Lainsäädäntö ja ohjelmatyö päihdehaittojen ehkäisyn tukena Mistä tähän on tultu ja minne tästä mennään? Ismo Tuominen 11/2014
PM Kataisen hallitusohjelma Jatketaan valtakunnallista alkoholiohjelmaa, jonka keskeisiä toimenpiteitä, alkoholilain kokonaisuudistus ja alkoholiverotuksen tarkistaminen...raittiustyölaki uudistetaan kuntien päihdetyön tukemiseksi.. PM Stubbin hallitusohjelma: Alkoholilain kokonaisuudistus ei valmistu aikaisemmin arvioidussa aikataulussa tällä hallituskaudella. Ehkäisevän päihdetyön lainsäädännön kehittämistä jatketaan tavoitteena voimaantulo vuonna 2015. Mistä tähän on tultu ja minne tästä mennään?
Alkoholilainsäädännön historia Vuoden 1968 alkoholilaki liberalisoi merkittävästi alkoholin saatavuutta - vapautti keskioluen ym. Vuoden 1995 alkoholilain aikana liberalisointia on jatkettu : Oy Alko Ab:n yksinoikeudet kumottiin - paitsi vähittäismyynti Keskiolut kioskeihin ja huoltamoille; mukaan siiderit ja LD-juomat Mietojen alkoholijuomien mainonta vapautettiin Anniskeluaikoja pidennettiin ja vähittäismyyntiaikojen lisääminen aloitettiin Julkisella paikalla juominen sallittiin Alkoholin matkustajatuonnin vapauttaminen aloitettiin Vuonna 2004 alkoholin matkustajatuonti vapautettiin ja alkoholiveroja alennettiin 33 %. 26.11.20 14 Etunimi Sukunimi 3
Alkoholilainsäädännön historia, jatkuu Alkoholilain kiristykset alkoivat vuonna 2006 - alkoholijuomien vähittäismyyntiaika klo 7 -> klo 9 - alkoholijuomien paljousalennukset ja lyhytaikaisten tarjousten mainonta kiellettiin - mainontasäännöksiä kiristettiin (mm. TV:n aikaraja klo 21 ) - varoitusmerkinnät (kumottiin ennen voimaantuloa) Alkoholiverotuksen kiristykset alkoivat vuonna 2008 - ja niitä jatkettiin vuosina 2009, 2012 ja 2014 Alkoholimainonnan uudet rajoitukset voimaan 1.1.2015 - TV:n aikaraja klo 22.een ja koskemaan myös radiota - mainonta yleisillä paikoilla kiellettiin (poikkeuksena myyntipaikat, yleisötilaisuudet,..) - Kielletty: pelit, arpajaiset ja kilpailut + mainonnassa kuluttajien tuottamaa tai jakamaa kuvallista tai sanallista sisältöä 4/24 26.11.2014 Alkoholi Suomessa / Thomas Karlsson
Miten kieltojen ja rajoitusten poistaminen vaikuttaa alkoholin kokonaiskulutukseen? 5 26.11.2014 Etunimi Sukunimi
Miten kokonaiskulutuksen kehitys vaikuttaa alkoholin käyttöön liittyviin haittoihin? Lkm 12 10 8 6 Kokonaiskulutus 100 %:n alkoholina asukasta kohti Väkivaltarikokset 1 000 asukasta kohti 4 Alkoholikuolleisuus 10 000 asukasta kohti 2 0 1969 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2013 6 14.4.2014
Miten eri juomaryhmien kulutus on kehittynyt ja kehittyy? Mitkä tekijät vaikuttavat tähän kehitykseen? Litraa 15 vuotta täyttänyttä asukasta kohti 7 6 5 Mallasjuomat, siiderit ja long drink 4 3 Väkevät juomat 2 Viinit* 1 0 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2013 *) Viinit sisältää miedot ja väkevät viinit. 7 13.5.2013
Onko matkustajatuonti räjähtänyt käsiin? 12 kuukauden liukuva summa, miljoonaa litraa 100% alkoholia 10 8 6 4 2 0 4/2005 4/2006 4/2007 4/2008 4/2009 4/2010 4/2011 4/2012 4/2013 4/2014 Väkevät juomat Yhteensä Oluet Viinit Long drink -juomat Välituotteet Siiderit Huom. Kokonaiskulutus siis yhteensä noin 50 milj.litraa 100 % alkoholia 8
Alkoholipolitiikan kokonaisuus Alkoholiveropolitiikka / VM Yleinen hyvinvointi- ja terveyspolitiikka erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelut (ml. mini-interventio) ehkäisevä päihdetyö (ml. tiedotus ja valistus) Alkoholilainsäädäntö Alkoholin saatavuuden yleinen rajoittaminen (kokonaiskulutus) Riskitilanteiden (lue: humalajuomisen) vähentäminen ( kokonaiskulutus) Järjestyslaki / SM Rikoslaki (promillerajat) / OM 9 26.11.2014 Etunimi Sukunimi
Alkoholilain uudistaminen oli / on eri politiikkojen tavoitteiden tasapainottamista Alkoholin kulutusta ja haittoja vähennetään tehokkaimmin rajoittamalla alkoholijuomien saatavuutta. Kansalaisilla on asiasta oma näkemyksensä Vuoden 2000 perustuslaki edellyttää perusoikeuksien huomioon ottamista ja tasapainottamista lain tasolla. - erityisesti STM:n päätökset on siirrettävä lain tasolle Hallituksella on lisäksi tavoitteita muun muassa terveen kilpailun edistämisessä ja harmaan talouden ehkäisyssä - useita vanhentuneita/ turhia säännöksiä voidaan poistaa Hallinnon ja kansalaisyhteiskunnan vuorovaikutusta tulee lisätä nykyisestä 26.11.20 14 Etunimi Sukunimi 10
Useita lainvalmisteluja käynnissä Kuntalaki 365/1995 Kuntalaki 2015 (Laki kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta 169/2007) - terveydenhuoltolaki 1326/2010 - sosiaalihuoltolaki 710/1982 - päihdehuoltolaki 41/1986 Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 2015 - th-lain muutokset 2015 - sosiaalihuoltolaki 2015 - päihdehuoltolaki 2016? Raittiustyölaki 828/1982 - Laki ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä 2015 Alkoholilaki 1143/1994 Tupakkalaki 693/1976 - Alkoholilaki 2016? - Tupakkalaki 2016?
Ehkäisevä päihdetyö Sosiaali- ja terveyspalvelut + hyte! Sosiaali- ja terveysministeriö THL AVI THL SOTE-ALUE AVI SOTE-KUNTAYHTYMÄ Kuntayhtymä KUNTA - Kuntalaki: Kunta pyrkii edistämään asukkaidensa hyvinvointia.. - Sotelaki: Hyte kunnan tehtävänä 12 26.11.2014 Etunimi Sukunimi