Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan datan avaaminen ja hyödyntäminen liiketoiminnassa ja päätöksenteossa Liikennelabra goes Avoin Data seminaari 24.1.2017 Anne Miettinen Liikenne- ja viestintäministeriö Twitter: @AnneMiettinen1 1
Avoin, julkinen data Mikä tahansa julkisen organisaation tuottama tai hallinnoima tietovaranto, joka on konekielisessä muodossa ja maksutta kenen tahansa käytettävissä, muokattavissa ja jaettavissa sekä yksityisiin että kaupallisiin tarkoituksiin EI sisällä henkilötietoa, liikesalaisuuksia tai muuta salassapidettävää tietoa henkilötiedot on anonymisoitu ennen avaamista pois ja salassapidettävät tiedot poistettu aineistosta. 2
Rakennetaan digitaalisen liiketoiminnan kasvuympäristö Tiedon hyödyntäminen Esineiden internet Liikenne palveluna Robotiikka ja automatisaatio Tietoturva 3
Kokonaiskuva liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalasta valtioneuvoston periaatepäätöksen datan hyödyntämisestä liiketoiminnassa 19.5.2016 toimenpiteistä avoimen datan kannalta Datan jakamisen synergiahyötyihin vaikuttaminen valtion esimerkillä Datan hyödyntämiseen perustuvien toimintamallien kehittymisen markkinoiden avautumisen tuki Osaamisen kasvattaminen Kannustava sääntely ja kansainvälinen yhteistyö Julkiset tietoaineistot ja rajapinnat Datan ja rajapintojen avoimuus hankintaprosesseihin Datan jakamisen ja hyödyntämisen käytänteet Dataperusteinen päätöksenteko Avoimen lähdekoodin tietoalustat ja rajapintapalvelut Datan hyödyntäminen yhteiskehittelyn ja yhteistyön kautta 4
Kohti laajempaa datapolitiikkaa ja arvoa datalle hyödyntämällä palveluissa, liiketoiminnassa ja päätöksenteossa Julkisen sektorin datan yhdistäminen muuhun dataan Avoimen datan hyödyntäminen MyData-periaattein toimivissa palveluissa Julkisen ja yksityisen sektorin datan jakaminen Entistä monipuolisempi, reaaliaikaisempi ja laadukkaampi data tukee Liikenteen kehitystä palveluna (MaaS) Liikenteen robotisaation ja automaation kehitystä Turvallisuutta ja toimintavarmuutta Ympäristöystävällistä liikennettä Väyläomaisuuden hallintaa jne. Esimerkiksi tarkkojen paikkatietojen merkitys korostuu 5
Toimet julkisten tietoaineistojen ja rajapintojen tarjonnan lisäämiseksi Datakatalogi liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan avatusta datasta suomen ja englannin kielellä http://www.trafi.fi/liikennelabra/tutki mukset_ja_julkaisut#avoindata Myös vielä avattavia aineistoja ja käyttörajoitteisia aineistoja koskevat tiedot Suurin osa merkittävästä tietoaineistosta avattu suunnitelmallisesti (tiekartta 2013) Aineistoa on avattu osin rajapintapalvelujen kautta, osin tiedostoina ja kyselyliittyminä Avoindata.fi sisältää tietoja kaikkien virastojen datoista Avoin data tulostavoitteissa Kehittämistarpeita ja haasteita: Datan tarkkuus, kattavuus ja reaaliaikaisuus (esim. paikkatiedot), joka mahdollistaa mm. liikenteen robotisaation ja automaation, turvallisuuden ja liikenteen kehittymisen palveluna Rajapinnat, niiden käytettävyys ja dokumentaation ja metatietojen laatu (esim. Avoindata.fi) Vaikuttavuus ja mittarit (valtioneuvoston yhteinen selvityshanke, Ilmatieteen laitoksella käynnissä vaikutusten arviointi) Palvelutaso 6
Avattua dataa Liikennevirasto, Trafi, Ilmatieteen laitos, Viestintävirasto Väyläverkon infra-aineistot Kaikkien liikennemuotojen kulkuneuvojen teknisiä tietoja Reaaliaikaiset sää- ja merihavainnot Tietoturvaloukkaushavainnot Reaaliaikainen liikennetieto Digitraffic Joukkoliikenteen reitit ja matkat Matka.fi Tieliikenteen luvanvaraiset korjaamot RPAS-toimijat Autovertaamopalvelut Ilmasto-tiedot Kansallinen sääennustemalli TV- ja radioasemat Alusten meriradionumerot Radioamatöörien kutsumerkit 7
Tietoaineistojen hyödyntäminen dataperusteisen päätöksenteon parantamiseksi Vaikutusten arviointi vakiintunut käytäntö LVMssä ja Trafissa Liikenneviraston digitalisaatiohankkeessa uusien tiedon hyödyntämisen menetelmien kehittäminen esim. liikenneverkon suunnittelun ja tilannekuvan tueksi Data-analyysiosaamisen kehittäminen ja pilotit päätöksenteossa 8
Tietoaineistojen ja ohjelmistorajapintojen sisällyttäminen tietojärjestelmähankkeiden hankinta-prosesseihin vaatimus tietoaineistojen ja ohjelmistorajapintojen avoimuudesta Liikennevirastossa avoimuus huomioitu hankinta-asiakirjoissa haasteena kolmansien osapuolten tuottamien tietojen käyttörajoitteet Trafi ketterät kehittämismenetelmät Viestintävirasto projektinhallinnan tarkistuslista Liikennekaaressa edellytettäisiin yhteentoimivuuden varmistamista lippu- ja maksujärjestelmiä koskevissa julkisissa hankkeissa Liikkumispalvelujen olennaiset tiedot avoimeen rajapintaan, esim. aikatauludata 9
Avoimen lähdekoodin tietoalustojen ja rajapintapalveluiden käyttöä edistetään Avoin lähdekoodi: Liikennevirasto avannut lähdekoodiaan: Harja (kunnossapidon ohjaus), Digitraffic (liikenteen reaaliaikaisen mittaustiedon ja olosuhdetietojen jakelujärjestelmä) ja Digiroad (kansallinen tie- ja katuverkon tietojärjestelmä) Ilmatieteen laitos avannut ja avaamassa edelleen sää- ja ympäristötiedon tuottamiseen, käsittelyyn ja jakeluun liittyviä ohjelmistoja. Lähdekoodia avattu Githubissa Trafin tietopalvelutehdashanke Viestintävirastossa kehitetään yhteisrakentamislain perusteella yrityksille ja kansalaisille tuotettavaa palvelua, jonka kautta voi saada tietoa verkkojen rakennussuunnitelmista. Palvelun tarjoajalta edellytetään rajapintojen avaamista käyttäjien tarpeisiin sekä velvollisuuden tarjota yrityksille tarvittaessa rajapintoja 10
Datan jakamisen ja hyödyntämisen käytänteet Kaikilla virastoilla käytössä JHS 189- suositusten mukainen Creative Commons Nimeä 4.0 käyttölupa Liikennevirasto ja Ilmatieteen laitos Inspirepaikkatietodirektiivin mukaisesti Datan hyödyntäjäksi rekisteröitymisen tarpeen ja maksullisuuden osalta erilaisia käytäntöjä Kehittämishaasteena tietotuotteiden automatisointi Trafin tietopalvelutehdas Liikennevirasto: tietoluovutusten periaatteet pienellä revisiolla malliksi muillekin Trafi: Vuosittain julkistettavassa tietotilinpäätöksessä tietovarantojen ja virtojen hallinta sekä hyvän tiedonhallinnan ja tietojenkäsittelyn menettelyt Trafin tietoluovutusten periaatteet ja rekisterit liikennekaaren 2 vaiheessa 11
Datan hyödyntäminen yhteiskehittelyn ja yhteistyön kautta Avoin data osa suunnitelmallista kokeilukulttuuria Hyödynnetty liiketoiminnassa liikenne-, viestintä- ja olosuhdepalveluissa Kehittäjäyhteistyö rajapintojen testauksessa ja laadun varmistamissa (Liikennevirasto) Hackathoneihin osallistuttu melko paljon, mutta osallistumista vielä systematisoitava + esittelyt hyödyntäjille (mm. startup, pk-yritykset, oppilaitokset) Tarve kehittää Liikennelabraa avoimen datan, liikenne- ja viestintätiedon yhteyspisteenä ja kokeilujen alustana -> MyDataperiaatteita tukevissa palveluissa, MaaSpalveluissa sekä robotiikan ja automaation piloteissa Tarvitaan markkinointia ja jalkautumista yrityksiin 12
Datan hyödyntämiseen perustuvien toimintamallien kehittymisen ja markkinoiden avautumisen tuki Liikenneviraston digitalisaatiohankkeessa tiedon keruumenetelmien kokeileminen ja tuotteistaminen Anonymisoitu tiedonkeruu liikkujista ja liikennevälineistä sekä kerätyn tiedon käyttöperiaatteiden kehittäminen Trafin kasvuyritysyhteistyö ja kokeilut 13
Kasvun ja päätöksenteon vahvistaminen osaamisella Osaamishaasteita erityisesti dataanalyysissa, tietojohtamisessa ja anonymisoinnissa LVM selvitys anonymisoitavan datan käsittelyyn liittyvistä palveluista ja käyttöluparatkaisuista Yhteistyöllä voidaan kasvattaa osaamista ja välttää datan yhdistämisen haasteet datan avaamisen ja anonymisoinnin yhteistyö hallinnonalalla 14
Datan käyttöä mahdollistetaan kannustavalla sääntelyllä ja datatalouden kehityssuuntiin vaikutetaan kansainvälisellä yhteistyöllä PSI-direktiivi Julkisuuslaki Hallintolaki Arkistolaki Maksuperustelaki ja maksuasetukset Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista ns KAPA-laki Laki tie- ja katuverkoston tietojärjestelmästä Tietoyhteiskuntakaari (kokeilulakilisäys radioviestinnästä ja välitystiedoista) Liikennekaarihanke INSPIRE-direktiivi Älyliikennedirektiivi Tietosuoja-asetus Sähköisen viestinnän tietosuojadirektiivi EU-yhteistyö (esim. datataloustiedoksianto) ja muu kansainvälinen yhteistyö 15
Ehdotettuja toimenpiteitä, mahdollisuuksia ja haasteita Painopisteen siirto datan hyödyntämisen edistämiseen ja kehittäjäyhteistyöhön Liikennelabra liikenne-ja viestintätiedon yhteyspisteenä ja kokeilujen alustana Avointa datapolitiikkaa edistävät teknologiat ja toimintamallit Tietotilinpäätös tms. prosessiohjeistus Avoimuutta edistävät hankintaohjeistukset Helppokäyttöiset datan käyttölupaja sopimusmallit Pilvipalvelujen hyödyntäminen Osaamisesta huolehtiminen Uusien teknologioiden hyödyntäminen Avoimen datan yhteistyöryhmä Yhteentoimivuuden työkalut Keinot mahdollistaa eri tyyppisten ja eri toimijoiden omistamien tietojen yhdistämistä ja hyödyntämistä Viranomaisten ja markkinaehtoisten toimijoiden rooli alustojen ja tietovarantojen osalta Datan laadun parantaminen Peruspalvelutason määritelmä ja palvelulupaus Keinot tiedon keruun, hallinnan ja luovuttamisen automatisoimiseksi Valtion yhteisten ja kansainvälisten palvelujen hyödyntäminen Data-analyysipilotit Rekistereiden tietojen toissijainen käyttö lainsäädäntöhankkeissa 16