Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 TEKNISEN PALVELUN LAUTAKUNTA ESITYSLISTA 6-2016 KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 16:00 Kokouspaikka Käsitellään Länsisali, Ilmalankuja 2 L, 8.krs Tällä esityslistalla mainitut asiat
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 Asia Sivu PUHEENJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 2 3 Kaupunginhallituksen johtamisen jaoston päätösten seuraaminen 3 4 Teknisen palvelun lautakunnan 9.6.2016 kokouksen kokouspaikan muutos 4 STARA 1 Vuoden 2017 talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosille 2017 2019 laatimisohjeet 2 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta vuodelta 2015 3 Teknisen palvelun lautakunnan virkamatka Kööpenhaminaan 22.9-24.9.2016 6 8 14 4 Rakentamispalvelun (Stara) talousarvion toteutumisennuste 1/2016 16 5 Mellunkylän hoitourakka 1.6.2016-31.5.2019, urakoitsijan valinta 19 6 Polttoaineiden säiliötoimitusten hankinta 22 TUKKUTORI 1 Helsingin Tukkutorin talousarvion toteutumisennuste 1/2016 26 2 Katariinankadun kellarivarastojen vuokrat Tukkutorin torikauppiaille 28 HANKINTAKESKUS 1 Hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennuste 1/2016 30 2 Hankintakeskuksen hankintajohtajan sijaisen määrääminen 31 3 Hankintaoikaisuvaatimus ja päätöksen korjaaminen, lihan ja lihavalmisteiden hankinta (H167-15) 32 PUHEENJOHTAJA
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 5 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset 38 6 Ilmoitusasiat 39
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 1 (39) Puj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla teknisen palvelun lautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Halme Sami ja Marttila Irma. Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 2 (39) Puj/2 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 3 (39) Puj/3 3 Kaupunginhallituksen johtamisen jaoston päätösten seuraaminen Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi kaupunginhallituksen johtamisen jaoston päätöksen 21.3.2016 4 koskien kaupunginhallituksen johtamisen jaoston ylimääräisiä kokouksia keväällä 2016. Khn johtamisen jaoston ylimääräiset kokoukset keväälle 2016 Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 4 (39) Puj/4 4 Teknisen palvelun lautakunnan 9.6.2016 kokouksen kokouspaikan muutos HEL 2015-011607 T 00 00 02 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää pitää 9.6.2016 kokouksensa Tukkutorilla, Flavour Studiolla, osoitteessa Työpajankatu 2. Kokous alkaa klo 16. Helsingin kaupungin hallintosäännön 3 :n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta. on 26.11.2015 180 päätöksellä päättänyt kevään 2016 kokousajoista ja -paikoista. Esittelijä Lisätiedot Tomi Sevander Eero-Pekka Eskelinen, hallintolakimies, puhelin: 310 38425 eero-pekka.eskelinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia Päätöshistoria 26.11.2015 180 HEL 2015-011607 T 00 00 02 Päätös päätti, että se kokoontuu kevätkaudella vuonna 2016 seuraavasti: to 28.1.2016 klo 16
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 5 (39) Puj/4 to 11.2.2016 klo 16 to 3.3.2016 klo 16 to 31.3.2016 klo 16 to 14.4.2016 klo 16 to 28.4.2016 klo 16 to 19.5.2016 klo 16 to 9.6.2016 klo 16 Lisäksi teknisen palvelun lautakunta päätti, että toimielimen puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajan kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä päivänä. Esittelijä Lisätiedot Tomi Sevander Eero-Pekka Eskelinen, hallintolakimies, puhelin: 310 38425 eero-pekka.eskelinen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 6 (39) Stara/1 1 Vuoden 2017 talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosille 2017 2019 laatimisohjeet HEL 2016-001392 T 02 02 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää merkitä tiedoksi Helsingin kaupungin vuoden 2017 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosiksi 2017 2019 laatimisohjeet. Samalla lautakunta päättää kehottaa alaisiaan virastoja (Staraa, hankintakeskusta ja Tukkutoria) esittelemään talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotukset lautakunnalle 19.5.2016 pidettävässä kokouksessa. Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2017 talousarvioehdotuksen raamin ja talousarvio- sekä taloussuunnitelmaehdotuksen 2017 2019 laatimisohjeet 4.4.2016 pidetyssä kokouksessa. Laatimisohjeiden mukaan vuoden 2017 talousarvioehdotuksen raami valmistelutyötä ohjaavine kannanottoineen sekä laatimisohjeet esitellään lauta- ja johtokunnille. Lautakunta voi antaa ehdotusten valmisteluun liittyviä ohjeita ja tavoitteita. Lautakunta myös päättää talousarvioja taloussuunnitelmaehdotuksensa käsittelyajankohdan laatimisohjeissa esitettyjä määräaikoja noudattaen. Talousarvion 2017 valmistelutilanne tuodaan kaupunginhallitukselle tiedoksi 22.8.2016. Kaupunginhallitukselle annetaan arvio talouden tilanteen yleisestä kehityksestä, kaupungin talouden ja toiminnan seurantaraportti 2/2016 sekä selvitys kaupunginhallituksen raamiohjeistuksen toteutumisesta hallintokuntien talousarvioehdotusten valmistelussa. Kaupunginhallitukselle tuodaan lisäksi tiedoksi valmistelutilanne 10 vuoden investointiohjelmasta vuosille 2017 2026. Kaupunginvaltuustossa käytiin 17.2.2016 raamin lähetekeskustelu. Kaupunginhallituksen laatimisohjeiden hyväksymisen yhteydessä antamat talousarvioehdotuksen valmistelua ohjaavat kannanotot löytyvät laatimisohjeiden sivuilta 10 11.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 7 (39) Stara/1 Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Simo Aapro, talouspäällikkö, puhelin: 310 76524 simo.aapro(a)hel.fi Liitteet 1 Raami_ja_laatimisohjeet_2017_06042016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 8 (39) Stara/2 2 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta vuodelta 2015 HEL 2015-005412 T 00 03 00 Tarkastuslautakunnan lausuntopyyntö 15.4.2016 Lausuntoehdotus Stara antaa tarkastuslautakunnalle seuraavan lausunnon vuoden 2015 arviointikertomuksesta: 2.1. Tarkastuslautakunnan vuonna 2013 antamien suositusten vaikuttavuuden arviointi toteaa, että Stara ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin arviointikertomuksessa esitettyjen suositusten johdosta. 3.3. Dokumentoinnin puutteet toteaa, että, että Staran osalta tilinpäätöstyötilaan on tallennettu sitovien tavoitteiden dokumentointia koskeva kuvaus ja siihen liite, mutta jatkossa kuvaukseen pyritään liittämään kattavammin dokumentteja, jotka varmentavat tavoitteiden toteutumista kaikilta osin. 5.1. Harmaan talouden torjunta Arvioinnin pääkysymyksenä oli, onko kaupunki toteuttanut strategiaohjelman ja globaalin vastuun strategian mukaisia toimenpiteitä harmaan talouden torjumiseksi. Kaupunginvaltuuston 26.9.2012 hyväksymän globaalin vastuun strategian mukaan taloutta tulee hoitaa vastuullisesti ja torjua harmaata taloutta. Tämä tapahtuu tilaajavastuulakia (1233/2006) ja kaupungin harmaan talouden torjuntaohjetta noudattaen (19.12.2011). Harmaan talouden torjuntaa lainsäädäntötasolla toteutetaan lailla julkisista hankinnoista (348/2007), asetuksella julkisista hankinnoista (614/2007), lailla tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006), rakennusalan käännetyllä arvonlisäverovelvollisuudella (Arvonlisäverolaki 1993/1501 ja Verohallinnon ohje 1.4.2011), verovelkarekisterillä (Laki verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta 1346/1999) ja verotusmenettelystä annetulla lailla (1558/1995), johon sisältyy työmaiden sekä pääurakoitsijan ilmoitusvelvoitteita.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 9 (39) Stara/2 Helsingin kaupunginhallitus on antanut 19.12.2011 ( 1144) harmaan talouden torjuntaa hankintojen yhteydessä koskevan toimintaohjeen. Ohjeessa on yksityiskohtaisesti ohjeistettu menettelytavat, joilla hankintojen yhteydessä pyritään torjumaan harmaata taloutta. Harmaan talouden torjuntaohjeessa hankinnat jaetaan tilaajavastuulain soveltamisalaan kuuluviin hankintoihin, kansallisen kynnysarvon ylittäviin tilaajavastuulain soveltamisalaan kuulumattomiin hankintoihin sekä kansallisen kynnysarvon alittaviin tilaajavastuulain soveltamisalaan kuulumattomiin hankintoihin. Ohje on lainsäädäntöä tiukempi. Yksityiskohtaisessa ohjeessa kuvataan menettelytavat kulunvalvontaan ja henkilötunnisteiden käyttöön, alihankinnan ketjuttamisen rajoittamiseen ja tietojen luovuttamiseen verohallinnolle. Lisäksi ohjeessa on selvitetty toimittajalta edellytettävät, tilaajavastuulain mukaiset selvitykset. Ohjeen on sisällytetty lausekkeita, jotka tulee ottaa tarjouspyyntöasiakirjoihin ja sopimuksiin edellä mainittujen asioiden huomioimiseksi. Harmaan talouden torjuntaohjeen mukaan kaupunkikonserniin sopimussuhteessa olevan palveluntuottajan/ urakoitsijan alihankkijalla/ aliurakoitsijalla on oikeus antaa hankinta/ urakka edelleen alihankintana/ aliurakkana. Tätä pidempiä alihankintaketjuja ei hyväksytä ilman erityisen perusteltua syytä. Lisäksi hankintasopimukseen on liitettävä ehto, jonka mukaan työkohteessa sopimuksenvastaisesti ketjutetun urakoitsijan käytöstä seuraa sopimussakko. Edelleen po. ohjeen mukaan tilaajavastuulain mukaisissa hankinnoissa, joissa toimittajan henkilökuntaa työskentelee kaupungin työkohteessa, on tarjouspyyntöön ja hankintasopimukseen sisällytettävä ehto henkilötunnisteen käytöstä. Henkilötunnisteen puuttuminen tulee ohjeen mukaan sanktioida. Starassa noudatetaan Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjetta minkä lisäksi Starassa on omaa ohjeistusta niin tilaajavastuulain kuin hankintalainsäädännön noudattamisesta. Starassa on ohje tilaajavastuuasioiden noudattamisesta Staran hankinnoissa, jossa on kuvattu voimassaolevan lainsäädännön edellyttämät toimintatavat. Lisäksi Starassa on hankintoja koskevat pysyväisohjeet koskien rakennusurakoiden sekä tavara- ja palveluhankintojen toteuttamista. Nämä ohjeet kattavat hankinnoissa käytettävät sopimusehdot. Staran rakentamista koskevissa sopimuksissa on sanktioitu Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjeessa edellytettyjen asioiden lisäksi tyypillisesti työturvallisuuteen sekä harmaan talouden torjuntaan liittyvien sopimusehtojen noudattamatta jättäminen. Lisäksi sopimuksiin kuuluu purkavia ehtoja muun muassa tilanteessa, jossa sopimuskumppani ei kehotuksesta huolimatta toimita tilaajavastuulain mukaisia selvityksiä sopimuskauden kuluessa tai muulla tavoin rikkoo sopimuksessa sille asetettuja velvoitteita.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 10 (39) Stara/2 Hankintakeskus Tukkutori 2.1. Tarkastuslautakunnan vuonna 2013 antamien suositusten vaikuttavuuden arviointi Ei lausuttavaa. 3.3. Dokumentoinnin puutteet Hankintakeskus on tallentanut tilinpäätös-työtilaan selvityksen siitä, miten sitovat tavoitteet on dokumentoitu. Jatkossa hankintakeskus tallentaa työtilaan myös olennaisimmat sitovien tavoitteiden dokumentit, joiden perusteella sitovien tavoitteiden toteutuminen voidaan varmentaa. 5.1. Harmaan talouden torjunta Hankintakeskus pitää arviointikertomuksessa esitettyä näkemystä harmaan talouden torjuntaohjeen päivittämisestä kannatettavana. Hankintakeskus on esittänyt kaupunginkanslialle, että kaupungin harmaan talouden torjuntaohje tulisi päivittää vastaamaan mm. 2015 muuttunutta tilaajavastuulakia. Maakohtaisten tilinpäätöstietojen käyttämisen edellytysten ja veroparatiisikytkentöjä omaavien yritysten tietojen tarkistamisten osalta hankintakeskus on tehnyt lausunnon liittyen Pentti Arajärven ym. valtuustoaloitteeseen koskien yritysten yhteiskuntavastuun huomioon ottamista hankinnoissa. Lausunto on käsitelty teknisen palvelun lautakunnan kokouksessa 3/6.3.2014. Hankintakeskus on pilotoinut tarjoajayrityksen omistajuussuhteiden ja mahdollisen konsernirakenteen selvittämistä hankintamenettelyssä H087-16 Prosessi- ja kokonaisarkkitehtuurityökalu palveluna (hankintailmoitus julkaisu 12.2.2015). 2.1. Tarkastuslautakunnan vuonna 2013 antamien suositusten vaikuttavuuden arviointi Ei lausuttavaa. 3.3. Dokumentoinnin puutteet toteaa, että Tukkutorin osalta tilinpäätöstyötilaan on tallennettu sitovien tavoitteiden dokumentointia koskeva kuvaus. Jatkossa työtilaan tallennetaan myös toteutumisen varmentavat dokumentit. 5.1. Harmaan talouden torjunta
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 11 (39) Stara/2 Esittelijän perustelut Ei lausuttavaa. päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti. Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden tarkastussäännön 8 :n mukaan tarkastuslautakunnan tulee laatia kaupunginvaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta arviointikertomus valtuustolle toukokuun loppuun mennessä. Ennen valtuustokäsittelyä lautakunta hankkii arviointikertomuksesta kaupunginhallitukselta ja muilta kaupungin toimielimiltä tarvittavat lausunnot, jotka toimitetaan valtuustolle yhdessä arviointikertomuksen kanssa. Tarkastuslautakunta hyväksyi 13.4.2016 (41 ) arviointikertomuksen vuodelta 2015. Näin ollen tarkastuslautakunta pyytää teknisen palvelun lautakunnan lausuntoa vuoden 2015 arviointikertomuksen kohdista 2.1., 3.3. ja 5.1. Lausunnon määräaika on 11.5.2016. Tarkastuslautakunta toteaa, että kohdassa 2.1. Tarkastuslautakunnan vuonna 2013 annettujen suositusten vaikuttavuuden arviointi Kaupunginhallituksen ja lauta- sekä johtokuntien tulee varmistua siitä, että hallintokunnat ryhtyvät toimenpiteisiin arviointikertomuksessa esitettyjen suositusten johdosta. kohdassa 3.3. Dokumentoinnin puutteet Tukkutorin ja hankintakeskuksen tulee jatkossa toimittaa Talpaan osana tilinpäätösaineistoa sellaiset dokumentit, joiden perusteella sitovien tavoitteiden toteutuminen voidaan varmentaa. Staran tulee jatkossa kiinnittää huomiota siihen, että kaikkien sitovien tavoitteiden osalta toimitetaan Talpaan osana tilinpäätösaineistoa, sellaiset dokumentit, joiden perusteella toteutuminen voidaan varmentaa. kohdassa 5.1. Harmaan talouden torjunta Staran tulee asettaa hankintasopimuksissa urakoitsijoille sanktioita harmaan talouden torjuntaan liittyvien velvoitteiden noudattamatta jättämisestä harmaan talouden torjunnan tehostamiseksi. Esittelijä toimitusjohtaja Timo Martiskainen
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 12 (39) Stara/2 Lisätiedot Jorma Lamminmäki, hankintajohtaja, puhelin: 310 31500 jorma.lamminmaki(a)hel.fi Elina Siltanen, toimitusjohtaja, puhelin: 310 32500 elina.siltanen(a)hel.fi Simo Aapro, talouspäällikkö, puhelin: 310 76524 simo.aapro(a)hel.fi Tanja Dickman, hankintalakimies, puhelin: 310 38821 tanja.dickman(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria Tarkastuslautakunta 06.04.2016 36 HEL 2015-005412 T 00 03 00 Päätös Käsittely Tarkastuslautakunta päätti merkitä tiedoksi luonnoksen vuoden 2015 arviointikertomukseksi ja jatkaa käsittelyä kokouksessa 13.4.2016. 06.04.2016 Ehdotuksen mukaan Tarkastuslautakunta päätti todeta, ettei Wille Rydman osallistunut arviointikertomuksen kohdan Sivistystoimen toimialan arvioinnit käsittelyyn eikä ollut läsnä sitä käsiteltäessä. Tältä osin puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Pentti Arajärvi. Tarkastuslautakunta päätti todeta, ettei Jaana Lamminperä esteellisenä osallistunut arviointikertomuksen kohdan Asuntotuotantotoimiston ja Helsingin kaupungin asunnot Oy:n tuloksellisuuden mittaaminen käsittelyyn eikä ollut läsnä sitä käsiteltäessä. Tarkastuslautakunta päätti todeta, ettei Mari Holopainen esteellisenä osallistunut arviointikertomuksen Helen Oy:tä koskevien kohtien käsittelyyn eikä ollut läsnä niitä käsiteltäessä. Tarkastuslautakunta päätti todeta, ettei Nuutti Hyttinen esteellisenä osallistunut arviointikertomuksen kaupunkisuunnittelulautakuntaa koskevien kohtien käsittelyyn eikä ollut läsnä niitä käsiteltäessä. 09.12.2015 Ehdotuksen mukaan
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 13 (39) Stara/2 06.05.2015 Ehdotuksen mukaan Esittelijä Lisätiedot tarkastusjohtaja Pirjo Hakanpää Timo Terävä, arviointipäällikkö, puhelin: 310 43126 timo.terava(a)hel.fi, puhelin
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 14 (39) Stara/3 3 Teknisen palvelun lautakunnan virkamatka Kööpenhaminaan 22.9-24.9.2016 HEL 2016-001466 T 00 00 02 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää, että lautakunta tekee virkamatkan Kööpenhaminaan 22.9-24.9.2016 toimialaansa liittyviin ajankohtaisiin hankkeisiin tutustumista varten. suunnittelee tutustuvansa noin 40 kilometriä Kööpenhaminasta sijaitsevan Køgen kaupungin tekniseen toimeen ja kaupunkikehityshankkeisiin. Edelleen lautakunta vierailisi Kööpenhaminan kaupungintalolla sekä tutustuisi paikallisiin kauppahalli- ja torimarkkinoihin. vierailisi Køgen kaupungissa, jossa on meneillään kymmenen suurta kaupunkikehityshanketta, joista pääosa valmistuu vuoteen 2018 mennessä. Samalla lautakunta tutustuisi Køgen hiilidioksidipäästöille asettaman ympäristötavoitteen, joka on -20% vuoteen 2020 mennessä, toteuttamismenetelmiin. Lautakunta tutustuisi Kööpenhaminassa erityisesti hallien ja torien elävöittämisen sekä tapahtumallisuuden kannalta TorvehallerneKBH -nimisen kauppahallin rakennuksiin ja Kalasataman Teurastamoa vastaavaan Ködbyeniin, jossa järjestetään viikonloppuisin Farmer's Market - tyyppinen ruokatapahtuma. Matkasta aiheutuvat matkustus- ja majoittumiskustannukset ovat arviolta 900-1000 euroa henkilöltä. Lisäksi kustannuksia aiheutuu virkaehtosopimuksen mukaisista korvauksista. Matkalle osallistuvat teknisen palvelun lautakunnan varsinaiset jäsenet (7 henkilöä), kaupunginhallituksen edustaja lautakunnassa, rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtaja sekä teknisen palvelun lautakunnan alaisten virastojen henkilökuntaa. Matkalle osallistujia on yhteensä 16 henkilöä. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Eero-Pekka Eskelinen, hallintolakimies, puhelin: 310 38425 eero-pekka.eskelinen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 15 (39) Stara/3 Muutoksenhaku Tiedoksi Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Kaupunginkanslia Hankintakeskus Rakentamispalvelu (Stara) Tukkutori
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 16 (39) Stara/4 4 Rakentamispalvelun (Stara) talousarvion toteutumisennuste 1/2016 HEL 2016-004081 T 02 02 01 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää merkitä tiedoksi Staran talousarvion toteutumisennusteen 1/2016 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ennusteen johdosta ole aihetta. Kaupunginhallituksen 7.12.2015 antamien vuoden 2016 talousarvion noudattamisohjeiden mukaan talousarvion toteutumisennuste laaditaan vuonna 2016 vähintään neljä kertaa vuodessa. Kaupunginkanslian ohjekirjeen mukaan ennusteet toimitetaan kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastolle viimeistään 14.4., 28.7., 6.10. ja 1.12.2016. Virastojen on saatettava talousarvion toteutumisennuste myös lautakuntansa tietoon. Lautakunnan on lähetettävä asiasta kaupunginkanslian asianomaiselle suunnittelijalle pöytäkirjanote, josta käy ilmi, mihin toimenpiteisiin se on päättänyt ennusteen johdosta ryhtyä. Staran talousarvion mukaiset tulot vuodelle 2016 ovat 203,4 milj. euroa. Tällä hetkellä tulojen ennustetaan toteutuvan 203,9 milj. euron suuruisina eli tulosbudjetin mukaisina. Talousarvion tulot ylitetään ennusteessa 0,5 milj. eurolla. Talousarvion mukaiset kulut vuodelle 2016 ovat 194,5 milj. euroa ja ennuste niiden osalta on tällä hetkellä 195,0 milj. euroa, jolloin kulujen ennakoidaan olevan 0,5 milj. euroa talousarviota enemmän. Toimintakate ennusteessa on 8,9 milj. euroa, jolloin Staran ennustetaan saavuttavan sille asetetun sitovan toimintakate tavoitteen 8,884 milj. euroa. Ennusteen mukainen liikevaihto on 1,5 % (3,2 milj. euroa) edellisvuotta pienempi. Vuodelle 2016 asetettuun tulostavoitteeseen pyritään pääsemään kustannussäästöillä, joita jatketaan edelleen ja jotka kohdistuvat ennen kaikkea aliurakoitsijoilta ostettaviin tuotannollisiin palveluihin. Poistojen ennakoidaan pysyvän jotakuinkin edellisvuotisella tasolla. Staralla on käytössään vuodelle 2016 investointirahaa työkoneisiin ja autoihin sekä muuhun irtaimeen omaisuuteen 3,392 milj. euroa, josta on käytetty 13.4. mennessä 0,075 milj. euroa ja sidottu tilauksiin 0,77 milj. euroa. Investoinnit toteutuvat suunnitelman mukaisesti. Staralla on kolme sitovaa toiminnallista tavoitetta vuodelle 2016:
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 17 (39) Stara/4 1) Energiansäästötavoite on 10 % vuoden 2010 energiankulutuksesta mukaan lukien aiempien vuosien säästötavoitteet. Tavoitteeseen sisältyvät sähkön- ja kaukolämmön kulutus. 2) Työhyvinvointia kehitetään siten, että sairauspoissaolojen määrä vähenee vuodesta 2015 vähintään 0,2 prosenttiyksikköä. 3) Tuottavuutta parannetaan alentamalla kiinteitä kustannuksia edelliseen vuoteen verrattuna. Sitovien tavoitteiden ennakoidaan toteutuvan tavoiteasetannan mukaisesti vuoden loppuun mennessä. Rakennustekniikkaosaston liikevaihto pysynee viime vuoden tasolla tai laskee hieman siitä. Viimeiset neljä vuotta jatkunut laskutrendi heijastaa kaupungin suurimpien sisäisten tilaajien määrärahojen pienenemistä. Erityisesti asiakkaiden investointimäärärahojen lasku näkyy isojen hankkeiden pienentyneenä tilauskantana Rakennusprojektien yksikössä. Korjausrakentamisen yksikössä sen sijaan on hyvä tilauskanta pienille ja keskisuurille hankkeille. Konepajan yksiköissä (Puutekniikka, Metallitekniikka, Talotekniikka) työkanta on vahva etenkin Staran sisällä. Tämän lisäksi tilauskanta muilta virastoilta on kohtuullisen hyvä ja tasainen. Kaupunkitekniikan ylläpito-osastolla kokonaisvastuuhoitoalueet laajenevat, mistä osasto saa lisää johdettavaa työkantaa, mutta ei liikevaihtoa. Henkilöstön eläköitymiseen valmistaudutaan moniosaamisen kasvattamisella. Kustannustason odotetaan pysyvän nykyisellä tasolla. Osaston tavoitteena on jatkaa tuottavuuden parantamista nopeammin kuin kaupunkikonserni edellyttää. Kaupunkitekniikan rakentaminen-osastolla alkuvuosi 2016 on alkanut töiden osalta vilkkaasti. Staran tulosbudjettiin kirjattu todella haastava taloudellinen tavoite on vaikea saavuttaa, mutta ensimmäisessä ennusteessa havaittava liikevaihdon nousu tulosbudjettiin nähden antaa viitteitä siitä, että osasto tekee tänäkin vuonna hyvän taloudellisen tuloksen. Ympäristönhoidon- ja logistiikka osastojen toiminnan ennustetaan toteutuvan suunnitellusti budjetin mukaisena. Logistiikkaosaston 1.4.2016 voimaan tullut sisäinen organisaatiomuutos ei suoranaisesti vaikuta toteutumisennusteeseen. Esittelijä toimitusjohtaja Timo Martiskainen
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 18 (39) Stara/4 Lisätiedot Simo Aapro, talouspäällikkö, puhelin: 310 76524 simo.aapro(a)hel.fi Liitteet 1 Staran ta toteutumisennuste tunnusluvut 1 2016 2 Staran ennustetietolomake 1 2016 Oheismateriaali 1 Puitesopimukset 4/2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 19 (39) Stara/5 5 Mellunkylän hoitourakka 1.6.2016-31.5.2019, urakoitsijan valinta HEL 2016-000512 T 02 08 03 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hylätä Koneurakointi M. Ahokas Oy:n, Uudenmaan Viher & Kunnossapitopalvelut Ky:n sekä TMP Service Ky:n tarjoukset jäljempänä mainitusta syystä sekä päättää tehdä sopimuksen Lassila & Tikanoja Oyj:n kanssa ja oikeuttaa osaston/yksikön tilaamaan kyseistä palvelua/urakointia 607.059,00 (alv 0 %) eurolla sopimuskauden 1.6.2016 31.5.2019 aikana. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävällä kirjallisella tilauksella ja tilausvahvistuksella. Pöytäkirjanote liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran kaupunkitekniikan ylläpidolle (HO3), jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille. Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus on lähetetty 7.3.2016 julkaistavaksi Hilma-ilmoituskanavassa. Hankinnan kohteena on Mellunkylän hoitourakan urakoitsijan valinta. Hankintamenettelynä on julkisista hankinnoista annetun lain 348/2007 mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 11.3.2016 mennessä. Hankintaa koskeviin kysymyksiin vastattiin hankintayksikön Internet-sivuilla. Tarjousten määräaika oli 29.3.2016 klo 12.00. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat tarjoajat: 1. Koneurakointi M. Ahokas Oy 2. Uudenmaan Viher & Kunnossapitopalvelut Ky 3. Lassila & Tikanoja Oyj 4. TMP Service 5. Viherpalvelut Hyvönen Oy 6. VM Peat Oy
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 20 (39) Stara/5 7. Rata ja Talohuolto RTH Oy 8. Lemminkäinen Infra Oy Tarjousten avaamisen jälkeen tarkastettiin tarjoajien soveltuvuus tarjouspyynnön mukaisesti ja todettiin, että kaikki tarjoajat täyttävät tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjoushinnat piti ilmoittaa tarjouspyynnön liitteenä olevalla tarjouslomakkeella. Koneurakointi M. Ahokas Oy, Uudenmaan Viher & Kunnossapitopalvelut Ky sekä TMP Service Ky eivät ilmoittaneet tarjoushintaa kaikille tarjouslomakkeen tuotteille / kohdille, joten tarjoukset on hylättävä tarjouspyynnön vastaisena, eikä niitä oteta mukaan tarjousvertailuun. Lassila & Tikanoja Oy:n tarjouksessa oli 3,00 euron laskentavirhe. VM Peat Ay:n tarjouksessa oli 8.000,00 euron laskentavirhe. Laskentavirheet on korjattu vertailuhintoihin. Tarjouksen valintaperusteena on halvin vertailuhinta. Tarjousvertailun perusteella halvimman tarjouksen antoi Lassila & Tikanoja Oyj. Kaupunkitekniikan ylläpito on tarkastanut urakoitsijaksi esitettävän yrityksen tilaajavastuulain (1233/2006) 5 :n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset, sekä todennut niiden olevan hyväksyttäviä. Hankintasopimus ei synny vielä hankintapäätöksestä ilmoittamalla vaan vasta, kun odotusaika (21 päivää) on kulunut ja kun hankintayksikkö ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevan päätöksen tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Ville Alatyppö, yksikönjohtaja, puhelin: 310 39943 ville.alatyppo(a)hel.fi Liitteet
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 21 (39) Stara/5 Oheismateriaali Muutoksenhaku Otteet 1 Avauspöytäkirja Hel 2016-000512 2 Tarjousvertailu OK Hel 2016-000512 1 Tarjouspyyntö liitteineen Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Tiedoksi KTY, Hoito 3
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 22 (39) Stara/6 6 Polttoaineiden säiliötoimitusten hankinta HEL 2016-001807 T 02 08 02 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää oikeuttaa Staran toimitusjohtajan ja logistiikan yksikönjohtajan tekemään puitesopimuksen Helsingin kaupungin hallintokuntien polttoainesäiliöihin toimitettavista moottoribensiinistä (95E10), dieselöljystä ja rikittömästä kevyestä polttoöljystä Lämpöpuisto Oy:n kanssa ajaksi 1.7.2016 30.6.2018. Lisäksi lautakunta päättää oikeuttaa Staran logistiikan tekemään polttoainetilauksia toimittajaksi valitulta sopimuskauden aikana noin 3,7 miljoonan euron arvonlisäverottomasta arvosta (alv 0 %), joka on noin 85 % hankinnan kokonaisarvosta. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo kahden (2) vuoden sopimusajalla on noin 4,4 miljoonaa euroa (alv 0 %). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen, liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran logistiikan hankinnalle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille. EU-kynnysarvon ylittävästä hankinnasta on julkaistu HILMA ilmoituskanavassa 17.2.2016 hankintailmoitus tarjouspyyntöasiakirjoineen. Hankinnan kohteena ovat Helsingin kaupungin hallintokuntien polttoainesäiliöihin toimitettavat moottoribensiini (95E10), dieselöljy, sekä rikitön kevyt polttoöljy. Sopimuskauden aikana hankitaan moottoribensiiniä noin 600 000 litraa, dieselöljyä noin 3,4 miljoonaa litraa ja rikitöntä kevyttä polttoöljyä noin 900 000 litraa. Polttoaineiden hankintamäärät ovat arvioita, eivätkä ne ole Helsingin kaupunkia sitovia. Puitesopimuksen perusteella säiliötoimitustilauksia tekevät Staran logistiikan lisäksi HKL-liikelaitos ja pelastuslaitos. HKL-liikelaitoksen arvioitu dieselöljyn tarve sopimuskaudella on noin 250 000 litraa. Pelastuslaitoksen arvioidut polttoaineiden säiliötoimitusten tarpeet ovat seuraavat: moottoribensiini (95E10) noin 8 000 litraa, dieselöljy noin 500 000 litraa ja rikitön kevyt polttoöljy noin 80 000 litraa.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 23 (39) Stara/6 Hankintamenettelynä on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007, jäljempänä hankintalaki) mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä 20.3.2016 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin kysymyksiä, joihin vastattiin Staran Internet-sivulla 21.3.2016. Tarjouspyyntöasiakirjat sekä hankintaan esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset ovat esityslistatekstin oheismateriaalina. Tarjousten määräaika oli perjantaina 1.4.2016 klo 12. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat tarjoajat: Lämpöpuisto Oy Neste Markkinointi Oy St1 Oy Oy Teboil Ab Tarjousten avaamisen jälkeen tarkastettiin tarjoajien soveltuvuus tarjouspyynnön mukaisesti. Kaikki tarjoajat täyttävät asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Polttoaineiden nettohinnat pyydettiin ilmoittamaan vapaasti tilaajan polttoainesäiliöihin toimitettuna ilman arvonlisäveron osuutta senttiä/litra (c/l, alv 0 %) 1.2.2016 alkaen tarjouksen jättöhetkeen asti, sellaisina kuin ne tarjouksen mukaisin ehdoin olisivat olleet voimassa edellä mainitun aikavälin hintatilanteen mukaan. Dieselöljystä ja rikittömästä kevyestä polttoöljystä pyydettiin ilmoittamaan talvilaadun hinta em. ajanjaksolta. Kaikkien tarjoajien hintamuutokset perustuvat maailmanmarkkinahintojen Platt s noteerauksiin ja US dollarin kurssiin. Tarjouspyynnön mukaan osatarjoukset olivat hyväksyttäviä. Tarjous oli mahdollista antaa joko yhdestä, kahdesta, tai kaikista polttoaineista. Tarjouspyynnössä myös mainittiin, että hankintayksikkö pitää itsellään oikeuden hankinnan jakamiseen. Polttoaineita hankitaan pääsääntöisesti Staran polttoainesäiliöihin. Staran polttoaineiden toimitukset on oltava perillä arkipäivisin klo 7.00-15.00 välisenä aikana. HKL-liikelaitoksen ja pelastuslaitoksen polttoaineiden toimitukset on mahdollista tehdä 24/7. Kaikkien tarjoajien laskutushinnat perustuvat toimituspäivän hintoihin.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 24 (39) Stara/6 Tarjouksen valintaperuste on halvin hinta. Tarjousvertailussa otetaan huomioon arkipäivien toimituksien nettohinnat tarjouspyynnössä mainitulta ajanjaksolta. Polttoaineiden hintavertailuissa tarjoajien nettohinnat ovat ajalta 1.2. - 25.3.2016. Hintavertailut ovat esityslistatekstin liitteenä (liitteet 1 3). Hintavertailujen perusteella Lämpöpuisto Oy on hinnaltaan halvin kaikissa polttoainelaaduissa. Hankintasopimus ei synny vielä hankintapäätöksestä ilmoittamalla vaan vasta, kun odotusaika (21 päivää) on kulunut ja kun hankintayksikkö ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevan päätöksen tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Sami Aherva, yksikönjohtaja, puhelin: 310 78571 sami.aherva(a)hel.fi Heikki Halonen, hankintapäällikkö, puhelin: 310 38963 heikki.halonen(a)hel.fi Liitteet 1 Moottoribensiinin (95E10) hintavertailu ja -kaavio 2 Dieselöljyn hintavertailu ja -kaavio 3 Rikittömän kevyen polttoöljyn hintavertailu ja -kaavio Oheismateriaali 1 Tarjouspyyntöasiakirjat Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Muutoksenhaku hankintapäätök-
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 25 (39) Stara/6 seen, teknisen palvelun lautakunta
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 26 (39) Heltu/1 1 Helsingin Tukkutorin talousarvion toteutumisennuste 1/2016 HEL 2016-001745 T 02 02 01 Päätösehdotus Esittelijän perustelut Euromääräiset muutokset TA:han nähden Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Muutokset toimintaympäristössä Selonteko esiintyvistä riskeistä päättää merkitä tiedoksi Tukkutorin talousarvion toteutumisennusteen 1/2016 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ennusteen johdosta ole aihetta. Maaliskuun lopun toteuman perusteella Tukkutori pysyy talousarviossaan, jonka toimintakate on - 3 009 000. Tukkutorin omassa säästöohjelmassa kulujen seurantaan kiinnitetään erityistä huomiota. Suuri osa kuluista on niin sanottuja välttämättömiä vuosisopimuskuluja, mutta muilta osin palvelujen ostot pyritään pitämään edellisen vuoden tasossa. Vuokraustilanne on tällä hetkellä hyvä, ja sitovana tavoitteena oleva vuokrausaste saavutettaneen. Asiakastyytyväisyys mitataan kerran vuodessa syyskuussa, ja sen tavoite on 3,4 asteikolla 1 5. Tuottavuutta mitataan vuoden lopussa, ja tavoitteen saavuttamiseen vaikuttaa tulojen ja menojen kehittyminen suhteessa toisiinsa ja vertailuvuoteen. Suurin toiminnallinen muutos on tukkutorialueen kiinteistöjen siirtyminen vuoden alusta Tilakeskukselle. Kuluvan vuoden aikana toimintaan on kohdistumassa isoja hankkeita kuten Hakaniemen kauppahallin väistötilan suunnitelma ja pakastamohankkeen edistyminen. Lisäksi kaupunginjohtajisto siirsi vuonna 2015 Silakkamarkkinoiden järjestämisen Tukkutorille. Tällä on sekä toiminnallisia että taloudellisia vaikutuksia, koska tapahtumalle hankitaan tällä hetkellä tuottaja ja toimintavarat vuosittain.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 27 (39) Heltu/1 Hakaniemen kauppahallin väistötilan suunnitelma on päätöksentekovaiheessa. Riskejä ovat ensinnäkin riittämättömien väistötilojen rakentaminen tai liian pienen kauppiasmäärän siirtyminen väistötilaan ja tietysti nousevat vuokrakulut. Vuokrausongelma on myös Katariinankadun varastotiloissa korjauksen jälkeisten nousseiden vuokranhintojen johdosta. Pakastamohanke edistyy, mutta riskinä ovat edelleen nykyisen kylmälaitoksen häiriömahdollisuudet. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Elina Siltanen Elina Siltanen, toimitusjohtaja, puhelin: 310 32500 elina.siltanen(a)hel.fi Liitteet 1 Tukkutorin talousarvion toteutumisennuste 1/2016 2 Tukkutorin ennustetietolomake 1/2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 28 (39) Heltu/2 2 Katariinankadun kellarivarastojen vuokrat Tukkutorin torikauppiaille HEL 2016-004641 T 02 05 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hyväksyä Helsingin Tukkutorin kauppahalli- ja toripalveluyksikön uuden vuokrahinnoittelun koskien Katariinankatu 1-3:ssa sijaitsevan kellaritilan varastokoppeja. Helsingin kaupungin kiinteistöviraston tilakeskus omistaa osoitteessa Katariinankatu 1-3 sijaitsevan kellaritilan, josta Tukkutori on vuokrannut kellarin varastokoppeja edelleen Kauppatorin torikauppiaille. Vuonna 2014 Tilakeskus otti kellaritilan omaan käyttöönsä kiinteistössä tehdyn peruskorjauksen ajaksi ja samalla osoitti torikauppiaille väistötilaksi Kanavarannasta Tulli- ja pakkahuoneen. Kiinteistön peruskorjaus on valmistunut vuoden 2016 alkupuolella ja Helsingin Tukkutori aloittaa varastokoppien edelleenvuokrauksen toukokuun alusta alkaen. Tukkutorille vuokratun kellaritilan pinta-ala on n. 650 m². Varastokopin neliövuokra on 12 euroa/m² ja ylläpitomaksu on kaikilta vuokralaisilta 120 euroa kuukaudessa. Ylläpitomaksulla katetaan tasapuolisesti vuokralaisten kesken yleisistä tiloista aiheutuvat ylläpitokustannukset, joita ovat mm. sähkö-, siivous- ja vartiointikulut. Varastot tullaan vuokraamaan Kauppatorin vakituisille torikauppiaille. Mahdollisesti vapaiksi jäävät varastot vuokrataan Kauppatorin muille torikauppiaille. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Elina Siltanen Elina Siltanen, toimitusjohtaja, puhelin: 310 32500 elina.siltanen(a)hel.fi Merja Sorakari, vs. asiakaspäällikkö, puhelin: 310 23569 merja.sorakari(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 29 (39) Heltu/2 Kauppatorin kauppiasyhdistykset
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 30 (39) Hank/1 1 Hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennuste 1/2016 HEL 2016-003909 T 02 02 01 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää merkitä tiedoksi hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennusteen 1/2016 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ole aihetta. Toimintakate pysyy talousarvion puitteissa. Muissa erissä ei myöskään ennustettavissa olevia muutoksia. Toimintaympäristössä tapahtuu muutoksia, kun hankintakeskuksessa alkaa huhtikuussa 2016 vuoden kestävä linjasaneerausremontti. Remontti tuo haasteita toimintaympäristöön ja erilaisia työskentelyratkaisuja mietitään. Esittelijä Lisätiedot hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Jonna Hohti, hallintopäällikkö, puhelin: (09) 310 31502 jonna.hohti(a)hel.fi Liitteet 1 HANK ennustetietolomake 1/2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 31 (39) Hank/2 2 Hankintakeskuksen hankintajohtajan sijaisen määrääminen HEL 2015-003316 T 00 01 00 Päätösehdotus päättää määrätä vs. hankintapäällikkö Kari Salovaaran ensisijaisesti ja hallintopäällikkö Pilvi Kalliomaan toissijaisesti hoitamaan hankintakeskuksen hankintajohtajan tehtäviä tämän ollessa estyneenä. Määräys astuu voimaan 1.5.2016 alkaen. Tämä päätös korvaa teknisen palvelun lautakunnan päätöksen 16.4.2015 93. Esittelijä Lisätiedot hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Pilvi Kalliomaa, hallintopäällikkö, puhelin: (09) 310 31502 pilvi.kalliomaa(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 32 (39) Hank/3 3 Hankintaoikaisuvaatimus ja päätöksen korjaaminen, lihan ja lihavalmisteiden hankinta (H167-15) HEL 2015-011585 T 02 08 01 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut Taustasäännökset Hankintaoikaisuvaatimus ja hankintamenettely päättää hyväksyä Atria Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen. päättää kumota hankintajohtajan 11.3.2016 tekemän lihan ja lihavalmisteiden (H167-15) hankintapäätöksen liitteenä olevan 3. hankintaohjelman vertailutaulukon (siipikarjatuotteet) ja korjata 3. hankintaohjelman vertailutaulukon tämän päätöksen liitteenä olevan korjatun vertailutaulukon mukaiseksi. Lisäksi teknisen palvelun lautakunta päättää kumota hankintapäätöksen 3. hankintaohjelman täydennystoimittajavalinnan ja tällä päätöksellä korjata ko. kohtaa siten, että täydennystoimittajaksi valitaan korjatun vertailun perusteella Atria Suomi Oy. Muilta osin alkuperäinen hankintapäätös säilyy ennallaan. Hankintalain (348/2007) 81 :n mukaan asianosainen voi vaatia hankintaoikaisua hankintaa koskevasta päätöksestä. Helsingin kaupungin taloussäännön 30 :n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. Lihan ja lihavalmisteiden hankinnassa (H167-15) tarjouksen antanut Atria Suomi Oy on esittänyt hankintaoikaisuvaatimuksen määräajassa. Asiaa ei ole saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Atria Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimus tämän esityksen liitteenä. Atria Suomi Oy:n vaatimukset kohdistuvat tarjouspyynnön 3. hankintaohjelmaan. Atria Suomi Oy:n mukaan Ab Chipsters Food Oy:n tarjous 3. hankintaohjelmassa ei täytä tarjouspyynnön vaatimuksia. Atria Suomi Oy vaatii Ab Chipsters Food Oy:n tarjouksen hylkäämistä ko. hankintaohjelmassa.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 33 (39) Hank/3 Kuuleminen Päätelmä Muutoksenhaku Hankintakeskuksessa on tutkittu hankintaoikaisuvaatimus huolellisesti. Hankintamenettelyssä on tapahtunut virhe siltä osin kuin Ab Chipsters Food Oy:n tarjous on hyväksytty mukaan vertailuun 3. hankintaohjelmassa. Ab Chipsters Food Oy:n tarjous ko. hankintaohjelmassa olisi tullut hylätä, sillä se ei kaikkien tarjottujen tuotteiden osalta täytä tarjouspyynnön vaatimusta siitä, että tarjoajan tulee omistaa tilaajalle valmistettavan tuotteen reseptit, valmistusohjeet sekä vastattava valmistettavien tuotteiden raaka-ainehankinnasta. Tarjouspyynnön mukaan 3. hankintaohjelmassa tuli tarjota tarjouspyynnön vaatimukset täyttäviä tuotteita vähintään 13 vertailtavaan positioon, jotta tarjous kokonaisuudessaan voidaan ottaa mukaan vertailuun. Kun Ab Chipsters Food Oy:n tarjousta hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta arvioitiin uudelleen, oli tarjouspyynnön ehdon täyttäviä positioita vähemmän kuin 13. Ab Chipsters Food Oy:n tarjous on näin ollen hylättävä 3. hankintaohjelmassa, eikä Ab Chipsters Food Oy:tä voida valita 3. hankintaohjelman täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi tulee valita Atria Suomi Oy, jonka tarjous 3. hankintaohjelmassa saa liitteenä olevan korjatun vertailun mukaan voittajasta seuraavaksi eniten vertailupisteitä. Hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta on hallintolain mukaisesti asianosaisena kuultu Ab Chipsters Food Oy:tä. Ab Chipsters Food Oy ei ole toimittanut lausuntoa määräpäivään mennessä. Hankintamenettelyssä on 3. hankintaohjelman tarjousten arvioinnissa ja vertailussa tapahtunut virhe lain soveltamisessa. Näin ollen hankintaoikaisuvaatimus on hyväksyttävä ja hankintapäätöstä korjattava päätösehdotuksen mukaisesti tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaatteen vuoksi. Tähän päätökseen saa hakea muutosta siltä osin kuin hankintapäätöstä tällä päätöksellä korjataan. Muutoksenhakuosoitus markkinaoikeuteen liitteenä. Esittelijä Lisätiedot hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: 310 31651 marja.sarmela(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 34 (39) Hank/3 Liitteet Oheismateriaali Muutoksenhaku Otteet 1 Atria Suomi Oy, hankintaoikaisuvaatimus Helsingin kaupunki Liha ja lihavalmisteet hankinnan kilpailutus H167-15 2 H167-15 HO3 KORJATTU Lihavalmisteet siipikarjatuotteet 1 Tarjouspyyntö 13.11.2015 2 Liite 3 H167-15 Lihavalmisteet siipikarjatuotteet_valmis Muutoksenhaku hankintaoikaisupäätökseen Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintaoikaisupäätökseen Liite 1 Liite 2 Päätöshistoria Hankintakeskus Hankintajohtaja 11.03.2016 15 HEL 2015-011585 T 02 08 01 00 Päätös Hankintajohtaja päätti hyväksyä HKScan Finland Oy:n tarjouksen hankintaohjelma 1 tuoteryhmien 1,2,4 ja 5 ja hankintaohjelmien 3, 4 ja 5 mukaisista tuotteista, Atria Suomi Oy:n tarjouksen hankintaohjelma 2 tuotteista ja Ab Chipters Food Oy:n tarjouksen hankintaohjelma 1 tuoteryhmä 3 tuotteista kolmeksi vuodeksi hinnaltaan halvimpana.. Lisäksi hankintaan sisältyy yhden vuoden optiokausi. Tilaaja päättää optiokauden käyttöönotosta erikseen suoraa hankintaa käyttäen ennen varsinaisen sopimuskauden päättymistä. Hankintajohtaja päätti hylätä tarjouskilpailusta Lihakonttori Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena. Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän ku-
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 35 (39) Hank/3 Päätöksen perustelut luttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankinnan ennakoitu arvo on noin 10 milj. euroa (alv 0 %) sopimuskauden aikana mukaan lukien mahdollisen optiovuoden Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin hankintakeskuksen 13.11.2015 päivättyyn tarjouspyyntöön, H167-15 / HEL 2015-011585 Liha ja lihavalmisteet. Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä. Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus16.11.2015 sähköisessä HIL- MA- ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 30.12.2015 klo 12:00. Määräaikaan mennessä saapui 4 tarjousta: Ab Chipsters Food Oy Lihakonttori Oy Atria Suomi Oy HKScan Finland Oy Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen: Kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen: Hankintayksikkö on velvollinen hylkäämään tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena, jos tarjouksessa on sellainen virhe tai puute, joka estää tarjousten tasapuolisen vertailun muiden tarjouspyynnön mukaisten tarjousten kanssa. Lihakonttori Oy:n tarjouksesta puuttuivat kokonaisuudessaan tarjouspyynnössä pyydetyt hintatiedot eikä Lihakonttorin Oy:n tarjous näin ollen ole vertailukelpoinen muiden tarjousten kanssa. Lihakonttori Oy:n tarjous tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi Muiden tarjoajien tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu: Vertailuperusteena on halvin hinta kaikissa hankintaohjelmissa. Hankintaohjelma 1
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 36 (39) Hank/3 Eniten vertailupisteitä saivat seuraava tarjoajat ja valitaan ykköstoimittajiksi: Ryhmä 1 Ryhmä 2 Ryhmä 3 Ryhmä 4 Ryhmä 5 HKScan Finland Oy HKScan Finland Oy Ab Chipsters Food Oy HKScan Finland Oy HKScan Finland Oy Lisäksi jos varsinaiseksi toimittajaksi valittava tarjoaja ei ole tarjonnut kaikkiin positioihin, tarjottu tuote ei ole soveltunut käyttöömme tai ko. tarjoajan valikoima ei ole riittävä erilaisten asiakassopimusten toteuttamiseen, valitaan enintään yksi seuraavaksi eniten vertailupistettä saanut tarjoaja täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi valitaan: Ryhmä 1 Ryhmä 4 Ryhmä 5 Atria Suomi Oy Atria Suomi Oy Atria Suomi Oy Hankintaohjelma 2 Eniten vertailupisteitä sai ja valitaan ykköstoimittajaksi: Atria Suomi Oy Lisäksi jos varsinaiseksi toimittajaksi valittava tarjoaja ei ole tarjonnut kaikkiin positioihin, tarjottu tuote ei ole soveltunut käyttöömme tai ko. tarjoajan valikoima ei ole riittävä erilaisten asiakassopimusten toteuttamiseen, valitaan enintään yksi seuraavaksi eniten vertailupistettä saanut tarjoaja täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi valitaan: HKScan Finland Oy Hankintaohjelma 3 Eniten vertailupisteitä sai ja valitaan ykköstoimittajaksi: HKScan Finland Oy Lisäksi jos varsinaiseksi toimittajaksi valittava tarjoaja ei ole tarjonnut kaikkiin positioihin, tarjottu tuote ei ole soveltunut käyttöömme tai ko.
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 37 (39) Hank/3 tarjoajan valikoima ei ole riittävä erilaisten asiakassopimusten toteuttamiseen, valitaan enintään yksi seuraavaksi eniten vertailupistettä saanut tarjoaja täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi valitaan: Ab Chipsters Food Oy Hankintaohjelma 4 Eniten vertailupisteitä sai ja valitaan ykköstoimittajaksi: HKScan Finland Oy Lisäksi jos varsinaiseksi toimittajaksi valittava tarjoaja ei ole tarjonnut kaikkiin positioihin, tarjottu tuote ei ole soveltunut käyttöömme tai ko. tarjoajan valikoima ei ole riittävä erilaisten asiakassopimusten toteuttamiseen, valitaan enintään yksi seuraavaksi eniten vertailupistettä saanut tarjoaja täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi valitaan: Atria Suomi Oy Hankintaohjelma 5 Eniten vertailupisteitä sai ja valitaan ykköstoimittajaksi: HKScan Finland Oy Liitteessä 6 on vertailusta hylätyt tuotteet, jotka eivät vastanneet tarjouspyynnön hankintaohjelmissa asetettuja vaatimuksia. Tarjousten vertailut ovat tämän päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukoissa. Lisätiedot Reima Kettumäki, palvelupäällikkö, puhelin: +358931031771 reima.kettumaki(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 38 (39) Puj/5 5 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi toimitusjohtajien tilannekatsaukset. Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
. Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 39 (39) Puj/6 6 Ilmoitusasiat Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi mahdolliset ilmoitusasiat. Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano