AJONEUVOISSA KÄYTETTÄVIEN TIETO- JA VIESTINTÄJÄRJESTELMIEN SÄÄNTELY Juuso Kummala
TAUSTAA Telemaattisten järjestelmien kehitys 1980-luvun lopulta Liikenteen turvallisuuden ja sujuvuuden parantaminen Mobiilit toimistot, laitteiden integrointi yleistyy, kannettavat/telakoitavat päätelaitteet?, käyttöliittymät avainasemassa Ergonomiavaatimukset - turvallisten rajojen tunnistaminen 2
Ajoneuvoissa käytettävien tieto- ja viestintäjärjestelmien sääntely turvallisuuden kannalta Nykytila ja suuntaviivat, State of the Art Laitteisiin ja käyttöliittymiin liittyvä sääntely, direktiivit, tieliikennelainsäädäntö, standardit Olemassa olevat suunnitteluohjeet ja suositukset Laitteiden turvallisuusvaikutuksista 3
Liikenneturvallisuussuunnitelma vuosille 2001 2005: Hyväksymismenettely ajoneuvoihin sijoitettaville ja siellä käytettäville telemaattisille järjestelmille, laitteistoille ja palveluille sekä määräys pakollisesta ajoneuvoihin asennettavien laitteiden ergonomian tyyppihyväksynnästä. Määritetään tutkimusten perusteella sovellettavat ergonomiavaatimukset. Kielletään matkapuhelimien käyttö ilman hands free -laitteistoa ja muutoin kuin puheen avulla ohjattavien telemaattisten laitteiden käyttö moottoriajoneuvon kuljettajalta ajoneuvon ollessa liikkeessä Ergonomiavaatimusten hyväksyttävyyden arviointi sisältää kaksi tosiaan täydentävää vaihetta Voidaanko laitteen asentaminen ajoneuvoon hyväksyä Sallitaanko sen käyttö ajonaikana 4
Hands free lakiesitys eduskunnan käsiteltäväksi Kuljettajan matkapuhelimen käyttö ajon aikana ilman hands free laitetta aiotaan kieltää Samalla tieliikennelakiin kielto radion, television, muun äänentoistotai viestintälaitteen häiritsevästä käytöstä (nykyisin asetuksessa) Hands free laite voi olla joko kiinteästi asennettu tai esimerkiksi irrallinen nappikuuloke Nyt esitys käsittelyssä liikennevaliokunnassa 5
Työ Euroopassa on käynnissä UNECE, Working Party on Road Traffic Safety Ehdotukset Hands free toimenpiteiksi Keskustelua myös laajentamisesta koskemaan yleisemmin ajoneuvoissa käytettäviä laitteita -> European Comission, European Statement of Principles on Human Machine Interface Parhaillaan kokous jossa mukana LVM:n edustajana Anna-Liisa Tarvainen http://www.unece.org/trans/roadsafe/wp1age.html 6
Nykyinen tieliikennelainsäädäntö Säädäntö telematiikan ympärillä kehittyy usein ajan myötä, kun kiistanalaisten tapausten lukumäärä synnyttää tarpeen lainsäädännöllisiin määräyksiin Ohjeistus ja säätely on tällä hetkellä useiden eri säädössektorien alaista Säädöksissä ei oteta yksiselitteisesti kantaa telemaattisiin ajoneuvojärjestelmiin, eivät saa häiritä kuljettajaa -> häiritsevyyden raja? Ei suoraa määritelmää minkälainen laitteen tai käyttöliittymän tulisi olla kooltaan, sijainniltaan, käyttö- tai ohjausominaisuuksiltaan 7
Tieliikennelainsäädäntö Tieliikennelaki 3.4.1981/267 83 Ajoneuvon rakenne, hallintalaitteet ja turvallisuusvarusteet...rakenteeltaan, varusteiltaan, kunnoltaan ja muilta ominaisuuksiltaan turvallinen ja ajoneuvoja koskevien säännösten mukainen. Ajoneuvon rakenne, varusteet ja ulkopuolinen muoto eivät saa aiheuttaa vaaraa muille tiellä liikkuville.. Tavanomaisissa ajotilanteissa helposti hallittavissa. Hallintalaitteiden käyttö ajon aikana helppoa ja turvallista. Hallintalaitteet, mittarit ja merkkivalot eivät saa siinä määrin poiketa muiden samaan ryhmään kuuluvien ajoneuvojen järjestelmistä haitallisesti... 8
Tieliikennelainsäädäntö Asetus ajoneuvojen rakenteesta ja varusteista 4.12.1992/1256 31 Yleiset rakenne- ja varustevaatimukset 56 Radiohäiriöt ja sähkömagneettinen yhteensopivuus 67 Sisustus 95a Hallintalaitteiden, ilmaisimien ja osoittimien kuvatunnukset 99 Näköesteet 9
Tieliikennelainsäädäntö Asetus ajoneuvojen käytöstä tiellä 4.12.1992/1257 8 Radio- ja televisiovastaanottimen käyttö Ko. pykälä sisällöltään tarkistettuna tieliikennelain puolelle vrt. Hands-free 10
Standardointityö CEN TC 226 Road Equipment ja TC 278 Road Transport and Traffic Telematics WG10: Human - machine interfaces IS0/TC 204 Transport Information and Control Systems CENELEC ETSI Suomessa standardointiasiat: Yleinen Teollisuusliitto, Ajoneuvovalmistajien jaosto sekä Suomen Standardisoimisliitto, SFS FITS, Help desk, standardoinnin seuranta 11
Suunnitteluohjeet ja käytännöt Euroopan komission suositus 2000/53/EY: 21 päivänä joulukuuta 1999, turvalliset ja tehokkaat ajoneuvoihin asennettavat tieto- ja viestintäjärjestelmät: käyttöliittymiä koskevat eurooppalaiset periaatteet European Statement of Principles on Human Machine Interface for In-Vehicle Information and Communication Systems sekä Expansion of the Principles TRL: A safety Checklist for the Assessment of in vehicle information systems FHWA:Human Factors Design Guidelines For Advanced Traveler Information Systems (ATIS) And Commercial Vehicle Operations (CVO) 12
SAE J2364. Navigation and Route Guidance Function Accessibility While Driving SAE J2365 Recommended Practice, Calculation of the Time to Complete In-Vehicle Navigation and Route Guidance Tasks Alliance of Automobile Manufacturers. Statement of Principles on Human Machine Interface (HMI) for In-Vehicle Information and Communication Systems JAMA: Japan s Safety Guideline on In-vehicle Display System (1990, 2000) 13
Turvallisuusvaikutukset Moniaineksisia, muodostuvat itse laitteesta, laitteen käytöstä ja laitteen tarjoamasta palvelusta Suorat vaikutukset Epäsuorat vaikutukset 14
Yhteenveto On kiistatonta, että joidenkin informaatiojärjestelmien käyttö kuormittaa kuljettajaa niin paljon, että turvallisuus vaarantuu Järjestelmien moninaisuudesta seuraa, että vaikutukset voivat ilmetä hyvinkin eri tavoilla Jotkut järjestelmät voivat olla niin helppokäyttöisiä, ettei niiden ajonaikaista käyttöä ole syytä rajoittaa, jos kuljettajan sallitaan suorittaa muitakin ajonaikaisia tehtäviä kuten esim. radiovastaanottimen säätäminen Tuotekehitystä ja markkinamahdollisuuksia ei pitäisi rajoittaa tarpeettomasti, vaan rohkaista uusien turvallisten ja innovatiivisten tieto- ja viestintäteknisten tuotteiden kehittämistä 15
Yhteenveto Alan teollisuudella ja palvelun tarjoajilla tulee olla mahdollisuus varautua rajoituksiin, jos sellaisia asetetaan Olemassa olevat suunnitteluohjeet ja suositukset määrittelevät vain yleisesti, minkälaisia ajon aikana käytettävien järjestelmien on oltava Alan tutkimus ei ole vielä kyennyt tuottamaan yksikäsitteisiä ohjeita, joten käytettävissä olevat arviointimenettelyt perustuvat pääosin asiantuntija-arviointiin Ohjeita ja suosituksia kehitetään jatkuvasti ja alan tutkimus pyrkii entistä yksityiskohtaisempiin määrittelyihin 16
On perusteltua esim. olettaa, että EU:ssa säädellään tieto- ja viestintäjärjestelmien ominaisuuksista nykyistä yksityiskohtaisemmin, mutta ajankohta ei ole tiedossa ja ohjeista sopiminen saattaa kestää kauankin 17