Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 1 (24) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-16:45 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Leila Savolainen, varapuheenjohtaja, puheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Jaakko Kekoni, klo: 15.00-16.15, :t 10-11 Nelli Berg-Väänänen Minna Reijonen Hetti Rytsy Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Erkki Virtanen Pekka Kaartinen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen, kaupunginjohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Markku Rossi Irja Sokka Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Kirsi Soininen, markkinointijohtaja esittelijä valtuuston puheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja, klo: 15.07-16.45, :t 10-16 Juha Romppanen, yleiskaavajohtaja klo: 15.00-15.48 10 Heikki Vienola, kaupunginsihteeri pöytäkirjanpitäjä Asiat 8-16
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 2 (24) Julkinen Allekirjoitukset Leila Savolainen varapuheenjohtaja, puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 4.4.2016 Nelli Berg-Väänänen Tapio Tolppanen Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 5.4.2016 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 3 (24) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 8-11 ja 13-15 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 12 ja 16, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 12 ja 16 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 4 (24) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 9 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 10 1 Maaseuturakentamisen periaatteet 7 4 11 Palvelualueorganisaation jatkokehittäminen - talousarvioon sisältyvien rakenteellisten muutosten valmistelu 5 12 2-6 Yhteistyösopimus Puijon kisojen 2017 järjestämisestä 11 6 13 7-10 Lausunto Maahanmuuttoviraston toimipaikkojen sijoituspaikkavaihtoehtojen vertailusta 7 14 11 Liikelaitosten ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilinpäätösten käsittely ja yhdistäminen Kuopion kaupungin tilinpäätökseen 8 15 12 Helmikuun 2016 kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle 2016 18 9 16 13-21 Tontin vuokrausta ja myyntiä koskevan esisopimuksen tekeminen Finnpulp Oy:n kanssa Muutoksenhaku Sivu 9 15 16 20 12,16 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus, suunnitteluasiat 23
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 5 (24) 8 8 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen alussa omistajaohjausjaoston puheenjohtaja Leila Savolainen antoi kaupunginhallitukselle katsauksen jaoston 21.3.2016 käsittelemistä asioista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 6 (24) 9 9 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Tapio Tolppanen. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Nelli Berg-Väänänen ja Tapio Tolppanen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 7 (24) 10 10 Asianro 2149/10.02.02/2016 Maaseuturakentamisen periaatteet Yleiskaavajohtaja Juha Romppanen Strateginen maankäytön suunnittelu Kuopion kaupunkiin on viime vuosina liittynyt useita maaseutuvaltaisia kuntia. Kussakin kunnassa on ollut omanlaisensa tapa suhtautua maaseudulle rakentamiseen. Kuopion nykyiset periaatteet ovat vuodelta 2007 ja koskevat vain osaa nykyisestä Kuopion alueesta. Mm. näistä syistä johtuen maaseudun rakentamisen periaatteita on syytä tarkistaa. Työn tarkoituksena on määrittää kaupungin tavoitteita ja toimenpiteitä maaseuturakentamisessa, tarkastella tarkoituksenmukaista kylärakennetta, palveluverkkoa ja kehittämistoimien priorisointia, määrittää lähtökohtia maaseutualueiden maapoliittisille toimille, päivittää 2007 tehty maaseudun edullisuusvyöhykkeistys ja rakentamisen määrän mitoitus sekä yhtenäistää yksityiskohtaisempia maaseudun kaavoitustavoitteita. Nämä maaseuturakentamisen ja mitoituksen periaatteet koskevat pääasiassa sisämaan rakentamista. Rantarakentamisen osalta paneudutaan mitoitukseen. Periaatteet on tarkoitettu valmisteluohjeeksi maaseuturakentamisen ohjaamiseen, suunnitteluun ja lupa-asioiden valmisteluun. Periaatteet tukeutuvat kaupunginvaltuuston hyväksymiin selvityksiin kuten Toiminnallisen seudun rakennemalliin Loikka 2030 (2012), Kuopion palveluverkosto 2013 ja palvelut kaupunkirakenteessa 2025 (2014), Kaupunkirakenne 2030-luvulle selvitykseen (2015) ja Maapoliittiseen ohjelmaan 2015 (2015). Seuraavina toimenpiteinä valmistunut raporttiluonnos asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään tarvittavat lausunnot. Palautteiden pohjalta luonnos tarkistetaan ja täydennetään. Korjatun raportin hyväksyy kaupunginhallitus. Asiaa esitellään yksityiskohtaisemmin suunnittelukokouksessa. Liitteenä on 21.3.2016 päivätty raporttiluonnos. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Liitteet 1 2149/2016 Raporttiluonnos Valmistelija Juha Romppanen puh. 044 718 5410 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 8 (24) 10 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus hyväksyy yleiskaavajohtajan esityksen. Päätös Merkittiin, että yleiskaavajohtaja Juha Romppanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Merkittiin, että valtuuston II varapuheenjohtaja Irja Sokka saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Juha Romppanen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 9 (24) 11 11 Asianro 7550/00.01.02.00/2015 Palvelualueorganisaation jatkokehittäminen - talousarvioon sisältyvien rakenteellisten muutosten valmistelu Kuopion kaupungin strategiassa yhtenä keskeisinä tekemisen kohteina (kriittisenä menestystekijänä) on palvelujen asiakaslähtöisyyden ja ennaltaehkäisevän toimintatavan kehittäminen sekä myös kokonaisjohtamisen (sisältäen mm. resurssit ja toiminta) parantaminen. Vuoden 2016 talousarviossa valtuustoon nähden sitoviksi tavoitteiksi on asetettu: lasten ja nuorten sekä lapsiperheiden palvelukokonaisuuden kokoaminen asiakkuuden ja talouden hallinnan kehittämisen näkökulmasta uudeksi palvelukokonaisuudeksi sekä palvelualueiden johtamisrakenteiden keventäminen ja keskinäisen yhteistyön kehittäminen sekä tämän tukeminen rakenteellisilla muutoksilla. Valmistellaan päätöksentekoon mm. seuraavat rakenteelliset muutokset: lasten, nuorten ja lapsiperheiden palvelukokonaisuus vetovoimaisuuden palvelualueen ja konsernipalvelun yhdistäminen elinvoimapalvelujen (ml. työllisyyspalvelut) kokonaisuus kaupunkisuunnittelun kokonaisuus Kaupungin rooli ja tehtävät ovat muutoksessa, valmisteilla olevan sote- ja maakuntauudistuksen myötä. Nyt valmisteltavat uudistukset ovat normaalin jatkuvan toiminnan kehittämisen ohella osaltaan myös valmistautumista soteuudistuksen jälkeiseen kauteen. Muutoksilla tavoitellaan mm. henkilöresurssien käytön parantamista, kun osaamista voidaan käyttää yli toimintasektorien rajojen ja parempaa asiakkuuksien hallintaa. Kaupunginhallitus asetti 30. marraskuuta 2015 projektin valmistelemaan muutoksia ja hyväksyi projektisuunnitelman. Valmistelua on tehty ja tehdään yhteistoiminnallisesti palveluista vastaavien palvelualuejohtajien, asiakkuusjohtajien ja palvelupäälliköiden muodostamissa neljässä työryhmässä, joissa on myös henkilöstön edustus. Kaikista valmisteltavista palvelukokonaisuuksista on tehty nykytilanteen ja kehittämistarpeiden kartoitus sekä mietitty myös tehtäviä muutoksia. Valmistelusta on viestitty henkilöstöä suorissa työpaikkakokouksissa ja kaupungin intranet-sivujen, Santran, kautta. Osa työryhmistä on kuullut myös asiakkaita ja sidosryhmiä valmistelussaan. Aikataulun mukaan organisaatiomuutoksista johtuvat järjestelyt astuisivat voimaan viimeistään vuoden 2017 alussa, mutta osa mahdollisesti jo aikaisemmin. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että palvelukokonaisuudet tulee
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 10 (24) 11 olla määriteltynä kesään 2016 mennessä, jotta muutokset voidaan ottaa huomioon jo talousarviovalmistelussa. Tällä hetkellä valmistelun tilanne näyttää siltä, että muutokset voidaan toteuttaa tavoitellun aikataulun mukaisesti. Valmistelua koordinoi kaupunginjohtajan johtoryhmä ja ohjaa kaupunginhallitus. Kokouksessa esitellään palvelukokonaisuuksien valmistelutilannetta, varsinaiseen päätöskäsittelyyn asia tulee myöhemmin keväällä. Valmistelija Sirpa Lätti-Hyvönen puh. 044 718 2132 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi. Päätös Strategiajohtaja Sirpa-Lätti Hyvönen, palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen ja palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas esittelivät asiaa kokouksessa. Merkittiin, että varajäsen Jaakko Kekoni poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 11 (24) 12 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 77 10.11.2015 12 Asianro 7517/12.04.02.03/2015 Yhteistyösopimus Puijon kisojen 2017 järjestämisestä Päätöshistoria Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 10.11.2015 77 Tapahtumapalveluiden johtaja Jaana Vasankari Tapahtumapalvelut Kuopion kaupunki on strategiassaan asettanut tavoitteita kaupungin vetovoiman, kilpailukyvyn ja kasvun näkökulmasta. Vetovoimaisten tapahtumien avulla Kuopion on mahdollista saada aluetaloudellisia ja imagohyötyjä sekä elävöittää kaupunkia. Puijolla on pitkät perinteet kansainvälisenä talviurheilukeskuksena. Puijolla on järjestetty maailmancup-osakilpailuja sekä mäkihypyssä, yhdistetyssä että maastohiihdossa. Puijon Kisojen mäkihypyn maailmancup on tuonut Puijolle parhaimmillaan jopa 15.000 katsojaa paikanpäälle. Puijon Kisat maailmancup tapahtuma on Kuopiolle ja koko Itä-Suomelle tärkeä mm sen kansainvälisen laajan näkyvyyden ansiosta. Mäkihypyn maailmancup on tuonut Kuopioon vuosittain paikanpäälle noin 100 median edustajaa, suorissa lähetyksissä katsojia on noin 10 miljoonaa, ja kumuloituva katsojamäärä jopa 45-50 miljoonaa. Suoraa tv-lähetystä Puijolta maailmalle on lähtenyt 11-12 tuntia ja kumuloituvaa tv-lähetysaikaa ollut noin 33-35 tuntia. Vuosina 2017 ja 2018 Puijon Kisat kokonaisuuteen on tarkoitus liittää myös yhdistetyn maailmancup. Yhdistetyn mukaan tuleminen lisää Kuopion ja Puijon Kisojen kansainvälistä näkyvyyttä ja tv-lähetysaikaa. PHS:n tietojen mukaan (lähde: Infront) esim. kauden 2013-2014 Kuusamon yhdistetyn mäkihyppyä ja hiihtoa seurasi suorana lähetyksenä 2,4 miljoonaa kansainvälistä katsojaa, ja YLE:n kautta 425.000 kotimaista katsojaa. Suoraa tv-lähetystä oli 2,5 tuntia. Kansallisen ja kansainvälisen näkyvyyden kautta Puijon Kisoista saatava hyöty on huomattava, ja se on tarkoitus tehokkaasti käyttää näinä vuosina Kuopion brändin tunnetuksi tekemiseen. Mäkihypyn maailmancup on kansainvälisen hiihtoliiton FIS:n omistama mäkihypyn maailman korkeatasoisin sarjamuotoinen kilpailu. Maailmancupiin on alusta asti kuulunut perinteikäs Keski-Euroopan mäkiviikko; Oberstdorf, Garmisch-Partenkirchen, Innsbruck ja Bischofshofen. Muita perinteikkäitä kilpailupaikkoja ovat muun muassa Lahden Salpausselkä, Holmenkollen Norjassa, Sapporo Japanissa, Willingen Saksassa, Zakopane Puolassa sekä lentomäen kilpailut Planicassa, Kulmissa, Vikersundissa, Oberstdorfissa ja Harrachovissa. Kuopiossa maailmancupia on järjestetty vuodesta 1995 alkaen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 12 (24) 12 Puijon Kisojen päätoimikunta on esittänyt, että Suomen Hiihtoliitto ry, Kuopion kaupunki ja Puijon Hiihtoseura ry tekisivät yhteistyösopimuksen, jolla edesautetaan Suomea ja Kuopiota säilyttämään asemansa kansainvälisen hiihtoliiton FIS:in mäkihypyn ja yhdistetyn maailmancup kalentereissa, ja järjestämään Puijon Kisoista onnistunut maailmancup-tapahtuma myös vuosina 2017 ja 2018, jos FIS ne Suomeen Kuopioon myöntää. Suomen Hiihtoliitto ry tukee kilpailua järjestelysopimuksella, jolla katetaan mm. kilpailijoiden matka-, palkinto-, tuomari- ja muita järjestelykuluja. Puijon Kisat -mäkihypyn maailmancupin ja yhdistetyn osakilpailujen järjestämiseen Kuopion kaupungin tulee osaltaan varata talousarvioonsa määräraha vuosille 2017 ja 2018 tapahtuma-aikaiseen rakentamiseen noin 195.000 +/- 5 %, ja tapahtuman markkinointiin 20.000. Tapahtuman olosuhdetuen taso vaihtelee vuosittain riippuen miten väliaikaisrakentaminen sijoitellaan jne. Myös maailmancupin ns. liitännäisenä tulevat FIS- ja Continental Cupin järjestäminen on sisällytetty samaan sopimukseen. Puijon Kisojen kaupungin vastuulle tuleva tapahtumaolosuhteiden väliaikainen rakentaminen pitää sisällään seuraavaa: a. joukkueiden huoltotilat: - mäkihypyn parakkikoppien vuokrat ja kalustaminen, 33 36 kpl (yhdistetty lisää koppien määrää +15 kpl) - kuljetuskustannukset Kuopioon - alueen konetyöt, kiviainekset sekä muut tarvikkeet - sähkötyöt, jätehuolto, wc, aitaukset b. Kisa-alueen tapahtuma-aikaiset rakenteet ja työt - selostamot eli parakkikoppien vuokrat - konetyöt - tulostaulun vuokra - toimiva alueen äänentoisto - sähkötyöt, jätehuolto, wc - katsomoelementit hissirakennuksen eteen - yleisötiloja; noin 800m2 yleisöteltat ml. kalustaminen ja lämmitys - mediakeskus ja sen kalustaminen - yhdistetyn osakilpailun ladut c. Muut - mediatilat, - liikenneturvallisuuden vaatimat väliaikaiset rakenteet - kansainvälisen tapahtuman vaatima liputus - FIS Cup:in ja Contintenal Cup:in väliaikaisrakenteet - yleiskulut ja erilliskorvaukset Yhteistyösopimusluonnos Puijon Kisojen 2017 ja 2018 järjestämisestä on liitteenä. Esitys Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Kuopion kaupunki päättää yhdessä Suomen Hiihtoliitto ry:n ja Puijon Hiihtoseura ry:n kanssa tavoitella Puijon Kisat -mäkihypyn ja yhdistetyn maailmancup-tapahtumia Kuopioon
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 13 (24) 12 vuosille 2017 ja 2018, sitoutuu yhteistyöhön tapahtumajärjestämisessä varaten vuosien 2017 ja 2018 kaupungin talousarvioon tarvittavan määrärahan tapahtuma-aikaiseen väliaikaisrakentamiseen ja markkinointiin, hyväksyy osaltaan liitteenä olevan sopimuksen sekä saattaa tämän päätöksen tiedoksi kansainväliseen hiihtoliittoon FIS:iin. Liitteet 7517/2015 Yhteistyösopimus Puijon kisojen 2017 ja 2018 järjestämisestä 7517/2015 Vaikutusten arviointi Valmistelija Jaana Vasankari puh. 017 18 2810 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Palvelualuejohtajan päätösesitys annetaan kokouksessa. Palvelualuejohtaja antoi kokouksessa seuraavan esityksen: Lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Kuopion kaupunki päättää yhdessä Suomen Hiihtoliitto ry:n ja Puijon Hiihtoseura ry:n kanssa tavoitella Puijon Kisat mäkihypyn ja yhdistetyn maailmancup-tapahtumia Kuopioon vuosille 2017 ja 2018, sitoutuu yhteistyöhön tapahtumajärjestämisessä varaten vuosien 2017 ja 2018 kaupungin talousarvioon tarvittavan määrärahan tapahtuma-aikaiseen väliaikaisrakentamiseen ja markkinointiin, hyväksyy osaltaan liitteenä olevan sopimuksen sekä saattaa tämän päätöksen tiedoksi kansainväliseen hiihtoliittoon FIS:iin. Esitystä täydennetään kaupunginhallitukselle yritysvaikutusten ja markkinointivaikuttavuuden arvioinneilla. Vuoden 2017 Puijon kisojen onnistuminen on avainasemassa kisojen jatkon kannalta. Kisojen jälkeen yritysvaikutusten ja markkinointivaikuttavuuden arvioinnit tehdään uudelleen ja niiden pohjalta tarkastellaan Puijon kisojen tulevaisuus myös vuoden 2018 osalta. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä palvelualuejohtajan esityksen. Päätös Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyi täydennetyn päätösehdotuksen. Tapahtumajohtaja Jarkko Ruhanen poistui kokouksesta klo 17.11 ennen asian käsittelyä. Jäsen Teija Savolainen-Lipponen poistui kokouksesta klo 17.32 asian päätöksenteon aikana.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 14 (24) 12 Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päätti kokouksessaan 10.11.2015, että yhteistyösopimusasiaa täydennetään kaupunginhallitukselle yritysvaikutusten ja markkinointivaikuttavuuden arvioinneilla. Tapahtumapalveluiden johtaja Jaana Vasankari on valmistellut arviointiraportin ja se on hyväksytty laajennetun tapahtumatyöryhmän kokouksessa 24.2.2016. Arviointiraportti jaetaan liiteaineistona. Suomen Hiihtoliitto ry. on toimittanut kaupungille 11.3.2016 lausunnon mäkihypyn ja yhdistetyn maailman cupin osakilpailuiden hakemisesta Kuopioon vuosille 2017 2018. Kirjeessään Suomen Hiihtoliitto tiedustelee lisäksi, onko Kuopion kaupunki yhdessä Puijon Hiihtoseuran kanssa kiinnostunut järjestämään kauden 2017 2018 FIS:in kauden avausviikonloppu, lajeina yhdistetty ja mäkihyppy, jo joulukuun alussa 2017, jos sellainen mahdollisuus avautuu. Suomen Hiihtoliiton lausunto jaetaan liitteenä. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätöskäsittelyn jälkeen vuosille 2017 2018 laadittua yhteistyösopimusta on muutettu siten, että sopimus koskisi Puijon Kisojen järjestämistä vuonna 2017. Muutettu yhteistyösopimusluonnos jaetaan liitteenä. Liitteet 2 7517/2015 Yhteistyösopimus Puijon kisojen 2017 ja 2018 järjestämisestä 3 7517/2015 Vaikutusten arviointi 4 7517/2015 Yhteistyösopimus Puijon kisojen 2017 järjestämisestä 5 7517/2015 Lausunto Kuopion kaupungille 2017-2018 maailman cupin hausta 6 7517/2015 Puijon kisojen arviointi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus 1. hyväksyy liitteenä olevan yhteistyösopimuksen Puijon Kisojen 2017 järjestämisestä, 2. päättää, että vuoden 2017 talousarvioesityksessä kaupunginhallitus varautuu Puijon Kisoista aiheutuviin kustannuksiin yhteistyösopimuksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto päättää lopullisesti vuoden 2017 talousarviosta myöhemmin erikseen ja 3. päättää, että Suomen Hiihtoliitto ry:lle ilmoitetaan, ettei Kuopion kaupungilla ole valmiuksia järjestää osaltaan kauden 2017-2018 FIS:n kauden avausviikonloppua joulukuussa 2017. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 15 (24) 13 13 Asianro 1848/00.04.00/2016 Lausunto Maahanmuuttoviraston toimipaikkojen sijoituspaikkavaihtoehtojen vertailusta Sisäministeriö on pyytänyt Kuopion kaupunkia antamaan lausunnon Maahanmuuttoviraston 3.3.2016 tekemään esitykseen perustaa maahan yhdeksälle paikkakunnalle oman toimipaikkansa. Esityksen keskeisenä ehdotuksena on, että poliisilta siirretään oleskeluoikeutta koskevat lupa-asiat Maahanmuuttovirastolle. Esityksen mukaan poliisi ei enää vastaanottaisi oleskelulupahakemuksia, vaan tehtävä siirtyisi Maahanmuuttovirastolle sen perustaessa eri puolille maata tarvittavan määrän toimipisteitä. Sama muutos tapahtuisi kansalaisuushakemusten ja -ilmoitusten sekä matkustusasiakirjojen osalta, jolloin nekin jätettäisiin poliisin sijasta Maahanmuuttoviraston toimipisteessä. Esityksen mukaan Maahanmuuttovirasto päättäisi sisäministeriön tulosohjauksen puitteissa itsenäisesti toimipaikkojensa sijaintipaikat perustaen päätöksenteon muun muassa asiakasvolyymeihin ja toiminnan taloudellisuuteen. Maahanmuuttoviraston toimipisteverkosto on tarkoitus esityksen mukaan luoda seuraaville yhdeksälle paikkakunnalle: Helsinki, Turku, Tampere, Lahti, Lappeenranta, Kuopio, Vaasa, Oulu ja Rovaniemi. Perusteluina on käytetty lupa-asioiden määrää ja toimipisteiden jakautumista koko Suomessa sekä olemassa olevien turvapaikkayksikön toimipisteiden sijaintia. Paikkakuntien valinnassa painotetaan myös Maahanmuuttoviraston valitsemaa toimintastrategiaa, jossa tärkeimpänä tavoitteena on saavutettavuus, tarkoituksenmukaisuus sekä toimiva asiakaspalvelu. Talous- ja strategiapalvelu on valmistellut asiaan liittyen lausuntoluonnoksen, joka jaetaan liitteenä. Liitteenä jaetaan lisäksi myös Sisäasiainministeriön lausuntopyyntö. Liitteet 7 1848/2016 Kuopion kaupungin lausunto Maahanmuuttoviraston toimipaikka 8 1848/2016 Sisäministeriön lausuntopyyntö 9 1848/2016 Maahanmuuttoviraston esitys 3.3.2016 10 1848/2016 Hallituksen esitys - luonnos 21.12.2015 Valmistelija Raija Kovanen puh. +358 017 18 2131 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus päättää antaa asiasta liitteenä olevan lausunnon. Päätös Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 16 (24) 14 14 Asianro 1250/02.06.01/2016 Liikelaitosten ja Pohjois-Savon pelastuslaitoksen tilinpäätösten käsittely ja yhdistäminen Kuopion kaupungin tilinpäätökseen Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Kaupungin liikelaitosten johtokunnat ja Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta ovat valmistelleet tilinpäätökset vuodelta 2015 ja esittävät kaupunginhallitukselle niiden yhdistämistä kaupungin tilinpäätökseen. Valtuusto asetti liikelaitoksille seuraavat sitovat taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet tilikaudelle 2015: 1. Kuopion Vesi Liikelaitos vuosikate kattaa poistot korvaus peruspääomasta 3,616 milj. pitkäaikaisten lainojen lisäys kunnalta 3,5 milj. pitkäaikaisten lainojen lyhennykset kunnalle 0,587 milj. korkomenot kunnan lainasta 0,390 milj. 2. Kallaveden Työterveys Liikelaitos vuosikate kattaa poistot korvaus peruspääomasta 0,05 milj. ennaltaehkäisevän työterveyshuollon osuus kasvaa suhteessa sairaanhoitoon (toiminnallinen tavoite) 3. Kuntatekniikkaliikelaitos vuosikate kattaa poistot korvaus peruspääomasta 0,255 milj. 4. Pohjois-Savon Pelastuslaitokselle ei asetettu sitovaa tuloutusvaatimusta. Liikelaitokset ovat tilikauden aikana tulouttaneet peruspääomakorvaukset niille asetettujen tavoitteiden mukaisesti. Kuopion Vesi Liikelaitoksen ylijäämäksi kaupungin tuloutuksen jälkeen muodostui 0,385 milj. euroa. Edellisellä tilikaudella liikelaitoksen vastaava tulos oli 0,670 milj. euroa ylijäämäinen. Liikelaitoksen vuosikate on 8,654 milj. euroa ja poistot 8,292 milj. euroa, joten valtuuston asettama tavoite toteutui tältä osin. Pitkäaikaisten lainojen lisäys kunnalta oli 1,0 milj. euroa, joka on valtuuston päätöksellä muutetun tavoitteen mukainen. Pitkäaikaisten lainojen vähennys kunnalta oli 0,787 milj. euroa, joka on 0,2 milj. euroa valtuuston asettamaa tavoitta suurempi. Korkomenot kunnan lainasta olivat 0,552 milj. euroa, kun tavoite oli 0,390 milj. euroa. Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen alijäämäksi kaupungin tuloutuksen jälkeen muodostui 0,018 milj. euroa. Edellisellä tilikaudella vastaava tulos oli 0,007 milj. euroa ylijäämäinen. Liikelaitoksen vuosikate on 0,032 milj. euroa
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 17 (24) 14 ja poistot 0,050 milj. euroa, joten valtuuston asettama tavoite ei toteutunut. Poikkeama tavoitteeseen nähden on kuitenkin vähäinen. Toiminnallisena tavoitteena oli ennaltaehkäisevän työterveyshuollon osuuden kasvu suhteessa sairaanhoitoon. Ennaltaehkäisevän työterveyshuollon osuus vuonna 2015 oli 38 % ja edellisenä vuonna 35 %, joten sen osuus on hieman kasvanut. Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen tilinpäätöksen toimintakertomuksessa todetaan, että tavoitteet ovat toteutuneet talousarviossa määritellyn mukaisesti. Kuopion Kuntatekniikkaliikelaitoksen tilikauden tulos osoittaa kaupungin tuloutuksen jälkeen 0,719 milj. euron alijäämää. Edellisellä tilikaudella vastaava tulos oli 0,062 milj. euroa ylijäämäinen. Liikelaitoksen vuosikate on 0,153 milj. euroa ja poistot 0,872 milj. euroa, joten valtuuston asettama tavoite ei toteutunut. Pohjois-Savon Pelastuslaitoksen tulos on 0,202 milj. euroa ylijäämäinen. Edellisellä tilikaudella vastaava tulos oli 0,331 milj. euroa ylijäämäinen. Pelastuslaitoksen tilinpäätöksen toimintakertomuksen mukaan asetetut tavoitteet ovat toteutuneet talousarvion mukaisina. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 11 1250/2016 Koonti tilinpäätöksistä Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus päättää, että Kuopion Vesi Liikelaitoksen, Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen, Kuntatekniikkaliikelaitoksen sekä Pohjois-Savon Pelastuslaitoksen tilinpäätökset yhdistetään kaupungin tilinpäätökseen tehtyjen esitysten mukaisesti. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 18 (24) 15 15 Asianro 2164/02.02.02/2016 Helmikuun 2016 kuukausiseuranta, ennuste loppuvuodelle 2016 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Yleistä Raportissa on ydinkaupungin kahden kuukauden toteuma ja ennuste koko tilikauden tulokseksi sekä yhteenveto ydinkaupungin, taseyksiköiden ja liikelaitosten ennusteista kuluvan vuoden toteumaksi. Ennuste perustuu palvelualueiden, taseyksiköiden ja liikelaitosten itse laatimiin ennusteisiin. Kuukausiraportti helmikuu 2016 sekä ennuste koko vuoden tulokseksi Palvelualueet ennustavat vuoden 2016 toimintatuottojen yhteismääräksi 137,7 milj. euroa, mikä on 1,5 milj. euroa vähemmän kuin talousarviossa ja 9,9 milj. euroa vähemmän kuin tilinpäätöksen 2015 ennakkotiedoissa. Tulokertymä olisi siten 6,7 % pienempi kuin edellisvuonna. Kuluvalle vuodelle on budjetoitu omaisuuden myyntivoittoja 5,0 milj. euroa, joka on 3,4 milj. euroa edellisvuoden toteumaa pienempi. Lomituspalveluiden käytöstä saatavan tulon arvioidaan toteutuvan n. 1 milj. euroa, yleishallintoon kirjattavien tulojen n. 4 milj. euroa (mm. kuntaliitosavustus), perusturvan palvelualueen tuottojen n. 1,2 milj. euroa ja terveydenhuollon palvelualueen tuottojen n. 0,5 milj. euroa edellisen vuoden toteumaa pienempänä. Toimintakulujen kokonaismääräksi ennustetaan 769,1 milj. euroa, mikä on 1,3 milj. euroa enemmän kuin talousarviossa ja 13,8 milj. euroa enemmän kuin tilinpäätöksen 2015 ennakkotiedoissa. Menot kasvaisivat siten 1,8 % edelliseen vuoteen verrattuna. Suurimmat menojen kasvut edelliseen vuoteen verrattuna ovat perusturvan palvelualueella 5,5 milj. euroa, terveydenhuollon palvelualueella 3,9 milj. euroa, kasvun ja oppimisen palvelualueella 3,6 milj. euroa sekä kaupunkiympäristön palvelualueella 1,9 milj. euroa. Palvelualuekohtaiset tiedot tuotto- ja kuluerien ennusteista, ovat palvelualueiden laatimissa teksteissä kunkin palvelualueen käyttötalousosan yhteydessä. Toimintakate, -631,4 milj. euroa, on edellä mainituista syistä johtuen toteutumassa 2,8 milj. euroa talousarviota ja 23,8 milj. euroa tilinpäätöksen 2015 ennakkotietoa heikompana. Toimintakatteen kasvu olisi 3,9 %. Tilinpäätösennusteeseen nähden poikkeamat ovat korkeat. Verotulojen kertymä helmikuussa on 77,5 milj. euroa, joka on 1,1 milj. euroa ja 1,4 % viime vuoden vastaavaa ajankohtaa suurempi. Vuoden 2015 helmikuun verotilitykseen sisältyi kuitenkin kertaluontoinen kiinteistöverotilitys 1,4 milj. euroa aikaisemmilta vuosilta. Verotulojen ennakoidaan toteutuvan talousarvion mukaisina. Valtionosuuksia on kertynyt 30,3 milj. euroa, joka on 3,0 milj. euroa ja 11,0 % enemmän kuin vastaavan ajankohdan kertymä viime vuonna. Valtionosuuksien toteumaennusteeksi arvioidaan ministeriöiden te-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 19 (24) 15 kemien päätösten perusteella 181,4 milj. euroa, joka on 6,9 milj. euroa talousarviota enemmän. Rahoituserien arvioidaan toteutuvan talousarvion mukaisina 22,1 milj. euroa, joka sisältää liikelaitosten ja taseyksiköiden tuloutuksen kaupungin sijoittamalle peruspääomalle 18,1 milj. euroa. Poistojen arvioidaan toteutuvan 20,5 milj. euron suuruisina ja ylittävän talousarvion 3,0 milj. eurolla. Tuloslaskelmaennusteen mukaan ydinkaupungin koko vuoden alijäämäksi muodostuu -20,9 milj. euroa, mikä on 1,1 milj. euroa talousarviota parempi tulos. Ydinkaupungin vuoden 2016 talousarvio oli laadittu -21,9 milj. euroa alijäämäiseksi, joka on 7,5 milj. euroa heikompi tulos kuin vuoden 2015 tilinpäätöksen ennakkotiedon mukainen alijäämä. Taseyksiköiden ja liikelaitosten yhteenlasketuksi ylijäämäksi ennustetaan muodostuvan 1,6 milj. euroa. Siten koko kaupungin tilikauden alijäämäksi muodostuu ennusteen mukaan 19,3 milj. euroa. Tilinpäätöksen 2015 ennakkotiedon mukaan koko kaupungin alijäämä on - 13,0 milj. euroa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Liitteet 12 2164/2016 Kuukausiraportti helmikuu 2016 Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus keskustelee taloustilanteesta ja päättää mahdollisista toimenpiteistä. Päätös Kaupunginhallitus merkitsi taloustilanteen yksimielisesti tiedoksi ja päätti, että asiaa käsitellään tarkemmin kaupunginhallituksessa myöhemmin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 20 (24) 16 Kaupunkirakennelautakunta 38 16.3.2016 16 Asianro 1233/10.00.02.01/2016 Tontin vuokrausta ja myyntiä koskevan esisopimuksen tekeminen Finnpulp Oy:n kanssa Päätöshistoria Kaupunkirakennelautakunta 16.3.2016 38 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelujen tukipalvelut Finnpulp Oy:n kanssa on neuvoteltu Sorsasaloon suunnitteilla olevaa biotuotetehtaan tonttia koskeva maanvuokrauksen ja kiinteistökaupan esisopimus. Yhtiö on ilmoittanut, että esisopimus tarvitaan viranomaislupien hakemista ja mm. sijoittajien kanssa käytäviä neuvotteluja varten. Kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esitetään neuvotellun esisopimuksen hyväksymistä. Finnpulp Oy:n kanssa neuvoteltu esisopimusluonnos on esityslistan liitteenä. Varsinainen esisopimus sisältää tavoiteaikataulun lisäksi edellytykset siitä, milloin tehdään lopullinen vuokrasopimus ja kauppakirja muodostettavasta tontista. Lisäksi esisopimus sisältää mallit lopullisista sopimuksista. Muodostettavasta tontista on tarkoitus aluksi tehdä maanvuokrasopimus sitten, kun Finnpulp Oy:n hanke on siinä vaiheessa, että vuokrasopimus tarvitaan. Samalla on tarkoitus tehdä tontin ulkopuolella olevasta prosessiveden ottamista varten tarvittavasta pumppaamo- ja vesijohtoalueesta rasitesopimus. Asemakaavaprosessin yhteydessä muodostettavan tontin rajat voivat vielä tarkentua, mikä vaikuttaa sopimuksissa esitettyihin pinta-aloihin ja rajauksiin. Vuokrasopimuksen tekemisen edellytyksenä on, että tehdasrakennusten mahdollistava asemakaava on lainvoimainen ja tontti on rekisteröity kiinteistörekisteriin. Vuokrasopimus ja rasitesopimus on tarkoitus tehdä esisopimusluonnoksen liitteinä olevissa sopimusmalleissa esitetyin ehdoin. Sopimus on samalla kiinteistökaupan esisopimus. Sopimusluonnoksen mukaan Finnpulp Oy ja Kuopion kaupunki sitoutuvat tekemään kiinteistökaupan tontista sitten, kun tehdasrakennusten rakentaminen sopimusluonnoksen mukaisessa laajuudessa on aloitettu. Esisopimuksen mukaan tontin yksikköhinta on 2,55 e/m² ja vuokra 4 % tontin arvosta eli 0,10 e/m²/vuosi. Hinnat sidotaan elinkustannusindeksin pistelukuun 1910 (joulukuu 2014). Tässä elinkustannusindeksin pisteluvun tasossa noin 88,817 hehtaarin kokoisen tontin vuokra olisi noin 90 600 euroa vuodessa ja kauppahinta noin 2 264 800 euroa. Asemakaavoituksen yhteydessä tontin pinta-ala voi vielä tarkentua, mikä vaikuttaa lopulliseen vuokraan ja kauppahintaan. Muodostettavasta tontista on hankittu ulkopuoliselta arvioitsijalta arviolausunto, joka on päivätty 27.10.2015. Asemakaavatyön edetessä ja muodostettavan tontin pinta-alan tarkentuessa on hankittu lisäksi arviolausunnon päivi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 21 (24) 16 tys, joka on päivätty 11.2.2016. Esisopimusluonnoksen mukainen maanvuokra ja kiinteistön kauppahinta ovat arviolausunnon mukaisia ja siten käypää markkinahintatasoa. Arviolausunnot ovat asiakirjoissa. Vaikutusten arviointi Tehdashankkeen ilmastovaikutukset ja muut vaikutukset selvitetään asemakaavoituksessa sekä ympäristövaikutusten arviointiprosessissa. Yritysvaikutuksiltaan tehdashankkeen toteutuminen olisi huomattavan positiivinen asia. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle liitteenä olevan Finnpulp Oy:n kanssa tehtävän esisopimuksen hyväksymistä. Lisäksi esitän seuraavaa: 1. Sopimusluonnokseen ja sen liitteisiin sekä lopullisiin sopimuksiin saadaan tehdä teknisluontoisia lisäyksiä ja korjauksia kansliatoimenpitein. 2. Lopulliset maanvuokra- ja rasitesopimukset sekä kiinteistön kauppakirja saadaan allekirjoittaa tämän päätöksen nojalla. 3. Luovutettavan tontin vuokra ja kauppahinta määritetään muodostettavan tontin lopullisen pinta-alan perusteella esisopimusluonnoksessa esitettyjä periaatteita noudattamalla. 4. Kuntalain 98 :n nojalla tämä päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Liitteet 1233/2016 Liite 1 Finnpulp esisopimusluonnos 03-03-2016 1233/2016 Liite 2 Sopimuksen liite 1 sopimusalue 1233/2016 Liite 3 Sopimuksen liite 2 asemakaavaluonnos 1233/2016 Liite 4 Sopimuksen liite 3 maanvuokrasopimusmalli 03-03- 2016 1233/2016 Liite 5 Sopimuksen liite 4 kauppakirjamalli 03-03-2016 1233/2016 Liite 6 Sopimuksen liite 5 pumppaamon ja johdon rasitesopimusmalli 09-02-2016 1233/2016 Liite 7 Rasitesopimuksen liite 1 1233/2016 Liite 8 Vuokrasopimuksen ja kauppakirjan liite 1 1233/2016 korjattu esisopimuksen liite 5 pumppaamon ja johdon rasitesopimus Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Merkitään, että va. suunnittelujohtaja Martti Lätti poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 22 (24) 16 Merkitään, että pöydälle jaettiin korjattu esisopimuksen liite 5 pumppaamon ja johdon rasitesopimus. Liite Esittelijä täydensi esitystä siten, että ehdotus hyväksytään rasitesopimukseen tehdyllä lisäyksellä. Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 13 1233/2016 Liite 1 Finnpulp esisopimusluonnos 03-03-2016 14 1233/2016 Liite 2 Sopimuksen liite 1 sopimusalue 15 1233/2016 Liite 3 Sopimuksen liite 2 asemakaavaluonnos 16 1233/2016 Liite 4 Sopimuksen liite 3 maanvuokrasopimusmalli 03-03- 2016 17 1233/2016 Liite 5 Sopimuksen liite 4 kauppakirjamalli 03-03-2016 18 1233/2016 Liite 6 Sopimuksen liite 5 pumppaamon ja johdon rasitesopimusmalli 09-02-2016 19 1233/2016 Liite 7 Rasitesopimuksen liite 1 20 1233/2016 Liite 8 Vuokrasopimuksen ja kauppakirjan liite 1 21 1233/2016 korjattu esisopimuksen liite 5 pumppaamon ja johdon rasitesopimus Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 23 (24) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus, suunnitteluasiat (12,16 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kaupunginhallitus Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo@kuopio.fi Virka-aika talviaikaan 8.00 15.30, kesäaikaan 8.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2016 24 (24) Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.