JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 SISÄLLYSLUETTELO 36 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 108 37 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 109 38 JUUPAJOEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN 1.1.2015... 110 39 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON SEUDULLISEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN PERUSTAMINEN / JÄSENEN VALINTA YHTEISLAUTAKUNTAAN... 112 40 JUUPAJOKI-MÄNTTÄ-VILPPULA SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN PERUSTAMINEN / JÄSENIEN VALINTA YHTEISLAUTAKUNTAAN... 114 41 VUODEN 2015 TALOUSARVIO SEKÄ VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMA..... 117

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 107 Kokouksen paikka ja aika Kiinteistö Oy Juupajoen Koskiportin kokoussali Korkeakoskella maanantaina 15.12.2014 klo 18.00 18.56 Läsnäolevat jäsenet Muut läsnäolevat Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Eskola Juho Hämylä Hannu Jauhiainen Jani Kallenautio Johanna Lakiasuo Leo Lepistö Martta Lepola Anne Markkula Anne Niemelä Aarno Pasuri Pertti Rae Pekka Rahkonen Antti Rintamäki Yrjö Saarinen Mirja Salomaa Janne Sikiö Heikki Soikka Juha Suosaari Veikko Valkeajoki Jussi Voutilainen Ulla Välttilä Esko Koskinen Tarja-Riitta Lindström Pirkko Korhonen Mervi Maasilta Pekka Nurminen Lea Asiakohta 1, 36. jäsen puheenjohtaja jäsen I varapuheenjohtaja jäsen II varapuheenjohtaja jäsen kunnanhallituksen jäsen kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä tekninen johtaja sivistystoimenjohtaja Pöytäkirjantarkastajat Asiakohta 2, 37. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Jani Jauhiainen Pöytäkirjanpitäjä Mervi Korhonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella. 12. 2014 Mirja Saarinen pöytäkirjantarkastaja Janne Salomaa pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja pidetään nähtävillä 19.12.2014 kunnanvirastossa klo 9.00-14.00.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 108 36 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 5 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista, ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Juupajoen valtuustossa on 21 varsinaista jäsentä, jotka on merkitty esityslistan alussa olevaan luetteloon. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu ja esityslista liitteineen on postitettu 9.12.2014. Kokouskutsu on julkaistu Oriveden Sanomissa. Työjärjestyksen 14 :n mukaisesti läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut, ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 109 37 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Valtuuston päätöksen mukaisesti pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Mirja Saarinen ja Janne Salomaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mirja Saarinen ja Janne Salomaa.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 110 38 JUUPAJOEN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN 1.1.2015 Juupajoen kunnan hallintosääntö uudistettiin kokonaisuudessaan 1.1.2013 alkaen. Vuoden 2014 alusta hallintosääntöön lisättiin sosiaali- ja terveystoimen järjestämisvastuuseen liittyvät asiat. Ensi vuoden alusta sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuu siirtyy Mänttä- Vilppulan kaupungille, kun sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alue aloittaa toimintansa. Mänttä-Vilppula päivittää myös hallintosääntönsä yta -alueen johdosta. Juupajoen kunnanhallitus on antanut 4.11.2014 lausuntonsa sääntöluonnoksesta. Juupajoen kunnan hallintosäännöstä poistetaan sosiaali- ja terveyspalvelujen tehtävät ja ratkaisuvallat kokonaisuudessaan sekä hyvinvointilautakunnan että ao. viranhaltijoiden osalta. Vuoden 2015 alusta lukien aloittaa myös Tampereen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue, joka on muodostunut Tampereen, Kangasalan ja Valkeakosken yhteistoiminta-alueiden yhdistymisestä. Lisäksi samassa yhteydessä tehdään joitakin muita muutoksia, joihin tarve on havaittu kuluneen vuoden aikana mm. rakennusvalvontaviranomaisen määrittely, maksujen ja taksojen päätösvalta, maankäyttö- ja rakennuslain muutosten vaikutus (hulevesien määräykset), nuoriso- ja liikuntatoimen avustusten päätösvalta, jne. Uusittu hallintosääntöluonnos on esityslistan liitteenä n:o 2. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Juupajoen kunnan hallintosäännön esityslistan liitteen mukaan siten, että sääntö tulee voimaan 1.1.2015 lukien. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Valtuusto 15.12.2014 38 Liite n:o 1, Juupajoen kunnan hallintosääntö. Puheenjohtajan avatessa keskustelun, teki valtuutettu Pekka Rae esityksen hyvinvointilautakunnan jäsenmäärän vähentämisestä seitsemään (7) jäseneen. Lisäksi hän esitti, että hyvinvointilautakunnan 10 :n kohdan kokoonpano

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 111 viimeinen lause muutetaan kuulumaan seuraavasti: Hyvinvointilautakunnan puheenjohtajan ei tule olla kunnanhallituksen jäsen. Valtuustoryhmät eivät vastustaneet muutosta. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi valtuuston yksimielisesti hyväksyneen Juupajoen kunnan hallintosäännön valtuutettu Pekka Rakeen esittämillä muutoksilla.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 112 39 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON SEUDULLISEN YHTEISTOIMINTA- ALUEEN PERUSTAMINEN / JÄSENEN VALINTA YHTEISLAUTAKUNTAAN Tampereen, Valkeakosken ja Kangasalan ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueiden pohjalta muodostetaan 1.1.2015 lukien uusi laaja yhteistoiminta-alue, jossa isäntäkuntana toimii Tampereen kaupunki. Yhteistoiminnassa järjestettävän toiminnan hallinnosta vastaa Tampereen kaupunki ja näin ollen hallinnossa ja päätöksenteossa noudatetaan Tampereen sääntöjä ja ohjeita. Uusi yhteistoiminta-alue kattaa Tampereen, Akaan, Juupajoen, Kangasalan, Pälkäneen, Oriveden, Urjalan ja Valkeakosken kunnat. Sopimus ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä yhteistoiminnassa on hyväksytty kunnissa kesän ja alkusyksyn aikana. Juupajoen kunnanvaltuusto hyväksyi yhteistoiminta-alueen muodostamisen kokouksessaan 30.6.2014 20. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta koskevan sopimuksen mukaan Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta (Tetola) toimii jatkossa kuntalain (365/1995) 77 :ssä tarkoitettuna kuntien yhteisenä toimielimenä ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueella. Lautakunta toimii ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä ja käyttää tälle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa kaikkien kuntien osalta. Lautakunta toimii myös Tampereen ja Oriveden sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen yhteisenä toimielimenä. Oriveden kaupungin edustajista lautakunnassa on sovittu Tampereen ja Oriveden välisessä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevassa yhteistoimintasopimuksessa. Ympäristöterveydenhuollon asioissa lautakunnan kokoonpanoon lisätään lisäksi 1 jäsen ja 1 henkilökohtainen varajäsen kustakin muusta sopimuskunnasta. Lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat Tampereen luottamushenkilöitä ja esittelijät ovat Tampereen viranhaltijoita. Lautakunnan tehtävistä ja kokousmenettelyistä määrätään tarkemmin Tampereen kaupungin lautakuntien johtosäännössä. Tampereen kaupunki on pyytänyt kuntia nimeämään edustajansa lautakuntaan ja ilmoittamaan valinnasta kaupungin kirjaamoon. Esityslistan liitteenä n:o 3 on Tampereen kaupungin lautakuntien johtosääntö.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 113 EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se nimeää Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakuntaan Juupajoen kunnan edustajan ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Valtuusto 15.12.2014 39 Liite n:o 2, Tampereen kaupungin lautakuntien johtosääntö. Valittiin yksimielisesti Tampereen kaupungin Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakuntaan kunnan edustajaksi Pekka Rae ja hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Esko Välttilä.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 114 40 JUUPAJOKI-MÄNTTÄ-VILPPULA SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN YHTEISTOIMINTA-ALUEEN PERUSTAMINEN / JÄSENIEN VALINTA YHTEISLAUTAKUNTAAN Juupajoen ja Mänttä-Vilppulan välinen sopimus sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen muodostamisesta on hyväksytty em. kuntien valtuustoissa 30.6.2014 ja yhteistoiminta-alue aloittaa toimintansa 1.1.2015. Yhteistoiminta-alueen vastuukuntana toimii Mänttä-Vilppula ja toiminnan hallinnon järjestämisessä noudatetaan Mänttä-Vilppulan kaupunginvaltuuston hyväksymää hallintosääntöä ja sen nojalla annettuja muita määräyksiä ja ohjeita. Mänttä- Vilppulan kaupungin hallintosäännössä määritellään yhteisen peruspalvelulautakunnan yksilöjaoston sekä vastuukunnan viranhaltijoiden tehtävät, toimivalta, asioiden esittely ja toimintatavat. Peruspalvelulautakunta, joka kuuluu Mänttä-Vilppulan luottamushenkilöorganisaatioon, on Mänttä-Vilppulan kaupungin ja Juupajoen kunnan muodostaman sosiaali- ja terveystoimen yhteistoiminta-alueen kuntalain 77 :n mukainen yhteinen toimielin. Lautakunnan toimikausi on valtuuston toimikausi. Peruspalvelulautakunta vastaa sosiaali- ja terveyslainsäädännössä kunnan järjestämisvastuulle säädettyjen sosiaali- ja terveyspalvelujen toteuttamisesta, valvonnasta ja kehittämisestä, toimii sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädännössä tarkoitettuna monijäsenisenä toimielimenä ja huolehtii sosiaali- ja terveystoimen palveluiden tilaajavastuusta ja valvoo palveluntuotantosopimusten toteutumista. Lautakunnassa Mänttä-Vilppulan kaupungilla on neljä (4) jäsentä ja Juupajoen kunnalla kolme (3) jäsentä. Jäsenille nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Lautakunnan puheenjohtaja valitaan Mänttä-Vilppulan jäsenistä. Juupajoen kunta valitsee lautakuntaan kolme (3) jäsentä, kolme (3) varajäsentä ja varapuheenjohtajan. Lisäksi yhteistoiminta-alueen kuntajohtajilla ja hallitusten puheenjohtajilla on lautakunnan kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus. Peruspalvelulautakunnan esittelijänä toimii hallintojohtaja. Yksilöjaosto Peruspalvelulautakunnalla on yksilöjaosto, joka käyttää sosiaalilainsäädännössä määrättyä ratkaisu- ja päätösvaltaa asioissa, jotka lainsäädännön mukaan kuuluvat yksilöasioissa sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle. Jaostossa on kolme (3) jäsentä, joista Mänttä-Vilppulan kaupungilla on kaksi (2) jäsentä ja Juupajoen kunnalla yksi (1) jäsen. Jäsenille nimetään henkilökohtaiset varajäsenet. Jaoston jäsenet ja varajäsenet valitaan lautakunnan jäsenistä ja varajäsenistä. Yksilöjaoston esittelijänä toimii palvelujohtaja. Kuntalain 77 :ssä määrätään yhteisestä toimielimestä seuraavaa:

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 115 Kunnan hoitaessa sopimuksen nojalla tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta voidaan sopia, että ensiksi mainitun kunnan siihen toimielimeen, joka huolehtii tehtävästä, valitsevat osan jäsenistä asianomaiset muut kunnat. Jäseninä toimielimessä voivat olla asianomaisten kuntien vastaavaan toimielimeen vaalikelpoiset henkilöt. Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimivan, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; eikä 3. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa lautakunnassa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee - Mänttä-Vilppulan peruspalvelulautakuntaan kolme jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen, - yhden jäsenistä peruspalvelulautakunnan varapuheenjohtajaksi sekä lisäksi - yksilöjaostoon peruspalvelulautakunnan jäsenten ja varajäsenten keskuudesta yhden jäsenen ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen sekä yksilöjaoston varapuheenjohtajan. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Valtuusto 15.12.2014 40 Valittiin yksimielisesti Mänttä-Vilppulan peruspalvelulautakuntaan seuraavat jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet: Jäsen Pertti Pasuri Mirja Saarinen Esko Välttilä Henkilökohtainen varajäsen Tarja-Riitta Koskinen Ulla Voutilainen Aarno Niemelä Varapuheenjohtajaksi valittiin Pertti Pasuri.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 116 Yksilöjaoston varsinaiseksi jäseneksi ja varapuheenjohtajaksi valittiin Esko Välttilä, sekä hänen henkilökohtaiseksi varajäsenekseen Mirja Saarinen.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 117 41 VUODEN 2015 TALOUSARVIO SEKÄ VUOSIEN 2016-2017 TALOUSSUUNNITELMA Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Kunnanhallitus on hyväksynyt talousarvion laadintaperusteet kokouksessaan 19.8.2014 ja antanut valmistelijoille talousarvion laadintaohjeet. Valtuustoseminaarissa 23. - 24.10.2014 on käsitelty talousarvion laadinnan perusteita sekä vastuualueittaista valmistelutilannetta. Valtuusto on hyväksynyt veroperusteet kokouksessaan 10.11.2014. Juupajoen kunnallisveroprosentti korotettiin vuodelle 2015 21 prosenttiin ja kiinteistöveroprosentit pidettiin ennallaan. Hyvinvointilautakunta on hyväksynyt talousarvioehdotuksensa kokouksessaan 27.10.2014. Talousarvioehdotus on valmisteltu yhdeksi kokonaisuudeksi ja se esitetään kunnanjohtajan ehdotuksena kunnanhallituksen käsiteltäväksi 8.12.2014 pidettävässä kokouksessa. Talousarvioehdotus julkistetaan 9.12.2014 ja valtuusto käsittelee talousarvioehdotuksen kokouksessaan 15.12.2014. Talousarvioasiakirja on laadittu vuodelle 2013 uudistetulla rakenteella ja se sisältää tulosalueittain suoritetietoja, sanalliset palvelukuvaukset sekä toiminnallisia tavoitteita ja perustelutekstejä. Voimassaolevan lainsäädännön mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Lausunnolla olevassa kuntalain uudistuksessa kuntien alijäämän kattamisvelvollisuutta tiukennetaan. Alijäämä tulee vastaisuudessa kattaa neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Muuten kunta voi joutua kriisikunta menettelyä

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 118 vastaavaan arviointimenettelyyn. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä laissa mainittuna ajanjaksona katetaan. Uuden kuntalain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta. Ehdotettua alijäämän kattamissäännöstä sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuoden 2015 taseeseen kertyneisiin alijäämiin, eli alijäämät tulisi kattaa viimeistään vuoden 2020 tilinpäätöksessä. Jos kunnan taseeseen kertynyt alijäämä on tilikauden 2015 tilinpäätöksessä yli 500 euroa asukasta kohden, alijäämän tulee olla katettu viimeistään tilikauden 2022 tilinpäätöksessä. Merkittävin talousarvion laadintaan vaikuttanut tekijä on sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen muodostaminen Mänttä-Vilppulan kanssa sekä palvelujen kilpailuttaminen 2014 ja optiovuosien käyttäminen vuosille 2015-2016 siten, että palvelujen tuottajana toimii Pihlajanlinna Oy. Yhteistoiminta-alueen muodostamisen johdosta tuloslaskelman toimintatuotot ja toimintakulut eivät ole vertailukelpoisia aikaisempiin vuosiin nähden, koska soten osalta menot ja tulot kirjautuvat jatkossa vastuukunta Mänttä-Vilppulan tilinpitoon. Juupajoen kunnan tilinpidossa sote-kustannukset näkyvät vain menoina eli asiakaspalvelujen ostoina kunnilta. Vuoden 2015 talousarvioesitys perustuu muutoin nykyiseen palvelurakenteeseen. Juupajoen kunnan talous on ollut alijäämäinen vuosituhannen alkupuolella, vuosina 2000-2004, mutta sen jälkeen useita vuosia niukasti ylijäämäinen. Vuoden 2012 tilinpäätös oli erityisen heikko eli 656.500 euroa alijäämäinen, mikä söi valtaosan kertyneestä ylijäämästä. Myös vuoden 2013 tilinpäätös oli alijäämäinen, mutta vain 66.000 euroa. Taseessa 31.12.2013 on kertynyttä ylijäämää 326.000 euroa, eli 160 euroa asukasta kohden. Kuluvan vuoden tilinpäätöksestä tavoitellaan ylijäämäistä. Talousarvio vuodelle 2015 on päätynyt lähes plus-miinus-nolla -tilanteeseen eli tilikaudelta arvioidaan kertyvän ylijäämää 43.120 euroa. Vuosikatetta kertyy 517.620 euroa. Suositusten mukaan poistosuunnitelmaa tiukennettiin vuodelle 2014. Poistot ovat vuodelle 2015 485.000 euroa. Toimintakulut kokonaisuudessaan ovat talousarvioesityksessä 11.903.480 euroa ja toimintatuotot 1.253.400 euroa. Toimintakatteen (nettomenot) nousu on 1,4 %, mikä on hyvin maltillinen. Sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannuksiin on varattu hankintasopimuksen mukainen 2 % kasvu. Verotulojen osalta on arvioitu 6,8 % kasvua kuluvan vuoden talousarvioon nähden ja kokonaisverotulo on esityksessä 6.570.000 euroa (v. 2014 6,2 milj. eur). Verotulojen kehitys on ollut kohtuullisen hyvä, mikä johtuu mm. yhteisöverotilitysten kasvusta. Veroprosentin nosto talousarviovuodelle tuo laskennallisesti n. 250.000 euron lisä tuoton.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 119 Valtionosuuksien osalta puolestaan on arvioitu laskua 5,4 %, jolloin kokonaisvaltionosuudet ovat yhteensä 4.663.000 eur (v. 2014 4,9 milj. eur). Valtionosuuksia vähentää 2015 voimaanastuva valtionosuusuudistus, joka aiheuttaa Juupajoelle ennakkotietojen mukaan 446.000 euron menetyksen. Tämän lisäksi valtionosuuksiin vaikuttavat hallitusohjelman sekä kehysriihien päätösten johdosta tehtävät valtionosuuksien leikkaukset. Lisäksi Juupajoen valtionosuuksia vähentää asukasluvun lasku (vähennystä 1-2 % vuodessa) ja peruskoulun oppilasmäärän väheneminen. Talousarviovuodelle esitettyjä investointeja ovat: - Liikuntahallin laajennus- ja peruskorjauksen käynnistäminen 200.000 euroa (kokonaisuudessaan hanke 500.000 euroa), - Vanhainkodin muuttaminen asumispalveluyksiköksi, suunnittelu 20.000 euroa (koko hanke 320.000 euroa) - Korkeakosken vesihuollon saneerauksen käynnistäminen 120.000 euroa (koko hanke 330.000 euroa) ja - Sahrajärvi-Kopsamo viemäröinti 30.000 euroa (koko hanke 90.000 euroa). Talousarviolainojen lisäystä ei talousarviovuodelle ole suunnitelmissa ja siten lainakanta supistuu vuoden 2013 tasosta. Myös vuonna 2014 lainakanta on hiukan pienentynyt. Talousarviossa lainakanta per asukas on 2.155 euroa. Kunnan talous on saatu tasapainottumaan rohkeiden palvelutuotantoa koskevien päätösten (sote-ulkoistus ja MV:n yta-alue) sekä henkilökunnan äärimmäisen joustavan ja työhön sitoutuneen asenteen ansiosta. Tiukan taloudenpidon ja vähäisten investointien ansiosta myös maksuvalmius on parantunut ja lainakanta supistunut vuoden 2014 aikana. Talousarviovuoden ja ensimmäisen suunnitteluvuoden 2016 tilanne näyttää kohtuullisen hyvältä sekä taloudellisesti että toiminnallisesti. Vuosi 2017 tulee olemaan arvoitus, koska tämänhetkisten tietojen mukaan tuolloin käynnistyy uusi maakunnallinen sote-toimintamalli ja sen vaikutuksista Juupajoen kuntaan ei vielä tiedetä. Pahimmillaan kustannuksemme kasvavat ja palvelut karkaavat etäälle. Mikäli soten kustannukset kasvavat nykyisestä, on korotettava veroja ja/tai leikattava muusta palvelutuotannosta, joka lähes kokonaisuudessaan on lakisääteistä. Myös yleisen taloustilanteen jatkuminen alavireisenä oletettavasti vielä koko suunnitelmakauden tuo omat haasteensa kunnan toimintaan. Esityslistan liitteenä n:o 5 on talousarvioehdotus vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2017. Vastuualuejohtajat esittelevät talousarvioehdotusta kunnanhallituksen kokouksessa.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 120 EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy talousarvion laadinnan pohjana olevan tilikartan, vuoden 2015 talousarvioehdotuksen, talousarvion sitovuustasomäärittelyn ja hankintarajat sekä taloussuunnitelman vuosille 2016-2017. Kuultiin kunnanjohtaja Pirkko Lindströmin yleisselvitys talousarviosta 2015 ja taloussuunnitelmasta 2016-2017. Hallinnonalakohtaiset esitykset käytiin läpi keskustelun aikana. Hallinto: Hallinnon talousarvioesitys hyväksyttiin muutoksitta. Hallinnon talousarvioon päätettiin lisätä 5.000 euroa sähköisestä kokousjärjestelmästä aiheutuviin atk-hankintoihin. Sosiaali- ja terveystoimi: Kunnanjohtaja Pirkko Lindström esitteli sosiaali- ja terveystoimen talousarvioesitystä. Sosiaali- ja terveystoimi hyväksyttiin muutoksitta. Sivistystoimi: Sivistystoimenjohtaja Lea Nurminen esitteli sivistystoimen talousarvioesitystä. Sivistystoimi hyväksyttiin muutoksitta. Tekninen toimi: Tekninen johtaja Pekka Maasilta esitteli teknisen toimen talousarvioesitystä ja investointiohjelmaa. Tekninen toimi hyväksyttiin muutoksitta. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen kunnanjohtajan esityksen, ja esittää valtuuston hyväksyttäväksi: talousarvion laadinnan pohjana olevan tilikartan, vuoden 2015 talousarvioehdotuksen, talousarvion sitovuustasomäärittelyn ja hankintarajat sekä taloussuunnitelman vuosille 2016-2017.

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 121 Valtuusto 15.12.2014 41 Liite n:o 3, talousarvioehdotus vuodelle 2015 ja taloussuunnitelma vuosille 2016-2017. Kunnanjohtaja Pirkko Lindström esitteli yleistä taloustilannetta ja kuntien tulevaisuuden näkymiä, sekä kunnan talousarviota 2015 ja vuosien 2016 2017 taloussuunnitelmaa. Puolueiden ryhmäpuheenvuoron käyttivät Antti Rahkonen (KESK), Mirja Saarinen (SDP ja VAS) ja Pekka Rae (KOK). Talousarvio ja taloussuunnitelma käsiteltiin sisällysluettelon mukaisessa järjestyksessä: Yleisperustelut Taloussuunnitelman tehtävät Talousarvion sitovuus, täytäntöönpano ja seuranta Hallinto Sosiaali- ja terveystoimi Sivistystoimi Tekninen toimi Tuloslaskelma Investointiohjelma, Rahoitusosa

JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2014 122 Juupajoen vesilaitoksen tuloslaskelma Osastokartta Tilivelvolliset Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on yksimielisesti hyväksynyt vuoden 2015 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2017. Kokouksen lopuksi puheenjohtaja kiitti virkamiehiä, työntekijöitä, kuntalaisia ja valtuutettuja, sekä toivotti kaikille hyvää joulunaikaa ja parempaa uutta vuotta.