Global to Local ilmastopolitiikan tilannekatsaus pähkinänkuoressa Maija Hakanen 1.12.2009 Helsinki
Kansainvälisiä kuntaprosesseja Kuntien tiekartta ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi (UCLG, CEMR, Metropolis, ICLEI, C40 Climate Leadership Group ja WMCCC): kuntien merkitys tunnustetuksi, paikallishallinto mukaan kansallisten päästövähennystoimien suunnitteluun, vahvistaa kuntien toimia ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja siihen sopeutumiseksi. www.iclei.org/index.php?id=7694 World Mayors and Local Governments Climate Protection Agreement (UCLG). www.cities-localgovernments.org/uclg/index.asp?pag=newsd.asp&l=en&id=280 Covenant of Mayors (EU). www.eumayors.eu/ The Cities for Climate Protection (CCP) Campaign. The Local Government Climate Lounge: kuntaväen tapaamispaikka COP 15 -rakennuksessa Kööpenhaminan ilmastokokouksen aikana. The Copenhagen Climate Summit for Mayors: kaupunginjohtajien kutsutapahtuma Kööpenhaminassa 14.-17.12.2009 (Kööpenhaminan kaupunki, ICLEI ja C40). City Climate Catalogue. www.climate-catalogue.org/
Kuntaliiton kysely kuntien ilmastopolitiikasta kuntien lkm (n=183) vastanneista Voimassaoleva ilmastostrategia tai ohjelma (oma tai yhteinen) 23 14 % Valmisteilla ilmastostrategia tai ohjelma 53 33 % Kasvihuonekaasupäästöt laskettu 46 29 % Päästövähennystavoite asetettu 32 20 % Ilmastokampanjan kunnat aktiivisempia kuin muut.
Kuntien ilmastostrategiat ja -ohjelmat vuonna 2009 ei ilmastostrategiatyötä; 84; 53 % kunnan oma; 8 kuntien yhteinen; 15 valmisteilla kunnan oma; 16 valmisteilla kuntien yhteinen; 37
Suunnitelmallista ilmastotyötä tekeviä kuntia 85 kpl suunnitelmallinen ilmastotyö = kasvihuonekaasupäästöt laskettu ja/tai määritelty päästövähennystavoite ja/tai voimassa tai valmisteilla oleva ilmastostrategia tai ohjelma Joka neljäs kunta 64 % väestöstä sekä pieniä 1000 asukkaan kuntia, että suuria kaupunkeja ympäri maata Kunnat, joissa ilmastostrategia valmis tai valmisteilla
Toimia kunnissa joissa ei ole laskentaa, ohjelmaa tai tavoitetta ei näistä mitään 14 % muissa ohjelmissa 25 % KETS/KEO 24 % konkreettisia toimia 37 %
Kenen varassa aloitteellisuus kunnan ilmastoasioissa % vastaajista 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ympäristönsuojelutoimi aktiiviset henkilöt kunnan- tai kaupunginvaltuusto seudullinen tai maakunnallinen taho muu taho (n=157)
Keneltä toivotaan tukea % vastaajista 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 kunnan virkamiesjohto kunnan luottamushenkilöt Kuntaliitto Suomen ympäristökeskus maakunnan liitto naapurikunnat ministeriöt Motiva muu taho eduskunta kollegat konsulttitoimistot
Tavoitteita Pääkaupunkiseutu: 39 prosenttia vuoteen 2030 mennessä vuoden 1990 tasosta Kuopio: 40 prosenttia vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta Lappeenranta: 30 prosenttia vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta Oulu ja Oulun seutu: sanallinen päästöjenvähennystavoite Riihimäki: sanallinen päästöjenvähennystavoite Tampere: yli 20 % vuoteen 2020 mennessä vuoden 2005 tasosta Uusikaupunki: 30 % vuoteen 2012 mennessä vuoden 2007 tasosta Lahden seutu: 50 % vuoteen 2025 mennessä. Hiilineutraalit kunnat
Ilmastostrategioissa mukana olevia aihepiirejä mainintoja vastauksissa (n=16) 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 energiansäästö ja/tai energiatehokkuus valistus ja tiedotus kuntalaisille kaavoitus joukkoliikenteen edistäminen kevyen liikenteen edistäminen yhdyskuntarakenne uusiutuva energia lämmöntuotannossa rakentaminen valistus ja tiedotus koululaisille valistus ja tiedotus kunnan työntekijöille julkiset hankinnat ilmastonmuutokseen sopeutuminen ympäristöystävällisen ajotavan koulutus uusiutuva energia sähkön hankinnassa uusiutuva energia sähkön tuotannossa uudet energiatehokkaat teknologiat ja innovaatiot
Ilmasto kunnan muissa strategioissa (hillintä = sininen ja sopeutuminen = punainen, n=32) kestävän kehityksen ohjelma kuntastrategia/kaupunkistrategia yleiskaava ympäristöohjelma maankäyttöpolitiikka jätestrategia alueellinen strategia liikennejärjestelmäsuunnitelma asuntotuotantoa ja rakentamista koskeva strategia maaseutustrategia opetus- ja kulttuuritoimen strategia muu strategia tai ohjelma energiantuotantostrategia palvelustrategia elinkeinostrategia matkailustrategia SOTE-strategia hankintastrategia 0 2 4 6 8 10 12 14
Kunnan ilmastotyötä tukevat asiat kunnan energiatehokkuussopimus/kunnan energiaohjelma kunnan johdon suhtautuminen julkinen keskustelu ilmastonmuutoksesta mediassa ilmastostrategian tekeminen energian hinta lainsäädäntö sääilmiöt elinkeinoelämän näkemykset biopolttoaineiden käyttöinto kunnan oma organisaatio kunnan taloustilanne 0 5 10 15 20 25 mainintojen lkm (n=32)
Kunnan ilmastotyötä estävät asiat mainintojen lkm (n=32) 0 5 10 15 20 25 aikapula vanhat totutut toimintatavat kunnan taloustilanne strategioiden ja operatiivisen käytännön välillä kuilu päättäjien sitoutumisen puute ilmastotyön uutuus työvoimapula ohjauskeinojen puute kilpailuttamissääntöjen tulkinta energian hinta kunnan johdon suhtautuminen lainsäädäntö elinkeinoelämän näkemykset kunnan oma organisaatio biopolttoaineiden käyttöinto julkinen keskustelu ilmastonmuutoksesta mediassa
Seuranta (n=32) Vain joka kolmas aktiivinen ilmastokunta On sopinut kuka huolehtii kasvihuonekaasupäästöjen seurannan toteutumisesta. Tiedottaa päästölaskelmatiedoista asukkaille nettisivuilla. Raportoi seurannan tuloksista valtuustolle. On kutsunut sidosryhmät mukaan ilmastotyöhön. On perustanut hallintokuntien yhteisen ilmastotyöryhmän. Vain joka 10. tekee päästöseurannasta lehdistötiedotteen.