TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 1(10) Aika Paikka Osallistujat 15.6.2016 klo 17:00-19:12 Seurakuntien talo, kokoushuone Rooma Jäsenet Hallikainen, Olli puheenjohtaja Backström, Rainer Innamaa, Riitta Tiina Eskelisen varajäsenenä Tuhkanen-Mattila, Marja-Sinikka Ahti Jokisen varajäsenenä Karhola, Laura Karvo, Marja Kivimäki, Anna Voutilainen, Anniina Eeva Koskimäen varajäsenenä Kujansuu, Marja Lipponen, Varpu Korpela, Helka Anu Pekin varajäsenenä Punkari, Antti Sompa-Hokkanen, Riitta Uusitalo, Pekka Häkkinen, Salla johtava kappalainen Halttula, Anne lapsityönohjaaja Koivu, Ilkka ylivahtimestari Luukas, Mari-Anne nuorisotyöntekijä Mansukoski, Anna-Leena johtava diakoniatyöntekijä Poissa Arvola, Pentti Eskelinen, Tiina Jokinen, Ahti Koskimäki, Eeva Numminen, Anna Pekki, Anu Perendi, Merike Sihteeri Waismaa, Leena Allekirjoitukset OLLI HALLIKAINEN LEENA WAISMAA Olli Hallikainen Leena Waismaa puheenjohtaja sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu Paikka ja aika Tampereella 16.6.2016 ANNA KIVIMÄKI Anna Kivimäki Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Seurakuntatoimisto 17.6.-16.7.2016 MARJA KUJANSUU Marja Kujansuu
TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 2(10) Todistaa LEENA WAISMAA Leena Waismaa seurakunta-assistentti
TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 3(10) Käsitellyt asiat 61 Kokouksen avaus sekä laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 62 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 63 Käsittelyjärjestys 4 64 Ilmoitusasiat 4 65 Vuoden 2017 toimintasuunnitelma ja vuoden 2017 talousarvio 5 66 Muutos seurakuntaneuvoston ohjesääntöön 8 67 Kirkkoherran päätöspöytäkirjat 9 68 Muut asiat 9 69 Seurakuntaneuvoston seuraava kokous 9 70 Muutoksenhakuohjaus ja kokouksen päätös 9
TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 4(10) 61 Kokouksen avaus sekä laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Puheenjohtaja avasi kokouksen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 62 Pöytäkirjantarkastajien valinta Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Anna Kivimäki ja Marja Kujansuu. 63 Käsittelyjärjestys Ehdotus Päätös Vahvistettaneen esityslistan mukainen käsittelyjärjestys. Vahvistettiin esityslistan mukainen käsittelyjärjestys. 64 Ilmoitusasiat Liite 1 - Tuomiokirkkoseurakuntaan on liittynyt toukokuussa yhteensä 25 jäsentä - Talouden toteutuma 31.5.2016 - Tuomiokapituli on antanut viranhoitomääräyksen Ralf-Eerik Frimanille toimia Tuomiokirkkoseurakunnan kappalaisen sijaisena 29.5.-31.7.2016 - Tuomiokapituli on antanut määräajaksi viranhoitomääräyksen Markku Mustajärvelle Tuomiokirkkoseurakunnan kappalaisen virkaan 22.8.- 24.11.2016 - Tuomiokapituli myöntää tuomiorovasti Olli Hallikaiselle sivutoimiluvan 31.12.2017 saakka hoitaakseen Parkkuun Ekosähkö Oy:n asioita enintään viisi tuntia viikossa. - Marja-Liisa Laaksonen toi terveiset Vihdistä Suomen Lähetysseura ry:n vuosikokouksesta. Ilmoitusasiat todettiin ja merkittiin tiedoksi.
TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 5(10) D:TAL: 57/041/2016 65 Vuoden 2017 toimintasuunnitelma ja vuoden 2017 talousarvio Esittely Yhteinen kirkkoneuvosto käsitteli vuosien 2017-2019 talous- ja toimintasuunnitelman ja vuoden 2017 talousarvion evästeitä ja tavoitteita kokouksessaan 31.3.2016 seuraavasti: Vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnittelun valmistelua varten tulee antaa evästeitä ja ohjeita suunnittelutyötä varten. Nämä toimivat samalla strategisina suuntaviivoina, sillä tarkoitus ei ole tuottaa erillistä strategiapaperia suunnittelun tueksi. Talousarvion toiminnallisten tavoitteiden asettamista varten on tuotu esiin suunnittelun evästeitä. Evästeiden perusteella jokainen toimintayksikkö asettaa tavoitteet ja tavoitteiden toteutumisen mittarit toiminnalleen. Evästeitä on annettu myös saavutettavuustavoitteen ja ympäristötavoitteen asettamiseksi. Evästeet ja tavoitteet -teksti liitteineen on liitteenä. Liite 2 Lapsivaikutusten arviointi voidaan toteuttaa kolmena osiona: seurakunnat, yhteiset tehtävät ja seurakuntayhtymä kokonaisuutena. Vuoden 2017 kokonaisraami on asetettu siten, että tavoite yhtymässä on saada aikaan noin 0,5 milj. euron ylijäämä. Tällä ylijäämällä voidaan pitää yhtymän rahoitusasema sellaisena, että maksuvalmius ei heikentyisi. Maaliskuussa 2016 hyväksyttyjen talousarviomuutosten jälkeen toimintakate vuonna 2016 on -28,6 milj. euroa. Vuoden 2017 raamissa tavoitteena toimintakatteeksi on esitetty -28,1 milj. euroa. Tämä merkitsee vajaan 0,9 milj. euron säästöä toimintayksiköille yhteensä toimintakatteen tasossa, kun huomioidaan yhtymälle tuleva KIPA-palvelumaksu (noin 367.000 euroa). Toimintakatetavoite on jaettu edelleen seurakunnille ja yhteisille tehtäville, jotka keskenään ja keskuudessaan neuvotellen hakevat liitteen 8 mukaiset toimintakatteiden tasot. Kirkollisverotuloa ennustetaan kertyvän 30,0 milj. euroa. Verottajan ennusteen mukaan vuonna 2016 kirkollisvero vähenee 2,2 % vuoteen 2015 verrattuna. Tällä vähenemän tasolla edelleen on arvioitu vuoden 2017 kirkollisvero. Laki valtion rahoituksesta evankelis-luterilaiselle kirkolle eräisiin yhteiskunnallisiin tehtäviin tuli voimaan vuoden 2016 alusta. Valtion talousarviosta maksettavalla rahoituksella korvataan seurakunnille annettuja yhteiskunnallisia tehtäviä, joita ovat hautaustoimi, väestökirjanpitotehtävät ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennusten ja irtaimiston yl-
TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 6(10) läpito. Valtion rahoitusta maksetaan noin 19,5 euroa kaupungin asukasta kohden. Verottajalle maksettavan verotuskustannusten osuuden ennakoidaan olevan vajaat 0,6 milj. euroa. Kirkon keskusrahastomaksu on budjetoitu 7,5 %:n mukaan. Kirkon keskusrahastomaksu perustuu laskennallisiin verotuloihin. Kirkon eläkerahastomaksua arvioidaan 4 % laskettuna kirkollisverotuloista. Nettoinvestointien tasoksi budjetoidaan 2,2 milj. euroa. Tarkemmat vuosien 2017-2019 talous- ja toimintasuunnitelman ja vuoden 2017 talousarvon suunnittelun tukena ja pohjana olevat tiedot löytyvät liitteenä olevasta materiaalista. Talousarvion valmistelu vahvistettavan kokonaisraamin sisään vaatii yhteistyötä ja neuvotteluja. Suunnitteluprosessin edetessä on oletettavaa, että tiedot tarkentuvat vielä joiltakin osin. Vaikka talouden tasapainottaminen jatkuu myös suunnitteluvuosina, jonkin verran säästötavoitteita voidaan kuitenkin pienentää. Säästötavoitteet on asetettu suunnitteluvuosille etupainotteisesti. Ehdotus Talouspäällikkö ehdottaa, - että yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 toiminta- ja taloussuunnitelman evästeet ja tavoitteet liitteen mukaisesti. Käsittely Yleiskeskustelun kuluessa esittelijä tarkensi päätösehdotuksensa muotoon että yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 toiminta- ja taloussuunnitelman evästeet ja tavoitteet liitteen mukaisesti kuitenkin niin, että sisäisten vuokrien liite 5 tuodaan erillisenä asiana yhteisen kirkkoneuvoston kokoukseen viimeistään toukokuussa. Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi tarkennuksen yksimielisesti. Edelleen esittelijä tarkensi Evästeet ja tavoitteet tekstin 3. sivun toisen ranskalaisen viivan tekstin muotoon Aiempien toimintavuosien raportteihin perustuen pyydetään edelleen kiinnittämään huomiota erityisesti kasteisiin, rippikouluun ja nuoriin aikuisiin. Yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyi tarkennuksen yksimielisesti. Edelleen yleiskeskustelun kuluessa Arto Kiiskinen ehdotti, että vuoden 2017 toimintakatteeksi muutettaisiin 28,649 milj. euroa, jolloin tilikauden ylijäämäksi tulee 22.000 euroa. Marko Särkilahti, Varpu Lipponen ja Mauri Poussa kannattivat ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu muutosehdotus, ja asiasta oli äänestettävä.
TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 7(10) Puheenjohtaja antoi seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät jaa ja Arto Kiiskisen muutosehdotusta kannattavat äänestävät ei. Suoritettiin kättennostoäänestys, jossa annettiin 3 jaa -ääntä (Jussi Mäkinen, Sirpa Koivisto ja Liisa Lehtola) ja 7 ei - ääntä (Varpu Lipponen, Mauri Poussa, Arto Kiiskinen, Tiina Eskelinen, Asko Alajoki, Marko Särkilahti ja Janne Tarkkala). Näin Arto Kiiskisen muutosehdotus tuli hyväksytyksi. Päätös Yhteinen kirkkoneuvosto päätti, - että yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2017-2019 toiminta- ja taloussuunnitelman evästeet ja tavoitteet hyväksytyksi tulleella toimintakatteen muutoksella liitteen mukaisesti kuitenkin niin, että sisäisten vuokrien liite 5 tuodaan erillisenä asiana yhteisen kirkkoneuvoston kokoukseen viimeistään toukokuussa. Yhteinen kirkkoneuvosto on päättänyt sisäiset tilamäärärahat ja sisäiset tilavuokrat vuodelle 2017 kokouksessaan 9.6.2016. Liitteet 2-8 Yhteisen kirkkoneuvoston antamat evästeet ja tavoitteet -teksti, toimintasuunnitelma 2017 ja talousarvio 2017, sekä diakonian, kasvatuksen, Menkää ja tehkää -toimintakokonaisuuksien ja kiinteistöjä ja vahtimestarikuntaa koskevat toimintasuunnitelmat ovat liitteenä. Ehdotus Päätös Puheenjohtaja ehdottaa, että seurakuntaneuvosto päättää hyväksyä vuoden 2017 toimintasuunnitelman ja vuoden 2017 talousarvion edellyttäen, että Messukylän seurakunnasta Tuomiokirkkoseurakuntaan tulevien kahden lastenohjaajan kustannukset kasvattavat vastaavalla summalla Tuomiokirkkoseurakunnan kehystä. Päätösehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 8(10) D:TMK: 5/010/2015 66 Muutos seurakuntaneuvoston ohjesääntöön Esittely Tuomiokapitulin 18.3.2015 vahvistaman ohjesäännön luvun 3 8 kohta d kuuluu seuraavasti: [Kirkkoherra] myöntää virkavapauden tai työvapaan viranhaltijalle tai työntekijälle enintään kahden kuukauden ajaksi, jos sen myöntäminen on seurakunnan harkinnassa eikä siitä aiheudu seurakunnalle lisäkustannuksia. Edellä kohdassa a annetaan kirkkoherralle oikeus ottaa enintään 12 kuukauden ajaksi sijainen. Perusteltua ja loogista olisi muuttaa kohta d siten, että kirkkoherralla olisi oikeus myös virkavapaan tai työvapaan myöntämiseksi 12 kuukauden ajaksi. Pappien kahta kuukautta pidemmät virkavapaudet myöntää tuomiokapituli. Tähän viitataan kohdassa d: jos sen myöntäminen on seurakunnan harkinnassa. Ehdotus Päätös Johtava kappalainen ehdottaa, että seurakuntaneuvosto päättää muuttaa seurakuntaneuvoston ohjesäännön luvun 3 8 kohtaa d seuraavasti ja että muutos toimitetaan tuomiokapitulin vahvistettavaksi: [Kirkkoherra] myöntää virkavapauden tai työvapaan viranhaltijalle tai työntekijälle enintään kahdentoista kuukauden ajaksi, jos sen myöntäminen on seurakunnan harkinnassa eikä siitä aiheudu seurakunnalle lisäkustannuksia. Päätösehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta kirjallisella valituksella alistusviranomaiselle Tampereen hiippakunnan tuomiokapitulille (KL 24:3).
TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 9(10) 67 Kirkkoherran päätöspöytäkirjat Ehdotus Päätös Puheenjohtaja ehdottaa, että seurakuntaneuvosto päättää hyväksyä kirkkoherran päätöspöytäkirjat 88-115. Päätösehdotus hyväksyttiin. 68 Muut asiat - Aleksanterin kirkon roskasäiliöiden sijaintia toivottiin uudistettavan. - Seurakuntien talon edustalle toivotaan pyörätelineitä ja sisääntuloaulan tiloja houkuttelevammaksi. 69 Seurakuntaneuvoston seuraava kokous Seurakuntaneuvoston seuraava kokous pidetään 1.9.2016. 70 Muutoksenhakuohjaus ja kokouksen päätös Puheenjohtaja antoi kirkkolain mukaisen muutoksenhakuohjeen ja päätti kokouksen klo 19:12.
TAMPEREEN TUOMIOKIRKKOSEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 5/2016 10(10) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirjan pykälä 61-70 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)