiot ovat noin 3 4 % yleisen markkinatason alapuolella, mikä suurelta osin lienee perusteltuakin, koska yhtiöt eivät toistaiseksi kaikilta osin toimi aidossa kilpailutilanteessa (liitekuvio 2a). Keskisuurissa listaamattomissa yhtiöissä hallitusjäsenten kokonaispalkkiot ovat 2 35 % yleisen markkinatason alapuolella (liitekuvio 2c), kun jälkeenjääneisyys edellisenä vuonna oli 15 2 %. Jälkeenjääneisyys on siis kasvanut. Fingridissä hallituspalkkiot ovat vain vajaa puolet markkinatasosta, mutta yhtiö onkin luonnollinen monopoli. Pienissä kaupallisissa yhtiöissä jälkeenjääneisyyttä on lähinnä Ekokemissä ja jossakin määrin myös Arctia Shippingissä. Selkeää jälkeenjääneisyyttä on myös Kemijoessa, Siemenperunakeskuksessa ja ADC:ssa, mutta se lienee perusteltua yhtiöiden erityisluonne huomioon ottaen. Selvästi markkinatasoa paremmat kokonaispalkkiot on Editan ja Suomen Lauttaliikenteen hallituksen jäsenillä (liitekuvio 2d). 1 Yleinen markkinataso on arvioitu suomalaisten pörssiyhtiöiden ja valtion omistamien listaamattomien kaupallisten (markkinaehtoisesti toimivien) yhtiöiden hallitusten jäsenten palkkioista kevään 212 yhtiökokousten päätösten jälkeen saatujen tietojen perusteella. Näitä tietoja on analysoitu tilastollisin menetelmin (korrelaatio- ja regressioanalyysit).
2 Valtion erityistehtäväyhtiöistä (liitekuvio 5b) noin puolella hallitusjäsenten kokonaispalkkiot ovat noin 3 5 % markkinatason alapuolella. Tätä tasoa voitaneen yleisesti pitää erityistehtäväyhtiöille riittävänä. Yleinen markkinataso ja varsinkin sen olennainen ylittäminen vaatii erityisperusteita, jotka voivat liittyä yhtiön poikkeuksellisen haasteelliseen asemaan tehtävässään ja/tai hallituksessa tarvittavaan erityisosaamiseen (liitekuvio 2e). Puheenjohtajan palkkio Valtion omistamissa pörssiyhtiöissä (ml. Solidiumin osakkuusyhtiöt) hallituksen puheenjohtajan kokonaispalkkio on keskimäärin 22 % suhteessa hallitusjäsenen vastaavaan. Tämä on suomalaista markkinatasoa (199 %) (liitekuviot 3a ja 3b). Markkinatason yläpuolella ovat Solidiumin osakkuusyhtiöt (keskimäärin 29 %), kun taas valtion suoraan omistamat pörssiyhtiöt jäävät selvästi sen alle (keskimäärin 179 %). Suurista listaamattomista yhtiöistä VR:llä hallituksen puheenjohtajan palkkio on selvästi yleistä markkinatasoa korkeampi suhteessa jäsenen palkkioon (21 %). Keskisuurissa listaamattomissa markkinaehtoisiksi luokitelluissa yhtiöissä hallituksen puheenjohtajan kokonaispalkkio on keskimäärin 179 % jäsenen vastaavasta palkkiosta (liitekuvio 3c). Pienissä kaupallisissa yhtiöissä hallituksen puheenjohtajan kokonaispalkkio on keskimäärin noin 186 % jäsenen vastaavasta eli jonkin verran yleisen markkinatason alapuolella. Tosin ilman Siemenperunakeskusta keskimääräinen taso on selvästi alhaisempi, keskimäärin vain 172 %. Raskoneessa se on poikkeuksellisen alhainen eli 135 % (liitekuvio 3d). Valtion erityistehtäväyhtiöissä hallituksen puheenjohtaja saa keskimäärin noin 55 % korkeamman kokonaispalkkion kuin jäsen (liitekuvio 3e). Mutta hajonta on erittäin suuri: 12 %:sta (yliopistokiinteistöyhtiöt) 2 %:iin (Alko ja Solidium). Johtopäätökset Edellä todetun perusteella voidaan johtopäätökset kiteyttää seuraavasti: 1. Valtion suoraan omistamista pörssiyhtiöistä vain Fortumissa on edelleen tiettyä jälkeenjääneisyyttä (2 25 %) hallituspalkkioissa. 2. Valtion omistamissa listaamattomissa markkinaehtoisesti toimivissa yhtiöissä hallituspalkkiot ovat pääsääntöisesti markkinatasoa alempia. 3. Valtion erityistehtäväyhtiöissä hallituspalkkioiden yleinen taso on 3 5 % yleistä markkinatasoa alhaisempi, mitä voidaan pitää perusteltuna. Markkinatasoista ja sitä korkeampaa palkkiota voidaan näissä yhtiöissä perustella vain erityisen painavilla syillä. VNK:n omistajaohjaukseen kuuluvissa erityistehtäväyhtiöissä (Erillisverkot, Governia ja Solidium) hallituspalkkiot ovat markkinatasolla tai sitä korkeammat. Liitteet 1-3
Liite 1 Yhtiö Vuosipalkkio 213 Kokous- Muutos (%) 212 13 Pj Vpj Jäsen palkkio kokonaispalkitseminen Jäsen/ Pj Jäsen Pj Finnair 612 324 3 6/12 Fortum 75 57 4 6/12 Neste Oil 66 492 354 6/12 Metso 1 6 48 7/14 Outokumpu 8 45 36 6/12 Rautaruukki 72 44 34 6 Sampo 16 1 8 Stora Enso 17 1 7-7,9-5,5 TeliaSonera 142263 894 53424 -,5 2,8 Elisa 18 72 6 5 Tieto 72 48 315 8 Kemira 74 45 36 6/12 Altia 33 216 174 6 ADC 36 35 Boreal 156 96 84 4 Destia 396 216 18 6 Edita 456 3 216 6 Educode 24 144 144 4 Ekokem 276 156 132 4 FCG 15 125 125 5 Fingrid 288 156 12 5 42,9 2, Itella 438 282 252 6 Kemijoki 192 12 864 6 Motiva 186-96 3 Patria 33 222 18 6 Rahapaja 336 2364 168 6 Raskone 24 1764 162 6 SPK 156 36 36 2 Viljava 168 9 84 3 Vapo 33 228 186 5 VR-Yhtymä 5475 258 228 6 Lauttaliikenne 3 156 144 4 Arctia Shipping 168 114 12 5 Leijona Catering 216 144 12 5 - - Erillisverkot 24 144 18 5 Solidium 66 36 3 6 Governia 216-156 6 CSC 96 66 54 25 Finavia 194 144 12 5 Alko 33 156 132 6
Ilmailuopisto 72-36 2 Finnvera 18 12 84 5 Teollisuussijoitus 18 12 84 5 Finnpilot 12-96 - Aalto 96-72 5 Yliopistokiinteistöt Helsingin 96-72 5 Yliopistokiinteistöt Suomen 12 9 9 5 Yliopistokiinteistöt Haus 252 216 156 5 Meritaito 168 114 12 5 Yle 25 19 15 Hansel 288 2184 156 5 Kuntarahoitus 3 18 15 5/8 Veikkaus 264 192 156 5 Finnfund 132 84 72 3
-1 2a:Valtion suoraan omistamien pörssiyhtiöiden ja suurten listaamattomien yhtiöiden hallituksen jäsenen kokonaispalkkio vuodessa suhteessa yleiseen markkinatasoon (%-poikkeama) kevään 213 yhtiökokousten jälkeen Finnair Fortum Neste Oil Itella VR-Yht. -2-3 -4-5 8 2b:Solidiumin omistamien yhtiöiden hallituksen jäsenen kokonaispalkkio vuodessa suhteessa yleiseen markkinatasoon (%-poikkeama) 6 4 2-2 Elisa Kemira Metso Outotec Outok. Rautar. Sampo StoraEnso Tieto TeliaSone Keskim. -4
-1-2 -3-4 -5-6 -7 2c:Valtion omistamien keskisuurten (2M <lv<1m ) listaamattomien yhtiöiden hallituksen jäsenen kokonaispalkkio vuodessa suhteessa yleiseen markkinatasoon (%-poikkeama) kevään 213 yhtiökokousten jälkeen Altia Destia Fingrid Patria Vapo 4 2d:Valtion omistamien pienten (lv<2m ) listaamattomien yhtiöiden hallituksen jäsenen kokonaispalkkio vuodessa markkinatasoon verrattuna (%-poikkeama) kevään 213 yhtiökokousten jälkeen 2-2 -4-6 -8
1 2e:Valtion omistamien erityistehtäväyhtiöiden hallituksen jäsenen kokonaispalkkio vuodessa suhteessa yleiseen markkinatasoon (%- poikkeama) kevään 213 yhtiökokousten jälkeen 8 6 4 2-2 -4-6 -8
3a:Valtion suoraan omistamien pörssiyhtiöiden ja suurten listaamattomien yhtiöiden (lv>1m ) hallitusten puheenjohtajien kokonaispalkkio suhteessa (%) jäsenen vastaavaan palkkioon kevään 213 yhtiökokousten jälkeen 25 2 15 1 5 Finnair Fortum Neste Oil Itella VR-Yht. Keskim. Markkinat. 3 3b:Solidiumin omistamien pörssiyhtiöiden hallituksen puheenjohtajien kokonaispalkkio suhteessa (%) jäsenen vastaavaan palkkioon kevään 213 yhtiökokousten jälkeen 25 2 15 1 5
25 3c:Valtion omistamien keskisuurten yhtiöiden (2M <lv<1m ) hallitusten puheenjohtajien kokonaispalkkion suhde (%) jäsenen vastaavaan palkkioon kevään 213 yhtiökokousten jälkeen 2 15 1 5 Altia Destia Fingrid Patria Vapo Keskim. Markkinat. 4 35 3d:Valtion omistamien pienten yhtiöiden (lv<2m ) hallitusten puheenjohtajien kokonaispalkkion suhde (%) jäsenten vastaavaan palkkioon kevään 213 yhtiökokousten jälkeen 3 25 2 15 1 5
25 3e:Hallituksen puheenjohtajan kokonaispalkkion suhde (%) jäsenen kokonaispalkkioon valtion omistamissa erityistehtäväyhtiöissä kevään 213 yhtiökokousten jälkeen 2 15 1 5