UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 1 Sosiaalilautakunta 21.04.2016 Aika 21.04.2016 klo 17:00-18:28 Paikka Kaupungin virastotalo, Välskärintie 2 C, Uusikaupunki. Kokoushuone 426 IV krs. Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 32 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 33 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 34 Tiedotusasioita 5 35 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 6 36 Vakka-Suomen päihde- ja mielenterveysohjelma vuosille 2016-2018 37 Vakka-Suomen hyvinvointitilinpäätös 2013 9 38 Uudenkaupungin sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Virkistys / kulttuuriseteli eläkeläisille 39 Vakka-Suomen Sotaorvot ry:n toiminta-avustushakemus 2016 40 Erityishuoltona järjestettävä koululaisten loma-aikainen hoito 1.6.2016 alkaen 41 Omaishoidon tuen myöntämisperusteet 1.6.2016 alkaen 16 42 Tilataksi Jari Siivosen oikaisuvaatimus kutsuohjatun palveluliikenteen hankintapäätöksestä 43 Lupa-anomus vanhusten palvelujen Merituulikodin ja Matleenan osaston lähihoitajien tehtävien täyttämisestä toistaiseksi voimassa olevana 44 Viranhaltijapäätösten tiedoksianto 21 45 Sosiaalipäivystykseen liittyvien viranomaisoikeuksien myöntäminen 7 11 14 15 17 19 22
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 2 Sosiaalilautakunta Aika 21.04.2016 klo 17:00-18:28 Paikka Kaupungin virastotalo, Välskärintie 2 C, Uusikaupunki. Kokoushuone 426 IV krs. Läsnä Valkeinen Matti puheenjohtaja 17:00-18:28 Järvinen Jukka varapuheenjohtaja 17:00-18:28 Kaitanen Veera jäsen 17:00-18:28 Kuusisto Anne jäsen 17:00-18:28 Laurén Heli-Päivikki jäsen 17:00-18:28 Peurla Klaus jäsen 17:00-18:28 Tuomainen Marja jäsen 17:07-18:28 Tuominen Markku jäsen 17:00-18:28 Marsela Merja varajäsen 17:00-18:28 Salin Lauri varajäsen 17:00-18:28 Vasama Jaana kh:n edustaja 17:21-18:14 Kuusio Anni nuorisovalt.ed. 17:00-18:14 Rantanen Sari esittelijä 17:00-18:28 Myllynen Maritta sihteeri 17:00-18:28 Poissa Arvonen Teemu jäsen Nikula Ulla-Maija jäsen Torppa Kati jäsen Nikula Seppo kh:n pj Sjölund Janne kh:n edustaja Vainio Atso kaupunginjohtaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 32-45 Matti Valkeinen Maritta Myllynen Pöytäkirjan Uusikaupunki 22.4.2016 tarkastus Anne Kuusisto Pöytäkirja ylei- 2.5.2016 klo 9-15 sesti nähtävillä Todistaa Maritta Myllynen, pöytäkirjanpitäjä Heli-Päivikki Laurén
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 3 Sosiaalilautakunta 32 21.04.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus SOSLA 21.04.2016 32 Kuntalain 58 :n 2 momentissa sääde tään: 'Muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen kun enem män kuin puolet jäsenistä on läsnä.' Hallintosäännön 41 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana päättämässään paikassa. Kokous pi detään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tar peelliseksi tai enemmistö toimielimen jä senistä tekee pu heenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 42 :n mukaan kokouskutsun antaa pu heenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va rapuheen johtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähete tään mahdolli suuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokous kutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnä olo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 4 Sosiaalilautakunta 33 21.04.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta SOSLA 21.04.2016 33 Kuntalain 62 :n mukaan kunnan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa. Saman lain 61 :n mukaan päätöksentekoon osallistuneella, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan, sekä asian esittelijällä, jos päätös poikkeaa pää tösehdotuksesta, on oikeus ilmoittaa päätöksestä eriävä mielipide. Ilmoitus on tehtävä heti, kun päätös on tehty. Ennen pöytäkirjan tarkastamista esitetyt kirjalliset perustelut liitetään pöytäkirjaan. Päätöstä vastaan äänestänyt tai eriävän mielipiteen ilmoitta nut ei ole vastuussa päätöksestä. Esittelijä on vastuussa hä nen esittelystään tehdystä päätöksestä, jollei hän ole ilmoit tanut eriävää mielipidettä. Hallintosäännön 53 :n mukaan pöytäkirjan allekirjoittaa pu heen johtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimi elimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Ulla-Maija Nikula ja Heli-Päivikki Laurén. Seuraavina ovat vuorossa Anne Kuusisto ja Jukka Järvinen. Pöytäkirja tarkastetaan perjantaina 22.4.2016 klo 13.00 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti siten muutettuna, että pöytäkirjantarkastajaksi valitaan Anne Kuusisto ja Heli-Päivikki Laurén.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 5 Sosiaalilautakunta 34 21.04.2016 Tiedotusasioita SOSLA 21.04.2016 34 1. Saapuneet kokouskutsut ja pöytäkirjat Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Hallituksen kokouskutsu 5.4.2016 Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri Hallituksen kokouskutsu 14.4.2016 Vanhusneuvoston pöytäkirja 7.4.2016 2. Varsinais-Suomen ikäihmisten ja kehitysvammaisten perhehoitoyksikön tukiryhmän kokousmuistio Perhehoidon koordinaattori Kirsi Ollonqvist Kaarinan kaupungilta on lähettänyt toimintaan osallistuville kunnille tiedoksi Varsinais-Suomen ikäihmisten ja kehitysvammaisten perhehoitoyksikön tukiryhmän kokousmuistion 3.3.2016. Muistio on liitteenä ja toimintakertomus tiedostoliitteenä. 3. Fingerroos Hoiva Oy:n omavalvontasuunnitelma Fingerroos Hoiva Oy on lähettänyt sosiaalilautakunnalle yksityisten sosiaalipalvelujen järjestäjän ilmoituksestaan puuttuvan omavalvontasuunnitelman. 4. Sosiaali- ja terveyskeskuksen talouden toteutuminen Asiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä kokouksessa. Sosiaalilautakunta merkitsee tiedokseen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kohta 4. päätettiin poistaa esityslistalta. Liitteet Varsinais-Suomen vanhusten ja kehitysvammaisten perhehoitoyksikön tukiryhmän kokousmuistio
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 6 Sosiaalilautakunta 35 21.04.2016 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 2050/00.00.01/2016 SOSLA 21.04.2016 35 Uusi kuntalaki muuttaa kuntavaalien ajankohtaa lokakuusta huhtikuuhun. Vaaleissa valitun valtuuston toimikausi alkaa kesäkuun alusta. Seuraavat kuntavaalit toimitetaan vaalilakiin tehdyn muutoksen perusteella huhtikuussa 2017 ja valtuuston toimikausi alkaa kuntalain 15.1 :n mukaan kesäkuun alusta 1.6.2017. Kuntavaalit on toimitettu viimeksi lokakuussa 2012 ja niissä valittujen valtuutettujen toimikausi kestää vuoden 2016 loppuun. Vaaliajankohdan muuttumisen vuoksi vuoden 2012 vaaleissa valitun valtuuston toimikautta on jatkettu vuoden 2017 toukokuun loppuun. Valtuuston toimikauden jatkaminen merkitsee myös sitä, että valtuuston toimikautta vastaavaksi toimikaudeksi valittujen kunnan muiden toimielinten jäsenten toimikausi jatkuu myös vuoden 2017 toukokuun loppuun tai siihen saakka, kunnes heidän tilalleen on valittu uudet luottamushenkilöt kesäkuun 2017 valtuuston kokouksessa. Edellisissä kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalin jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi säännönmukaisesti vuoden 2016 lopussa. He ovat käytännössä sitoutuneet hoitamaan luottamustointaan tähän saakka. Tämän vuoksi siirtymäsäännöksissä säädetään näiden luottamushenkilöiden oikeudesta erota toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Eronneen valtuutetun tilalle kutsutaan varavaltuutettu ja muun eronneen luottamushenkilön tilalle valitaan uusi luottamushenkilö. Eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä. Eroilmoitus on tehtävä viimeistään 30.11.2016. Lisätietoja Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen, puh. 050 575 6525 Sosiaalilautakunta merkitsee selvityksen tiedokseen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 7 Sosiaalilautakunta 36 21.04.2016 Vakka-Suomen päihde- ja mielenterveysohjelma vuosille 2016-2018 2075/00.01.02/2016 SOSLA 21.04.2016 36 Vakka-Suomen päihde- ja mielenterveysohjelman tarkoituksena on turvata hyvinvointia ylläpitävät ja edistävät peruspalvelut, vahvistaa henkilöstön yhteistyöosaamista, kehittää asiakkaan kokonaisvaltaista kohtaamista sekä järjestää palvelut oikea-aikaisesti ja kustannustehokkaasti. Vakka-Suomen suunnitelma on yhteinen päihde- ja mielenterveystyölle, koska päihteiden riski- ja ongelmakäyttö on läheisessä yhteydessä mielenterveyteen. Mielenterveystyön tavoitteena on väestön hyvä mielenterveys ja siihen liittyen hyvä toimintakyky ja turvallisuus. Tähän liittyy elinolosuhteiden kehittämnen mielenterveyshäiriöitä ehkäiseväksi ja mielenterveyspalvelujen järjestämistä tukevaksi. Päihde- ja mielenterveyspalveluiden kokonaisuuden toimivuus on kunnille tärkeä asia. Tämä palvelukokonaisuus on tärkeä tekijä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. Jos tämä palvelu on huonosti hoidettu tai painottuu vain ns. korjaaviin palveluihin, seuraukset näkyvät yleisenä pahoinvointina ja kustannuslisäyksinä esimerkiksi lastensuojelussa ja erikoissairaanhoidossa. Uusi kuntalaki velvoittaakin kuntia edistämään asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa. Myös strategisessa suunnittelussa on huomioitava ja asetettava hyvinvointia ja terveyttä edistävät tavoitteet, joiden määrittämisessä tulee huomioida alueelliset olosuhteet ja tarpeet. Terveydenhuoltolaissa on samansisältöisiä määräyksiä siitä, että kunnan on seurattava väestönsä terveyttä ja hyvinvointia ja niihin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin. Samalla kunnassa pitää tehdä arviota palvelurakenteen toimivuudesta - miten se pystyy vastaamaan kunnan asukkaiden hyvinvointia - ja terveyttäedistävien palveluiden tarpeeseen. Uudenkaupungin strategian yhtenä painopisteenä onkin hyvinvoiva asukas. Tarkoituksena on kytkeä nyt valmistunut ohjelma kunnan strategiaja hyvinvointityöhön. Tavoitteiden vastuutahot seuraavat tavoitteiden toteutumista ja raportoivat omien kuntiensa hyvinvointiryhmälle. Hyvinvointiryhmät kokoavat tiedot ja toimittavat ne edelleen tiedoksi kuntien päätöksentekoon sekä hyödyntävät saamaansa materiaalia laatiessaan hyvinvointikertomuksen. Samoin kuin hyvinvointi yleensä myös päihde- ja mielenterveystyön edistäminen on koko kaupungin asia. Ohjelma on laadittu Vakka-Suomen kuntien yhteistyönä. Ohjelma on käsitelty Vakka-Suomen sosiaalijohdon kokouksessa 27.2.2015 ja lausuntopyynnöt kunnilta pyydettiin syksyllä 2015. Lausuntojen pohjalta laadittiin uusi perusteluosa, jonka mukaisesti päihde- ja
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 8 Sosiaalilautakunta 36 21.04.2016 mielenterveysohjelmassa kuvataan päihde- ja mielenterveyspalvelujen kokonaisuus koko Varsinais-Suomen, Vakka-Suomen sekä Uudenkaupungin yhteistoiminta-alueen ja Laitilan kaupungin osalta. Ohjelmassa on kuvattu keskeiset arvot, visio ja tavoitteet sekä kehittämiskohteet. Elämänkaarimallin mukaisesti laadittu toimenpideohjelma on koko Vakka-Suomen kunnat kattava kehittämiskohteineen. Tämän ohjelman toimeenpanoa alueellisesti koordinoi Vakka-Suomen sosiaalijohto ja kunnissa hyvinvointityöryhmät. Tavoitteiden vastuutahot seuraavat tavoitteiden toteutumista ja raportoivat kuntien hyvinvointityöryhmille, jotka kokoavat tiedot ja raportoivat kuntien lautakunnille vuosittain. Sosiaalilautakunta päättää hyväksyä omalta osaltaan seudullisen päihde- ja mielenterveyssuunnitelman "Kuntalaisten kokonaisvaltainen hyvinvointi- yhteinen asiamme" ja antaa sen edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi. Sosiaali- ja terveysjohtaja esitteli suunnitelmaa lautakunnalle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että Marja Tuomainen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.07. Liitteet Vakka-Suomen Päihde- ja mielenterveysohjelma 2016-2018 Jakelu kaupunginhallitus
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 9 Sosiaalilautakunta 37 21.04.2016 Vakka-Suomen hyvinvointitilinpäätös 2013 610/00.01/2013 SOSLA 21.04.2016 37 Vakka-Suomen asukkaiden hyvinvointia mitataan hyvinvointi-indikaattoreilla. Hyvinvointitilinpäätös koostuu tilastokatsauksesta ja sosiaalijohdon arvioista asukkaiden hyvinvoinnin tilasta. Tilastokatsauksessa hyvinvointi-indikaattorien tilastolliset vertailuluvut on esitetty vähintään kolmen vuoden ajalta. Tilastotaulukoissa ovat näkyvissä kuntien, Vakka-Suomen, Varsinais-Suomen ja koko maan luvut muutamaa poikkeusta lukuunottamatta. Hyvinvointitilinpäätöksen indikaattoritiedot toimivat työkaluna hyvinvointitoimenpiteiden kohdentamisessa ja toimenpiteiden vaikutusten arvioinnissa. Sosiaalijohdon arviossa asukkaiden hyvinvoinnin tilasta täydennetään tilastosta saatua tietoa sosiaalijohdon laadullisella arviolla siitä, missä asioissa on edistyy ja mitkä asiat kaipaavat erityistä panostusta tulevaisuudessa. Sosiaalijohdon arviossa asukkaiden hyvinvoinnin tilasta korostetaan mielenterveyden ja käyttäytymisen häiriöiden vuoksi työkyvyttömyyseläkkeellä olevien määrän vähentymistä viime vuosina. Tämä johtuu ensisijaisesti kriteerien tiukentumisesta eikä niinkään häiriöiden vähentymisestä. Ilmiö kietoutuu myös pitkäaikaistyöttömien kasvaneeseen määrään alueella eikä paranna saati ratkaise heidän asemaansa. Viime vuosina psykiatrisen hoidon suuntauksena on ollut siirtyä kohti avopalveluita pois laitoshoidosta. Tärkeää olisi, että avohoidon määrä kasvaisi samanaikaisesti laitoshoidon määrän laskiessa. Tilastot kuitenkin osoittavat, että Vakka-Suomessa avohoidon määrä on käyntimäärillä mitattuna kasvanut samanaikaisesti hoitopäivien määrän kanssa. Lastensuojelun avohuollon piirissä olleiden lasten ja nuorten määrä on Vakka-Suomessa vähentynyt vuonna 2013 ja 2014. Kodin ulkopuolelle sijoitettujen lasten määrä on kasvanut 2013 ja laskenut 2014. Tilastoja on hyvä tarkastella rinnakkain ja vertailla niitä myös kustannusten osalta. Toimeentulotukea saaneiden asukkaiden määrä on ollut vuodesta 2012 lähtien laskussa. Huomionarvoista kuitenkin on, että yli 65-vuotiaiden toimeentulotukea saaneiden asukkaiden määrä on ollut kasvussa, kun taas muiden ikäryhmien laskussa. Ilmiö on huolestuttava ja tulee heikentämään iäkkäiden asukkaiden pärjäämistä elämän eri osa-alueilla. Näistä tärkeimpänä mainittava terveydenhuolto ja lääkkeet. Myös lapsiperheiden köyhyys on syventynyt ja tulee syventymään lisää lähivuosina. Yleisesti ottaen merkittäviä muutoksia väestön hyvinvoinnissa tai pahoinvoinnissa ei ole tapahtunut. Muutokset tapahtuvat hitaasti ja
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 10 Sosiaalilautakunta 37 21.04.2016 pienet kunnan tuovat oman haasteensa tilastolliseen tarkasteluun. Toimenpiteistä riippumatta väestön hyvinvointi ja pahoinvointi on aina jossain määrin vakio. Vakka-Suomen väestö voi hyvin suhteessa Varsinais-Suomen maakuntaan ja koko maahan. Erityisen positiivista on se, että koulutuksen ulkopuolelle jääneiden nuorten määrä on vähentynyt, mikä on pitkälti tehokkaan etsivän nuorisotyön ja koulutustakuun ansiota. Huolta aiheuttaa se, että huumeisiin liittyvät ongelmat ovat lisääntyneet ja vaikeutuneet viime vuosina Vakka-Suomen pienissäkin kunnissa. Kasvavaa huumeongelmaa ei pystytä näiden tilastojen avulla osoittamaan, mutta se tulee päivittäin vastaan käytännön työssä. Sosiaali- ja terveysjohtaja esittelee hyvinvointitilinpäätöstä vuodelta 2013 kokouksessa. Lisätietoja Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen, puh. 050 575 6525 Sosiaalilautakunta merkitsee hyvinvointitilinpäätöksen vuodelta 2013 tiedokseen. Sosiaali- ja terveysjohtaja esitteli hyvinvointitilinpäätöstä lautakunnalle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ' Merkitään, että kaupunginhallituksen edustaja Jaana Vasama saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.21. Liitteet Vakka-Suomen hyvinvointitilinpäätös 2013
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 11 Kaupunginvaltuusto 111 02.11.2015 Kaupunginhallitus 414 09.11.2015 Sosiaalilautakunta 38 21.04.2016 Uudenkaupungin sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Virkistys / kulttuuriseteli eläkeläisille 1807/05.17.01/2015 KVALT 02.11.2015 111 Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. KHALL 09.11.2015 414 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää antaa aloitteen sosiaali- ja terveyskeskuksen valmisteltavaksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että tämän jälkeen käsiteltiin asia 15 (Tiedotusasiat). SOSLA 21.04.2016 38 Uudenkaupungin sosialidemokraattinen valtuustoryhmä on tehnyt valtuustoaloitteen eläkeläisille myönnettävistä virkistys/kulttuuriseteleistä. Aloitteen mukaan nykyään pyritään siihen, että ihminen pärjää kotonaan mahdollisimman pitkään. Tämä edellyttää hyvää ruumiillista ja henkistä kuntoa. Aloitteentekijät esittävät, että kaupunki antaa eläkeläisille mahdollisuuden käydä esim. kaupungin uimahallissa ja teatterissa virkistäytymässä maksuttomasti. Uudenkaupungin liikuntatoimi on koonnut erityisliikunnan oppaan, josta löytyy tietoa liikuntatoimen, Vakka-Opiston sekä vammais-, eläkeläis- ja liikuntajärjestöjen tarjoamista erityisliikunnan palveluista osoitteesta: http://www.uudenkaupunginnuorisojaliikunta.fi/wp-content/uploads/2 015/03/opas..pdf Kaupungin järjestämästä Liikuntaneuvonta-palvelusta saa ilmaista opastusta ja neuvontaa liikuntaan ja terveyteen liittyvistä asioista sekä tietoa Uudenkaupungin liikuntamahdollisuuksista. Liikunnanohjaaja neuvoo liikunnan aloittamisen ja oikean
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 12 Kaupunginvaltuusto 111 02.11.2015 Kaupunginhallitus 414 09.11.2015 Sosiaalilautakunta 38 21.04.2016 liikuntamuodon valintaan liittyvissä kysymyksissä. Eläkeläisille löytyy tätä kautta useita maksuttomia liikuntavaihtoehtoja. Uudenkaupungin vanhustyö tarjoaa uusikaupunkilaisille eläkeläisille ja ikäihmisille Sakunkulman päiväkeskuksessa erilaisia maksuttomia tapahtumia. Sakunkulmalla järjestetään myös erilaisia kulttuuritapahtumia ympäri vuoden. Sakunkulman toiminnasta voi kysellä suoraan päiväkeskuksesta ja seurata paikallislehden seuratoimintapalstaa, jossa tapahtumista julkaistaa tietoa. Sakunkulmassa asioiville on tarjolla maksuton kuntosali laitteineen, johon saa myös käyttöopastusta. Lisäksi Uudessakaupungissa toimii useita eläkeläis-, sosiaali- ja terveys- ym. järjestöjä, jotka järjestävät erilaisissa elämäntilanteissa oleville ihmisille harrastus ja vapaa-ajan toimintaa sekä liikuntaryhmiä. Sosiaali- ja terveyskeskuksen talousarviossa ei ole varattu määrärahoja esitettyihin eläkeläisille myönnettäviin maksuttomiin virkistys/kulttuuriseteleihin. Lisätietoja Vs.vanhustyön johtaja Kirsi Routi-Pitkänen, puh. 050 597 7588 Sosiaalilautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle edellä olevan lausunnon Uudenkaupungin sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen. Keskustelun jälkeen esittelijä muutti päätösehdotuksensa seuraavasti: Sosiaalilautakunta toteaa yksimielisesti, että sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite eläkeläisten virkistys/kultuurisetelistä on kannatettava heidän fyysisen ja henkisen kuntonsa ylläpitämiseksi. Sosiaalilautakunta antaa lausuntonaan kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnalle, että lautakunta suhtautuisi myötämielisesti aloitteeseen ja varaisi vuoden 2017 talousarvioon tarvittavan määrärahan vähävaraisten (kelan perusosatulo) eläkeläisten virkistys/kulttuuriseteleihin. Esittelijän muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 13 Kaupunginvaltuusto 111 02.11.2015 Kaupunginhallitus 414 09.11.2015 Sosiaalilautakunta 38 21.04.2016 Liitteet Jakelu Uudenkaupungin sosialidemokraattisen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Virkistys / kulttuuriseteli eläkeläisille Kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta kaupunginhallitus
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 14 Sosiaalilautakunta 39 21.04.2016 Vakka-Suomen Sotaorvot ry:n toiminta-avustushakemus 2016 2060/02.05.01/2016 SOSLA 21.04.2016 39 Vakka-Suomen Sotaorvot Ry anoo Uudenkaupungin kaupungilta tukea yhdistyksen jäsenten kuntoutuksen, luentojen, retkien, iäkkäiden henkilöiden hyvinvointipalvelujen ja muun virkistystoiminnan järjestämiseen. Anottavan tuen määrä on 400. Yhdistyksen toiminta-alue on laaja. Jäseniä on noin 170, joista 70 on uusikaupunkilaisia. Jäsenistön keski-ikä on noin 75 vuotta. Uudessakaupungissa toimii useita eläkeläis-, sosiaali- ja terveysym. järjestöjä, jotka järjestävät erilaisissa elämäntilanteissa oleville ihmisille muun muassa harrastus ja vapaa-ajan toimintaa ja liikuntaryhmiä. Toiminnallaan yhdistykset tuottavat vertaistukea ja osallisuuden kokemuksia ikääntyneille uusikaupunkilaisille. Osa yhdistyksistä on aktiivisesti mukana kaupungin koordinoimassa vapaaehtoistoiminnassa. Yhdistysten toiminnalla on siten tärkeä rooli uusikaupunkilaisten ikääntyneiden hyvinvoinnin, terveyden ja toimintakyvyn edistäjinä. Vanhusten palveluihin ei kuitenkaan ole varattu määrärahoja järjestötoiminnan tukemiseen. Lisätietoja Vs.vanhustyön johtaja Kirsi Routi-Pitkänen, puh. 050 597 7588 Sosiaalilautakunta päättää, ettei Vakka-Suomen Sotaorvot ry:lle myönnetä vuodelle 2016 toiminta-avustusta, koska järjestöille annettaviin avustuksiin ei ole varattu määrärahaa sosiaali- ja terveyskeskuksen vuoden 2016 talousarvioon. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jakelu Vakka-Suomen Sotaorvot ry
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 15 Sosiaalilautakunta 40 21.04.2016 Erityishuoltona järjestettävä koululaisten loma-aikainen hoito 1.6.2016 alkaen 2091/05.04.00/2016 SOSLA 21.04.2016 40 Uusikaupunki on tähän asti järjestänyt koululaisten loma-aikoina ns. loma-ajan hoitoa Hakametsän koulun pienryhmäopetuksen (Eha 2) tiloissa kehitysvammaisten erityishuollon palveluna. Omana toimintana järjestetty loma-ajan hoito on vähentänyt tarvetta ostopalvelulle. Toiminnan käytännön hoitotyöstä on vastannut sekä Saarniston (EHA 1) että Hakametsän (EHA 2) pienluokkien koulunkäynninohjaajat. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain 4 mukaisesti palvelu on ollut asiakkaille maksutonta. Ohjeiden avulla selkiytetään sekä lomahoidon toteutusta että pituutta. Säännönmukaisuudella vanhempien ohjaus ja neuvonta helpottuu ja mahdollinen lisähoidon tarve ostopalveluna saadaan paremmin suunniteltua. Lisätietoja Iltapäivätoiminnan koordinaattori Marita Lautaporras, puh. 050 302 0014 tai sosiaaliohjaaja Suvi Laurila, puh. 044 085 2050 Sosiaalilautakunta hyväksyy ohjeet kehitysvammaisten erityishuoltolain mukaan järjestetyn koululaisten loma-ajan hoidosta. Ohjeet otetaan käyttöön 1.6.2016 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Erityishuoltona järjestettävä koululaisten loma-aikainen hoito 1.6.2016 alkaen vammaispalvelut iltapäivätoiminnan koordinaattori
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 16 Sosiaalilautakunta 41 21.04.2016 Omaishoidon tuen myöntämisperusteet 1.6.2016 alkaen 1872/05.12.00/2015 SOSLA 21.04.2016 41 Omaishoidon tuen myöntämistä määrittelee Laki omaishoidontuesta sekä sosiaalilautakunnan vahvistamat ohjeet. Omaishoidon ohjeet 1.1.2016 alkaen on hyväksytty lautakunnan kokouksessa viimeksi 17.12.2015. Uusittuihin myöntämisperusteisiin on lisätty lain edellyttämä arviointi omaishoitajan soveltuvuudesta hoitotyöhön sekä tarkennettu muiden palveluiden osalta niiden vaikutusta omaishoidontukeen. Erityisesti vammaispalvelulain mukainen henkilökohtainen apu on nostettu myöntämisperusteissa esille. Myöntämisperusteisiin on tuotu mukaan myös omaishoitajan vapaan ajaksi järjestettävän sijaishoidon mahdollisuus. Hoitopalkkioina noudatetaan Varsinais-Suomen ikäihmisten ja kehitysvammaisten vuodelle 2016 antamaa perhehoitoyksikön suositusta palkkioiden määrästä. Lisätietoja Omaishoidon koordinaattori Mirva Lähteenmäki, puh. 044 351 5452 tai vammaispalvelun sosiaaliohjaaja Suvi Laurila, puh. 044 085 2050 Sosiaalilautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevat omaishoidon tuen myöntämisperusteet, jotka otetaan käyttöön porrastetusti siten, että niitä sovelletaan uusille hakijoille 1.6.2016 alkaen ja omaishoidontuen piirissä jo oleville palveluntarpeen arvioinnin yhteydessä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Omaishoidon tuen myöntämisperusteet vammaispalvelut omaishoidon koordinaattori
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 17 Sosiaalilautakunta 42 21.04.2016 Tilataksi Jari Siivosen oikaisuvaatimus kutsuohjatun palveluliikenteen hankintapäätöksestä 2055/02.08.00/2016 SOSLA 21.04.2016 42 Sosiaalilautakunta on kokouksessaan 17.3.2016 päättänyt kutsuohjatun palveluliikenteen hankkimisesta ajalle 1.4.2016 31.3.2018 + mahdollinen yhden vuoden optio. Hankintapäätös perustui annettuihin tarjouspyynnön mukaisiin tarjouksiin seuraavilta taksiyrittäjiltä: Reitti 1. Sami Nurminen, reitti 2. Timo Ketola, reitti 3. Jyrki Salminen ja reitti 4. Sami Nurminen. Taksiyrittäjä Jari Siivonen on tehnyt oikaisuvaatimuksen kyseisestä Uudenkaupungin kaupungin kilpailutuksesta 1.4.2016. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Jari Siivonen perustelee oikaisuvaatimustaan sillä, että hänen pyytämänsä avustamislisä ei olisi lain mukaan hylkäämisperuste, vaan häneltä olisi pitänyt pyytää lisäselvitysta asiasta. Hänen mukaansa kyse ei olisi ollut hinnan tinkimisestä tai ehtojen muuttamisesta. Hänellä on yli kymmenen vuoden kokemus esteettömän taksikyydin palveluntarjoajana, muut kaupunkialueella toimineet yrittäjät eivät ole voineet kalustosta johtuen suorittaa siirtoja esimerkiksi pyörätuoliasiakkaiden kohdalla. Jari Siivosen asemapaikka on Uusikaupunki, josta lähtö ja tulo oikaisuvaatimuksen mukaan on huomioitava. Tarjousten perusteella hyväksytyn asemapaikka on Laitila. Sosiaalilautakunnan esityslistassa käytetään liikennöitsijä nimikettä ja päätöksessä taksiyrittäjä nimikettä, joka Siivosen mielestä ei ole johdonmukaista. Hankintapäätöksessä todetaan palveluja hankittavan taksiyrittäjiltä, vaikka taksiyrittäjiä on yksi, muut yrittäjät toimivat joukkoliikenneluvilla. Jari Siivonen on hinnoitelussaan käyttänyt kilometrihinnan ja odotusajan lisäksi avustuslisää, mikä oli tarjouspyynnön vastaista. Tarjouspyynnössä ei vaadittu ajoneuvolta esteettömän liikkumisen edellyttämää varustusta. Asemapaikkaa ei oltu määritelty tarjouspyynnössä. Tarjouspyynnössä vaadittiin tarjoajalta henkilöliikenteen harjoittamiseen oikeuttavaa lupaa, voimassa oleva liikennelupa tai taksilupa. Jari Siivosen tarjous ei ollut tarjouspyynnön mukainen, koska se ei vastannut hinnoittelultaan tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia. Lisäselvityksen pyytäminen hinnoittelun osalta, joka on vertailun perusteena, on Hankintalain 56 :n 4. momentin mukaan kiellettyä, ja olisi vaikuttanut tarjottuun hintaan ja tarjouksen ehtoihin. Tarjouspyynnön kelpoisuusvaatimuksen mukaan tarjouksen pystyi jättämään sekä liikenneluvan että taksiluvan haltija. Lisätietoja: Sosiaali- ja terveyskeskuksen suunnittelija Henna Honkanen,
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 18 Sosiaalilautakunta 42 21.04.2016 puh. 040 843 5199 ja päiväkeskusohjaaja Pirjo Rakkolainen, puh. 050 569 3989 Sosiaalilautakunta päättää hylätä taksiyrittäjä Jari Siivosen oikaisuvaatimuksen aiheettomana. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Oikaisuvaatimus Kutsuohjattu palveluliikenne Kutsuohjattu palveluliikenne 1.4.2016-31.3.2018/tarjouspyyntö Tilataksi Jari Siivonen Sakunkulman päiväkeskusohjaaja sosiaali- ja terveystoimen suunnittelija
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 19 Sosiaalilautakunta 43 21.04.2016 Lupa-anomus vanhusten palvelujen Merituulikodin ja Matleenan osaston lähihoitajien tehtävien täyttämisestä toistaiseksi voimassa olevana 2085/01.01.01/2016 SOSLA 21.04.2016 43 Vanhainkoti Merituulikodista on yhden perushoitajan palvelussuhde päättynyt 8.3.2016 ja Matleenan osastolta on lähihoitaja irtisanoutunut 22.3.2016 alkaen. Merituulikodin perushoitaja oli virkasuhteessa joten nimike ja palvelussuhde on syytä muuttaa lähihoitajan työsuhteeksi. Kaupunginvaltuuston 2.3.2015 hyväksymän Ikäystävällinen Uusikaupunki 2015-2016 -suunnitelma sisältää toimenpiteet laitoshoidon vähentämisestä ja kotihoidon vahvistamisesta sekä tähän liittyvästä vanhustyön henkilöstön resurssien lisäämisestä. Merituulikodissa on 40 hoitopaikkaa, joista osa on intervallipaikkoja. Osastoja on kolme ja ne toimivat sairaanhoitajavetoisesti. Toiminta edellyttää kaikkien vapautuvien tehtävien täyttämistä. Henkilökuntamitoitus on 0,57. Matleenan osaston henkilöstön määrää on vähennetty samalla kun osaston hoitopaikkojen määrää on supistettu 32 paikasta 18 paikkaan. Tavoitteena on, että osaston toiminta muuttuu kokonaan ikääntyneille asiakkaille lyhytaikaishoitoa tarjoavaksi kuntoutus- ja arviointiosastoksi. Tällä hetkellä osastolla on kaksi pitkäaikaista hoitopaikkaa ja 16 lyhytaikaista hoitopaikka. Toiminnan muutos edellyttää kaikkien olemassa olevien ja vapautuvien tehtävien täyttämistä. Lähihoitajan tehtäviä ei voida siirtää muun henkilöstön tehtäviin. Palkkausrahat on varattu sosiaali- ja terveyskeskuksen vuoden 2016 talousarvioon. Lisätietoja Vs.vanhustyön johtaja Kirsi Routi-Pitkänen, puh. 050 597 7588 Sosiaalilautakunta päättää pyytää kaupunginhallitukselta 1. lupaa saada täyttää yhden Merituulikodin lähihoitajan tehtävän ja yhden Matleenan osaston lähihoitajan tehtävän toistaiseksi voimassa olevana ja 2. esittää kaupunginhallitukselle, että yksi perushoitajan virka lakkautetaan 9.3.2016 alkaen.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 20 Sosiaalilautakunta 43 21.04.2016 Jakelu Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginhallitus
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 21 Sosiaalilautakunta 44 21.04.2016 Viranhaltijapäätösten tiedoksianto SOSLA 21.04.2016 44 Palvelu keskuksen johtajalle ja viranhaltijoille on siirret ty päätäntävaltaa kaupunginvaltuuston hyväksymän hallintosäännön pykä län 26 mukaan. Lisäksi lautakunta voi hallintosäännön 5 :n mukaan siirtää omaa päätösvaltaansa viranhaltijalle. Hallintosäännön 55 :n mukaan kaupungin viranomaisen on neljän (4) päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kaupunginhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kaupunginhallituksen, lautakunnan tai johtokunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Asian ottamisesta lautakunnan tai johtokunnan käsi teltäväksi voi päättää lautakunta, johtokunta, sen puheenjohtaja tai esittelijä. Sosiaalilautakunta on 14.2.2013 kokouksessaan päättänyt, että viranhaltijapäätökset an ne taan nel jän (4) päivän kuluessa päätöksen allekirjoittamisesta tie doksi lauta kun nan puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle sekä esitteli jälle. Lauta kun nan puheenjohtaja tai esittelijä päättää seitsemän (7) päi vän ku lues sa asian siirtämisestä lautakunnan käsiteltäväksi. Tehdyt viranhaltijapäätökset saatetaan lautakunnan tietoon kokousten yhteydessä esittämällä vähintään asioiden otsi kot. Sosiaalilautakunta päättää, että koska liitteenä olevien viranhaltijoiden päätöksissä ei ole tarkoituksenmukaisuuden tai laillisuuden suhteen huomauttamista, sosiaalilautakunta ei ota niissä olevia asioita käsiteltäväkseen vaan antaa luvan päätösten täytäntöönpanemiselle. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Sosiaalilautakunnalle tiedotettavat viranhaltijapäätökset ajalta 11.3.-14.4.2016
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 22 Sosiaalilautakunta 45 21.04.2016 Sosiaalipäivystykseen liittyvien viranomaisoikeuksien myöntäminen 2098/05.00/2016 SOSLA 21.04.2016 45 Vakka-Suomen tuottamaan ja järjestämään lakisääteiseen sosiaalipäivystyspalveluun (viikonloppu- ja arkipyhäpäivinä) on tarvetta myöntää Laitilan kaupungin uudelle päivystäjille viranomaisoikeudet Uudenkaupungin alueella toimimiseksi. Lisätietoja Sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen, puh. 050 575 6525 Sosiaalilautakunta päättää myöntää sosiaalityöntekijän viranomaisoikeudet Uudenkaupungin kaupungin osalta Laitilan kaupungin sosiaalityöntekijä Marjo Karhunsaarelle 1.5.2016 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että lautakunta päätti yksimielisesti ottaa lisäasian käsittelyynsä. Jakelu Marja Karhunsaari Laitilan sosiaalilautakunta
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2016 23 Sosiaalilautakunta 21.4.2016 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOI TUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 34-35, 37-38, 43 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaa timus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 32-33, 36, 39-41, 44-45 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. 42 Pykälät ja valituskieltojen perusteet 181 Kuntalaki 365/1995, hallintolainkäyttölaki 586/1996 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Uudenkaupungin sosiaalilautakunta Välskärintie 2 C PL 20 23501 UUSIKAUPUNKI Faksi: (02) 8451 5280 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen uusikaupunki@uusikaupunki.fi Pykälät 32-33, 36, 39-41, 44-45 Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoi tettava. Liitetään pöytäkirjaan