Liite xx/09 KANTA-HÄMEEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄN TYÖJÄRJESTYS Hyväksytty: Hämeen maakunnan yhteistyöryhmän kokouksessa 7.12.2009 Vahvistettu: Voimaantulo: I luku Maakunnan yhteistyöryhmä ja sen tehtävät 1 Maakunnan yhteistyöryhmä ja sen toimikausi Kanta-Hämeen maakunnan yhteistyöryhmä, myöhemmin tässä yhteydessä Hämeen yhteistyöryhmä, on alueen kehittämiseen vaikuttavien toimenpiteiden ja rakennerahastoohjelmien maakunnassa tapahtuvan toimeenpanon yhteensovittamista varten perustettu toimielin. Yhteistyöryhmän asettaa Hämeen maakuntahallitus. Yhteistyöryhmän toimikausi alkaa 1.5.2007 ja jatkuu ohjelmakauden 2007 2013 loppuun, kunnes Euroopan yhteisöjen komissio on hyväksynyt toimenpideohjelman täytäntöönpanoa koskevan loppukertomuksen. Toimikautta voidaan jatkaa, jos yhteistyöryhmän tehtävien hoitaminen sitä vaatii. 2 Yhteistyöryhmän kokoonpano ja puheenjohtajisto Hämeen yhteistyöryhmässä ovat puheenjohtajan lisäksi tasapuolisesti edustettuina osapuolina: 1) Hämeen liitto ja sen jäsenkunnat (7 edustajaa) 2) rakennerahasto-ohjelmia rahoittavat valtion viranomaiset ja muut valtionhallintoon kuuluvat organisaatiot (7 edustajaa) 3) alueen kehittämisen kannalta tärkeimmät työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt (7 edustajaa) Sivu 1/8
Hämeen yhteistyöryhmän puheenjohtajana toimii Hämeen maakuntahallituksen puheenjohtaja. Maakuntahallitus nimeää yhteistyöryhmässä edustettuina olevien osapuolten ehdotuksesta jäseniksi valituista henkilöistä kolme varapuheenjohtajaa, joista yksi toimii ensimmäisenä, yksi toisena ja yksi kolmantena varapuheenjohtajana. Maakunnan liiton ja sen jäsenkuntien edustajat valitaan liiton ja sen jäsenkuntien valtuustojen toimikaudeksi. Kaikille edustajille, ml. puheenjohtaja, valitaan myös henkilökohtainen varaedustaja. Yhteistyöryhmä voi kutsua yhteistyöryhmään pysyviä asiantuntijoita. Lisäksi yhteistyöryhmä voi kutsua asiantuntijan kokoukseen yksittäisen asian käsittelyn ajaksi. Asiantuntijat eivät ota osaa päätöksentekoon. Yhteistyöryhmä voi asettaa jaostoja. Jaoston tehtävänä on valmistella maakunnan yhteistyöryhmässä käsiteltäviä asioita. 3 Maakunnan yhteistyöryhmän jäsenten asema Maakunnan yhteistyöryhmän ja sen asettaman jaoston jäseneen sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä sekä mitä vahingonkorvauslaissa säädetään julkisyhteisön ja virkamiehen korvausvastuusta. Yhteistyöryhmän jäsenistä on soveltuvin osin voimassa, mitä kuntalaissa säädetään luottamushenkilöstä. Maakunnan liittoon pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva henkilö voidaan kuitenkin valita yhteistyöryhmän jäseneksi. Yhteistyöryhmän jäsenille maksettavista palkkioista, ansionmenetyskorvauksista, matkakustannuksista ja muista tehtävän hoitamisesta aiheutuneista kustannuksista ja niiden korvaamisesta määrätään Hämeen liiton luottamushenkilöiden palkkiosäännössä. Valtion viranomaisten ja muiden valtionhallintoon kuuluvien organisaatioiden edustajille maksettavista palkkioista ja korvauksista vastaa se taho, jota jäsen edustaa. Sama koskee asiantuntijoita. Maakunnan yhteistyöryhmä 4 Yhteistyöryhmän tehtävät 1) sovittaa yhteen alueiden kehittämisen strategista kokonaisuutta; 2) käsittelee maakuntaohjelman ja sen toteuttamissuunnitelman; 3) hyväksyy maakunnan yhteistyöasiakirjan (MYAK); 4) käsittelee elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja tarvittavilta osin aluehallintoviraston esitykset strategiseksi tulossopimusasiakirjaksi sekä muita keskeisiä tulostavoitteita; Sivu 2/8
5) sovittaa yhteen maakuntaohjelman ja alueiden kehittämisestä annetun lain tarkoittamien erityisohjelmien toteuttamisen ja rahoituksen; 6) käsittelee muita EAKR-toimenpideohjelmaan, ESR-toimenpideohjelmaan ja maaseuturahastoon liittyviä asioita. Maakunnan yhteistyöryhmä käsittelee rahoituksen myöntävän ministeriön, sen hallinnonalan viranomaisen tai muun toimijan taikka Hämeen liiton valmistelemia aluekehittämisen kannalta merkittäviä hankkeita ja antaa niistä lausunnon rahoituksen myöntävälle taholle, seuraavasti: - hanke on valtakunnallinen tai ylimaakunnallinen - hanke on maakunnan aluekehityksen kannalta strategisesti merkittävä - hanke liittyy laajaan hankekokonaisuuteen, johon haetaan rahoitusta usealta viranomaiselta - hankkeelle tai sen edustamalle hankekokonaisuudelle ei ole varattu rahoitusta voimassa olevassa yhteistyöasiakirjassa - muulloinkin, mikäli ohjelmien toteutusta linjatakseen rahoittajataho, yhteistyöryhmän sihteeristön puheenjohtaja tai joku yhteistyöryhmän puheenjohtajista sitä esittää Muilta osin EAKR-toimenpideohjelman ja ESR-toimenpideohjelman alueellisen osion hankekäsittely delegoidaan sihteeristölle tämän työjärjestyksen 5 :n mukaisesti. Sihteeristön hankekäsittelyn perusteella hankkeen käsittely joko siirtyy MYR:lle tai hanke palautuu rahoittajaviranomaisille lopullisesti päätettäväksi. Liikesalaisuuden piiriin kuuluvia tietoja sisältäviä yrityshankkeita ei voida käsitellä yhteistyöryhmässä. Rahoittajataho ei voi myöntää hankkeelle rakennerahaston tukea, jos yhteistyöryhmä ei ole hanketta puoltanut. Yhteistyöryhmän myönteinen päätös ei kuitenkaan sido rahoittajatahoa, jos siihen on painavia syitä. Jos rahoittajataho aikoo yhteistyöryhmän myönteisestä päätöksestä huolimatta tehdä siitä poikkeavan rahoituspäätöksen, sen tulee antaa yhteistyöryhmälle tästä tieto ja perustelut painavista syistä. Yhteistyöryhmän kannanottoa koskeviin päätöksiin ei saa hakea erikseen muutosta valittamalla. Maakunnan yhteistyöryhmä hoitaa lisäksi rakennerahastolain 21 :ssä säädetyt tehtävät. Yhteistyöryhmä huolehtii tarvittavista menettelytavoista, joilla varmistetaan rahoitettaviksi hyväksyttyjen hankkeiden mahdollisten ympäristövaikutusten selvittäminen ennen rahoituspäätöksen tekoa. Yhteistyöryhmän hallintomenettelyyn sovelletaan hallintolakia ja soveltuvin osin kuntalakia. 5 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö Maakunnan yhteistyöryhmä asettaa sihteeristön, jossa ovat edustettuina tämän työjärjestyksen 2 :n kohdassa 1 ja 2 mainitut viranomaiset siten, että viranomaisten edustus tulee tasapuolisesti huomioonotetuksi. Maakunnan yhteistyöryhmän puheenjohtajalla ja vara- Sivu 3/8
puheenjohtajilla on sihteeristön kokouksissa läsnäolo-oikeus. Sihteeristö voi kutsua asiantuntijoita kokouksiin. Sihteeristön puheenjohtajana toimii maakuntajohtaja ja varapuheenjohtajana yhteistyöryhmän nimeämä henkilö. Sihteeristön tehtävänä on hoitaa yhteistyöryhmän asioiden valmistelu-, esittely- ja täytäntöönpanotehtäviä virkavastuulla sekä yhteensovitusta varten tarkastella ja seurata maakunnan alueella valmisteltavia rakennerahasto-ohjelmien ja maaseuturahaston hankkeita ja raportoida niistä yhteistyöryhmälle. Sihteeristö valmistelee ja esittelee yhteistyöryhmälle - maakunnan yhteistyöasiakirjan ja sen tarkistamisen - kehittämishankkeet tämän työjärjestyksen määräämällä tavalla - YVA-menettelyn järjestämisen - EAKR-toimenpideohjelman ja ESR-toimenpideohjelman alueellisen osion muutostarpeet - laajat maakunnalliset ohjelmat ja strategiat - rakennerahasto-ohjelmien toimeenpanon tiedottamissuunnitelman - muut yhteistyöryhmän sihteeristölle antamat tehtävät sekä huolehtii yhteistyöryhmän päätösten toimeenpanosta. Toimien yhteensovitusta varten sihteeristö 1) arvioi EAKR-toimenpideohjelman ja ESR-toimenpideohjelman alueellisen osion hankkeiden soveltuvuuden toteutettaviksi ja antaa niistä lausunnon rahoittajataholle siltä osin kuin arviointi on delegoitu sihteeristön käsiteltäväksi tämän työjärjestyksen 4 :ssä, 2) valmistelee tämän työjärjestyksen 4 :n mukaiset tai muutoin yhteistyöryhmän käsittelyyn menevät hankkeet yhteistyöryhmän käsiteltäviksi, 3) saa tiedoksi hankekohtaiset listaukset ESR-toimenpideohjelman valtakunnallisen osion mukaisista hankkeista ja maaseuturahaston (EMR) hankkeista 4) valmistelee mahdollisia rahoittajien yhteisiä hankehakuja kulloisenkin tarpeen mukaan siten, että yhteistyöryhmän asettamat toteuttamisen painopisteet tulevat huomioon otetuiksi Kaikki sihteeristön käsittelemät ja tiedoksi saamat hankkeet viedään edelleen tiedoksi yhteistyöryhmälle. Sivu 4/8
II luku Kokousmenettely 6 Kokousaika ja -paikka Yhteistyöryhmä pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö yhteistyöryhmän jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 7 Kokouksen koollekutsuminen ja varajäsenen kutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Kokouskutsu lähetetään vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta. Esityslista liitteineen lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu ja liitteet lähetetään postitse tai sähköpostitse yhteistyöryhmän varsinaisille jäsenille ja yhteistyöryhmän pysyville asiantuntijoille. Yhteistyöryhmän jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava henkilökohtainen varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. 8 Päätösvaltaisuus Yhteistyöryhmä on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä puheenjohtaja mukaan lukien on läsnä. 9 Kokouksen pitäminen Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toisin päätetä. Yhteistyöryhmä voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. 10 Läsnäolo yhteistyöryhmän kokouksissa Muiden kuin yhteistyöryhmän jäsenten läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää yhteistyöryhmä. Sihteeristön jäsenillä on kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus asiantuntijoina. Sivu 5/8
11 Esittely Asiat päätetään yhteistyöryhmän kokouksessa esittelystä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin yhteistyöryhmä on tehnyt päätöksen asiasta, pohjaehdotus on muutettu ehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta, jollei yhteistyöryhmä toisin päätä. Asian esittelijänä yhteistyöryhmässä toimii sen viranomaisen edustaja, jonka toimivaltaan asia kuuluu tai maakuntajohtaja tai hänen estyneenä ollessaan määräämänsä henkilö kuitenkin siten, että yhteistyöryhmän päätettäväksi tuotavat hankkeet esittelevät ne viranomaiset, jotka vastaavat lopullisista rahoituspäätöksistä. 12 Esteellisyyden toteaminen Esteellisyyden ilmoittaminen, arviointi ja ratkaisu kuuluu ensisijaisesti yhteistyöryhmän jäsenelle tai muulle läsnäoloon oikeutetulle henkilölle itselleen. Tarvittaessa yhteistyöryhmän puheenjohtajan on saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon oikeutetun henkilön esteellisyys yhteistyöryhmän ratkaistavaksi. Esteellisenä ei saa käsitellä asiaa eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä. 13 Päätöksenteko ja äänestys Yhteistyöryhmän on pyrittävä päätöksenteossa yksimielisyyteen. Jos päätöstä ei kuitenkaan voida tehdä yksimielisesti, yhteistyöryhmä äänestää ja päätökseksi tulee mielipide, jota vähintään kaksi kolmannesta äänestäneistä on kannattanut. 14 Eriävä mielipide Päätöksentekoon osallistuneella, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan, sekä asian esittelijällä, jos päätös poikkeaa päätösehdotuksesta, on oikeus ilmoittaa päätöksestä eriävä mielipide. Ilmoitus on tehtävä heti, kun päätös on tehty. Ennen pöytäkirjan tarkastamista esitetyt kirjalliset perustelut liitetään pöytäkirjaan. Päätöstä vastaan äänestänyt tai eriävän mielipiteen ilmoittanut ei ole vastuussa päätöksestä. Esittelijä on vastuussa hänen esittelystään tehdystä päätöksestä, jollei hän ole ilmoittanut eriävää mielipidettä. Sivu 6/8
15 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastaa kaksi yhteistyöryhmän kullakin kerralla tähän tehtävään valitsemaa jäsentä, ellei yhteistyöryhmä jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä yhteistyöryhmän päättämänä aikana ja paikassa siten, kun siitä vähintään yhtä päivää aikaisemmin on ilmoitettu. Yhteistyöryhmän pöytäkirjaan merkitään: 1) järjestäytymistietoina: toimielimen nimi; kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka; läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 2) asian käsittelytietoina: asiaotsikko; selostus asiasta; päätösehdotus; esteellisyys; tehdyt ja kannatetut ehdotukset; äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys sekä äänestyksen tulos; vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos; päätöksen toteaminen; eriävä mielipide; sekä päätökseen liittyvät muut ehdot. 3) laillisuustietoina: puheenjohtajan allekirjoitus; pöytäkirjanpitäjän varmennus; merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta. pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava viranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä: päätökseen, josta ei saa tehdä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu. Yhteistyöryhmän päätöksistä laadittavat asiakirjat allekirjoittaa pöytäkirjanpitäjä. 16 Kirjallinen menettely Asia, josta on tarpeen tehdä ratkaisu ennen seuraavaa maakunnan yhteistyöryhmän kokousta, voidaan yhteistyöryhmän sihteeristön aloitteesta saattaa yhteistyöryhmän hyväksyttäväksi kirjallista menettelyä käyttäen. Yhteistyöryhmän puheenjohtaja lähettää yhteistyöryhmän jäsenille kirjallisen menettelyn käynnistämistä koskevan päätösesityksen, johon jäsenen tulee seitsemän työpäivän ku- Sivu 7/8
luessa vastata kirjallisesti, mikäli hän ei hyväksy kirjallisen menettelyn käyttöä tai päätösesitystä. Esitys on tullut hyväksytyksi yhteistyöryhmässä, jos kirjallista menettelyä ja päätösesitystä ei ole kirjallisesti vastustettu määräajassa. Kirjallisen menettelyn tulos ilmoitetaan yhteistyöryhmälle puheenjohtajan toimesta seuraavassa yhteistyöryhmän kokouksessa. III luku Muut määräykset 17 Maakunnan yhteistyöryhmän hallinnon ja talouden tarkastus Maakunnan yhteistyöryhmän hallinnon ja talouden tarkastuksesta on voimassa, mitä Hämeen liiton hallinnon ja talouden tarkastuksesta on voimassa. 18 Muutoksenhaku Maakunnan yhteistyöryhmän päätöksestä haetaan muutosta valittamalla hallintooikeuteen siten kun muutoksenhausta kuntayhtymän päätöksestä kuntalaissa säädetään. Yhteistyöryhmän hankkeesta annettua lausuntoa koskevaan päätökseen ei voida hakea erikseen muutosta valittamalla. Sivu 8/8