Tampere Pöytäkirja 1/2016 1 (33) Aika 28.09.2016, klo 16:00-20:28 Paikka Keskusvirastotalo, Kh:n sali, 5. krs Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen 4 Ei julkinen 5 Ei julkinen 6 Ajankohtaiskatsaus (ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue) 7 Tampereen ympäristöterveyden taksa (ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue) 8 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan toimivallan siirtäminen ympäristöterveyden viranhaltijoille (ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalue) 9 Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohje (yhteistoiminta-alue) 10 Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuusto- ja kuntalaisaloitteet (yhteistoiminta-alue) 11 Kehitysvammaisten palvelukoti Piikahaka, hankesuunnitelman hyväksyminen jatkosuunnittelun pohjaksi (yhteistoiminta-alue) 12 Toimeentulotukea koskevat soveltamisohjeet (yhteistoiminta-alue) 13 Valtuustoaloite turvapaikanhakijoiden kustannusten resursointi kaupungin tehtävien turvaamiseksi - Aarne Raevaara ym. (yhteistoiminta-alue) 14 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (yhteistoiminta-alue) 15 Valtuustoaloite mielenterveys- ja päihdeneuvoston perustamiseksi Tampereelle - Aila Dündar-Järvinen 16 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 2 (33) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Mikko Aaltonen, puheenjohtaja Markkanen Jouni, est. 11 Heilimo Hanna-Kaisa Jutila Varpu Koivisto Sirpa Lehtimäki Joni Lindbom Kari Ollila Riitta Poussa Mauri Räihä Tuomo Strömberg Hannele Viljanen Risto, poistui 20:27 Hänninen Pia, jäsen, poistui 17:30 Vehkalahti Maisa, jäsen, poistui 17:30 Virtanen Paula, jäsen, poistui 17:30 Mika Vuori, tilaajapäällikkö, esittelijä Pauliina Aittala, päätösvalmistelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Marika Haapala, viestintäsihteeri, saapui 17:06 Aleksi Jäntti, kh:n edustaja, saapui 17:06 Mattila Päivi, suunnittelupäällikkö, saapui 17:06, poistui 20:15 Närhi Maritta, suunnittelupäällikkö, saapui 17:06 Vasala Juha, suunnittelupäällikkö, saapui 17:06, poistui 20:15 Bojang Merja, ympäristöterveyspäällikkö, poistui 19:13 Kangas Vesa-Matti, controller, saapui 18:18, poistui 20:15 Kiviaho Markus, tarkastusjohtaja, saapui 17:40, poistui 18:18 Hankela Kirsti, hankearkkitehti, saapui 18:35, poistui 19:06 Kuosmanen Taru, johtaja, saapui 17:55, poistui 20:15 Halmela-Taberman Hannele, jäsen Karppila Hannu, jäsen Rae Pekka, jäsen Allekirjoitukset Mikko Aaltonen Puheenjohtaja Pauliina Aittala Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Joni Lehtimäki Hannele Strömberg
Tampere Pöytäkirja 1/2016 3 (33) Pöytäkirjan nähtävänäolo Kirjaamo, Puutarhakatu 6, Tampere Kirjaamo, Myllytie 3, Akaa Kirjaamo, Koskitie 50, Juupajoki Kirjaamo, Kunnantie 1, Kangasala Kirjaamo, Keskustie 23, Orivesi Kirjaamo, Keskustie 1, Pälkäne Kirjaamo, Tampereentie 6, Urjala Kirjaamo, Sääksmäentie 2, Valkeakoski 04.10.2016 Pauliina Aittala, pöytäkirjanpitäjä
Tampere Pöytäkirja 1/2016 4 (33) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Perustelut Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Esityslistan asioiden käsittelyjärjestystä muutetaan siten, että 11 käsitellään ennen 10.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 5 (33) 2 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Joni Lehtimäki ja Hannele Strömberg (varalla Kari Lindbom ja Varpu Jutila). Pöytäkirja on allekirjoitettavana keskusvirastotalolla viimeistään maanantaina 3.10 klo 14.00. Päätösehdotus oli Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 6 (33) 3 Läsnäolo- ja puheoikeuden myöntäminen Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Läsnäolo- ja puheoikeus myönnetään tässä kokouksessa tarkastusjohtaja Markus Kiviaholle pykälän 9 ajaksi ja hankearkkitehti Kirsti Hankelalle pykälän 11 ajaksi.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 7 (33) 6 Ajankohtaiskatsaus (ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Ajankohtaiskatsaus merkitään tiedoksi. Perustelut Vs. tilaajapäällikkö Vuoren katsaus ajankohtaisiin asioihin. -ajankohtaista ympäristöterveydenhuollosta -sote-valintakokeilut -Pshp:n tilannekatsaus
Tampere Pöytäkirja 1/2016 8 (33) 7 Tampereen ympäristöterveyden taksa (ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalue) TRE:6415/02.04.03/2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Vuori Mika.Vuori@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöterveyspäällikkö Merja Bojang, puh. 050 521 5184, terveysinsinööri Tuula Sillanpää, puh. 050 554 5899 ja ympäristöinsinööri Satu Virtaranta, puh. 050 462 0477, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Pauliina Aittala, puh. 040 485 1059, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Esitetään kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva Tampereen kaupungin ympäristöterveydenhuollon toiminta-alueen taksa hyväksytään. Taksa tulee voimaan 1.1.2017 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Perustelut Tampereen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 15.2.2016 28 Tampereen ympäristöterveyden taksan. Yleisen ympäristöterveydenhuollon voimassa oleva taksa perustuu 80 euron tuntihintaan eikä siihen esitetä muutoksia. Tampereen ympäristöterveyden toiminta-alueena ovat Tampere, Orivesi, Juupajoki, Kangasala, Pälkäne, Valkeakoski, Akaa ja Urjala. Uusi tupakkalaki (549/2016) on tullut voimaan 15.8.2016. Säädösperustan muuttuminen tupakkalain osalta edellyttää taksan uudelleenhyväksyntää. Samassa yhteydessä on tehty tarkistuksia ja korjauksia nykyiseen taksaan. Maksujen määräytymisperusteisiin on lisätty valvontakohteen toiminnasta johtuvia syitä. Elintarvikevalvonnan maksuja on muutettu riskiperusteisiksi tarjoilupaikkojen osalta ja pienten talousvettä toimittavien laitosten valvontamaksut määräytyvät käytetyn työajan perusteella. Taksa astuu voimaan 1.1.2017.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 9 (33) Tiedoksi Merja Bojang, Satu Virtaranta, Tuula Sillanpää, Jyrki Haapasalmi Liitteet 1 Tampereen ympäristöterveydenhuollon toiminta-alueen taksa
Tampere Pöytäkirja 1/2016 10 (33) 8 Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan toimivallan siirtäminen ympäristöterveyden viranhaltijoille (ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue) TRE:6416/00.02.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Vuori Mika.Vuori@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Ympäristöterveyspäällikkö Merja Bojang, puh. 050 521 5184, terveysinsinööri Tuula Sillanpää, puh. 050 554 5899 ja ympäristöinsinööri Satu Virtaranta, puh. 050 462 0477, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Pauliina Aittala, puh. 040 485 1059, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Liitteessä mainitut toimivallan siirrot hyväksytään tulevaksi voimaan 1.11.2016. Tämä päätös kumoaa terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan päätöksen 20.1.2016 9. Kokouskäsittely Pia Hänninen, Maisa Vehkalahti, Paula Virtanen ja Merja Bojang poistuivat kokouksesta tämän asian tultua käsitellyksi klo 17.30. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen on päätöksellään 20.1.2016 9 siirtänyt päätösvaltaansa ympäristöterveyden viranhaltijoille. Lautakuntien johtosäännön 8 :n mukaan terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnalle kuuluu terveydensuojelulaissa, tupakkalaissa, lääkelaissa ja elintarvikelaissa säädetty ratkaisuvalta. Delegointeja on tarkistettu uuden tupakkalain (549/2016) vuoksi, joka tuli voimaan 15.8.2016. Säädösperusta on muuttunut delegointien osalta, minkä vuoksi vanhaan tupakkalakiin perustuvat delegointipäätökset on päivitettävä. Toimivaltaa ei siirretä laajemmin eikä suppeammin kuin aikaisemmin. Delegointeihin ei esitetä muita muutoksia.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 11 (33) Lautakuntien johtosäännön 4 :n 26 kohdan nojalla viranhaltijat, joille lautakunnan toimivaltaa siirretään, toimivat päätöksenteon osalta lautakunnan alaisuudessa. Tiedoksi Merja Bojang, Satu Virtaranta, Tuula Sillanpää, Jyrki Haapasalmi Liitteet 1 Toimivallan siirtäminen ympäristöterveyden viranhaltijoille
Tampere Pöytäkirja 1/2016 12 (33) 9 Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohje (yhteistoiminta-alue) TRE:417/00.01.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Vuori Mika.Vuori@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Tarkastusjohtaja Markus Kiviaho, puh. 040 160 1529 ja vs. tilaajapäällikkö Mika Vuori, puh. 040 806 3132, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Pauliina Aittala, puh. 040 485 1059, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Kaupunginvaltuuston 15.6.2015 hyväksymän sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden sekä kaupunginhallituksen 1.2.2016 hyväksymän Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -asiakirjan mukaisesti laaditaan lautakunnan vastuulla olevasta toiminnasta vuoden 2016 aikana toimintaympäristöanalyysi ja riskiprofiili sekä käynnistetään sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan suunnitelmien yhdistäminen yhdeksi asiakirjaksi, missä sisäinen valvonta ja riskienhallinta muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden. Kokouskäsittely Tarkastusjohtaja Markus Kiviaho oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana klo 17.40-18.18. Johtaja Taru Kuosmanen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.55 ja controller Vesa-Matti Kangas klo 18.18. Puheenjohtajan ehdotuksesta päätettiin pitää kokoustauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.18 ja kokousta jatkettiin klo 18.35. Perustelut Tampereen kaupungin Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohje on päivitetty. Kh hyväksyi päivitetyn ohjeen 1.2. ja määräsi, että ohje tulee käsitellä kaikissa luottamustoimielimissä ja tehdä tarvittavat päätökset oman toiminnan osalta sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta järjestämisestä. Keskeisimpiä muutoksia olivat kaupunginhallituksen velvollisuus huolehtia sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä, konsernihallinnon uudistuminen,
Tampere Pöytäkirja 1/2016 13 (33) konsernijohtajan tehtävä- ja vastuukysymykset, johtoryhmätyöskentely, sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan sekä ohjeella korvattavan riskienhallintapolitiikan keskeisen sisällön yhdistäminen, hankintaprosessin kokonaisuus sekä sopimushallinnan ja ulkoistettujen palveluiden tarkastusoikeudet, henkilöstöasioiden prosessin tarkennukset, tietojärjestelmäinvestointien hyödyntäminen ja priorisointi, tehtävä- ja vastuumäärittelyt sekä hankinnat ja sopimusmenettelyt. Ohjeessa esitetään myös tarkastustoimikunnan toimintaympäristöanalyysi, joka esimerkinomaisesti havainnollistaa Tampereen kaupunkikonsernin moninaista toiminta- ja riskiympäristöä. Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohjetta lautakunnalle esittelee tarkastusjohtaja Markus Kiviaho. Tiedoksi Markus Kiviaho Liitteet 1 Hyvä johtamis- ja hallintotapa ja sisäinen valvonta -ohje
Tampere Pöytäkirja 1/2016 14 (33) 10 Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys sekä talousarvion yhteydessä käsiteltävät valtuusto- ja kuntalaisaloitteet (yhteistoiminta-alue) TRE:6209/02.02.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Vuori Mika.Vuori@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Vs. tilaajapäällikkö Mika Vuori, puh. 040 806 3132, controller Vesa-Matti Kangas, puh. 050 566 4477, strategiacontroller Lotta Perämaa puh. 040 838 0393, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Pauliina Aittala, puh. 040 485 1059, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2017 talousarvioesitys hyväksytään terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan osalta ja tilaajapäällikkö oikeutetaan tekemään siihen teknisiä muutoksia. Samalla hyväksytään lautakunnan lausunnot talousarvioesityksen yhteydessä käsiteltäviin valtuustoja kuntalaisaloitteisiin. Perustelutekstissä mainitut asiakasmaksujen muutokset hyväksytään. Kokouskäsittely Juha Vasala, Vesa-Matti Kangas, Taru Kuosmanen ja Päivi Mattila poistuivat kokouksesta tämän asian tultua käsitellyksi klo 20.15. Perustelut Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2017 talousarviokehyksen 22.8.2016 313. Lähtökohdan vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman laadinnalle muodostavat kaupunkistrategia, kaupungin vuoden 2015 tilinpäätös ja vuoden 2016 talousarvion toteumaennuste sekä vuosia 2016 2020 koskevat taloudelliset ennusteet. Verotulot ja valtionosuudet eli verorahoitus on vähenemässä ensi vuonna noin 18,5 milj. euroa (1,6 prosenttia) vuoden 2016 toteumaennusteesta. Vaatimaton verorahoituksen kehitys vaikeuttaa talouden tasapainottamista. Kehyksessä kaupungin yhteenlaskettu vuosikate on 84,8 milj. euroa ja tilikauden tulos 18,8 milj. euroa alijäämäinen.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 15 (33) Talousarvion jatkovalmistelussa on toteutettava talouden tasapainottamistoimenpiteitä. Tulojen ja menojen välisen aukon paikkaamiseksi on vauhditettava rakenteellisia uudistuksia, hyödynnettävä uutta teknologiaa ja kevennettävä hallintoa. Talouden tasapainottaminen edellyttää myös puuttumista palvelujen määrään ja palvelutasoon tai tulojen merkittävää lisäämistä, sillä nykyiset tulot eivät riitä palvelujen rahoittamiseen. Hyvinvoinnin palvelualue aloittaa toimintansa uudella organisaatiolla 1.1.2017. Hyvinvoinnin palvelualueen organisoinnin ollessa kesken talousarvioesitys on valmisteltu palvelukokonaisuuksittain. Talousarviossa on huomioitu sisäisen tilaaja-tuottaja -mallin purkaminen. Poliittisten toimielinten osalta uusi organisaatio astuu voimaan 1.6.2017, jolloin sosiaali- ja terveys ja sen yksilöjaosto sekä sivistys- ja kulttuuri aloittavat toimintansa. Siirtymäajan 1.1.2017-31.5.2017 hyvinvoinnin palvelualueella on neljä a: lasten ja nuorten palvelujen, ikäihmisten palvelujen, sivistystä ja elämänlaatua edistävien palvelujen sekä terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen ja sen yksilöasioiden jaosto. Talousarvioesitys on laadittu uuden rakenteen mukaisesti. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen päättää osaltaan sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesityksestä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesityksessä Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan palvelut sijoittuvat pääosin perusterveydenhuollon avopalvelut, aikuisten sosiaalipalvelut, mielenterveys- ja päihdepalvelut, vammaispalvelut sekä sairaala- ja kuntoutuspalvelut - palvelukokonaisuuksiin. Aikuisten avopuheterapiapalvelut kuuluvat lapsiperheiden sosiaali- ja terveyspalvelut - palvelukokonaisuuteen. Sairaala- ja kuntoutuspalvelujen kokonaisuus sisältää myös ikäihmisten palvelujen lautakunnan alaista toimintaa. Lisäksi perusterveydenhuollon avopalveluihin sisältyy sekä lasten ja nuorten palvelujen että ikäihmisten palvelujen lautakuntien alaisia palveluja. Vuoden 2017 kehyksessä on sitovaa uuden rakenteen mukainen lautakunnan toimintakate. Talousarviokehyksen mukaisesti sosiaali- ja terveyslautakunnan nettomenojen vuonna 2017 tulisi olla 666,362 milj. euroa. Kuntalain tarkoittamat valtuustoon nähden sitovat toiminnan tavoitteet asetetaan talousarviossa palvelualuetasolle. Sosiaalija terveyslautakunnan toimialueella jatketaan vuonna 2017 rakennemuutosten toteuttamista. Ikäihmisten palveluissa tavoitteena on kasvattaa kotiin annettavien palvelujen ja asumispalveluissa olevien asiakkaiden määrää. Lapsiperheiden sosiaali- ja terveyspalveluissa tavoitteena on vähentää
Tampere Pöytäkirja 1/2016 16 (33) lastensuojelun sijais- ja avohuollon tarvetta ja toisaalta lisätä perhehoidon osuutta sijaishuollosta. Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon yhteistyötä kehittämällä pyritään hillitsemään erikoissairaanhoidon kustannustason nousua. Palvelumallia toteutetaan alueellisten kehittämissuunnitelmien pohjalta palveluverkkoa tiivistämällä ja kaikki uudet palvelujen kehittämiskohteet toteutetaan yhdessä käyttäjien ja asukkaiden kanssa. Talousarviossa asetetaan lisäksi palvelualuekohtaisesti sitovat tavoitteet koskien lautakuntien tulosta, tuottavuuden parantamista ja työvoimakustannusten tasoa. Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesityksessä on huomioitu Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen osalta palvelutarpeen kasvun ja talouden tasapainottamisen edellyttämät toimenpiteet. Perustoimeentulotuen myöntäminen ja maksaminen siirtyvät Kelaan 1.1.2017 aikuisten sosiaalipalveluista. Psykiatrian palvelurakenteen muutoksen edellyttämät lisäykset kohdistuvat avopsykiatriaan päihde- ja mielenterveyspalveluissa. Talousarvioesityksessä on huomioitu sairaala- ja kuntoutuspalvelujen rakennemuutokset (urologisen toiminnan keskittäminen Tampereen yliopistolliseen sairaalaan ja vastaavasti rintasyöpä- ja lihavuuskirurgian keskittäminen Hatanpään sairaalaan). Perusterveydenhuollon avopalveluissa on varauduttu päivystysasetuksen edellyttämien kiirevastaanottojen järjestämiseen sekä vammaispalveluissa asumispalvelujen lisäämiseen lapsuudenkodeista muuttaville kehitysvammaisille. Tampere päätti asiakasmaksulainsäädännön indeksitarkistusten ja erilliskorotusten käyttöönotosta 1.1.2016 alkaen lautakuntien kokouksissa joulukuussa 2015 (IKILA 17.12.2015 128, TETOLA 16.12.2015 129, LANULA 17.12.2015 135). Lautakunnat päättivät, että kaikkia maksuja ei korotettu lain sallimaan maksimiin. Jotta lisääntyneisiin palvelutarpeisiin kyetään vastaamaan, ja talouden tasapainottaminen ilman palveluihin puuttumista olisi mahdollista, esitetään asiakasmaksuihin korotuksia vuoden 2017 alusta lukien. Esitettävät korotukset koskevat vain osaa maksukyvystä riippumattomia asiakasmaksuja. Edelleen alle lain salliman maksimin jätetyt asiakasmaksut on lueteltu seuraavassa. Suluissa on Tampereella tällä hetkellä voimassa oleva asiakasmaksu, ja esitettävä maksu on ilman sulkeita. Korotuksilla tavoitellaan noin 200 000 maksutulojen lisäystä. Terveyskeskuskäynti lääkärillä (17,70) 18,30 Lääkärintodistus enintään (45,50) 47,50 Hammashuollosta 18 vuotta täyttäneiltä perittävät maksut: Suun terveydenhuollon ehkäisevä hoito (7,30) 7,80 Suun terveydenhuollon proteettiset toimenpiteet enintään (191,30) 198,00 Muilta osin maksujen määräämisen perusteet säilyvät ennallaan.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 17 (33) Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesityksen toimintatulot ovat 124,909 milj. euroa, toimintamenot -781,870 milj. euroa ja toimintakate -656,962 milj. euroa. Investointimenot ovat -3,440 milj. euroa. Talousarvioesitys sisältää myös Orivedelle järjestettävät palvelut, mikä kasvattaa lautakunnan tuloja ja menoja. Yhteistoimintaalueen palvelujen nettokustannukset 21,939 milj. euroa laskutetaan Oriveden kaupungilta. Kuluvan vuoden tilinpäätösennusteiden perusteella vuoden 2017 talousarvioesitykseen sisältyy riskejä. Talousarvioesityksessä PSHP:lta tilattavan erikoissairaanhoidon vuoden 2017 palvelutilaus on noin 6 milj. euroa pienempi kuin vuoden 2016 tilinpäätösennuste. Luvussa on jo huomioitu kilpailukykysopimuksen PSHP:n henkilöstömenoja vähentävä vaikutus vuonna 2017. Lisäksi oman toiminnan kuluvan vuoden menojen ennustetaan toteutuvan talousarviota suurempina. Suurimmat ylitysuhkat Tetolan osalta ovat Avopalveluissa ja Sairaala- ja kuntoutuspalveluissa. Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesitys on laadittu 9,400 milj. euroa annettua nettokehystä pienemmäksi. Ero johtuu pääosin siitä, että kilpailukykysopimuksen henkilöstömenoja vähentäviä vaikutuksia ei oltu kohdistettu vielä kehysvaiheessa toimintayksiköille. Kehyspäätöksen mukaan toimintayksiköt sisällyttävät menojen vähennykset (-7,147 milj. euroa) talousarvioesityksiinsä. Kilpailukykysopimuksen vaikutus on otettu huomioon myös Pshp:n palvelutilauksessa (-3,193 milj. euroa) ja Oriveden yhteistoimintaosuudessa (vähentää tuloja 0,243 milj. euroa). Talousarvioesityksessä on korjattu Oriveden toimeentulotuen siirtymisen vaikutus, mikä pienentää myös Oriveden maksamaa yhteistoimintaosuutta (vähentää tuloja 0,594 milj. euroa). Talousarvioesitykseen sisältyy kehitysvammaisten työllistämistuen siirto (0,075 milj. euroa) ja avustuksen siirto (0,01 milj. euroa) osaamis- ja elinkeinolautakunnasta. Lisäksi kehykseen sisältyneet pääoma- ja tontinvuokrat ovat tarkentuneet suuremmiksi (0,018 milj. euroa). Pormestarin talousarvioesitys voi sisältää muutoksia lautakunnan talousarvioesitykseen verrattuna. Talousarvioesitys ei sisällä kaikkia palvelualueiden organisointiin liittyviä muutoksia. Organisointiin liittyvät muutokset eivät heikennä koko kaupungin tulosta. Muutokset otetaan huomioon lautakunnan vuoden 2017 palvelu- ja vuosisuunnitelmassa. Talousarvion valmistelutilannetta käsitellään pormestarin johtoryhmän talousarvioseminaarissa 30.9.2016. Talousarviovalmistelua on esitelty kuntalaisille yhteistilaisuudessa 23.8.2016. Talousarviovalmistelu ja siihen liittyvät kysymykset ovat olleet kommentoitavana Valmistelufoorumi Valmassa 19. 26.8.2016. Yhteenveto kommenteista on toimitettu päätöksentekijöille ja liitetään pykälän liitteeksi.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 18 (33) Tiedoksi Taru Kuosmanen, Eeva Torppa-Saarinen, Arto Ranta, Vesa-Matti Kangas, Lotta Perämaa, Jukka Männikkö, taloussuunnittelu@tampere.fi, kh Liitteet 1 Sosiaali- ja terveyslautakunnan talousarvioesitys 2017 2 Kuntalaisosallistuminen_talousarvio_2017 3 Talousarvioesityksen 2017 yhteydessä käsiteltävät kuntalaisaloitteet 4 Talousarvioesityksen 2017 yhteydessä käsiteltävä valtuustoaloite
Tampere Pöytäkirja 1/2016 19 (33) 11 Kehitysvammaisten palvelukoti Piikahaka, hankesuunnitelman hyväksyminen jatkosuunnittelun pohjaksi (yhteistoiminta-alue) TRE:4949/10.03.07/2015 Valmistelija / lisätiedot: Mika Vuori Mika.Vuori@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Hankearkkitehti Kirsti Hankela, puh. 0400 970 629, suunnittelupäällikkö Päivi Mattila, puh. 0500 628 038, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Pauliina Aittala, puh. 040 485 1059, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Kehitysvammaisten Palvelukoti Piikahaan hankesuunnitelma hyväksytään jatkosuunnittelun pohjaksi. Esteellisyys Markkanen Jouni Kokouskäsittely Hankearkkitehti Kirsti Hankela oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn aikana klo 18.35-19.06. Jouni Markkanen ilmoitti olevansa esteellinen. Esteellisyys todettiin hallintolain 28 :n 1 momentin 5 kohdan perusteella. Markkanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Perustelut Rakentamishankkeiden käsittely johto- ja lautakunnissa lähtee liikkeelle yleensä palveluverkon kehittämiseen liittyvistä selvityksistä, kiinteistöjen peruskorjaustarpeesta tai muista tilajärjestelytarpeista. Ensimmäisessä vaiheessa hankkeesta laaditaan tarveselvitys, jonka hyväksyy asianomainen. Nykyisin tavoitteena on, että tilatarpeita selvitetään yhteistyössä eri toimijoiden kanssa ja näin tarveselvitys usein käsitellään useassa eri lautakunnassa kuten muutkin tilahankkeeseen liittyvät asiakirjat. Johtokuntiin tarveselvitykset viedään tiedoksi. Tarveselvityksen jälkeen Tilakeskus käynnistää hankkeen hankesuunnittelun, jonka myötä valmistuu hankesuunnitelma. Johtokunta hyväksyy hankesuunnitelman jatkosuunnittelun pohjaksi tilojen osalta ja
Tampere Pöytäkirja 1/2016 20 (33) käyttötalousvaikutusten osalta. Lisäksi Tilakeskus Liikelaitoksen johtokunta tilojen omistajana hyväksyy hankesuunnitelman. Tämän jälkeen valmistellaan toteutussuunnitelma, jonka hyväksyy Tilakeskus Liikelaitoksen johtokunta. Muihin asianomaisiin toimielimiin toteutussuunnitelma voidaan viedä tiedoksi. Hyväksyttäväksi toteutussuunnitelma viedään muihin toimielimiin vain siinä tapauksessa, että se poikkeaa oleellisesti hankesuunnitelmasta, esimerkiksi kustannusten noustua 10 15 % hankesuunnitelmasta. Kehitysvammahuollossa on käynnissä merkittävä palvelurakenteen muutos, laitosasumista puretaan ja myös lapsuudenkodeissa asuville aikuisikäisille kehitysvammaisille järjestetään asumispalveluja suunnitelmallisesti vuosittain. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen hyväksyi kokouksessaan 13.5.2015 kehitysvammaisten asumispalvelujen toimintasuunnitelman vuosille 2016 2020 ja 26.8.2015 kehitysvammaisten Raholan asumispalveluyksikön tarveselvityksen. Toimintasuunnitelman mukaan uusia asumispalvelupaikkoja hankitaan 20 paikkaa vuosittain erityisesti niille kehitysvammaisille, jotka asuvat vielä vanhempiensa tai muiden läheistensä kanssa. Heitä on noin 250 ja tehtyjen selvitysten perusteella noin 60 on ilmoittanut tarvitsevansa asumispalveluja lähivuosina. Toimintasuunnitelmaan sisältyy Raholan kaupunginosaan suunniteltu asumispalveluyksikkö, joka koostuu ympärivuorokautista hoitoa antavasta 12-asukkaan ryhmäkodista sekä sen ympärille sijoittuvista tukiasunnoista. Ryhmäkodin asukkaat tarvitsevat apua ja ohjausta päivittäisissä toimissaan, esimerkiksi pukeutumisessa, peseytymisessä, ruokailussa ja osallistumisessa kodin ulkopuoliseen toimintaan. Tukiasuntojen asukkaat selviävät melko itsenäisesti päivittäisistä toimista, mutta saattavat tarvita tukea ja ohjausta esimerkiksi kodinhoitoon liittyvissä tehtävissä ja asioinnissa. Tuen he saavat yksilöllisen suunnitelman mukaisesti ryhmäkodista. Asukkaat uuteen yksikköön valitaan pääosin lapsuudenkodeissa asuvista kehitysvammaisista vammaispalvelutoimiston sosiaalityöntekijöiden arvion perusteella. Asumispalvelut tuotetaan kaupungin omana tuotantona. Asukkaille palvelu on maksutonta, mutta he maksavat asumisesta vuokraa, ateriamaksun ja muusta ylläpidosta syntyvät maksut. Tarveselvityksen hyväksymisen yhteydessä on sovittu, että Tampereen Tilakeskus Liikelaitos välivuokraa ryhmäkodin ja satelliittiasunnot Tampereen Vuokratalosäätiöltä SOTE palveluiden käyttöön ja että hankkeen valmistuttua Tilakeskus tekee vuokrasopimukset asukkaiden kanssa. Tällöin Tilakeskus perii vuokranantajana ryhmäkodin ja satelliittiasuntojen asukkailta huoneenvuokralain mukaista ja Asumisen rahoitus ja kehittämiskeskuksen (ARA) hyväksymää vuokraa ja terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen järjestää asukkaiden tarvitsemat palvelut.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 21 (33) Hankkeelle ja toiminnalle on varattu entisen Raholan perhetukikeskuksen tontti (n.1,3ha) osoitteessa Voionmaankatu 32. Asemakaavassa käyttötarkoitus on määritelty asuinkerrostalojen ja rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi, jossa on rakennusoikeutta 4200+60kem2. Tämä mahdollistaa aiotun 12 asukkaan ryhmäkodin, kahden pistetalon ja kahden rivitalon rakentamisen tontille. Pistetaloissa yksi asunto/kerros ja rivitaloissa kaksi asuntoa/talo yhteensä 10 asuntoa on varattu tukiasunnoksi. Tontti on luovutettu Tampereen Vuokratalosäätiölle, joka rakennuttaa kohteen ja on hakenut syksyllä 2015 sille investointiavustusta ja korkotukilainaa Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksesta (ARA). Alustava varaus on hyväksytty ja rakentamisen on tarkoitus alkaa vuoden 2016 lopulla. Käyttöönotto ja asukkaiden muutto asuntoihin tapahtuu aikataulun mukaan helmikuussa 2018. Laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta rajoittamisesta sosiaali- ja terveydenhuollossa tuli voimaan 1.7.2016. Lain mukaan kunnan tai kuntayhtymän tulee sisällyttää lain voimaantulon jälkeen tehtäviin ja vuoden 2018 jälkeen voimassaoleviin sopimuksiin yksityisen palvelun tuottajan kanssa ja rakennusten ja toimitilojen vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskeviin sopimuksiin sopimusehto, jonka mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla on oikeus irtisanoa sopimus vuoden 2019 aikana päättymään kahdentoista kuukauden kuluttua irtisanomisesta. Edelleen lain mukaan kunta tai kuntayhtymä ei saa tehdä sosiaali- ja terveydenhuollon rakennuksiin kohdistuvia investointeja koskevia sitoumuksia, joiden arvonlisäverottomat kokonaiskustannukset ylittävät viisi miljoonaa euroa. Investointia koskevaa kieltoa sovelletaan myös sellaiseen vuokra- tai muuna käyttöoikeussopimuksena toteutettavaan rakennuksiin kohdistuvaan investointiin, jonka arvonlisäverottomat kokonaiskustannukset ylittävät viisi miljoonaa euroa. Investointia koskeviin rajoituksiin poikkeusta voidaan hakea Sosiaali- ja terveysministeriöstä, jos investointi on perusteltu palvelujen saatavuuden turvaamiseksi ja investointi on alueen palvelurakenteen kannalta tarpeellinen. Vuokratalosäätiö ja Tilakeskus ovat laatimassa alustavan vuokrasopimuksen ryhmäkodin ja satelliittiasuntojen vuokraamisesta. Sopimuksen alustava alkamisajankohta on 1.2.2018. Sopimukseen sisällytetään edellä kerrotun lain velvoittama irtisanomisehto. Tarveselvityksessä tavoitteena on ollut määräaikainen 21 vuoden vuokrasopimus, johon sisältyy optio vuokra-ajan jatkamisesta 10 vuodella. Asuintilojen pääoma- ja ylläpitovuokraksi on laskettu ryhmäkodissa 7088,19 euroa kuukaudessa ja 85 058,28 euroa vuodessa. Vastaavasti satelliittiasunnoissa vuokra on 3791,34 euroa kuukaudessa ja 45 496,08 euroa vuodessa.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 22 (33) Hankearkkitehti Kirsti Hankela tulee lautakunnan kokoukseen esittelemään kehitysvammaisten Palvelukoti Piikahaan hankesuunnitelmaa. Tiedoksi Marjaana Räsänen, Tarja Sipponen, Sisko Hiltunen, Niko Suoniemi/ tike, Pirjo R Koivisto/tike, Taru Kuosmanen, sitar Liitteet 1 Palvelukoti Piikahaka hankesuunnitelma 2016
Tampere Pöytäkirja 1/2016 23 (33) 12 Toimeentulotukea koskevat soveltamisohjeet (yhteistoiminta-alue) TRE:6465/05.02.00/2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Vuori Mika.Vuori@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Maritta Närhi, puh. 050 320 6325, toimeentuloturvan päällikkö Timo Ruohola, puh. 050 551 1774, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Pauliina Aittala, puh. 040 485 1059, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Liitteenä olevat toimeentulotukea koskevat soveltamisohjeet vahvistetaan noudatettaviksi toimeentulotukilakia koskevassa päätöksenteossa ja soveltamisohjeet tulevat voimaan 1.11.2016. Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan 25.9.2013 97 hyväksymät toimeentulotuen soveltamisohjeet kumotaan. Perustelut Toimeentulotuen lakimuutoksen (astuivat voimaan 1.4.2001) perusteluissa suositellaan, että kuntakohtaiset ehkäisevää toimeentulotukea koskevat perusteet tulisi vahvistaa tasolla. Tampereen kaupungin terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen on 25.9.2013 97 viimeksi tarkistanut ja vahvistanut ehkäisevän toimeentulotuen perusteet sekä perus- ja täydentävän toimeentulotuen soveltamisohjeet. Muutoksia esitetään kohtuullisten asumiskustannuksien osalta sekä asunnottomuuden ennaltaehkäisyn ohjelmaan (AUNE) ja siihen liittyvän Tampereen asunnottomuuden ennaltaehkäisyn kaupunkistrategiaan kuuluvan sosiaalisen vuokra-asumisen prosessiin kuuluvien erityisryhmien (mm. asunnottomat, päihde- ja mielenterveyskuntoutujat) asuttamiseen liittyen. Näille erityisryhmille voidaan myöntää 3 kuukauden vuokravakuus kaupungin omien asuntoyhtiöiden (VTS ja TVA Oy) asuntoihin ja käyttää suurempaa harkintaa kohtuullisissa vuokrakustannuksissa. Tällä hetkellä voimassaolevat terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnan vahvistamat (25.9.2013 79) kohtuulliset asumiskustannukset ovat osoittautuneet liian alhaisiksi ottaen huomioon yleiset vuokrankorotukset sekä paikkakunnalla yleisesti
Tampere Pöytäkirja 1/2016 24 (33) kohtuullisena pidettävä vuokrataso. Yleisten vuokrankorotusten seurauksena aikaisemmin kohtuullisina pidetyt vuokrat ovat nousseet yli voimassa olevien sosiaali- ja terveyslautakunnan vahvistamien kohtuullisina pidettävien vuokrien määrän. Keskimääräinen kuukausivuokra Tampereella vuonna 2013 yksiöissä oli 14,73 euroa/neliö/kk ja kaksioissa 11,25 euroa/neliö/ kk. Muutosta vuokratasoon on tapahtunut yksiöiden kohdalla 8,1 % ja kaksioiden osalta 8,5 %. Vuoden 2015 keskimääräinen vuokrataso on yksiöiden kohdalla 15,93 euroa/neliö/kk ja kaksioiden kohdalla 12,21 euroa/neliö/kk. Käytetyllä hintarajalla keskusta-asunnot ja uudehkot asunnot jäävät pääosin pois huomioon otettavista asunnoista. Asumiskustannusten kohtuullisuutta harkittaessa tulee ottaa huomioon asuinpaikkakunnalla kohtuullisina pidettävät asumiskustannukset sen mukaan, missä asunto sijaitsee ja onko kysymyksessä vanha asunto, peruskorjattu asunto tai uustuotanto. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden ja sosiaali- ja terveysministeriön toimeentulotukea koskevien kannanottojen mukaan vuokra tulee ottaa huomioon todellisen suuruisena, jos sen on katsottava olevan kohtuullinen paikkakunnan ja asuinalueen asumiskustannukset huomioiden. Kuntakohtaiset soveltamisohjeet on tarkoitettu ohjeellisiksi toimeentulotukea myöntäville viranhaltijoille ja tavoitteena on asiakkaiden yhdenmukainen palvelu ja samansuuntainen harkinta. Ohjeet eivät rajoita viranhaltijoiden yksilökohtaista harkintaa, koska toimeentulotukea myönnettäessä on aina erityistapauksia, joihin ei voida antaa yksityiskohtaisia ohjeita pyrittäessä luomaan yksilölle tai perheelle edellytykset selviytymiseen taloudellisesti ja toimintakykyä edistävästi. Ensisijaisesti sovelletaan sosiaali- ja terveysministeriön soveltamisohjeita (Opas 2007:11) ja sosiaali- ja terveyslautakunnan vahvistamat perusteet tarkentavat joiltakin osin lain tulkintaa ja sitä, mitä paikkakuntakohtaisesti pidetään kohtuullisina kustannuksina. Toimeentulotukea saaneista kotitalouksista oli vuonna 2015 yksinasuvia ja pariskuntia ilman lapsia 81,3 %, joten korotukset painottuvan yksiöihin ja kaksioihin. Nyt esitettävät toimeentulotukea (perus-, täydentävä- ja ehkäisevä) koskevat soveltamisohjeet pysyvät muilta osin samansuuruisina, mutta uusina toimeentulotuessa huomioitavina kohtuullisina asumiskustannuksina esitetään yksiöiden ja kaksioiden osalta seuraavaa: (suluissa nykyisin voimassa olevat kohtuulliset asumiskustannukset) 1 henkilö, maksimivuokra 590 /kk (550 /kk) 2 henkilöä, maksimivuokra 690 /kk (660 /kk). Kolmen henkilön ja sitä suurempien kotitalouksien kohtuulliset asumiskustannukset pysyvät ennallaan.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 25 (33) 3 henkilöä, maksimivuokra 750 /kk 4 henkilöä, maksimivuokra 830 /kk 5 henkilöä, maksimivuokra 900 /kk 6 henkilöä, maksimivuokra 1 000 /kk 7 henkilöä, maksimivuokra 1 080 /kk 8 henkilöä, maksimivuokra 1 160 /kk Asunnottomuuden ennaltaehkäisyohjelmaan (AUNE) ja siihen liittyvän Tampereen asunnottomuuden ennaltaehkäisyn kaupunkistrategiaan kuuluvan sosiaalisen vuokra-asumisen prosessiin kuuluvien erityisryhmien (mm. asunnottomat, päihde- ja mielenterveyskuntoutujat) asuttamiseen liittyen voidaan myöntää 3 kuukauden vuokravakuus kaupungin omien asuntoyhtiöiden (VTS ja TVA Oy) asuntoihin ja käyttää suurempaa harkintaa kohtuullisissa vuokrakustannuksissa. Toimeentulotukimenojen nettolisäys on arviolta noin 80 000 euroa. Menojen lisäys sisältyy vuosisuunnitelmaan. Tiedoksi Timo Ruohola, Auli Heinävä, Sonja Hokkanen, Anna-Mari Mäkinen, Anne Helenius Liitteet 1 Toimeentulotukea koskevat soveltamisohjeet
Tampere Pöytäkirja 1/2016 26 (33) 13 Valtuustoaloite turvapaikanhakijoiden kustannusten resursointi kaupungin tehtävien turvaamiseksi - Aarne Raevaara ym. (yhteistoiminta-alue) TRE:1890/02.00.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Vuori Mika.Vuori@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Pääkoordinaattori Marja Nyrhinen, puh. 040 572 7932, suunnittelupäällikkö Maritta Närhi, puh. 050 320 6325, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Pauliina Aittala, puh. 040 485 1059, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Annetaan Aarne Raevaaran ym. valtuustoaloitteeseen perustelutekstissä oleva lausunto. Kokouskäsittely Kari Lindbom esitti, että päättää Raevaaran valtuustoaloitteen mukaisesti. Puheenjohtaja tiedusteli Lindbomin esityksen saamaa kannatusta ja totesi, että kannatuksen puutteessa se raukesi. Perustelut Aarne Raevaara ym. on tehnyt valtuustoaloitteen turvapaikanhakijoiden kustannuksista. Aloitteessa esitetään, että Tampereen kaupungin on sovittava Suomen valtion kanssa pysyvästä nykyisen turvapaikkapolitiikan kustannusjaosta. Oleskeluluvan saaneiden muuttaessa Tampereelle valtion pitää kantaa myös kolmen vuoden jälkeen vastuu ylimääräisistä kustannuksista. Tampere on tehnyt valtion kanssa sopimuksen pakolaisten vastaanotosta helmikuussa 2015. Sen mukaisesti Tampere ottaa vastaan vuosittain 100 ns. kiintiöpakolaista. Tähän ryhmään kuuluu YK:n alaisen UNHCR:n Suomelle vuosittain esittämiä kiintiöpakolaisia, ns. hätätapauksia ja alaikäisiä ilman huoltajaa tulleita lapsia ja nuoria, jotka ovat saaneet oleskeluluvan. Periaatteessa valtio korvaa kaikki toiminnasta aiheutuvat kustannukset. Itsenäisesti kuntaan muuttavat, joista ELY (Elinkeino- Liikenne- ja Ympäristökeskus) ei ole tehnyt kuntaan osoitusta eivät kuulu tähän mainittuun 100 hengen pakolaiskiintiöön.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 27 (33) Turvapaikanhakijoiden kustannukset valtio korvaa täysimääräisesti. Oleskeluluvan saamisen jälkeen Kotoutumislain 45 :n nojalla kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta lain 2 :n 2 ja 3 momenttien mukaisten henkilöiden kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin. Korvausta maksetaan kolmen vuoden ajan myös itsenäisesti kuntaan muuttavista henkilöistä. Kiintiöpakolaisten osalta korvausaika on neljä vuotta. Kunta saa laskennallista korvausta jokaisesta vastaanotetusta henkilöstä: 2 300 /vuosi yli 7-vuotiaista ja sitä vanhemmista, 6 845 /vuosi alle 7-vuotiaista. Lisäksi kunta saa normaaleja korvauksia ja valtionosuuksia esimerkiksi lasten koulunkäyntiin. Näistä korvauksista on säädetty laeissa ja asetuksissa, eikä niihin ole saatavilla yksittäisiin kuntiin erillisiä muutoksia. Tämän lisäksi voidaan hakea erityiskustannusten korvausta vamman ja sairauden edellyttämän pitkäaikaisen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja erityisistä syistä kunnalle aiheutuneista kustannuksista. Suurin osa vuonna 2015 Suomeen ja Tampereelle saapuneiden turvapaikanhakijoiden oleskelulupapäätöksistä saataneen Maahanmuuttovirastosta syksyn 2016 aikana. Kaupunki on varautunut lisätalousarviossaan (kaupunginvaltuusto 13.6.2016 95) siihen, että syksyllä Tampereelle muuttaisi noin 200 myönteisen oleskelulupapäätöksen saanutta henkilöä. On oletettavaa, että Tampere vetovoimaisena opiskelu ja työskentelypaikkakuntana saa monia muuttamaan tänne itsenäisesti. Ei ole tarkoituksenmukaista solmia erillistä sopimusta vastaanotosta valtion kanssa tässä vaiheessa, kun sopimuksella ei ole saatavissa erityistä lisäarvoa tai korvausta. Ohjelmatyötä koskien pormestariohjelmaa, kaupunkistrategiaa ja kotouttamisohjelmaa tehdään aikataulun mukaisesti seuraavien 9.4.2017 pidettävien kuntavaalien jälkeen. Valtuustoaloite ei anna aihetta muihin toimenpiteisiin tässä vaiheessa. Liitteet 1 Valtuustoaloite
Tampere Pöytäkirja 1/2016 28 (33) 14 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus (yhteistoiminta-alue) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Risto Viljanen poistui kokouksesta tämän asian tultua käsitellyksi klo 20.27. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnalle on saapunut seuraavat päätöspöytäkirjat: 23.8.2016 30.8.2016: Vs. tilaajapäällikkö Mika Vuoren päätökset: :ät 166, 167, 169, 170, 173. Päätöspöytäkirjat ovat luottamushenkilöiden nähtävillä esityslistan yhteydessä. Tilaajapäällikkö, terveyden ja toimintakyvyn edistäminen 2 Terapiapalvelujen palvelusetelituottajaksi hyväksyminen mielenterveys- ja päihdepalveluissa: Neuropsykologi- ja terapiapalvelu Minna Wäljas, 13.09.2016 3 Hakemuksen hylkääminen - terapiapalvelut mielenterveys- ja päihdepalveluissa: ToinenTapa terapia- ja perheohjauspalvelut, 15.09.2016 4 Hakemuksen hylkääminen - terapiapalvelut mielenterveys- ja päihdepalveluissa: VarpunKaa, 15.09.2016 5 Hakemuksen hylkääminen - terapiapalvelut mielenterveys- ja päihdepalveluissa: Tmi Terapiapalvelu Ville Salonen, 15.09.2016 9 Option käyttäminen viittomien, viittomakielen ja viitotun puheen opetuksen hankinnassa, 20.09.2016
Tampere Pöytäkirja 1/2016 29 (33) 15 Valtuustoaloite mielenterveys- ja päihdeneuvoston perustamiseksi Tampereelle - Aila Dündar-Järvinen TRE:3398/06.00.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Mika Vuori Mika.Vuori@tampere.fi Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Maritta Närhi, puh. 050 320 6325, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Päätösvalmistelusihteeri Pauliina Aittala, puh. 040 485 1059, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Annetaan Aila Dündar-Järvisen valtuustoaloitteeseen perustelutekstissä oleva lausunto. Perustelut Aila Dündar-Järvinen on esittänyt valtuustoaloitteessaan 16.5.2016, että Tampereen kaupunkiin perustetaan laajaalainen Mielenterveys- ja päihdeneuvosto, jonka tehtävänä on mm. edistää mielenterveys- ja päihdekuntoutujien ja heidän omaistensa sekä heitä edustavien järjestöjen osallistumista mielenterveys- ja päihdetyön kehittämiseen ja ennaltaehkäisevään työhön. Aloitteessa on mainittu hyviä ja tärkeitä asioita. Kaupungissa toteutetaan jo ehkäisevää mielenterveys- ja päihdetyötä monialaisissa ja sektorirajat ylittävissä verkostoissa. Näihin verkostoihin kuuluu myös kokemusasiantuntijoita ja omaisia. Tampereella toimi aiemmin raittius- ja päihdeasiain toimikunta, jolle kuului useita aloitteessa esitetyistä tehtävistä. Raittius- ja päihdeasiain toimikunta lopetti toimintansa, kun Tampereelle valmistui erillinen mielenterveys- ja päihdesuunnitelma 2014-2017. Toimikunta korvautui kyseisen suunnitelman seurantaryhmällä, joka kokoontuu 2-3 kertaa vuodessa ja joka seuraa mielenterveys- ja päihdesuunnitelman toimenpiteiden toteutumista. Seurantaryhmään kuuluu myös omaisia, kokemusasiantuntijoita ja järjestöjen edustajia. Tampereen kaupunki on mukana myös Pakka-työssä, joka on yhteistyötä mm. viranomaisten ja vähittäiskaupan kanssa. Vuonna 2015 aloitti mielenterveys- ja päihdepalveluissa asiakasraati. Asiakasraatiin kuuluu asiakkaiden lisäksi myös työntekijöitä, joten tiedon kulku asiakkaiden toiveista palvelujen
Tampere Pöytäkirja 1/2016 30 (33) kehittämisestä välittyy päätöksentekijöille. Kansalaistalo Arttelissa toimii mielenterveyskahvila, jonne kaupungin sosiaalityöntekijät myös jalkautuvat. Lisäksi asiakkaat ovat osallistuneet mielenterveyskuntoutujien asumispalveluiden kilpailutukseen ja huumehoidon kilpailutuksessa asiakkaiden ääntä kuultiin palvelumuotoilun avulla. Kaupungissa on runsaasti erilaisia mielenterveys- ja päihdejärjestöjä, jotka tuovat oman lisänsä tietoisuuden lisäämiseen sekä ennaltaehkäisevään työhön. Järjestöt tekevät yhteistyötä keskenään ja kaupungin kanssa mm. ehkäisevän päihdetyön verkostossa. Erilaiset reitit asiakkaan ja omaisten äänen kuulemiseksi ovat viime vuosina monipuolistuneet huomattavasti, joten erillisen mielenterveys- ja päihdeneuvoston perustaminen ei ole ajankohtaista. Liitteet 1 Valtuustoaloite
Tampere Pöytäkirja 1/2016 31 (33) 16 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Mika Vuori Päätösehdotus oli Pöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ei oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Perustelut Terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunnalle on saapunut seuraavat päätöspöytäkirjat: 23.8.2016 30.8.2016: Vs. tilaajapäällikkö Mika Vuoren päätökset: :ät 168, 171, 172. Päätöspöytäkirjat ovat luottamushenkilöiden nähtävillä esityslistan yhteydessä.
Tampere Pöytäkirja 1/2016 32 (33) Muutoksenhakukielto 1, 2, 15, 6, 3, 8, 14, 16, 13, 7 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksistä jotka koskevat - yksinomaan valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91 ) - virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.)
Tampere Pöytäkirja 1/2016 33 (33) Oikaisuvaatimus 10, 12, 11, 9 Oikaisuvaatimusohje Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuviranomainen Oikaisua haetaan päätösotteessa mainitulta muutoksenhakuviranomaiselta, osoite: Tampereen kaupunki, Kirjaamo, Puutarhakatu 6, PL 487, 33101 Tampere. Oikaisun voi lähettää myös virallisen sähköisen asioinnin lomakkeella, http://www.tampere.fi/asiointi/ tai sähköpostilla: kirjaamo@tampere.fi. Tampereen kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tiedoksisaanti Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.