TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 627 16.09.2003 3 Ymp 7479-2002 (235) Sementtivalimo Heinonen & Karniston ympäristölupahakemus Ympkaalk 627 Ympäristönsuojelutoimisto 8.9.2003/TL, HP 1. Asia Sementtivalimo Heinonen & Karnisto on jättänyt 26.6.2002 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien sementtivalimon toimintaa osoitteessa Karhulantie 28, 20400 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-458-1-142). 2. Luvan hakija Sementtivalimo Heinonen & Karnisto, Karhulantie 28, 20400 Turku Y-tunnus 0282617-2 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 8 b mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 8 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 26.6.2002, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 26.2.2003. 6. Alueen kaavoitus ja toimintaa koskevat luvat Turun yleiskaavassa 2020 on varauduttu nk. logistiikkakeskuksen sijoittumiseen lentokentän pohjoispuoleiselle alueelle varaamalla sinne uusia tuotanto- ja varastotoiminnan alueita (T). Työpaikka-alue on varattu pääasiassa teollisen tuotannon ja varastotilojen sekä niihin liittyvien liikeja toimistotilojen sekä julkisten palvelujen, virkistyksen,
yhdyskuntateknisen huollon ja liikenteen käyttöön. Sementtivalimo sijaitsee keskellä tätä tuotanto- ja varastotoiminnan aluetta. Valimon tuntumaan on merkitty virkistykseen tarkoitetun alueen osa sekä sijainniltaan ohjeelliset varaukset rautatielle ja maakaasujohdolle. Alueella ei ole voimassa asemakaavaa. Alue on asetettu rakennuskieltoon 1.11.2003 asti asemakaavan laatimista varten. Rakennuskieltoalueella on voimassa toimenpiderajoitus. Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Sementtivalimotoiminta on aloitettu vuonna 1952. Tontilla on valimorakennuksen lisäksi varasto ja saunarakennus sekä toimistokäytössä oleva omakotitalo. Valimon ympärillä on omakotiasutusta. Alue ei kuulu pohjavesialueeseen. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus ja tuotteet Kyseessä on kiinteä betonituotetehdas, jonka tuotteita ovat betonielementit sekä viemäriputket ja -kaivot. Raaka-aineina käytetään kiviainesta (806 000 kg/v), sementtiä (180 000 kg/v), vettä (68 000 l/v) omasta kaivosta, huokostusainetta (50 l/v) sekä teräsverkkoa ja -tankoja. Muottiöljyä kuluu vuosittain 400-600 litraa. Betoni valmistetaan sekoittamalla raaka-aineet betonimyllyssä. Tämän jälkeen valmis betoni kuljetetaan 550 litran alta aukeavalla jassikalla valumuottiin. Kaikki valmistettava betoni käytetään itse. Piha-aluetta käytetään valmiiden tuotteiden ja muottikaluston varastopaikkana. Sementti ja kiviaines varastoidaan sisätiloissa olevissa siiloissa. Kiviainessiiloja on kolme ja tilavuudeltaan ne ovat 12 m 3. Näiden edessä on 50 m 3 :n kaatosuppilo. Sementtisiiloon mahtuu 18 000 kiloa sementtiä ja kertatäyttömäärä on 13 000-15 000 kiloa. Kiviainesta toimitetaan keskimäärin kerran viikossa noin 35 m 3 ja sementtiä 2-3 kertaa kuukaudessa. Sementtivalimo toimii arkipäivisin klo 07.00-16.00. Osa työajasta käytetään asennustöihin rakennustyömailla, jolloin valimolla ei ole toimintaa. Työntekijöiden määrä vaihtelee yhdestä kolmeen. Tuotantoprosessi Betoni valmistetaan betonimyllyssä, jonne sekoitetaan vesi, sementti, väriaineet ja kiviaines. Valmis betoni valutetaan muotteihin, jonka jälkeen tapahtuu tärytys. Betonin annetaan kovettua muotissa 6-10 tuntia. Kunnallistekniikkaa tehtäessä tuote saa kovettua vapaasti tärytyksen jälkeen. Kovettuneet tuotteet varastoidaan piha-alueella. Energiankulutus
Betonin valmistukseen käytetään sähköä noin 23 860 kwh vuodessa. Öljylämmitykseen käytetään kevyttä polttoöljyä noin 8 000 litraa vuodessa. Se varastoidaan 10 m 3 :n säiliössä, jossa on varoallas ja ylitäytönesto. Öljysäiliö on uusittu keväällä 2002. Toiminnan aiheuttamat päästöt, melu ja tärinä Kiinteistöä ei ole viemäröity. Toimistorakennuksen saniteettivedet johdetaan sakokaivoon, joka tyhjennetään tarvittaessa. Sementtivalimossa ei ole lattiakaivoja. Sementti johdetaan valvotusti sementtiautosta putkella siiloon, joka sijaitsee tuotantohallissa. Mahdollinen pölyäminen rajoittuu näin sisätiloihin. Kiviaineskuormat kaadetaan joko suoraan kiviainessiiloihin tai varastokasaan pihalle. Toiminta aiheuttaa jonkin verran pölyämistä. Betonielementtien valmistuksessa melua aiheuttaa tärytin, jota käytetään keskimäärin 10-20 minuuttia päivässä. Viemäriputkien ja -kaivojen valmistus vaatii noin viiden tunnin tärytyksen, mutta näiden valmistus on satunnaista. Kunnallistekniikan valmistuksen aikana mitatut melutasot ovat alittaneet työsuojelulliset normit. Syntyvät jätteet ja jätevedet Betonijätettä muodostuu noin 10 tonnia vuodessa. Jäte varastoidaan alueelle ja kuljetetaan 2-3 vuoden välein murskaamolle uusiokäyttöön. Pesuvettä käytetään ainoastaan betonin kuljetussuppilon ja käsityökalujen pesuun. Pesu tehdään 1200 litran metallialtaassa harjaamalla. Pesuallas tyhjennetään 2-3 kertaa vuodessa. Tällöin selkeytynyt vesi otetaan talteen seuraavaa täyttöä varten ja pohjan kiintoaines viedään murskaamolle menevään kasaan. Betoninsekoittajaa ja muotteja ei pestä. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Betonin valmistukseen liittyvät riskit liittyvät lähinnä sementtisiilojen ylitäyttöihin ja täytön yhteydessä tapahtuviin sementtipöllähdyksiin. Kerralla siiloon tilataan sementtiä 13 000-15 000 kiloa, joten 18 000 kilon vetoisen siilon ylitäyttö on epätodennäköistä. Koska siilo on sisätiloissa, saadaan mahdollisten pöllähdysten leviäminen tuotantohallin ulkopuolelle estettyä. Lämmitykseen käytettävälle kevyelle polttoöljylle on vuonna 2002 asennettu 10 m 3 :n säiliö. Säiliön allastus estää vahinkotapauksissa öljyvuodot maaperään. Säiliössä on ylitäytönestin. Kiinteistöä ei ole liitetty viemäriin. Tuotantohallissa on tiivis betonilattia, joten nestemäiset aineet eivät pääse maaperään. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen
Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 17.9.- 17.10.2002. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 10 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, ettei alueella ole voimassa asemakaavaa. Turun lentokentän pohjoispuolella on vireillä nk. logistiikkakeskuksen asemakaavan laatiminen lentokentän, Vahdontien, Kaharintien ja Tampereen valtatien rajaamalla alueella. Sementtivalimo Heinonen & Karniston ympäristölupahakemuksessa esitetty toiminta sijaitsee yleiskaavassa logistiikkakeskukselle varatulla alueella. Nykymuodossaan toiminta ei muuta olemassa olevaa tilannetta. On mahdollista, että toiminta on ristiriidassa vireillä olevan asemakaavan tavoitteiden kanssa, minkä vuoksi asemakaavatoimisto katsoo, että ympäristölupa tulisi myöntää määräaikaisena enintään kymmeneksi vuodeksi. Ympäristöterveydenhuollon lausunnossa todetaan, että terveydellisessä mielessä ympäristölupahakemuksen suhteen ei ole huomautettavaa. Vastineet Hakijalta on pyydetty vastine asemakaavatoimiston lausunnosta. Vastineessa todetaan, että ympäristöluvan määräaikaisuus olisi vahingollista valimon toiminnalle ja estäisi valimon myymisen esim. omistajan sairauden takia. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla kiinteistöllä käytiin 7.7.2003. Läsnä olivat Markku Heinonen Sementtivalimo Heinonen & Karnistosta sekä Tiina Liira ja Juha Pietilä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Sementtivalimo Heinonen & Karniston 1 ympäristölupahakemus Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 3 Oheismateriaali Vastine asemakaavatoimiston lausuntoon 4 Ympäristölupahakemuksen liitteet ja täydennykset ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa.
Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Sementtivalimo Heinonen & Karnistolle kiinteistöllä 853-458-1-142, Karhulantie 28, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Valimon piha-alueelle ei saa jättää käytöstä poistettuja laitteita, koneita tai muuta tavaraa siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä tai maiseman rumentumista. (YSL 45 ja JL 19 ) 2 Öljysäiliö on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein siten, että ensimmäinen tarkastus tehdään 10 vuoden kuluessa käyttöönotosta. (YSL 19 ja 46 ) 3 Saniteettivesien saostuskaivo on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa. Tyhjennyksistä on pidettävä kirjaa. (YSL 45 ) 4 Sementtijauheen ja kiviaineksen käsittelystä ei saa aiheutua häiritsevää pölyämistä ympäristöön. (YSL 43 ) 5 Erityisen häiritsevää melua aiheuttavia toimintoja, kuten maa-aineskuormien tyhjennystä ja betonin tärytystä, saa harjoittaa maanantaista perjantaihin klo 7 ja 16 välisenä aikana. (Laki eräistä naapuruussuhteista 17 ) 6 Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa lähimpien asuinkiinteistöjen kohdalla aiheuttaa yli 55 db(a):n melutasoa päivittäisen toiminta-ajan ekvivalenttitasona mitattuna. (YSL 43 ) 7 Tarvittaessa melutaso on tarkistettava mittauksin ympäristönsuojelutoimiston kanssa erikseen sovittavalla tavalla. (YSL 46 ) 8 Ympäristöonnettomuuksista on välittömästi ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 9 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen
kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Piha-alueen siisteyteen liittyvällä määräyksellä vähennetään toiminnasta aiheutuvia maisemallisia haittoja. Öljysäiliön tarkastuksella varmistetaan säiliön moitteeton kunto ja vähennetään säiliövuodoista aiheutuvaa maaperän pilaantumisriskiä. Saniteettivesien saostuskaivoa koskevalla määräyksellä turvataan saostuskaivon asianmukainen toiminta. Melun ja pölyämisen rajoittamiseen liittyvät määräykset ovat tarpeen, koska betoniaseman ympärillä on pientaloasutusta. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeelliset maaperän kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki (1072/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 2522.8 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa 31.12.2013 asti, jonka jälkeen toiminnalle on haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97
:ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Sementtivalimo Heinonen & Karnisto kuul Julkipano