ntamisen valtakunnallinen valvontahanke Tausta ja tavoite Rakennusala on työturvallisuuden näkökulmasta monelta eri kannalta tarkasteltuna haasteellinen ala. ntamisessa korostuvat muun muassa kemiallisista altisteista johtuvat terveysongelmat. Kansallisen kemikaaliohjelman kemikaaliviestintäverkosto on valinnut rakennusalan kemikaalit vuoden teemaksi. Lisäksi asbestilainsäädännön uudistuminen vaikuttaa rakennusalan toimintaan. Vuonna valvonnassa otetaan huomioon kemikaaliviestintäverkoston rakennusalan kemikaaleihin liittyvän teemavuoden toimenpiteet. Asbestilainsäädännön uudistuminen otetaan huomioon erityisesti viestinnässä ja tarkastustoiminnassa, jolloin tarkastuksilla saadaan tietoa säädösmuutoksista suoraan työpaikoille. Valvontahankkeen keskeisenä tavoitteena on ehkäistä kemiallisten tekijöiden aiheuttamaa terveysvaaraa ja haittaa työpaikoilla. Lisäksi valvonnalla ja viestinnällä pyritään siihen, että rakennusalalla osattaisiin suorittaa työturvallisuussäädösten edellyttämällä tavalla kemiallisten tekijöiden vaarojen selvittämistä ja arviointia. Kohde Valvontaa kohdennetaan pinnoiteyrityksiin ja purkutyötä suorittaviin yrityksiin sekä päätoteuttajiin ja heidän työmailleen. Pinnoiteyrityksien osalta valvontaa suunnataan putkisekä lattiapinnoituksia tekeviin yrityksiin. Putki- ja lattiapinnoituksessa kemiallista altistumista aiheuttavat muun muassa epoksi-, akryyli- ja uretaanipinnoitteet. Purkutyöyritysten osalta valvontaa suunnataan asbestipurkutyötä sekä muita purkutyötä tekeviin yrityksiin. Lisäksi valvontaa suunnataan yrityksiin, jotka toimivat edellä mainituissa töissä päätoteuttajina. Työmailla kemiallista altistusta aiheuttavat edellisten lisäksi muun muassa kvartsi- ja rakennuspölyt. Asbestilupamenettelyihin liittyvät tarkastukset tehdään hankkeen ulkopuolella. Vaiheet ja aikataulu Valvonta- ja viestintähanke toteutetaan kaksivuotisena vuosina 2017. Tarkastustoiminta on tarkoitus käynnistää viimeistään helmikuussa. Molempina vuosina tehdään yritys- ja työmaakohtaisia tarkastuksia. Asbestiyritysten tarkastukset pyritään tekemään helmikuun alusta kesäkuun loppuun mennessä vuoden suunnitelluista asbestiyritystarkastuksista. Toteutus Tarkastustoimintaa toteutetaan jokaisella työsuojelun vastuualueella kahden vuoden aikana. Hanketta koordinoi Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue. Hankevetäjänä toimii Jari Nykänen. Tarkastuksia tehdään yrityskohtaisina sekä työmaakohtaisina tarkastuksina. Yrityskohtaisia tarkastuksia tehdään asbesti-, lattia- ja putkipinnoitus-, purku- ja päätoteuttajayrityksiin.
Työmaatasolla tarkastuksia voidaan kohdentaa aliurakoitsijan tai päätoteuttajan ohella myös rakennuttajaan tilanteen niin vaatiessa. Tarkastuksia tehdään niin järjestäytymättömiin kuin järjestäytyneisiin työnantajiin ja heidän työmailleen (myös kilpailussa mukana oleville). Hanketta varten Veraan perustetaan neljä eri asialistaa (Vera-hanketta). Yksi asialista on yritystarkastuksiin asbestiurakoitsijoille. Yksi Vera-asialista on pinnoitusyritysten, purkuyritysten ja päätoteuttajien yrityskohtaisille tarkastuksille. Yksi Vera-asialista on asbestiyritysten työmaatarkastuksille. Yksi Vera-asialista on työmaatarkastuksille, jotka kohdentuvat lattia- / putkipinnoiteyrityksiin, purkuyrityksiin ja päätoteuttajiin. Asbestin osalta valvontaa suoritetaan yrityskohtaisena valvontana, jonka jälkeen tehdään tarkastukset tarvittaessa työkohteisiin. Samoin voidaan toimia myös pinnoite- ja purkuyrityksien sekä päätoteuttajayritysten osalta. Työmaatason tarkastuksia voidaan suorittaa myös ilman erillistä yrityskohtaista tarkastusta. Asialistoilta ei poisteta asioita, vaan kaikki alla luetellut asiat tulee käsitellä kohteessa. Mikäli asialistalla oleva tarkastettava asia ei tule soveltuvaksi tarkastuksen kohteena olevalle työnantajalle, merkataan kyseinen asia ei havaittu -merkinnällä. Mikäli tarkastaja havaitsee muita puutteita tarkastuksella, on asialistalle sallittua lisätä tarkastettavia asioita. Mikäli tarkastuskertomus tehdään esimerkiksi rakennuttajalle työmaahavaintojen perusteella, merkataan ne asiat, jotka eivät kohdennu rakennuttajaan ei havaittu-merkinnällä. Yritystarkastusten käsiteltävät asiat asbestiyrityksissä: Työnantajan yleiset velvollisuudet Työnantajan vakuuttamisvelvollisuus Työhön perehdyttäminen Työsuojelun toimintaohjelma Työsuojelun yhteistoiminta Työsuojelupäällikön nimeäminen Työsuojeluvaltuutetun valinta Työsuojeluvaltuutetun oikeus saada koulutusta Työsuojeluhenkilöstön ilmoittaminen työsuojeluhenkilörekisteriin Työnteon keskeiset ehdot Työsopimukset on tehty kirjallisesti tai työntekijälle on annettu kirjallisesti tiedoksi työsuhteen keskeiset ehdot Työterveyshuollon työpaikkaselvitys Työpaikkaselvitys on tehty kattavasti Psykososiaalisten kuormitustekijöiden arviointi on osana työpaikkaselvitystä Työpaikkaselvitys on ajan tasalla Työpaikkaselvitys on työntekijöiden nähtävillä Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi Vaarojen selvittäminen ja arviointi on tehty työpaikan olosuhteet huomioiden. (Kemialliset riskit arvioitu kirjallisesti) Psykososiaalisten kuormitustekijöiden arviointi on osana vaarojen arviointia
Työaikaa seurataan ja työaika on huomioitu osana työn vaarojen selvittämistä ja arviointia Terveystarkastukset erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavassa työssä Asbestipurkutyölupa (voimassaolo, rekisteröinti) Asbestityön suorittamisen edellytykset (lääkärinlausunto, koulutus, rekisteröinti) Asbestialtistumisen seurantamittaukset Asbestityön johto ja valvonta Asbestityön ennakkoilmoitus Asbestityön turvallisuussuunnitelma Asbestityön altistumisalueen puhtauden varmistaminen Ilmankäsittelylaitteet asbestityössä (seurantamittaukset, huollot) Asbestiyritysten työmaatarkastusten käsiteltävät asiat: Asbestipurkutyölupa (voimassaolo, rekisteröinti) Asbestityön suorittamisen edellytykset (lääkärinlausunto, koulutus, rekisteröinti) Asbestialtistumisen seurantamittaukset Asbestityön johto ja valvonta Asbestityön ennakkoilmoitus Asbestityön turvallisuussuunnitelma (vaarojen selvitys ja arviointi) Asbestityöhön perehdyttäminen ja opastus Asbestipölyn hallinnan suojaukset Asbestityön henkilösuojaimet Asbestityön altistumisalueen puhtauden varmistaminen Ilmankäsittelylaitteet asbestityössä (seurantamittaukset, huollot) Yritystarkastusten käsiteltävät asiat pinnoite-, purku- ja päätoteuttajayrityksissä ( : Työnantajan yleiset velvollisuudet Työnantajan vakuuttamisvelvollisuus Työhön perehdyttäminen Työsuojelun toimintaohjelma Työsuojelun yhteistoiminta Työsuojelupäällikön nimeäminen Työsuojeluvaltuutetun valinta Työsuojeluvaltuutetun oikeus saada koulutusta Työsuojeluhenkilöstön ilmoittaminen työsuojeluhenkilörekisteriin Työnteon keskeiset ehdot Työsopimukset on tehty kirjallisesti tai työntekijälle on annettu kirjallisesti tiedoksi työsuhteen keskeiset ehdot Työterveyshuollon työpaikkaselvitys Työpaikkaselvitys on tehty kattavasti Psykososiaalisten kuormitustekijöiden arviointi on osana työpaikkaselvitystä
Työpaikkaselvitys on ajan tasalla Työpaikkaselvitys on työntekijöiden nähtävillä Työn vaarojen selvittäminen ja arviointi Vaarojen selvittäminen ja arviointi on tehty työpaikan olosuhteet huomioiden. (Kemialliset riskit arvioitu kirjallisesti) Psykososiaalisten kuormitustekijöiden arviointi on osana vaarojen arviointia Työaikaa seurataan ja työaika on huomioitu osana työn vaarojen selvittämistä ja arviointia Terveystarkastukset erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavassa työssä Kemikaaliluettelo Käyttöturvallisuustiedotteet Pinnoite-, purku- ja päätoteuttajayritysten työmaatarkastusten käsiteltävät asiat: Kemikaaliluettelo Käyttöturvallisuustiedotteet Kemikaalien päällysmerkinnät Kemikaalien säilytys ja varastointi Pölyntorjuntasuunnitelma Pölyntorjunta Haitta-ainekartoitukset Rakennustyössä käytettävät henkilösuojaimet Henkilösuojainten tarpeen arviointi ja valinta Rakennustyömaan henkilöstötilat Työalueen rajaus Resurssit Hankkeeseen varattavat resurssit ja tarkastusten määrällinen tavoite vastuualueittain vuodelle : (asbestiyrity starkastus) (asbestityöm aa) (yritystarkast us pinnoite, purku ja päätoteuttaja t) (työmaatarka stukset pinnoite, purku ja päätoteuttaja t) Vastuualue htp tark. htp tark. htp tark. htp tark. ESAVI 44 26 182 152 120 68 344 297 ISAVI 32 19 32 22 32 19 32 22 LSAVI 24 14 48 40 11 6 48 40 LSSAVI 80 50 80 50 80 50 90 50 PSAVI 28 15 32 22 12 8 30 20
Yllä olevat resurssit ovat arviota, jotka voivat muuttua mahdollisten vastuualueiden resurssimuutosten (henkilövaihtuvuus, sairauspoissaolot tms.) ja valvontahavaintojen vuoksi Viestintä ja tutkimus Hankkeesta laaditaan erillinen hankeviestintäsuunnitelma (tammikuu ). Viestintäsuunnitelman laadinnassa tehdään yhteistyötä rakennusalan koordinaatioryhmän kanssa. Viestintä hoidetaan keskitetysti eri vastuualueiden kesken. Lisäksi viestinnässä tehdään tarvittaessa yhteistyötä kansallisen kemikaaliohjelman kemikaaliviestintäverkoston kanssa. Hanketta tukevaa asbestilainsäädännön muutokseen liittyvää viestintää toteutetaan tarkastajien ja koordinaatioryhmän toimesta jo vuoden 2015 aikana. Myös sidosryhmien kesken yhteistyö on alkanut vuonna 2015. Päätoteuttajiin kohdistuvilla työmaatarkastuksilla käydään keskustellen läpi Korjaustyömaan pölynhallinta ja työhygieeniset haittatekijät Webropol-kyselystä muokattua raporttia, mikäli pölyntorjuntasuunnitelmaa ei ole laadittu tai se on sisällöltään suppea. Tarkastuksilla ja viestinnässä voidaan hyödyntää Työterveyslaitoksen internet sivuilla olevaa epoksikansiota (http://www.ttl.fi/partner/epoksikansio/sivut/default.aspx) sekä Rakennusteollisuuden internet sivulla olevaa lattian pinnoituksen työturvallisuusopasta (https://www.rakennusteollisuus.fi/globalassets/tyoturvallisuus/lattian-pinnoituksentyoturvallisuusopas.pdf) ntamisen valtakunnallinen valvontahanke puitteissa toteutetaan myös tutkimus- ja kehitystyö Kemiallisiin vaaratekijöihin kohdennettu työsuojelutarkastus sekä tarkastusten vaikuttavuuden kehittäminen, jolle on haettu rahoitusta STM:n TUKE-määrärahoista. Tämä TUKE-tutkimushanke on hyväksytty STM:n työsuojeluosaston johtoryhmässä. Tässä tutkimusja kehitystyössä tarkastajat vastaavat työsuojelutarkastuksen jälkeen lyhyeen Webropolkyselyyn. Vastaukseen käytettävä aika tarkastuksen jälkeen tulee olemaan noin 5-10 minuuttia, joten se ei vaadi tarkastajilta erillisiä resursseja. Tarkastaja jättää työmaan työnjohdolle ja työsuojeluvaltuutetulle ohjeet siitä, miten nämä vastaavat heille osoitettuun ko. tarkastuksesta ja työmaan turvallisuuden hallinnasta kysymyksiä esittävään Webropol-kyselyyn. Näin työmaan ja tarkastajan vastauksia vertaamalla saadaan tietoa valvonnan kohdentamisessa siten, että miten tarkastuksilla saadaan tehokas vaikutus työmaalla. Kun valtakunnallisesti korjausrakentamisen valvontakohteista kerätään v. aikana tiedot tarkastuksista, niin saadaan tehostettua tarkastusten toteuttamistapaa, työotetta ja valvonnan vaikuttavuutta työmailla. Tiedon soveltaminen edistää sitä, että valtakunnallisesti valvontaa kehitetään seurauksiltaan työmailla erittäin vaikuttaviksi ja yhdenmukaisiksi.